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關(guān)鍵詞:社會主義市場經(jīng)濟;宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制
中圖分類號:F104文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0003-01
一、社會主義市場經(jīng)濟條件下對政府干預(yù)機制的要求
理論上,市場經(jīng)濟是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場自動調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場是資源配置的主要方式。雖然商品市場會出現(xiàn)暫時的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場利用價格等調(diào)節(jié)機制最終會達到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場經(jīng)濟必不可少的,它制定了利于國計民生的財政政策和貨幣政策。市場經(jīng)濟在社會主義社會的運用,是一個全新的嘗試,由于過去的市場經(jīng)濟都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對具體市場行為主體進行調(diào)控的機制。只有具體行為主體處于良好的運行當(dāng)中,才能為整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會主義市場經(jīng)濟條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機結(jié)合。
二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機結(jié)合
(一)宏觀調(diào)控的有效開展
1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場行為的主要方式,在運用宏觀調(diào)控時要注意行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時期內(nèi)使用,并且在運用時要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律,否則就會造成市場的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟手段是一種相對比較溫和的手段,尊重市場機制的成分很大,利于市場自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強硬的,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,既要滿足市場經(jīng)濟“市場調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實際,這一手段的運用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機地結(jié)合起來,才能使社會主義市場經(jīng)濟良好而高效地運行。
2.宏觀調(diào)控要“與時俱進”。面對當(dāng)前中國市場全新的特點,宏觀調(diào)控要“與時俱進”。國際國內(nèi)金融危機的影響,對宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運用頻率,還有及時地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟平穩(wěn)有效地增長提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟危機的國際化傳導(dǎo),我們要增強對出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。
(二)微觀規(guī)制的合理運用
1.將經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制結(jié)合起來。經(jīng)濟性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會性規(guī)制從社會整體范圍上出發(fā),面向全社會的企業(yè)和消費者。經(jīng)濟性規(guī)制以保證經(jīng)濟有效率地運行為目標(biāo),而社會性規(guī)制是要實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟性規(guī)制是社會性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會整體性的規(guī)制;同時,社會性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟性規(guī)制打下了堅實的后盾[2]。
2.進一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國已經(jīng)有了很大的進步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競爭法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競爭的專門機構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機構(gòu)[3]。
(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機結(jié)合
宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點,一個“大處著手”,一個“小處著墨”。 中國作為社會主義市場經(jīng)濟的代表國家,整個市場經(jīng)濟體制還不完善,完全依靠市場來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因為市場是由很多具體的經(jīng)濟主體組成的,對于市場的干預(yù)最重要的是要落實到對具體經(jīng)濟主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場,市場結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會主義市場經(jīng)濟這個“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機結(jié)合,才能為社會主義市場經(jīng)濟的健康運行提供保障。
參考文獻:
[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控的特點[J].企業(yè)活力,2009,(3).
一、背景
加強工會經(jīng)費管理是保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是完成工會各項工作的有力保障，是工會組織服務(wù)大局，維護職工合法權(quán)益的重要保證。規(guī)范管理，建立長效機制，切實做好工會經(jīng)費管理工作勢在必行。
二、存在問題
此前，在工會經(jīng)費內(nèi)部審計工作中，發(fā)現(xiàn)一些基層單位存在諸多不容忽視的問題：
（一）經(jīng)費預(yù)算管理不到位，存在執(zhí)行失控風(fēng)險。
全省各單位工會經(jīng)費按全年支出來看，金額多的有幾百萬，直屬單位少一點的也有幾十萬。工會經(jīng)費為各單位工會順利開展各項工作提供了有力的資金保障。既然作為一項費用，怎么算“用好”，應(yīng)該說：看它是否有力地支撐了工會各項年度目標(biāo)的完成，用財務(wù)的語言來說就是經(jīng)費的年度預(yù)算管理目標(biāo)與工作目標(biāo)是否一致并順利達成。如果缺乏事前地預(yù)算規(guī)劃，經(jīng)費管理僅僅是事后報賬，那就會導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算與年度工作目標(biāo)相脫離，工會經(jīng)費支出隨意和盲目，資金沒有用在刀刃上，也就是說工會經(jīng)費這個資源很可能沒有得到更合理地配置。
（二）八項規(guī)定后經(jīng)費管理可能存在廉政風(fēng)險。
近年來，各基層工會在落實廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依然存在一些管理漏洞。這些問題絕大部分是長期以來形成的習(xí)慣做法，與中央八項規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”要求不相適應(yīng)，存在一定的廉政風(fēng)險。
（三）經(jīng)費支出管理欠規(guī)范，存在外部檢查風(fēng)險。
公司工會經(jīng)費主要支出為文體活動和職工慰問兩個方面。根據(jù)分析經(jīng)費支出的實際情況，在支出管理方面，存在手續(xù)不健全、通過工會經(jīng)費變通發(fā)放薪酬福利費用等問題，存在外部檢查風(fēng)險。在支出結(jié)構(gòu)方面不平衡，有的活動服務(wù)面較窄。這既不合乎情理，也不符合經(jīng)費使用原則。相關(guān)文件中強調(diào)：工會經(jīng)費應(yīng)向基層工會群眾傾斜，著重加大對普惠制項目的投入。
（四）經(jīng)費財務(wù)管理內(nèi)控不完善，存在資金安全風(fēng)險。
經(jīng)費財務(wù)管理如果內(nèi)控機制不夠完善，就會導(dǎo)致沒有完全堵住各種安全漏洞。比如發(fā)生領(lǐng)款人未領(lǐng)到款項，大額現(xiàn)金支付頻繁等問題，存在資金安全風(fēng)險。同時，還存在不應(yīng)入工會的資金，收歸工會賬上并且使用，有“賬外賬”和“小金庫”嫌疑。
（五）忽視資產(chǎn)管理，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險。
工會資產(chǎn)管理方面存在“重錢輕物，重購輕管”的現(xiàn)象。相對于目前越來越重視的經(jīng)費支出管理來說，固定資產(chǎn)管理方面重視程度還不夠，固定資產(chǎn)處于管理缺失的狀態(tài)，資產(chǎn)的新增、清查、盤點和報廢沒有形成制度化、常態(tài)化，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險。
三、主要做法
（一）辦好培訓(xùn)班，提升經(jīng)費管理水平。積極落實工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，面向工會干部舉辦工會財務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)掌握工會經(jīng)費收支管理工作規(guī)范。
（二）把好預(yù)算關(guān)，實現(xiàn)關(guān)口前移。全面預(yù)算管理，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是確保年初各項工會工作目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，必須堅持先有預(yù)算，后有支出，克服工會資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤考慮，提高預(yù)算編制合理性。要對上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進行詳細(xì)地分析和研究,全面掌握當(dāng)年的年度計劃和各項工作任務(wù)，根據(jù)計劃和任務(wù)合理安排資金。二是強化監(jiān)督分析，一方面保證每一筆資金用在實處，提高經(jīng)費使用實效；另一方面通過分析摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，為下一年預(yù)算提供有效的依據(jù)。三是注重考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為季度和年度工會工作考評的重要因素，確保經(jīng)費使用工作重心突出、資源合理配置。
（三）把好監(jiān)督關(guān)，規(guī)范經(jīng)費使用。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面規(guī)范管理的新形勢、新要求下，在各項巡視檢查的這種高壓狀態(tài)下，工會經(jīng)費管理尤其需要明確什么堅決不能為的問題，將中央八項規(guī)定、六條禁令和全總經(jīng)費使用“八不準(zhǔn)”要求作為工會經(jīng)費管理紅線，必須牢固樹立規(guī)矩意識和紅線意識。一是加強對工會專項經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，做到事前審核、事中監(jiān)督和事后督查審計相結(jié)合。對每項專項工作經(jīng)費劃撥嚴(yán)格審核把關(guān)，明確經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用時限等具體事項，要求做到?？顚Ｓ谩６嵌ㄆ谶M行工會經(jīng)費審計，確保經(jīng)費收支的合法性、真實性，對審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費管理漏洞、不合理開支等問題，做到及時下發(fā)整改通知，督促落實整改。對于發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費使用不規(guī)范等通過監(jiān)督抽查督促全部完成整改，達到發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、規(guī)范管理的目的。三是通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、警示通報、專項審計等監(jiān)督管理工作，將工會經(jīng)費使用管理過程中產(chǎn)生的問題，解決在初始狀態(tài)，將廉政風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
四、主要成效
一是保證了費用支出的合法合規(guī)。工會經(jīng)費的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)支出都應(yīng)該是合法的，各項活動的費用不僅要嚴(yán)格在國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)開支，同時要符合單位內(nèi)部控制制度。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟；社會主義核心價值觀
黨的十八屆三中全會通過了全面深化改革的決議，并提出了將市場在資源中的配置從之前的“基礎(chǔ)性”地位上升到“決定性”地位，這一跨越突顯了市場經(jīng)濟在我國社會主義發(fā)展中的重要性。正確認(rèn)識當(dāng)代中國市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，對推動我國社會主義核心價值觀的培育和踐行有著重要的指導(dǎo)意義。
一、當(dāng)代社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容
（一）國家層面：富強、民主、文明、和諧
實現(xiàn)民族復(fù)興、國家繁榮和增強國民安全感和幸福感是中國社會主義發(fā)展的重要目標(biāo)?！案粡姟笔巧鐣髁x核心價值觀建立的物質(zhì)基礎(chǔ)要求，“富強”為提升國家實力和國際地位，“民主”、“文明”、“和諧”的價值理念體現(xiàn)了思想道德與社會實踐之間相互作用的辯證關(guān)系。對“富強”的追求，體現(xiàn)了社會主義初級階段的最大國情，既有當(dāng)代的價值，更有傳統(tǒng)的價值?！懊裰鳌?、“文明”，同樣是中華民族百年來孜孜以求的目標(biāo)?！昂椭C”則綜合了傳統(tǒng)文化中“和”的因素，具有重要的當(dāng)代價值。
（二）社會層面：自由、平等、公正、法制
自由是人們獲得了基本生存保障的基礎(chǔ)上爭取生存發(fā)展和實現(xiàn)理想追求最基本的要求。平等是公民在自我發(fā)展、自我實現(xiàn)過程中的基本訴求。公正是價值取向和價值判斷，道德取向和法律的制定執(zhí)行要以公正為基礎(chǔ)。法治是政治文明建設(shè)的重要成果，既是一種治國策略，也是一種社會調(diào)節(jié)手段，十報告中將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，堅持法律面前人人平等，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，任何組織或個人都必須在法律的框架下行使正當(dāng)權(quán)力，受到法律約束，使自由、平等、公正能夠更好的實現(xiàn)。
（三）個人層面：愛國、敬業(yè)、誠信、友善
“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是對公民的道德品質(zhì)和信念的要求。愛國是每一個中國人都應(yīng)該擁有的品質(zhì)，不僅是體現(xiàn)在國家處于危難之中的情懷，也體現(xiàn)在國家處于和平建設(shè)時期的奉獻精神。敬業(yè)是公民對所從事職業(yè)負(fù)責(zé)并嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的工作態(tài)度，只有熱愛自己的崗位，熱情、投入的工作，才能為國家、為社會、為家庭，也為自己創(chuàng)造美好未來。誠信是社會的普世價值觀，既是公民個人的做人基本準(zhǔn)則，也是建立良好社會秩序的保證。人與人之間的友好交往是道德的基本要求，待人友善是自古以來就提倡的為人處世的基礎(chǔ)的價值觀。
二、市場經(jīng)濟發(fā)展對我國社會主義核心價值觀建立的影響
（一）市場經(jīng)濟發(fā)展對我國社會主義核心價值觀建立的積極影響
1. 賦予了社會發(fā)展生機和活力。市場經(jīng)濟的發(fā)展活力源自于其內(nèi)部各主體之間優(yōu)勝劣汰的殘酷競爭。一方面激勵著每個市場主體樹立奮發(fā)向上、開拓進取的精神，通過采用先進技術(shù)，改進管理方式，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增強自身的市場競爭力。市場主體的不斷發(fā)展也促進了整個社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進步，從而帶動社會的發(fā)展。另一方面，市場經(jīng)濟的競爭機制促使市場各個主體為追求自身的利益而不斷發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷研究新思路，采用新方式研發(fā)新產(chǎn)品，才能在市場競爭中贏得一席之地。各個市場主體在競爭過程中不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、銳意進取，為整個社會注入了生機和活力。
2. 創(chuàng)造了公平、自由、法制的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，任何資源和要素在市場上都能夠進行自由的流通與交換。一方面，每個市場主體的發(fā)展不會因?qū)W歷、家庭背景的影響而受到限制，這種自由平等的市場環(huán)境確保了每個市場主體擁有均等的機會，更能激發(fā)每個市場主體的潛力。另一方面為生產(chǎn)者和經(jīng)營者打破地域和文化的界限，開拓更大的市場，幫助人們能學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗來完善自己，增強市場競爭力。在這樣的環(huán)境下促進了人們自由平等價值觀念的形成，對推動中國特色社會主義建設(shè)有重要的意義。
3. 充分發(fā)揮人的主體性。市場經(jīng)濟是一種自主經(jīng)濟，它要求市場的每個主體獨立參與市場經(jīng)濟經(jīng)營活動、獨立承擔(dān)盈虧后果，這一要求，有助于提高每個市場主體自我決策和發(fā)展的自，提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)自強不息的精神，激發(fā)每個市場參與者的潛能，更好的推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）市場經(jīng)濟發(fā)展對我國社會主義核心價值觀建立的消極影響
1. 個人主義與集體主義的沖突。市場經(jīng)濟的趨利性容易誘發(fā)個人主義的思想。市場經(jīng)濟是使資本得到最大化的經(jīng)濟，獲得更多的利潤和資源是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者追求的目標(biāo)。這樣的價值觀極易誘發(fā)個人主義思想，只按利益的需求來引導(dǎo)自己的行為，為片面追求個人利益而喪失社會責(zé)任感和道德良知。若這種個人欲望的膨脹成為一種極端的個人利己主義思想，會對社會主義核心價值觀的建設(shè)帶來極其嚴(yán)重的影響。
2. 價值多元化對主流意識形態(tài)的沖擊。市場經(jīng)濟的開放，不但是空間的開放，也是精神生活的開放。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展至今，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)得到很大提高，政治民主化進程不斷加快，各類資源和生產(chǎn)要素都在世界范圍內(nèi)進行公開流通。這一系列的變化促使國內(nèi)民眾的思想觀念和價值取向從一元發(fā)展為多元化。國外在經(jīng)濟上主張私有化，慫恿人民對物質(zhì)利益的追求高過思想道德的追求；在思想上對的指導(dǎo)地位進行攻擊，認(rèn)為的指導(dǎo)思想都是落后的、錯誤的思想，使傳統(tǒng)價值觀和國內(nèi)主流思想受到扭曲和誤解。另一方面，隨著市場經(jīng)濟生產(chǎn)力的發(fā)展，對智力的要求相對提高，導(dǎo)致對人的評價往往更重視智力的高低而忽略道德的好壞，從而引發(fā)道德危機，出現(xiàn)見利忘義、損人利己等現(xiàn)象。社會主義核心價值觀遭受到認(rèn)同危機，若不及時更正易引發(fā)大范圍的社會行為失范。
3. 拜金主義、消費主義、享樂主義對傳統(tǒng)道德觀的削弱。市場經(jīng)濟是一種交換經(jīng)濟，通過物物交換來表現(xiàn)人與人之間的關(guān)系，人始終是交換過程中的主體。拜金主義、消費主義、享樂主義都是以個人主義為核心的將金錢作為人生快樂源泉的一種畸形的現(xiàn)代價值觀，在這樣的價值觀影響下，為追逐金錢和利益而利用人際間的關(guān)系，爾虞我詐、互相傾軋，使社會主義價值觀發(fā)生扭曲。影響大批公民對我國現(xiàn)社會主義初級階段國情的認(rèn)知，為追求消費和享樂而全然忘記勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，反而不思進取、奢侈和浪費，嚴(yán)重破壞了社會主義核心價值觀建立的根基。
三、市場經(jīng)濟條件下培育和踐行社會主義核心價值觀的對策
（一）加強社會主義市場經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)
在社會現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，對人們的思想展開教育，提高人們理性的認(rèn)識辨別能力和選擇能力，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟的實質(zhì)內(nèi)涵，市場經(jīng)濟的積極因素不但能推動社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，同時也能夠指導(dǎo)人們在多元化的價值取向中做出正確的選擇，更加深刻認(rèn)識社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，使其根植于人們的頭腦中保持堅定性和持久性。
（二）加強愛國主義、集體主義、社會主義教育
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立發(fā)展與精神文明建設(shè)完善息息相關(guān)，社會主義市場經(jīng)濟為社會主義精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和實踐經(jīng)驗，社會主義精神文明為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供精神動力和智力支持。但社會主義市場經(jīng)濟體制中仍存在某些引發(fā)社會風(fēng)險和道德滑坡的因素，若缺少必要的社會規(guī)范和道德約束，會對整個社會的均衡發(fā)展帶來巨大的阻礙。愛國主義是進行思想政治教育的基礎(chǔ)，以加強人民對祖國的認(rèn)同感，增強民族的自尊心和自信心。通過集體主義的教育來引導(dǎo)人們處理好國家、集體與個人三者之間的利益關(guān)系，摒棄極端個人主義思想取向，樹立責(zé)任觀念。弘揚社會主義共同理想，并通過社會主義核心價值觀的教育來加強人民的法律和道德意識。
（三）做好社會主義核心價值觀的宣傳工作
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們的思想觀念受到多方面的影響呈現(xiàn)出多樣化的特點，通過對人民的理想和信念進行宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制外來腐朽思想的侵蝕。利用媒體的傳播力度，通過新聞、廣播、雜志等大眾傳媒發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，弘揚真善美、鞭撻假惡丑，將社會主義核心價值觀的教育宣傳普及到人民的日常生活工作中去。
四、結(jié)語
市場經(jīng)濟是社會發(fā)展活力的源泉，是物質(zhì)文明進步的體現(xiàn)，而社會主義核心價值觀是維護我國社會穩(wěn)定和發(fā)展的精神支柱，二者互相支撐、互相推動。因此，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)點和先進性，同時利用社會主義核心價值觀約束和消除市場經(jīng)濟的負(fù)面作用，在彼此的相互補充和配合下共同推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻
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[2] 吳冰.積極培育社會主義核心價值觀[J].福州黨校學(xué)報，2012（06）.
關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；市場監(jiān)督；大數(shù)據(jù)技術(shù)；問題分析；策略分析
近些年，隨著國內(nèi)信息化技術(shù)的高速發(fā)展以及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾的生活變得愈發(fā)方便。現(xiàn)代化信息技術(shù)在各個領(lǐng)域各個行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，并且取得了一定的發(fā)展成果。而在市場監(jiān)管工作信息化發(fā)展過程當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)展為指引準(zhǔn)則，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場監(jiān)管工作優(yōu)化。監(jiān)管工作信息化建設(shè)工作不僅是時展的需求，同樣也是政府職能部門轉(zhuǎn)變的迫切需要。
目前市場監(jiān)管工作信息化發(fā)展的必要性
現(xiàn)代化信息技術(shù)具有高效、便捷等特點，可以幫助各個行業(yè)、各個領(lǐng)域顯著提升工作效率，并且在市場競爭當(dāng)中具有良好的應(yīng)用空間與應(yīng)用優(yōu)勢。為此，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極開展現(xiàn)代化信息技術(shù)引入工作，以此提升自身的綜合實力以及核心競爭力。近些年，市場監(jiān)管工作信息化建設(shè)已經(jīng)從各個方面展開有效推進與探索，逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場監(jiān)管工作優(yōu)化，由傳統(tǒng)窗口收集信息、整理信息以及數(shù)據(jù)收集，到現(xiàn)有的電子化辦公，將工作人員從復(fù)雜紛亂的工作環(huán)節(jié)解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)可謂是日新月異，市場監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這項技術(shù)的作用與優(yōu)勢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對各個工作細(xì)節(jié)展開科學(xué)管控，及時發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題，并且制定科學(xué)的優(yōu)化工作措施，確保市場監(jiān)管工作效率可以得到穩(wěn)步提升[2]。
市場監(jiān)管工作現(xiàn)存問題
（一）監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管效率有待提升
就目前形勢而言，基層市場監(jiān)管工作的對象為市場主體。監(jiān)管信息收集通常采用人工上報這種方式。監(jiān)管工作與執(zhí)法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善性與規(guī)范性，對市場數(shù)據(jù)的感知程度不足，導(dǎo)致監(jiān)管工作以及其中的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)信息把控不嚴(yán)，管理效率有待提升，難以精準(zhǔn)判定系統(tǒng)當(dāng)中存在的問題[3]。
（二）信息化建設(shè)有待加強
在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，智能監(jiān)管模式初步形成，但在實踐環(huán)節(jié)，許多業(yè)務(wù)工作還是采用傳統(tǒng)工作方式，信息化技術(shù)手段單一、各類系統(tǒng)的工作方式紛亂復(fù)雜，系統(tǒng)內(nèi)部條塊化、碎片化嚴(yán)重，登記系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)，數(shù)據(jù)資源共享不及時、不準(zhǔn)確，缺乏必要的溝通與互動，信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺。除此之外，市場監(jiān)管工作還存在監(jiān)管單位職能過多、缺乏信息化專業(yè)技術(shù)人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對數(shù)據(jù)庫重視程度不足，而且信息質(zhì)量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性
市場監(jiān)管工作對于信息分析以及信息溝通的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，這也是推動此項工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，且內(nèi)容較為多樣化，整體結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，若各個部門沒有實現(xiàn)通力合作、有效溝通，則跨部門聯(lián)動監(jiān)管實施困難，極易出現(xiàn)重復(fù)工作這一問題?；诖耍枰鱾€部門提升協(xié)同作業(yè)程度，發(fā)揮各個部門的作用與優(yōu)勢，明確各個部門的職責(zé)與義務(wù)。除此之外，目前對數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的重視度不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學(xué)性與合理性，建設(shè)智慧監(jiān)管一體化平臺及大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管應(yīng)用迫在眉睫[5]。
市場監(jiān)管工作信息化建設(shè)發(fā)展的優(yōu)化策略
（一）實施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率
首先，應(yīng)當(dāng)推動信息統(tǒng)一，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有的市場資源，掌握相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用與優(yōu)勢，升級現(xiàn)有的政務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)平臺的接口，突破傳統(tǒng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一開展信息收集以及信息處理。其次，進行系統(tǒng)整合，不僅要對上級部門的政務(wù)系統(tǒng)展開優(yōu)化，同樣也要對基層部門的監(jiān)管系統(tǒng)展開調(diào)整，尤其在構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)中心后，應(yīng)當(dāng)首先判定數(shù)據(jù)是否完成有效匯集。最后，完善現(xiàn)代化信息管理制度，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升全體工作人員的計算機應(yīng)用能力以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，推進整體監(jiān)管工作的信息化發(fā)展智能化發(fā)展[6]。
（二）著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢
首先，適應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)的改革實際需求，加強業(yè)務(wù)整合以及數(shù)據(jù)整合力度，不斷推進智慧監(jiān)管工作機制建設(shè)。整體而言，要構(gòu)建完善的基層工作平臺以及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化平臺，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升整體監(jiān)管工作質(zhì)量與工作效率。其次，開發(fā)統(tǒng)一的軟件，避免軟件重復(fù)開發(fā)而造成的資源浪費。在軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重軟件的綜合性，提升數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)判定能力以及系統(tǒng)承載能力。最后，著力構(gòu)建信息數(shù)據(jù)處理中心，這是推動整個智慧監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與核心步驟。通過各種先進技術(shù)的引入，可以實現(xiàn)智能化信息處理，構(gòu)建符合實際情況的數(shù)據(jù)庫，提升整體數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)效率。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重對外的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，各個部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這不僅是智能化建設(shè)的需求，更是提升服務(wù)水平以及服務(wù)時效性的重要手段[7]。
（三）積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
市場監(jiān)管工作智能化發(fā)展還應(yīng)當(dāng)注重管理模式以及管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)有助于提升企業(yè)在數(shù)據(jù)采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場監(jiān)管工作的開展，需要借助這兩種先進技術(shù)從技術(shù)層面展開模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢。在此環(huán)節(jié)需要始終貫徹以下原則：首先，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來整合資源，構(gòu)建完善的信息處理中心。其次，引入社會力量。在職能變革這一背景下，相關(guān)人員的工作眼光應(yīng)更加長遠，積極引入外界力量，以此提升自身的現(xiàn)代化信息建設(shè)水平。最后，進行分步處理，結(jié)合實際穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷對建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的各個時間與節(jié)點展開調(diào)整，以此提升現(xiàn)代化監(jiān)管工作水平[8]。
（四）定期開展信息系統(tǒng)升級，構(gòu)建完善的信息共享平臺
隨著國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的日漸發(fā)展與進步，市場監(jiān)管工作的需求發(fā)生著明顯變化。為緊隨互聯(lián)網(wǎng)時展步伐，市場監(jiān)管工作的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強。對各種信息以及數(shù)據(jù)進行分類，構(gòu)建完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。在信息升級環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員來對本單位各個運行系統(tǒng)狀態(tài)展開評定與分析，從長遠角度展開系統(tǒng)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善市場管理系統(tǒng)，確保互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以有效預(yù)防各種突況以及突發(fā)事件，并合理設(shè)定分支系統(tǒng)，使其成為市場監(jiān)管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實現(xiàn)信息價值最大化這一目標(biāo)，提升信息化建設(shè)水平。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注重完善監(jiān)管平臺，這也是整個智能化發(fā)展環(huán)節(jié)中的根本性操作。因此，市場監(jiān)管相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)明確管理平臺當(dāng)中的崗位職責(zé)，合理分配各個部門任務(wù)，強化各個部門溝通與聯(lián)系，樹立大局意識，用發(fā)展的眼光看待智能化監(jiān)管平臺的建設(shè)工作。應(yīng)最大程度實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)資源的有效利用，確?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的科學(xué)性與合理性，充分發(fā)揮各種資源的作用與價值。通過合理規(guī)劃監(jiān)管工作發(fā)展方向，制定完善的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)市場監(jiān)管方面的專業(yè)人才，引入現(xiàn)代化管理模式與互聯(lián)網(wǎng)管理理念，定期進行互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級，加強監(jiān)管部門之間的有效溝通與聯(lián)系，大幅度提升市場監(jiān)管工作效率，實現(xiàn)監(jiān)管工作信息化發(fā)展目標(biāo)。
（五）應(yīng)用云計算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)存儲與處理效果
建議在市場監(jiān)督信息化發(fā)展的過程中，應(yīng)用云計算技術(shù)，增強數(shù)據(jù)存儲和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數(shù)據(jù)存儲體系，其中涉及的分布式文件系統(tǒng)和列式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供統(tǒng)一性、安全性、靈活性、可擴展性的存儲平臺。其一，使用云計算大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，數(shù)據(jù)采集交換的功能較為完善，可以按照數(shù)據(jù)類型特點和數(shù)據(jù)庫的情況針對性使用不同的工具，例如：從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數(shù)據(jù)處理體系中涉及離線類型、內(nèi)存類型的計算技術(shù)，機器學(xué)習(xí)技術(shù)和搜索引擎技術(shù)等，分別與各類場景相互對應(yīng)；其三，為確保技術(shù)的有效應(yīng)用，還需創(chuàng)建集群管控平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一進行整體分布式集群的管理，在平臺技術(shù)生態(tài)體系內(nèi)開發(fā)現(xiàn)代化的管控功能，例如：分布式任務(wù)調(diào)度管控功能、資源管控功能、數(shù)據(jù)安全管控和訪問安全管控功能、服務(wù)監(jiān)督和管理功能；其四，配置大數(shù)據(jù)處理工具進行數(shù)據(jù)整個生命周期的管理，從數(shù)據(jù)建模階段到數(shù)據(jù)定義階段、數(shù)據(jù)關(guān)系處理階段、數(shù)據(jù)可視化處理階段和數(shù)據(jù)服務(wù)化處理階段，都可以利用相關(guān)的技術(shù)進行有效管控。（2）合理采用分布式計算技術(shù)。市場監(jiān)督管理的過程中會涉及來自很多方面的各種類型數(shù)據(jù)信息，主要包括市場監(jiān)督管理局內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息、其他部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息等。數(shù)據(jù)的種類很多，相互之間的關(guān)系較復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大，只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢技術(shù)和分析技術(shù)很難滿足當(dāng)前的數(shù)據(jù)計算和處理需求。因此，需要使用云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等進行海量數(shù)據(jù)信息的計算分析。其一，在非實時性海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計工作中，可以用來自動化生成市場監(jiān)督管理匯總的數(shù)據(jù)，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數(shù)據(jù)；其二，實時化數(shù)據(jù)信息的計算和分析，主要是針對實時所獲取的數(shù)據(jù)信息進行計算處理，快速作出響應(yīng)，數(shù)據(jù)吞吐量較高、處理工作具有一定的時效性；其三，實時性進行數(shù)據(jù)信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內(nèi)容，及時進行數(shù)據(jù)的查詢，作出相應(yīng)的反應(yīng)，整體系統(tǒng)不會對查詢的條件進行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時按照市場監(jiān)督管理的工作需求查詢數(shù)據(jù)內(nèi)容，快速獲取需要的結(jié)果和信息；其四，數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術(shù)、機器學(xué)習(xí)技術(shù)、自然語言處理技術(shù)等從海量數(shù)據(jù)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)隱藏的有價值的數(shù)據(jù)信息，為市場監(jiān)督管理工作的有效實施提供數(shù)據(jù)查詢和處理的基礎(chǔ)保障。（3）做好市場監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景分類，制訂針對性的云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用方案，例如：使用分布式技術(shù)有效執(zhí)行海量數(shù)據(jù)信息的非實時化計算任務(wù)，利用流式計算技術(shù)方式準(zhǔn)確進行各類實時數(shù)據(jù)的計算分析，同時還可以借助數(shù)據(jù)交互式查詢技術(shù)對市場監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)動態(tài)性查詢處理。另外，可以利用先進的數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，深入挖掘市場監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中有價值的內(nèi)容，全面整合內(nèi)部數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，為市場監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)分析、驗證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個層次、各個方面的市場監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，尋找出有助于提高市場監(jiān)管工作效果和水平的內(nèi)容，合理進行市場監(jiān)督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發(fā)揮云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的價值。
結(jié)語
市場監(jiān)管工作的信息化發(fā)展是未來市場監(jiān)管工作的必然趨勢，二者之間具有諸多互通之處。相關(guān)人員可以通過實施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率、著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢、積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等方式來開展市場監(jiān)管工作，為提高市場監(jiān)管工作水平奠定堅實的基礎(chǔ)。
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智能秤自動生成二維碼
走進溫州龍灣區(qū)狀元農(nóng)貿(mào)市場，迎面而來的就是一片藍色的海洋。隨處可見市場頂上掛滿了“歡迎使用支付寶”字樣的藍色牌子，而在每個攤位前，都有支付寶藍色標(biāo)識。
在街邊小店，時常有店主打印粘貼自己的支付寶賬戶二維碼，方便客人購物時沒帶夠現(xiàn)金小店又不能刷卡時使用。這種低門檻的方式，在溫州龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場被大規(guī)模使用。龍灣區(qū)市場監(jiān)管局和狀元市場的工作人員手把手教攤主安裝使用支付寶，同時每個攤位都貼出了攤主的支付寶賬戶二維碼。消費者買完菜只需拿出手機，用支付寶掃描一下二維碼，輸入需要支付的金額完成支付即可。
不僅如此，該農(nóng)貿(mào)市場“掃碼買菜”又領(lǐng)先一步。顧客買完菜，放在攤主的智能秤上稱一稱，需要支付的總金額會自動生成二維碼，顧客掃碼即可完成支付，省去找零錢麻煩。
截止目前，包括市場熟食區(qū)域和蔬菜區(qū)域超過70個攤位，都已支持支付寶。習(xí)慣于手機支付的消費者，帶個手機就能出門買菜。除了能用支付寶外，龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場還實現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋、現(xiàn)代化的管理方式，因此被稱為“智慧菜場”。
市民李先生在市場內(nèi)一熟食攤位買了3元錢的鴨脖，掃了一下攤主貼在窗口的支付寶二維碼，就付了款。溫州龍灣區(qū)市監(jiān)局市場服務(wù)中心主任王鋒認(rèn)為，支付寶付款買菜，不僅方便，還解決了找零、食品衛(wèi)生安全和假幣等難題。當(dāng)然，為了方便老年人買菜，市場同樣還會保留現(xiàn)金付款的方式。
王鋒透露，研發(fā)的智能秤即將投入使用。屆時，在龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場使用智能秤稱重后，需要支付的總金額會自動生成二維碼，消費者直接用支付寶掃一下就能完成支付，無需自己輸入金額。
王鋒表示，他們還在農(nóng)貿(mào)市場的天花板上，安裝了不少熱感應(yīng)探頭，可實時探測客流，并通過云技術(shù)，用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)經(jīng)營戶做出科學(xué)的經(jīng)營決策。比如一周里哪天的客流最多，市場內(nèi)哪家的生意最好，等等。
“這樣的方式解決了找零和衛(wèi)生問題，也受到了攤主以及年輕消費者的良好反饋。”王鋒表示，“但是，我們還要考慮信息化、數(shù)據(jù)化打通的問題。通過升級硬件，定制化智能秤，把攤主的支付寶賬戶信息和智能秤打通，進一步提升支付體驗和效率?！?/p>
據(jù)支付寶智慧菜場項目負(fù)責(zé)人高成杰介紹，支付寶和狀元農(nóng)貿(mào)市場進行了深入的溝通，除了對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部的“改造”外，也通過市場方面攤主賬戶信息的采集和智能秤做進一步技術(shù)，確保智能秤能盡快為消費者使用。而這也是繼超市、便利店、醫(yī)院、餐飲、打車等線下行業(yè)外，支付寶開拓的又一全新支付場景。
如何讓菜場變得更智慧？除了接入支付寶外，龍灣市監(jiān)局也做了很多創(chuàng)新和實踐。比如，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的年輕經(jīng)營戶，利用Wi-Fi來經(jīng)營淘寶店等，啟動網(wǎng)上定菜服務(wù)，線上下單、線下配送，實現(xiàn)線上線下同步運營。
據(jù)悉，受龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場的“智慧菜場”創(chuàng)新思路的啟發(fā)，截止到目前，全國各地近50個農(nóng)貿(mào)市場想嘗試狀元農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營經(jīng)驗，接入支付寶，為消費者提供更便捷的買菜體驗。
掃一掃支付
在一家標(biāo)著“瑞安特色鵝肉”的攤位，玻璃窗上貼著醒目的支付寶二維碼和攤主姓名。在挑選了鵝掌、熏鵝并稱重后，攤主提示，如果要使用支付寶付款，可以連接市場內(nèi)的公共Wi-Fi，然后開啟手機支付寶APP中的“掃一掃”功能，對準(zhǔn)玻璃上的“支付寶二維碼”圖標(biāo)掃描，輸入金額確認(rèn)就可以。
“本來以為很麻煩，用起來以后覺得很方便。”熟食店店主人何英說，自己一開始并不樂意開通，后來工作人員教她試了幾次，一看短信就知有沒有到賬，而且不用找零，也不怕收到假錢，“有了這個，年輕的客人多了很多，大家都很喜歡掃一下付錢”。
據(jù)龍灣區(qū)市場監(jiān)管局市場服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在菜場內(nèi)大概有六十多家攤位支持支付寶付款?！彼硎?，總體來說大家的積極性不錯，尤其是一些年輕的攤主都很支持，不過因為目前市場里的消費人群年齡偏大，全面鋪開應(yīng)用還需要時間。
“目前硬件條件都比較完善，有了這筆贊助后，計劃推出一些刷支付寶的優(yōu)惠措施，以吸引更多攤主和消費者使用。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將公共Wi-Fi、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)元素加入農(nóng)貿(mào)市場，就是為了結(jié)合當(dāng)前溫州市智慧城市的創(chuàng)建，改善傳統(tǒng)菜場的形象，讓最親民的農(nóng)貿(mào)市場更加便民。
目前，該市場正在籌備淘寶店和微店，計劃推出線上定菜線下配送服務(wù)。為了進一步完善信息化管理，龍灣區(qū)市場監(jiān)管局還完善了狀元農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)控平臺，安裝37個電子監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭，覆蓋整個市場，實現(xiàn)對商品監(jiān)測、鹵味烤禽及市場內(nèi)管理的動態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
菜場討年輕消費者歡心
在龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場一個熟食攤位前，“80后”王小姐說：“以前每次買菜都要準(zhǔn)備點零錢，現(xiàn)在即使身上沒有零錢也沒關(guān)系，用手機刷一下能付錢，很方便。”她還表示，她去買菜愿意用支付寶付款還有一個原因，“特別是這種熟食攤位，以前總擔(dān)心攤主一手拿錢找零后轉(zhuǎn)身就給你抓起了烤鴨，感覺不衛(wèi)生，現(xiàn)在用自己的手機掃碼付款，就完全沒有這種擔(dān)心了?！?/p>
熟食攤的攤主沈先生解釋，用了支付寶之后確實方便很多，特別是受到了年輕消費者的喜歡。不過，他提到，對于年紀(jì)稍長的消費者來說，移動支付對他們而言，還用不習(xí)慣，中老人年更習(xí)慣用現(xiàn)金支付。
有業(yè)內(nèi)人士分析，菜場作為線下場景的一部分，夠傳統(tǒng)，夠接地氣，雖然用戶人群年齡相對偏成熟，卻是適合移動支付的場所。原因在于菜場內(nèi)消費金額小、消費頻次高，基本上都是現(xiàn)金交易，頻繁找零，移動支付非常精準(zhǔn)地解決了上述問題，門檻低，而且不涉及任何費用。
春節(jié)小長假剛結(jié)束不久，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室2013年2月16日晚的《2013年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計報告》顯示，今年春節(jié)黃金周期間，全國共接待游客2.03億人次，比上年春節(jié)黃金周增長15.1%，實現(xiàn)旅游收入1170.6億元，同比增長15.4%。旅游市場無論是旅游人數(shù)、消費總量、接待規(guī)模、旅游服務(wù)品質(zhì)都創(chuàng)下歷史新高。
愛旅游的您是否還和往常一樣，把厚厚的地圖冊、大本的導(dǎo)游手冊、字典或是常用語手冊、相機、甚至還有GPS裝置都塞入包中前往機場？您是否還擔(dān)心長假期間華山數(shù)萬人滯留，麗江上萬名游客找不到住處，西湖見人不見橋，故宮人山人海，長城不分內(nèi)外？這樣的旅游經(jīng)歷是否會讓您望而卻步？想像得到的不便與疲憊是否會讓您未行先懼？
其實大可不必，如今，原本40多公斤重的各種裝備都可以由一個時髦手機所取代，一個軟件就可以將旅游信息一網(wǎng)打盡，一條二維碼便可省去頻繁買票的麻煩，動動手指就可以足不出戶游歷名山大川……無論是旅游者，還是旅游管理者，都將真切體會到科學(xué)技術(shù)帶來的智慧。
玩Facebook環(huán)游世界
互聯(lián)網(wǎng)推動了在線旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給航空公司、酒店和旅行社們提供了高效的直銷、分銷渠道。國內(nèi)知名智慧旅游系統(tǒng)方案專業(yè)服務(wù)商――美亞遠大（深圳）科技有限公司總經(jīng)理劉武表示，旅游的興趣需要用一定的科技手段去激發(fā)，而不是靠生拉硬扯的搶客，來實現(xiàn)旅游的銷售業(yè)績。
每當(dāng)Facebook針對其新動態(tài)發(fā)表聲明時，旅游業(yè)中的很多人士都會非常關(guān)注，盡管有些時候他們并不樂意這樣做，但畢竟Facebook現(xiàn)已不僅是針對年輕人的熱門社交網(wǎng)站，它影響著全球約10億名用戶。
Facebook負(fù)責(zé)旅游業(yè)的團隊負(fù)責(zé)人Aoife Desmond表示，在企業(yè)成功地利用Facebook這一營銷工具與用戶進行互動方面，旅游行業(yè)中有“上百個優(yōu)秀范例”，而國泰航空（總部位于香港）就是其中最優(yōu)秀的范例，該公司使用Facebook規(guī)?；赝ㄟ^口碑相傳在消費者群當(dāng)中傳播營銷信息，且效果頗佳。
國泰航空于2011年在Facebook舉辦“環(huán)游世界80天”的比賽，讓Facebook用戶有機會贏得前往12個國家的免費航空之旅。為贏得比賽，用戶必須上傳一段視頻，以解釋他們?yōu)槭裁茨艹蔀閮?yōu)秀的品牌宣傳大使。一個名為Mike的男性用戶成為了比賽的贏家，他在進行環(huán)球旅行的過程中在Facebook上傳了有關(guān)旅程的視頻和博文。
國泰航空公司利用Facebook廣告，向用戶及其好友的好友宣傳上述比賽，并在比賽結(jié)束后向這些受眾展示贏家的旅程信息。該航空公司推出此廣告時其粉絲數(shù)量為124，000名，而這些粉絲的好友高達2900萬名，廣告可以根據(jù)用戶的年齡、國籍或性別對其進行定位，使得其廣告成本實現(xiàn)極高的回報率。 國泰航空的最佳實踐很好地闡釋了社交媒體時代下的旅游營銷。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)成為未來信息化的發(fā)展趨勢，F(xiàn)acebook在2012年上半年的業(yè)務(wù)增長當(dāng)中，超過50%的增長來自移動渠道，該渠道的使用率同比增長了67%。Desmond引用美國在線旅游調(diào)查報告（第12版）的移動渠道旅游花費數(shù)據(jù)，其結(jié)果顯示，在整體在線旅游花費當(dāng)中，16%的花費來自于移動設(shè)備；而在整體旅游花費當(dāng)中，7%的花費來自于移動設(shè)備。
Desmond表示，來自移動渠道的銷售業(yè)務(wù)具有強大的潛力。從整個電子商務(wù)領(lǐng)域來看，使用移動APP的用戶進行預(yù)訂的速度比一般用戶的預(yù)訂速度快兩倍，來自移動渠道的訂單規(guī)模通常也比來自傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的訂單規(guī)模要大。
由此看來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，出行游客基本人手一臺智能手機，手機就像游客的“私人導(dǎo)游”，查路線、查景點、查美食，并通過手機拍照、發(fā)微博等分享自己的旅游體驗。毫無疑問，手機能夠拉近景區(qū)與游客的距離，而這正是各大景區(qū)進行移動營銷的價值之一。
乘時光機完美穿越
旅游景區(qū)利用新技術(shù)作營銷戰(zhàn)，游客們也沒有閑著。150多年前的一把大火，將圓明園毀于一旦。而今通過數(shù)字技術(shù)，游客可“穿越時空”，目睹昔日圓明園盛景。
2012年10月18日，數(shù)字圓明園――“圓明園移動導(dǎo)覽系統(tǒng)”正式在京，九州清晏、含經(jīng)堂等10個最具代表性的景區(qū)首批上線。當(dāng)天，首批體驗者來到含經(jīng)堂及九州清晏景區(qū)，手捧ipad點擊“圓明園移動導(dǎo)覽系統(tǒng)”上的相關(guān)圖標(biāo)，剎那間，兩處地點在多個歷史時期的精美復(fù)原圖像躍然指尖，幾百年前的場景盛況宛若眼前，與目光所及之處的遺址現(xiàn)場形成了鮮明對比，令人不勝唏噓。此外，比較宅的公眾也可通過網(wǎng)絡(luò)下載圓明園移動導(dǎo)覽系統(tǒng)，在家中虛擬游覽圓明園。
所謂的“數(shù)字圓明園”，即借助虛擬現(xiàn)實及增強現(xiàn)實技術(shù)，重新“恢復(fù)”圓明園原貌。通俗地說，就是科技人員通過查閱歷史資料，用計算機把當(dāng)年圓明園的場景用數(shù)字模型建立起來，再通過各種各樣的光學(xué)顯示，將這些數(shù)字模型疊加到現(xiàn)存的廢墟上，真實地再現(xiàn)圓明園原來的場景。
近年來圓明園不斷加強在文化遺產(chǎn)數(shù)字化領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用，并與清華大學(xué)合作，通過建筑歷史、考古、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多學(xué)科的協(xié)作，完成了圓明園32個景區(qū)的復(fù)原設(shè)計和三維再現(xiàn)，科技手段使得游客乘上時光機，穿越時空，領(lǐng)略到了一百多年前的皇家園林勝景。
裝電子眼貼心服務(wù)
出游本來是件開心事，游客們懷揣著對異地的向往與崇拜，背上行囊，踏上旅程，但是，遠方的不確定或許會毀壞您的好心情。
鳳凰古城位于湖南省湘西土家族苗族自治州，被譽為“中國最美麗的小城”，每年吸引著數(shù)百萬的海內(nèi)外游客。但是部分商家欺客宰客、以假亂真、以次充好等違法現(xiàn)象屢禁不止，讓滿懷期待的游客“很受傷”，自然，鳳凰的游客投訴率也居高不下。然而，2012年12月28日，數(shù)字化旅游市場監(jiān)管指揮系統(tǒng)在這座古城正式開通。這意味著每年前來的數(shù)百萬游客，將享受到工商部門“千里眼”“順風(fēng)耳”般的貼心服務(wù)。
全新旅游市場監(jiān)管系統(tǒng)開通后，游客一旦遇到商家欺詐、遇到消費糾紛，可拔打12315電話投訴，指揮中心受理后，將在10秒鐘內(nèi)，把投訴信息發(fā)到責(zé)任執(zhí)法人員的PDA移動手機中，執(zhí)法人員須馬上趕到現(xiàn)場處理。執(zhí)法人員的行動時間、行進軌跡會在系統(tǒng)內(nèi)實時顯示，一旦處理不及時，將被追責(zé)。游客也可對處理結(jié)果進行反饋評價。相比以前從投訴到處理需要很長時間，甚至數(shù)天，新的系統(tǒng)能保證游客的投訴第一時間得到處理，也將倒逼執(zhí)法人員高效完成工作，倒逼商家改進服務(wù)。
湖南省工商局局長李金冬表示，鳳凰古城在旅游景區(qū)推出數(shù)字化的市場監(jiān)管系統(tǒng)在全國尚屬首次，新的系統(tǒng)還包括安裝在景區(qū)的多個高清攝像頭實時監(jiān)控消費信息，以及通過多塊顯示屏向游客播發(fā)預(yù)警信息，如提醒游客哪些商戶投訴率高、誠信度低。新的系統(tǒng)就像“千里眼”“順風(fēng)耳”一樣，實時監(jiān)控到消費市場的情況，第一時間處理。
數(shù)字化旅游市場監(jiān)管系統(tǒng)就像景區(qū)消費的“電子眼”，給消費者維權(quán)安上了“報警器”，既能提升游客消費維權(quán)的便利性，更能優(yōu)化旅游市場環(huán)境。
人類社會正進入到體驗經(jīng)濟時代。旅游是一種天然的體驗活動，是一次離開家門到達旅游目的地再回去的完整經(jīng)歷。高新科技的強勢介入，讓現(xiàn)代旅游不再是走馬觀花式的體驗游，而是充滿著便捷、人性化的智慧游。
如果你是旅游者，那么從選擇目的地到入住酒店，你可以足不出戶就安排好一周甚至一個月的行程，你可以不出門，在網(wǎng)上虛擬游覽各個景區(qū)，也可以下載手機App，不看地圖即可自由游覽；如果你是旅游管理者，那么可以通過智慧軟件提升企業(yè)的運作效率，通過智慧旅游設(shè)施為游客帶來更好的旅游體驗?？萍甲屖澜缭絹碓叫。沧屄眯凶兊迷絹碓街腔?、便捷。
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，貫徹落實商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進一步簡化住所登記，實施住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”，推進企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個體工商戶xx戶。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場監(jiān)管新格局
20xx年開始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個部門，監(jiān)管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監(jiān)管信息平臺的運用，監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實一體化信用監(jiān)管體系，推動“雙隨機一公開”工作，制定我區(qū)“雙隨機一公開”聯(lián)席會議制度和年度抽查工作計劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫，并實施動態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者，采取送法上門、加強行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺監(jiān)測等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，聽取企業(yè)的意見和建議，解難題辦實事。
(三)開展質(zhì)量提升行動，堅守質(zhì)量安全底線
加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)工作，積極推進質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會，出臺了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)實施方案》，召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強區(qū)動員會。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區(qū)在用在冊特種設(shè)備總數(shù)xx臺，其中電梯xx臺，鍋爐xx臺，起重機械xx臺，壓力容器xx臺，場(廠)內(nèi)機動車輛xx臺，大型游樂設(shè)施x臺。我局對全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實企業(yè)主體責(zé)任，堅守質(zhì)量安全底線。
(四)強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求
深入貫徹實施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責(zé)”，出臺了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實推進食品藥品風(fēng)險分級管理工作，嚴(yán)格實施風(fēng)險分級動態(tài)管理;穩(wěn)步推進餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達100%;繼續(xù)強化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴(yán)格落實各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運行xx家食品“快檢室”，累計實施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蝬個，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展了專項培訓(xùn)暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動，暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入長三角一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻xx市場監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長三角地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象實施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權(quán)一體化保護工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進消費者權(quán)益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進一體化建設(shè)，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，促進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計量技術(shù)人員，互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動，推動實現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結(jié)
2020年1至10月份，全市共計成交各類交易項目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項目6xx項，成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項，成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項，成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢。
“十三五”期間，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，持續(xù)強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。概括起來，成效主要體現(xiàn)在五個方面：
(一)體制機制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊，整合財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強，監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅決遏制低于成本價競標(biāo)行為，覆蓋平臺運行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請事項實現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時辦結(jié)、進度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠程電子不見面開標(biāo)、遠程異地評標(biāo)，平臺電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，做到實時智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報反饋以及聯(lián)席會議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標(biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制，逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等，擴大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅持應(yīng)進必進，做到“平臺之外無交易”。穩(wěn)妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。持續(xù)推進“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監(jiān)管。進一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道，促進市場開放和公平競爭。完善評標(biāo)評審專家、機構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機制。強化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機制。一是動態(tài)掌握項目開工及進展情況，采用“雙隨機一公開”方式，堅持全面覆蓋、規(guī)范透明，對一般性工程建設(shè)項目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺，自動對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創(chuàng)新點和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進新技術(shù)和公共資源交易的融合，會同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項整治行動中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點工作，并在全國公安機關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發(fā)展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進經(jīng)驗，充分肯定了蕪湖市探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉(zhuǎn)軌運行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設(shè)，對公共資源交易信用體系進行重新規(guī)劃設(shè)計，制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過實施全流程信用評價、失信聯(lián)合懲戒和信用評價結(jié)果運用等有力舉措，切實加強履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊架構(gòu);
(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人對外輪崗交流力度;
“物物相聯(lián)并非是新東西”、“單純的傳感器網(wǎng)，物聯(lián)私網(wǎng)，物聯(lián)專網(wǎng)都不構(gòu)成是真正物聯(lián)網(wǎng)，或不應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)”……這些觀點與一些流行的物聯(lián)網(wǎng)觀點有些不同。在2012年的一個智慧城市會議中，我國物聯(lián)網(wǎng)術(shù)語的最早翻譯者，思科系統(tǒng)公司（簡稱思科）大中華區(qū)副總裁殷康發(fā)表了自己對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的理性思考和看法。為進一步了解殷康對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其技術(shù)應(yīng)用的觀點，本刊記者對其進行了專訪。
我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不足
記者：在2012年中國智慧城市應(yīng)用需求與產(chǎn)業(yè)對接大會中，您作了針對物聯(lián)網(wǎng)的專題演講，并對“傳感器網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)網(wǎng)”，“物物相連就是物聯(lián)網(wǎng)”等話題發(fā)表了看法，請您做進一步闡述。
殷康：物聯(lián)網(wǎng)之所以在國內(nèi)受到各領(lǐng)域的熱捧，這與國家在政策、資金等層面給予的前所未有的重視和支持密不可分。作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)業(yè)鏈長，且涉及領(lǐng)域較多，應(yīng)用范圍廣泛，已成為了全球各國爭先發(fā)展的新興領(lǐng)域之一。
物聯(lián)網(wǎng)通俗定義就是指通過標(biāo)識技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能計算技術(shù)，實現(xiàn)所有物品與網(wǎng)絡(luò)連接，以便進行更有效的應(yīng)用和管理。但這個定義太空泛且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲勢和氣氛雖已初步形成，但發(fā)展方向和市場環(huán)境等方面都比較混亂。這主要源于各行各業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)的理解各取所需，演繹其定義零碎而發(fā)散，從而把握不住物聯(lián)網(wǎng)未來要發(fā)展的核心和主線。
一個明顯的表現(xiàn)是近三四年來，我國各地物聯(lián)網(wǎng)高峰會議舉辦得轟轟烈烈，大會多我不太擔(dān)心，因為說明大家對物聯(lián)網(wǎng)的話題重視和關(guān)注。但隨著時間的推移，物聯(lián)網(wǎng)峰會的論題還是雷同且沒有進步，依然在談?wù)撏瑯拥膬?nèi)容或話題。因此，我有一個疑問：為什么我們在原地踏步、缺乏進步？只能說明我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏方向，仍然在盲目射箭，卻不知道靶心在哪里！
例如，業(yè)內(nèi)有相當(dāng)一部分人將“傳感網(wǎng)絡(luò)”、“電子標(biāo)簽”或是“物聯(lián)私網(wǎng)”、“物聯(lián)專網(wǎng)”等技術(shù)直接看作成物聯(lián)網(wǎng)的靶心，這就偏離物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵。因為“傳感器網(wǎng)絡(luò)”很早就存在，而且技術(shù)上一直平穩(wěn)發(fā)展。雖然傳感器從幾十年前誕生時起就以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的形式存在，而且已應(yīng)用在不同的行業(yè)和領(lǐng)域；但是將傳感器網(wǎng)絡(luò)等同于物聯(lián)網(wǎng)，不會出現(xiàn)奇跡，更不會突然產(chǎn)生一個萬億級的產(chǎn)業(yè)。傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域成千上萬，而且因為不同的應(yīng)用需求和環(huán)境，傳感器的大小、功能和技術(shù)體制都不一樣，而最關(guān)鍵是它的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)也完全不同，使其技術(shù)和應(yīng)用在大量的不同領(lǐng)域各個分散發(fā)展，導(dǎo)致傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商業(yè)體制寬泛和散碎，市場和資源難聚集統(tǒng)一，技術(shù)和應(yīng)用專業(yè)化，成本昂貴。所以，盡管這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在和發(fā)展了三十多年，累計產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不小，但一直難以形成高速度和大規(guī)模發(fā)展的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)，更難以言之為新的技術(shù)革命或浪潮。
顯然，要形成規(guī)模化的新型產(chǎn)業(yè)不能僅僅只靠一些局部的物件和物品的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用演示或物聯(lián)樣板工程，更不能將以前就有的物品標(biāo)簽化、標(biāo)簽電子化、環(huán)境傳感化、事件感應(yīng)化、流程程序化、程序可控化、控制數(shù)字化、應(yīng)用信息化、信息自動化等技術(shù)應(yīng)用，進行簡單的堆砌和累加。
物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)不應(yīng)是巨大而分散的技術(shù)和市場的簡單集合，卻沒有內(nèi)在的靈魂動機，因為這既不符合技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新和革命的本質(zhì)特征，也不可能人為地組合出一個新的市場。也就是我們所說的，如果沒有顛覆游戲規(guī)則（Game-Change）價值的本質(zhì)特征，單靠市場包裝和炒作，難以掀起新的技術(shù)革命。
物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征
記者：您認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征應(yīng)該是什么？
殷康：物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征，目前業(yè)界泛泛談?wù)摰亩啵钊胗懻摵吞剿鬏^少。物聯(lián)網(wǎng)涉及的行業(yè)、技術(shù)和資源很多，其應(yīng)用都具有自身的利益及特色，因此每個行業(yè)和不同專業(yè)領(lǐng)域的人員都會有自己的認(rèn)識，難以達成統(tǒng)一的看法和觀點。
從全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的視野和脈絡(luò)來看，物聯(lián)網(wǎng)其實是過去30年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進化和發(fā)展的一個必然結(jié)果，其本質(zhì)特征是網(wǎng)絡(luò)的融合和統(tǒng)一。各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從分離的、專業(yè)的和昂貴的獨立發(fā)展道路，走向融合而統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)不僅從單一的、個別的和局部的技術(shù)工具發(fā)展提升為具備全面、整體和無限能力的基礎(chǔ)設(shè)施并支持一切應(yīng)用的創(chuàng)新通用平臺，并因此誕生了飛速發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)和市場。
其中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場的發(fā)展歷程見證了這一人類技術(shù)和產(chǎn)業(yè)文明進步的奇跡?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅具有數(shù)據(jù)、信息、語音、視頻和移動的綜合能力，而且使全球各地的人與人、人與物、物與物，互聯(lián)為一切應(yīng)用的平臺。這個平臺既支持已有的，又不斷孕育著創(chuàng)新的和未來未知的一切應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)正是這一技術(shù)發(fā)展趨勢的一個鮮明體現(xiàn)。
所以，物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)不是簡單信息的收集、傳遞和處理，而是采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)語言，融合和統(tǒng)一所有的物聯(lián)技術(shù)，使原來依賴于個體和局部資源的應(yīng)用和能力，通過整體和智能的網(wǎng)絡(luò)平臺得以提升和放大，并依賴于全面的資源和智慧，從而產(chǎn)生最大和最強的綜合能力，帶來無盡創(chuàng)新和靈活應(yīng)用的可能。這就是物聯(lián)網(wǎng)全新的、從未有過的能力和應(yīng)用的實質(zhì)。
記者：您剛才也談到了物聯(lián)網(wǎng)未來的一些趨勢，未來的物聯(lián)網(wǎng)將是什么樣的？
殷康：剛才談到未來物聯(lián)網(wǎng)將會發(fā)展成為一個統(tǒng)一融合的網(wǎng)絡(luò)平臺。基于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)語言，這個平臺在應(yīng)用上既可以有獨立的物理資源，也很容易跟其它資源相結(jié)合，這種資源在某種程度上可以與物理的資源不相關(guān)聯(lián)；而對于單個物聯(lián)應(yīng)用而言，網(wǎng)絡(luò)使一切能力和資源成為用之不盡和無所不在的資源池，網(wǎng)絡(luò)使得物品和物件的信息在應(yīng)用中靈活的體現(xiàn)，又能極易地操控，讓泛在的資源能夠得到更好地調(diào)度和管理。
如此一來，物聯(lián)網(wǎng)就具備了為各種類型應(yīng)用提供資源、提供可能，帶去創(chuàng)新工具和空間，讓信息的處理和應(yīng)用能力變得更強，為人們生活體驗和生產(chǎn)力的提升組合出一些新的效益，從而創(chuàng)造出巨大的價值。
例如，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富多彩，更多的物件和物品互聯(lián)成為網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)力量的一部分，同時也驅(qū)動整個互聯(lián)網(wǎng)向更廣更深的融合方向發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)不僅牽引著人們?nèi)谌牖ヂ?lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)也將一切物理環(huán)境、生活和工作環(huán)境融入互聯(lián)網(wǎng)，使人們使用、控制甚至于改善環(huán)境成為可能。如人們用移動的終端克服時空距離的障礙來改善環(huán)境很大的原因是依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，手機可以控制任何周圍的物件和物品，在一個環(huán)境里任何一個設(shè)備都會按照人的意愿提供方便，任何時間為人的需求做好準(zhǔn)備，從而極大地改善人們的使用體驗，提高生產(chǎn)力。
總之，物聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展方向不是與互聯(lián)網(wǎng)人為分割，而是與互聯(lián)網(wǎng)融合，把互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)聯(lián)DNA能力鑲嵌到物件和物品的最末端點，末端能力就可以通過重復(fù)利用互聯(lián)網(wǎng)已有的能力、資源、工具、應(yīng)用和市場，使應(yīng)用價值指數(shù)上升，從而形成更大更有力量的一個平臺。
記者：您一直認(rèn)為國內(nèi)的感知，“感”的成分過于多一些，“知”的成分稍微欠缺一些，應(yīng)該如何加強？
殷康：在物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)架構(gòu)中，感知是具有特點的重要組成部分。但感知不是物聯(lián)網(wǎng)的全部和終極。目前，我國逐漸將物聯(lián)網(wǎng)演繹成了傳感網(wǎng)，是在“感”的方面太多太泛的表現(xiàn)，嚴(yán)重到了一葉障目，看不清發(fā)展方向的地步，而“知”的方面卻不全、不足和不得法。
同時，國內(nèi)“感知”能力只局限在傳感技術(shù)，通過傳感技術(shù)得到的信息只是一個局部的有限信息，產(chǎn)生的也只是有限的“知”的能力。事實上，網(wǎng)絡(luò)本身的“感知”能力更重要，網(wǎng)絡(luò)的智能使應(yīng)用做到具有環(huán)境和整體的“知”的能力，這就是我們所談到的所謂從“感知”到“智慧”的轉(zhuǎn)化和升華。
當(dāng)然，如果要把感知轉(zhuǎn)換成智慧型的應(yīng)用，單靠某一個行業(yè)或局部的感知，是非常難以發(fā)生革命性變化的。物聯(lián)網(wǎng)的末端感知是重要的基礎(chǔ)，但是局部感知在某種程度上有其價值和意義的局限性，很大的原因是要用更大的空間突破它原有的領(lǐng)域或者應(yīng)用的范圍。達到一個自由和無盡能力的層面。
傳感技術(shù)發(fā)展至今，控制使用都非常靈活且體積較小，可鑲嵌在所有的地方，還可以按人的意愿和應(yīng)用需求去生產(chǎn)。雖然在感的層面可以收集到很多信息，但在“知”的層面不能利用網(wǎng)絡(luò)的智能和資源，智慧性地的關(guān)聯(lián)、分析、處理、使用這些信息是十分短視的。目前，國內(nèi)做“感”的企業(yè)都非常忽視“知”的潛能，甚至發(fā)展違背了這個方向，這會成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展多年還原地徘徊最根本的障礙。
之所以強調(diào)這一點，實際上如果只圍繞某一個行業(yè)做，這將與我們所期待的物聯(lián)網(wǎng)相差甚遠，目前很多企業(yè)要變成所謂物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分，實際上就是要做“知”的部分。而“知”不僅僅是所看到或感覺到的范圍，而是怎么利用已有的技術(shù)開發(fā)平臺，匯集開發(fā)人員的資源和聰明才智突破原來的局限，這才有可能產(chǎn)生新的飛躍和創(chuàng)新。
國內(nèi)做RFID、做某種傳感器應(yīng)用的企業(yè)，乃至做礦山某一個信息化或電子化應(yīng)用的企業(yè)都說自己做的是物聯(lián)網(wǎng)。RFID應(yīng)用中技術(shù)非常傳統(tǒng)，感應(yīng)湖泊的技術(shù)和感應(yīng)礦山的技術(shù)是完全不能關(guān)聯(lián)，行業(yè)之間的應(yīng)用沒有關(guān)聯(lián)、相互獨立的，雖然都是物物相聯(lián)但卻沒有形成新的智慧和新的應(yīng)用、新的創(chuàng)新和新的市場。如果只有“感”的應(yīng)用，但缺乏廣泛的“知”，那么物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的能力和市場都將受局限，“感知”的應(yīng)用也沒有突破的，這樣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也就是幾個產(chǎn)業(yè)應(yīng)用疊加所構(gòu)成。所以說，認(rèn)為傳感器網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)這顯然是不通的。
記者：隨著國家相關(guān)政策的，物聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展也越來越清晰，在物聯(lián)網(wǎng)方面思科將會有哪些布局？
殷康：思科公司的物聯(lián)網(wǎng)策略非常清晰，我們有四個方面的布局：一是全面推動物件和物品具備互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)能力DNA。這包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的繼續(xù)擴展和微核化。二是整合和提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的能力和品質(zhì)，推動一系列基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，為全環(huán)境、全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用準(zhǔn)備就緒。三是設(shè)計和構(gòu)造充分而全面利用網(wǎng)絡(luò)智能的“彩云”業(yè)務(wù)平臺。之所以稱之為“彩云”業(yè)務(wù)平臺，是因為在未來物聯(lián)網(wǎng)的時代，多產(chǎn)業(yè)全行業(yè)全流程的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將面臨“多云”環(huán)境，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將是一個包括數(shù)據(jù)、信息、語音、音樂、視頻、移動等綜合能力的全面應(yīng)用。四是率先建設(shè)智慧型應(yīng)用，推動智慧型應(yīng)用市場成熟與成長，為全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明方向。
信息技術(shù)近30年的進化和發(fā)展，顛覆了許多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，但是有一個恒定性不變的元素就是網(wǎng)絡(luò)，而且網(wǎng)絡(luò)變成信息技術(shù)進化和發(fā)展的中心，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，最終發(fā)展到聯(lián)人、聯(lián)物、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)資源和聯(lián)流程為完整一體的全聯(lián)網(wǎng)（Inetrnet of Everything）。
物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)
記者：在物聯(lián)網(wǎng)概念興起之后，智慧城市在國內(nèi)也得到迅速發(fā)展，您如何理解智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市之間又有什么樣的關(guān)系？
殷康：智慧城市涉及了城市的資源、規(guī)劃、管理、組織、活力開發(fā)、綜合再利用等諸多方面，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)。談到智慧城市，一些城市都把某一個或幾個信息化、數(shù)字化、或網(wǎng)絡(luò)化的項目納入其中，做一個小的應(yīng)用演示工程很容易，但是離所謂的智慧城市還有很大的距離，示范工程很多情況下都是一些演示性的孤島效應(yīng)，智慧城市不是一個或幾個應(yīng)用場景的演示，應(yīng)用場景可以做，也有一定的意義，但它不具備一種整體創(chuàng)新性的價值，也難以出現(xiàn)“智慧”型的爆發(fā)式效果。
智慧城市的建設(shè)還有相當(dāng)長的過程，需要對城市的發(fā)展進行長遠地規(guī)劃，要依賴于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合和統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場發(fā)展就是智慧城市的一個基礎(chǔ)和前提，一個沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和市場支持的城市，是不具備物聯(lián)網(wǎng)或是智慧城市發(fā)展條件的，智慧城市也完全是一個平臺概念，將城市的資源和管理進行聚合，智能的分析處理分配。如此看來，如沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個前提新的智慧和能力從何而來，或者新的競爭優(yōu)勢從何而來？
智慧城市的發(fā)展除了在國家層面需要較強的指導(dǎo)性政策外，更需要結(jié)合各地的城市發(fā)展的現(xiàn)代化情況進行建設(shè)，如城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源。同時智慧城市發(fā)展不能拔苗助長，一定要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和發(fā)達程度相結(jié)合與連貫。這樣智慧城市在中國才能走得更健康。
此外，我國智慧城市的發(fā)展還可借鑒發(fā)達國家的一些智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗。雖然中國的城市人口眾多，行政管理體系也不一樣，但是要知道，發(fā)達國家城市管理的高效性，資源有效的調(diào)度配置和市場效益，特別是如何利用網(wǎng)絡(luò)資源，怎么樣共享網(wǎng)絡(luò)資源，都是智慧城市建設(shè)中很重要的一部分。例如，城市的物理資源如何跟真正的管理功能的資源邏輯相分離，然后使它更有價值，并能有效地共享。即保證安全，又能使決策機構(gòu)更好地行使管理決策是我國智慧城市發(fā)展的重要課題。
從某種角度而言，城市的物理資源要如同融合網(wǎng)絡(luò)平臺一樣，可以與城市的邏輯資源、控制資源相脫離開，因為當(dāng)城市不同的管理者行使社會的控制管理權(quán)時，并不見得要分別霸占各自的所有物理資源，反而是要將所有城市物理資源進行融合。通過物理資源與邏輯的功能的分離，使得城市管理通過融合的網(wǎng)絡(luò)平臺更有效、更靈活，更合理地管理和調(diào)度資源?？傊?，共性的、基礎(chǔ)性、規(guī)劃性的東西和具有指導(dǎo)原則的一些東西在城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中能夠通過物聯(lián)網(wǎng)的項目得到更充分的實現(xiàn)，這是智慧城市健康發(fā)展有價值的探討路途。
記者：智慧城市建設(shè)在國內(nèi)興起，對缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計及協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑也越來越多，您對這一觀點有何看法？
殷康：我個人更相信市場機制對智慧城市建設(shè)和發(fā)展的一種真實效益和推動作用。很多人提出需要頂層設(shè)計，且中國政策體系需要這樣適當(dāng)?shù)脑O(shè)計，但同時也要提醒政策的推動和制定者，要想辦法盡可能多地依賴于市場和經(jīng)濟自身發(fā)展的機制。我國各領(lǐng)域的頂層設(shè)計者往往就是政策決策和執(zhí)行本人，雖然他們的一些城市管理經(jīng)驗非常有價值，但同時也有可能與未來城市發(fā)展、市場經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展有脫節(jié)。
無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，還是社會有序管理，市場機制都應(yīng)起著很大的作用。智慧城市的發(fā)展不僅需要國家層面的頂層設(shè)計，也更需要市場機制的調(diào)節(jié)才能使得城市的信息化發(fā)展更為均衡。例如，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市在我國特別受到政府的重視和支持，這是大家都看見的好的一面，但同時因為政府的重視，形成了物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的建設(shè)資金和項目都由政府主導(dǎo)，不僅有可能使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和形態(tài)超出其市場和經(jīng)濟自身發(fā)展的規(guī)律，而且對市場發(fā)長遠發(fā)展和競爭也非常不利。物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的壯大畢竟最終要依賴市場和經(jīng)濟的自身發(fā)展。智慧城市的建設(shè)需要適可而止的頂層設(shè)計，但更需要產(chǎn)業(yè)、社會和經(jīng)濟自身發(fā)展和平衡。
記者：無論是物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，還是云計算都需要網(wǎng)絡(luò)的支撐，2012年國內(nèi)的假寬帶事件在一定程度上也暴露了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運營管理的問題，思科作為與運營商業(yè)務(wù)息息相關(guān)的企業(yè)，您對“假寬帶”事件怎么看？
