時(shí)間：2023-01-10 03:59:16
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【關(guān)鍵詞】住宅建筑；安全管理
On the residential construction safety production management
Wu Hong-wei1，Zhu Dan2
（1.Chengdu Construction Engineering Quality Supervision Station Chengdu Sichuan 610000；
2.Wenzhou City Construction Project Management Office Wenzhou Zhejiang 325000）
【Abstract】Safety and quality is the construction of the "bottom line"， it is related to the maximization of investment returns， related to the sustained and healthy and coordinated development， related to the establishment of a harmonious society. Analysis of residential construction safety management of the main problems is proposed to achieve construction safety management controls.
【Key words】Residential buildings；Safety Management
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。
1. 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)住宅建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓安全生產(chǎn)形式主義。
安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò)，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。特別是有些部門的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理；有些住宅建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一問(wèn)三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級(jí)來(lái)檢查工作時(shí)，才動(dòng)手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理，事過(guò)之后依然故我。
1.2 安全監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低。
許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對(duì)口，監(jiān)督人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動(dòng)性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，更無(wú)從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際
目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是我國(guó)加入WTO和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項(xiàng)目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時(shí)檢查過(guò)一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。
1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制落后。
從總體來(lái)看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型”的管理范疇?！敖?jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式都沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式。
2. 加強(qiáng)管理，確保住宅建筑安全的主要補(bǔ)正與構(gòu)想
2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒(méi)有具體的處罰條文可作依據(jù)?！斑`法必究”具體操作起來(lái)難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開(kāi)展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法。
必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）認(rèn)證。
職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證，首先可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為；再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 結(jié)語(yǔ)
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
參考文獻(xiàn)
[1] 焦紅，王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.
[2] 紀(jì)明波.當(dāng)前我國(guó)安全管理存在的問(wèn)題分析及對(duì)策探討[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，13，（6）：4～6.
【關(guān)鍵詞】安全管理；高層建筑；監(jiān)督模式
前言
從高層建筑當(dāng)前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，不論是建筑企業(yè)內(nèi)部管理或是管理部門監(jiān)督管理均存在一定的安全管理問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了我國(guó)高層建筑的安全工作的開(kāi)展。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)高層建筑的安全生產(chǎn)管理，積極解決安全監(jiān)督企業(yè)與管理部門中存在的監(jiān)督與管理問(wèn)題。
1、高層建筑中存在的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題
1.1對(duì)高層建筑的安全認(rèn)識(shí)不足，使安全生產(chǎn)管理流于形式
為了保證政治的與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，必須要提高對(duì)生產(chǎn)安全的認(rèn)識(shí)。但部分高層建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并未將安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，上升到對(duì)人民高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的思想覺(jué)悟上來(lái)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作采取消極怠工的態(tài)度，安全生產(chǎn)管理過(guò)于形式化，而在實(shí)際操作中則變得可有可無(wú)。甚至由某些不懂安全工作管理的人員來(lái)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)該方面工作，致使安全管理工作流于形式，僅為應(yīng)付工作任務(wù)，致使在這一轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理與資質(zhì)管理、質(zhì)量管理脫軌、落后；部分高層建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作位置擺放不對(duì)，缺乏健全有效的安全生產(chǎn)管理制度，未落實(shí)工作責(zé)任制，僅體現(xiàn)在書(shū)面上或擺放在墻上，或者長(zhǎng)期鎖在抽屜里，成為空談；還有部分企業(yè)的代表人或項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)不懂任何安全生產(chǎn)知識(shí)，以致重大傷亡事故的產(chǎn)生，也有企業(yè)人員為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，臨時(shí)抓現(xiàn)場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)工作，過(guò)后則故態(tài)復(fù)萌。
1.2不合理的安全監(jiān)督隊(duì)伍，專業(yè)的技術(shù)人員的素質(zhì)較差
當(dāng)前我國(guó)大多地區(qū)已形成了建筑安全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，但尚存在人員專業(yè)素質(zhì)較差、專業(yè)不對(duì)口、不合理、監(jiān)督人員缺乏一定的施工經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督隊(duì)伍不合理的人員構(gòu)成等問(wèn)題，以上原因均是造成安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展困難的主要因素。同時(shí)很多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)未得以落實(shí)，無(wú)法保障職工的工資，使監(jiān)督人員工作缺乏一定的積極主動(dòng)性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要的監(jiān)督檢測(cè)儀器和設(shè)備，既難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)化和現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。
1.3安全監(jiān)督模式不合當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展
監(jiān)督人員通過(guò)分片跑工地方式實(shí)現(xiàn)建筑的安全監(jiān)督管理，在安全監(jiān)督的起步階段是較為有效的管理方法。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，這種代企業(yè)實(shí)行安全監(jiān)督管理方式應(yīng)當(dāng)屬于越權(quán)管理，同時(shí)也造成了企業(yè)文明施工和安全生產(chǎn)的困難，不利于企業(yè)的自我約束、自我激勵(lì)、自我負(fù)責(zé)和自我管理。不但加重了監(jiān)督人員的工作量，使監(jiān)督工作主次不分，由于監(jiān)督人員缺乏、施工項(xiàng)目進(jìn)度較快，僅在施工時(shí)監(jiān)督人員才能檢查一次，而在第二次檢查尚未開(kāi)始工程就已經(jīng)竣工，而在事故發(fā)生時(shí)，難以分清責(zé)任。
1.4落后的安全生產(chǎn)的管理機(jī)制
高層建筑企業(yè)多采取“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”的安全生產(chǎn)管理方法，因此，企業(yè)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)分關(guān)注，企業(yè)安全管理閉合體系尚未形成，使安全管理時(shí)緊時(shí)松，各類事故難以預(yù)防?？梢酝ㄟ^(guò)安全檢查的手段來(lái)實(shí)行安全工作，但該方法是治標(biāo)不治本，無(wú)法防范于未然。因此，就按住企業(yè)應(yīng)當(dāng)擦愛(ài)娜、借鑒先進(jìn)國(guó)家的安全管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2、強(qiáng)化高層建筑的安全生產(chǎn)管理
2.1建設(shè)完善的安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)
各國(guó)經(jīng)驗(yàn)可證，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)象。我國(guó)在加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)建設(shè)、不斷進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī)的研究。就是因?yàn)槿狈ㄖ踩矫娴姆ㄒ?guī)的全方位建設(shè)，致使安全生產(chǎn)管理依據(jù)嚴(yán)重不足。假如在處理重大的事故隱患時(shí)，并沒(méi)有明確的建筑的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和處罰條文加以規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)法操作起來(lái)較為困難，監(jiān)督管理力度嚴(yán)重受限，不相容工作職能相交叉，職責(zé)劃分困難，不利于安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快完善建筑安全方面的法規(guī),使安全生產(chǎn)工作有法可依、有法必依，明確進(jìn)行職責(zé)劃分使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循,執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體,責(zé)任更加明確,并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入,設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí) ，加強(qiáng)與國(guó)際間的聯(lián)系
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)是開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。首先要要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策和法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標(biāo)、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)業(yè)績(jī)相掛鉤。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。推行OHSMS認(rèn)證，化被動(dòng)為主動(dòng)，是企業(yè)安全生產(chǎn)保持在最佳程度，加強(qiáng)與國(guó)際間的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并獲得間接與直接的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3高層建筑的完善和改革安全監(jiān)督的管理方法
更新建筑安全理念，緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，改革、完善高層建筑的安全監(jiān)督管理辦法，采用適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的工作方式和職能，引導(dǎo)和指導(dǎo)建筑企業(yè)遵照安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮行政職能對(duì)監(jiān)督管理的作用。以行業(yè)監(jiān)督管理為主，將現(xiàn)代化的管理手段充分應(yīng)用到具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督。第一，將監(jiān)督重點(diǎn)放在企業(yè)的安全保證體系工作當(dāng)中；第二，以工程進(jìn)展與現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)的環(huán)境變化為依據(jù)來(lái)實(shí)行預(yù)控監(jiān)督；第三，推廣或曝光典型案例，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目之間均衡的安全生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)的總體水平。
結(jié)束語(yǔ)
總之，高層建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對(duì)于部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建筑安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要組成部分，通過(guò)實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度，把職工組織起來(lái)緊緊圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，同時(shí)也通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度去落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)政策、法規(guī)。
企業(yè)安全生產(chǎn)檢查是指建設(shè)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。本制度主要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，目的在于在施工現(xiàn)場(chǎng)控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。
一、 檢查內(nèi)容
建立并落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包括建筑企業(yè)本身對(duì)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，也包括根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，安全檢查歸納起來(lái)主要為查思想認(rèn)識(shí)、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改措施。檢查一定要明確檢查的目的和檢查的重點(diǎn)，而不同的安全檢查有不同的目的和重點(diǎn)。安全生產(chǎn)檢查制度是指導(dǎo)和消除事故隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施，建筑施工安全檢查的依據(jù)由建設(shè)部的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)工程施工中的各項(xiàng)安全管理制度、防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、勞保用品進(jìn)行檢查，對(duì)管理及施工人員的安全意識(shí)、不安全行為進(jìn)行糾正。
二、 檢查方式
1. 公司聯(lián)合檢查：每月月中與月底由公司組織各級(jí)管理人員、安全員、技術(shù)員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)公司范圍內(nèi)的各項(xiàng)在施工程進(jìn)行聯(lián)合檢查。
2. 項(xiàng)目部經(jīng)常性安全檢查：由項(xiàng)目部專職安全員對(duì)其所在項(xiàng)目工程的安全情況每日進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患、不安全行為等及時(shí)處理。
3. 公司施工部日常安全檢查：公司施工部不定期對(duì)公司范圍內(nèi)所有在施工程進(jìn)行檢查，并協(xié)助項(xiàng)目部安全員對(duì)工程項(xiàng)目中的隱患及不安全因素進(jìn)行處理。
4. 專業(yè)性安全檢查：對(duì)施工中使用的大型機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電、壓力容器等的安全問(wèn)題進(jìn)行單項(xiàng)專業(yè)檢查。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行配合。
5. 季節(jié)性安全檢查：根據(jù)季節(jié)對(duì)施工安全造成的影響，制定針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)的施工方案，結(jié)合公司聯(lián)合檢查、項(xiàng)目部經(jīng)常性安全檢查、施工部日常安全檢查、專業(yè)安全檢查方式，對(duì)在施工程進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查。
6. 自檢、互檢和交接檢查：各班組在作業(yè)前后、交接工序時(shí)對(duì)自身的環(huán)境和工作程序要進(jìn)行安全檢查，并互相監(jiān)督。
三、 檢查項(xiàng)目
施工部是公司安全檢查機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)所有在施工程項(xiàng)目的安全指導(dǎo)工作，公司各項(xiàng)目部的專職安全員是項(xiàng)目工程安全管理的具體執(zhí)行者，對(duì)所在項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。
1. 施工部檢查項(xiàng)目
對(duì)于工程建設(shè)初始階段就應(yīng)開(kāi)始安全審查工作，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中安全技術(shù)措施、勞保用品的配置、安全保障設(shè)施的投入均在檢查范圍之內(nèi)。在工程施工過(guò)程中對(duì)勞務(wù)分包方的資質(zhì)手續(xù)、安全協(xié)議，施工現(xiàn)場(chǎng)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，管理人員及施工人員的安全思想意識(shí)都要有系統(tǒng)的檢查和整改。
施工部每月對(duì)安全資料檢查按照項(xiàng)目工程專職安全員的安全內(nèi)頁(yè)來(lái)進(jìn)行，但是由于施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、人員多變、多工種交叉作業(yè)等因素，現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作需要和安全內(nèi)頁(yè)中相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，把安全管理制度落到實(shí)處，必須根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多變的方法。
施工部在日常的檢查活動(dòng)當(dāng)中主要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、消防設(shè)施、場(chǎng)容衛(wèi)生、機(jī)械設(shè)備、具有實(shí)效性的安全技術(shù)交底進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果做出口頭教育、限期整改或停工整改的通知或并處罰款通知，并會(huì)在日后的日常檢查中進(jìn)行復(fù)查。
季節(jié)性和專項(xiàng)工程等特殊情況的檢查按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中對(duì)應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行，突發(fā)性事件如流行性疾病、安全生產(chǎn)事故等按照預(yù)先編制的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，以上項(xiàng)目必須在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí)同時(shí)編制。
2. 項(xiàng)目部專職安全員檢查項(xiàng)目
項(xiàng)目部專職安全員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的具體執(zhí)行者，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員以及發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中不安全因素。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止，把工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全資料如實(shí)反映到安全內(nèi)頁(yè)中。
專職安全員不僅是現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督者，還應(yīng)對(duì)施工作業(yè)人員的錯(cuò)誤思想進(jìn)行糾正，讓他們有意識(shí)、自覺(jué)的遵守安全制度，不能單一地依靠整改的方式進(jìn)行糾正。定期組織安全生產(chǎn)教育會(huì)議，是對(duì)施工作業(yè)人員開(kāi)展安全教育的另一種方式，這樣即能保證安全思想的牢固性，又能在新的制度出臺(tái)時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。
四、 檢查整改
1. 在公司聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及不安全因素，由公司施工部對(duì)其所在項(xiàng)目工程開(kāi)具整改意見(jiàn)通知單，限期整改，并由施工部在日后的檢查中配合其落實(shí)。
2. 項(xiàng)目部專職安全員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知作業(yè)人員并提出整改意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為應(yīng)當(dāng)立即制止。
3. 公司施工部在日常的不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或該項(xiàng)目部專職安全員并提出整改意見(jiàn)，配合該項(xiàng)目部落實(shí)。
4. 對(duì)大型機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電、壓力容器等的安全問(wèn)題專業(yè)性很強(qiáng)，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)作業(yè)人員協(xié)同安全管理人員共同協(xié)商后制定專項(xiàng)方案進(jìn)行整改。
5. 受季節(jié)影響，可能給施工帶來(lái)危害，應(yīng)根據(jù)預(yù)先制定的季節(jié)施工方案進(jìn)行整改。
6. 各班組對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全問(wèn)題要及時(shí)通知項(xiàng)目部專職安全員并停止作業(yè)，直至不安全因素排除方可繼續(xù)作業(yè)。
7. 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)整改的應(yīng)由項(xiàng)目部進(jìn)行登記，制定整改計(jì)劃，在隱患未消除前應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。
五、 整改分類
1. 需立即整改的問(wèn)題。凡是發(fā)生重大傷亡事故危險(xiǎn)的隱患，應(yīng)立即整改，由施工部或項(xiàng)目部專職安全員通知停工并與項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人以及相關(guān)技術(shù)人員討論整改方案，全力解決人力、物力、財(cái)力，加快危險(xiǎn)隱患整改。整改完畢之后立即通知施工部前來(lái)復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；管理體系
0.前言
安全管理工作，在建筑行業(yè)上是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞直接影響企業(yè)名譽(yù)和該單位管理工作的素質(zhì)。企業(yè)要堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念，從完善安全管理工作做起，將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和公司各項(xiàng)安全管理制度貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格控制安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和垂直運(yùn)輸設(shè)備檢測(cè)制度的執(zhí)行；強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的可控能控在控。
1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立以公司總經(jīng)理為首的自上而下的安全管理體系，完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立由專職管理人員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察部。
根據(jù)全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，至上到下各崗位職責(zé)明確，分解落實(shí)。并結(jié)合我公司生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出年度的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，明確我公司一年來(lái)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。公司經(jīng)理對(duì)下屬各部門負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理至上而下簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任層層落實(shí)到人，使每位員工明確自己的責(zé)任，增強(qiáng)安全工作的緊迫感，使全公司形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。
2.修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度
根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的日益規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合國(guó)家職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原有的一些不符合現(xiàn)在管理模式的規(guī)章制度進(jìn)一步進(jìn)行完善，推動(dòng)公司精細(xì)化管理水平的提高，使企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作能更嚴(yán)格的按照制度執(zhí)行，用制度來(lái)約束企業(yè)的安全工作，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的作業(yè)行為。
（1）修訂完善安全管理規(guī)章制度，編制安全管理流程圖。
（2）補(bǔ)充修訂安全操作規(guī)程；（現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電申報(bào)制度）。
（3）修訂現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目部安全考核辦法。
（4）制定項(xiàng)目施工安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
3.分析危險(xiǎn)源、預(yù)先控制安全風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)建筑行業(yè)在施工中易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源：基坑土方坍塌事故、高空墜落、物體打擊事故、施工用電觸電事故、腳手架倒塌事故、機(jī)械設(shè)備傷害事故、火災(zāi)事故等，有針對(duì)性的制定出相應(yīng)預(yù)控防范措施，下發(fā)給各項(xiàng)目部。在施工過(guò)程中加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制力度，要求項(xiàng)目部在開(kāi)工前按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定出安全施工技術(shù)措施，提供安全文明施工策劃方案，逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格審核后方可動(dòng)工；嚴(yán)格執(zhí)行垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸安全措施的審批制度和檢測(cè)制度的執(zhí)行，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，使施工人員明白工作的危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)，做到預(yù)先控制減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)
企業(yè)要認(rèn)真組織每年的春季、秋季季節(jié)性安全大檢查活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)和各種反違章活動(dòng)，諸如現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)比和觀摩活動(dòng)，制作安全文明流動(dòng)紅旗，對(duì)文明施工安全工作做的好的項(xiàng)目提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)較差的項(xiàng)目部提出批評(píng)，并做到每周一講評(píng)，通過(guò)這些活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。充分利用開(kāi)展大型安全生產(chǎn)活動(dòng)和各種檢查活動(dòng)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)工作，使公司在社會(huì)上和本系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
5.加大安全監(jiān)察力度開(kāi)展事故隱患排查工作
企業(yè)安監(jiān)部門要堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察力度和指導(dǎo)工作，要求項(xiàng)目部對(duì)所提出的事故隱患限期進(jìn)行整改，整改情況并以書(shū)面形式反饋公司，形成監(jiān)察到位、改進(jìn)到位的閉環(huán)管理機(jī)制。
要大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的懲治力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)安全網(wǎng)、安全帽的現(xiàn)象采取強(qiáng)制性手段，企業(yè)要統(tǒng)一定購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全網(wǎng)、安全帽。對(duì)違章行為堅(jiān)持用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）來(lái)反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），不徇私情，使各施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
6.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
企業(yè)要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，加大對(duì)安全文明施工費(fèi)用的投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)，樹(shù)立安全文明施工的標(biāo)桿工程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋及現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任區(qū)的管理、封閉施工管理、施工場(chǎng)地管理、物資和材料定置管理、機(jī)械設(shè)備管理、消防管理、臨時(shí)用電管理、安全防護(hù)設(shè)施管理、腳手架管理、安全標(biāo)志管理、生活區(qū)管理等十多項(xiàng)內(nèi)容加強(qiáng)管理，做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”，施工有序，環(huán)境整潔，安全文明施工水平得到提升。
7.落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度提高員工素質(zhì)
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公司員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和施工技能教育工作，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和施工技能培訓(xùn)，經(jīng)常性計(jì)劃性組織全體員工進(jìn)行安規(guī)考試和安全知識(shí)測(cè)試，參加上級(jí)主管部門組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這樣才能夠使員工的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。
8.堅(jiān)持安全例會(huì)制度
堅(jiān)持周例會(huì)，月例會(huì)等，主題是貫徹落實(shí)法規(guī)、條例、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報(bào)等；并規(guī)定項(xiàng)目部堅(jiān)持每周一次安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)記錄，強(qiáng)調(diào)施工班組班前會(huì)的安全教育和安全提示，使每一個(gè)作業(yè)人員清楚知道在工作中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，增強(qiáng)員工對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析判斷能力和防范能力。
9.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行相應(yīng)演練
應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”，在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定事故類別編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和演練，做到施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)生突發(fā)事故，能夠按預(yù)先制定的處理方案及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到防患于未然。
加強(qiáng)消防管理的監(jiān)督，落實(shí)消防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，控制重要生產(chǎn)區(qū)域不經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)均能夠按規(guī)定配備滅火器材，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)木制作區(qū)域和易燃品倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；高處墜落；防范措施
1、建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
1.1 建筑業(yè)的施工特點(diǎn)
高處作業(yè)多；露天作業(yè)多；手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多；立體交叉作業(yè)多；臨時(shí)員工多。
以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。因此，必須加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理與安全技術(shù)措施。
1.2 建筑施工安全事故發(fā)生主要有以下原因
（1）有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。
（2）一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。
（3）一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。
（4）有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
（5）從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，這個(gè)問(wèn)題非常突出。
（6）由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。
（7）各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
（8）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。
2、安全生產(chǎn)相關(guān)案例分析
2.1 工程概況
某辦公樓工程為8層框架結(jié)構(gòu)，總高度28m，建筑面積3800m2。外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。事發(fā)當(dāng)天下午，混凝土工張××被架子工班長(zhǎng)胡×安排搭設(shè)三樓腳手架，張××在未系安全帶的情況下，站在自放的鋼模板上操作，該模板長(zhǎng)1.50m，寬0.25m，搭在腳手架2根小橫桿上，沒(méi)有任何固定。當(dāng)張××豎起一根6m長(zhǎng)、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時(shí)，由于鋼管上部向外傾斜，張××雖用力吻合數(shù)次，試圖使其準(zhǔn)確到位，但未能如愿，終因傾覆力矩過(guò)大，致使其在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落，安全帽跌落在2m以外的地方。送醫(yī)院后，因失血過(guò)多，搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。
2.2 事故原因分析
事故類別：高處墜落；事故級(jí)別：四級(jí)。
（1）直接原因：死者張××因未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)操作證上崗，安全意識(shí)淡薄，對(duì)工程處的一些規(guī)章制度遵守不嚴(yán)，雖戴安全帽，但高處施工未系安全帶，不按操作規(guī)程施工，在搭設(shè)過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵部位操作要領(lǐng)不清，是造成這起事故的直接原因。
（2）間接原因：一是，架子工班長(zhǎng)胡×安全意識(shí)差，嚴(yán)重違章指揮。胡×明知張××從事的是混凝土工工作，未接受過(guò)架子工專業(yè)技能培訓(xùn)，在不具有架子工操作證，未系安全帶和無(wú)安全防護(hù)的情況下，置安全操作規(guī)程于不顧，安排無(wú)證人員進(jìn)行高處腳手架搭設(shè)。二是，項(xiàng)目部在與胡×簽訂腳手架承包協(xié)議時(shí)，只強(qiáng)調(diào)必須持證上崗，而未認(rèn)真核驗(yàn)特殊工種操作證。三是，工地負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)張××違反操作規(guī)程施工，雖口頭指出，但未能嚴(yán)厲制止，及時(shí)消除隱患，堵塞漏洞，杜絕違章施工。
違章指揮和盲目冒險(xiǎn)蠻干，忽視對(duì)特種作業(yè)人員的管理是造成這起事故的間接原因。
（3）違反的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
①死者張××未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)操作證上崗，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306—85）中“4.1從事特種作業(yè)的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)?！薄?.1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)許獨(dú)立操作”的規(guī)定和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）安全管理檢查評(píng)分表中第八項(xiàng)的規(guī)定，即特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門進(jìn)行的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。
②死者張××高處作業(yè)未系安全帶和無(wú)安全防護(hù)措施，并站在未固定的鋼模板上操作，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）中關(guān)于高處作業(yè)人員必須有可靠的立足點(diǎn)并系好安全帶的規(guī)定。
③施工單位未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未認(rèn)真核驗(yàn)特殊工種操作證，違反了《建筑法》第36條、第46條規(guī)定：企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，使企業(yè)的制度健全落實(shí)，工人受到良好的安全教育。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)法對(duì)安全事故防范措施的思考
（1）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
（2）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
（3）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各自的責(zé)任。
（4）建筑企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
（5）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
（6）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。
（7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。
（8）建議各級(jí)主管部門進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題。
（9）加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場(chǎng)關(guān)。特別是對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度，使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。
（10）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過(guò)”（事故原因調(diào)查不清不放過(guò)，事故責(zé)任不明不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類人員”不到位、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書(shū)分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。
（11）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。
（12）建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級(jí)各部門要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無(wú)手續(xù)的工程開(kāi)工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍的狀況，不允許施工隊(duì)伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑安全；生產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，不僅僅是一句口號(hào)，更體現(xiàn)企業(yè)要堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念，從完善安全管理工作做起，將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和公司各項(xiàng)安全管理制度貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格控制安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和垂直運(yùn)輸設(shè)備檢測(cè)制度的執(zhí)行；強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的可控能控在控。
一、 健全組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立以公司總經(jīng)理為首的自上而下的安全管理體系，完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立由專職管理人員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察部。根據(jù)全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，至上到下各崗位職責(zé)明確，分解落實(shí)。并結(jié)合我公司生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出年度的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，明確我公司一年來(lái)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。公司經(jīng)理對(duì)下屬各部門負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理至上而下簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任層層落實(shí)到人，使每位員工明確自己的責(zé)任，增強(qiáng)安全工作的緊迫感，使全公司形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。
二、 修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度
根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的日益規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合國(guó)家職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原有的一些不符合現(xiàn)在管理模式的規(guī)章制度進(jìn)一步進(jìn)行完善，推動(dòng)公司精細(xì)化管理水平的提高，使企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作能更嚴(yán)格的按照制度執(zhí)行，用制度來(lái)約束企業(yè)的安全工作，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的作業(yè)行為。
a) 修訂完善安全管理規(guī)章制度，編制安全管理流程圖；
b) 補(bǔ)充修訂安全操作規(guī)程；（現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電申報(bào)制度）
c) 修訂現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目部安全考核辦法；
d) 制定項(xiàng)目施工安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
三、 分析危險(xiǎn)源、預(yù)先控制安全風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)建筑行業(yè)在施工中易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源：基坑土方坍塌事故、高空墜落、物體打擊事故、施工用電觸電事故、腳手架倒塌事故、機(jī)械設(shè)備傷害事故、火災(zāi)事故等，有針對(duì)性的制定出相應(yīng)預(yù)控防范措施，下發(fā)給各項(xiàng)目部。在施工過(guò)程中加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制力度，要求項(xiàng)目部在開(kāi)工前按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定出安全施工技術(shù)措施，提供安全文明施工策劃方案，逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格審核后方可動(dòng)工；嚴(yán)格執(zhí)行垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸安全措施的審批制度和檢測(cè)制度的執(zhí)行，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，使施工人員明白工作的危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)，做到預(yù)先控制減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、 貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)
企業(yè)要認(rèn)真組織每年的春季、秋季季節(jié)性安全大檢查活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)和各種反違章活動(dòng)，諸如現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)比和觀摩活動(dòng)，制作安全文明流動(dòng)紅旗，對(duì)文明施工安全工作做的好的項(xiàng)目提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)較差的項(xiàng)目部提出批評(píng)，并做到每周一講評(píng)，通過(guò)這些活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。充分利用開(kāi)展大型安全生產(chǎn)活動(dòng)和各種檢查活動(dòng)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)工作，使公司在社會(huì)上和本系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
五、加大安全監(jiān)察力度 開(kāi)展事故隱患排查工作
企業(yè)安監(jiān)部門要堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察力度和指導(dǎo)工作，要求項(xiàng)目部對(duì)所提出的事故隱患限期進(jìn)行整改，整改情況并以書(shū)面形式反饋公司，形成監(jiān)察到位、改進(jìn)到位的閉環(huán)管理機(jī)制。要大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的懲治力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)安全網(wǎng)、安全帽的現(xiàn)象采取強(qiáng)制性手段，企業(yè)要統(tǒng)一定購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全網(wǎng)、安全帽。對(duì)違章行為堅(jiān)持用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）來(lái)反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），不徇私情，使各施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
六、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè) 進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
企業(yè)要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，加大對(duì)安全文明施工費(fèi)用的投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)，樹(shù)立安全文明施工的標(biāo)桿工程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋及現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任區(qū)的管理、封閉施工管理、施工場(chǎng)地管理、物資和材料定置管理、機(jī)械設(shè)備管理、消防管理、臨時(shí)用電管理、安全防護(hù)設(shè)施管理、腳手架管理、安全標(biāo)志管理、生活區(qū)管理等十多項(xiàng)內(nèi)容加強(qiáng)管理，做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”，施工有序，環(huán)境整潔，安全文明施工水平得到提升。
七、 落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度 提高員工素質(zhì)
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公司員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和施工技能教育工作，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和施工技能培訓(xùn)，經(jīng)常性計(jì)劃性組織全體員工進(jìn)行安規(guī)考試和安全知識(shí)測(cè)試，參加上級(jí)主管部門組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這樣才能夠使員工的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。
八、 堅(jiān)持安全例會(huì)制度
堅(jiān)持周例會(huì)，月例會(huì)等，主題是貫徹落實(shí)法規(guī)、條例、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報(bào)等；并規(guī)定項(xiàng)目部堅(jiān)持每周一次安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)記錄，強(qiáng)調(diào)施工班組班前會(huì)的安全教育和安全提示，使每一個(gè)作業(yè)人員清楚知道在工作中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，增強(qiáng)員工對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析判斷能力和防范能力。
九、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行相應(yīng)演練
應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”，在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定事故類別編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和演練，做到施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)生突發(fā)事故，能夠按預(yù)先制定的處理方案及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到防患于未然。
加強(qiáng)消防管理的監(jiān)督，落實(shí)消防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，控制重要生產(chǎn)區(qū)域不經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)均能夠按規(guī)定配備滅火器材，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)木制作區(qū)域和易燃品倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定執(zhí)行。
十、 結(jié)語(yǔ)
在工作的實(shí)踐中我也深刻感到安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到人的生命的工作，需要通過(guò)各級(jí)職能部門的配合以及各級(jí)人員的共同努力，在此，一個(gè)企業(yè)只有樹(shù)立憂患意識(shí)，克服麻痹思想，始終保持“如履薄冰，如臨深淵”的警惕性，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，擺正安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，將制度和措施落實(shí)到施工過(guò)程中，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面做到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙挺生.葛莉.工程安全與防災(zāi)減災(zāi)
一、市建筑行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本市建筑安全生產(chǎn)管理工作，各縣（市）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。市、縣（市）建筑行政管理部門可委托市、縣（市）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
二、建筑施工企業(yè)從事建筑活動(dòng)，必須先到建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建筑安全生產(chǎn)資格審查手續(xù)；外地進(jìn)濟(jì)建筑施工企業(yè)在本市從事建筑活動(dòng)，須到市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)濟(jì)建筑安全生產(chǎn)資格審查手續(xù)。建筑企業(yè)領(lǐng)取建筑安全生產(chǎn)資格證書(shū)后，方可承攬建筑工程。從事垂直運(yùn)輸機(jī)械、架設(shè)機(jī)具拆裝和起重吊裝工程、拆除工程、基礎(chǔ)和地下工程等特殊專業(yè)施工單位，必須到建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理特殊專業(yè)安全施工審查手續(xù)。
三、建筑施工企業(yè)在工程開(kāi)工前十五日內(nèi)，應(yīng)持建筑安全生產(chǎn)資格證、安全施工組織設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料到建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)安全檢查合格后，方可開(kāi)工；工程竣工后二十天內(nèi)，建筑施工企業(yè)應(yīng)將施工安全管理資料報(bào)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。實(shí)行總承包的建筑工程，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分包單位對(duì)分包工程的施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并服從總承包單位的統(tǒng)一管理。
四、建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。從事垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架搭設(shè)、架設(shè)機(jī)具拆裝、臨時(shí)用電架設(shè)和起重吊裝工程等安全重要崗位的操作人員，必須經(jīng)建筑行政管理部門培訓(xùn)、考核，取得崗位操作證書(shū)后，方可從事專業(yè)操作。
五、建筑施工企業(yè)必須配備與工程量相適應(yīng)的專職安全工作人員，對(duì)工程進(jìn)行安全監(jiān)督。專職安全人員應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)和安全專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證后，實(shí)行持證上崗。建筑施工企業(yè)的專職安全人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)檢查，按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)檢查各項(xiàng)安全設(shè)施和防護(hù)裝置，保證設(shè)施和裝置完好、有效。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員應(yīng)當(dāng)正確使用安全帶和佩戴安全帽等安全防護(hù)用品，按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)施工，任何人不得違章指揮和違章作業(yè)。
六、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉式管理，施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔，施工時(shí)應(yīng)按規(guī)定架設(shè)安全網(wǎng)、設(shè)置防護(hù)欄，在工程危險(xiǎn)部位必須設(shè)置警示牌。多層、高層工程或在臨街及人流密集區(qū)域施工的工程，必須實(shí)行全封閉防護(hù)。對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工單位必須采取安全防護(hù)措施。建筑施工企業(yè)進(jìn)行深基坑施工或在動(dòng)力設(shè)備、高壓線路、地下管線附近和密封防震、易燃易爆區(qū)域施工時(shí)，必須依照有關(guān)規(guī)定采取特殊防護(hù)措施，確保周圍環(huán)境、設(shè)施及建筑物的安全。
七、建筑施工企業(yè)購(gòu)置的各類安全防護(hù)用品、垂直運(yùn)輸機(jī)械、架設(shè)機(jī)具、電氣設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，其技術(shù)指標(biāo)和安全生產(chǎn)性能必須經(jīng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)，未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或檢測(cè)、檢驗(yàn)不合格的，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定安裝架設(shè)施工機(jī)械、機(jī)具和施工用電，定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，并接受建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定期檢測(cè)。
八、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證地下管線的安全、暢通。建設(shè)單位不得干預(yù)建筑施工企業(yè)正常的安全生產(chǎn)活動(dòng)，不得強(qiáng)行指令購(gòu)買或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械、機(jī)具和安全防護(hù)用品。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，施工企業(yè)不得施工。
九、建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。
十、建筑施工企業(yè)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)用品。
十一、建筑施工企業(yè)發(fā)生重傷或死亡責(zé)任事故的，必須立即報(bào)告建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查組對(duì)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。
十二、違反建筑安全生產(chǎn)管理，有下列行為之一的建筑施工企業(yè)，由建筑行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以1000元至10000元的罰款：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定實(shí)行封閉式管理，無(wú)安全防護(hù)措施及安全標(biāo)志的；
（二）施工過(guò)程中違反安全操作規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)的；
（三）使用未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或檢測(cè)、檢驗(yàn)不合格的安全防護(hù)用品和機(jī)具設(shè)備的；
（四）不按規(guī)定架設(shè)、安裝和使用施工機(jī)械、機(jī)具施工用電、安全設(shè)施及安全防護(hù)用品的；
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到文明、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，危及作業(yè)人員和有關(guān)人員安全及健康的；
（六）深基坑施工不采取防護(hù)措施，危及毗鄰建筑物或其他設(shè)施安全的；
（七）臨街或臨近高壓線施工未按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)的；
（八）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置專職安全人員，安全重要崗位作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，無(wú)證上崗作業(yè)的。
十三、違反建筑安全生產(chǎn)管理，有下列行為之一的建筑施工企業(yè)，由建筑行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以10000元至50000元罰款：
（一）未取得建筑安全生產(chǎn)資格證和專業(yè)施工審查手續(xù)或未按規(guī)定辦理進(jìn)濟(jì)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)而擅自施工的；
（二）進(jìn)行建筑裝飾裝修，擅自變動(dòng)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的；
（三）未按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)的；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)存有重大事故隱患不予整改，或施工現(xiàn)場(chǎng)被查封后擅自啟封施工的；
（五）多層、高層工程或在臨街及人流密集區(qū)域施工的工程，未按規(guī)定實(shí)行全封閉施工的；
【關(guān)鍵詞】建筑管理；安全生產(chǎn)；問(wèn)題分析；措施
一、建筑管理中存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題分析
（1）外部威脅/客觀因素
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模是比較大的，而各個(gè)地方省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊， 相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理的水平也是高低不一。首先撇開(kāi)人為的因素， 就外部因素來(lái)說(shuō)， 建筑工程的安全管理面對(duì)的客觀因素威脅也是巨大的。建筑工程的產(chǎn)品本身具有多樣性的特點(diǎn)， 因此面臨的安全問(wèn)題也是不斷變化的； 企業(yè)多采用流水作業(yè)的施工方式， 因此施工班組的工作環(huán)境是處在經(jīng)常變化的狀態(tài)下；再加上天氣、溫度等對(duì)于露天作業(yè)的影響， 施工對(duì)象的體積和規(guī)模等因素， 都使得建筑管理的安全生產(chǎn)威脅防不勝防。
（2）安全監(jiān)管不到位
市政工程和房屋建筑的安全監(jiān)督管理都由建筑主管部門負(fù)責(zé)， 而實(shí)際的監(jiān)管工作常常沒(méi)有完全到位， 對(duì)于各項(xiàng)建筑生產(chǎn)安全監(jiān)察職責(zé)也沒(méi)有很好的履行，再加上本身存在的安全生產(chǎn)管理的體制漏洞， 安監(jiān)職責(zé)不夠明確以及沒(méi)有有效的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等手段， 實(shí)施監(jiān)督的工作也存在較大的困難。此外， 參與工程建設(shè)的單位也非常多， 有勘察單位、施工單位以及采購(gòu)供應(yīng)單位等等， 各個(gè)參建方都沒(méi)有完善的安全管理機(jī)制以及足夠的安全意識(shí)， 而業(yè)主方往往更為重視工程進(jìn)度， 對(duì)于生產(chǎn)工程中的安全問(wèn)題則比較忽視； 承包商也沒(méi)有行之有效的安全生產(chǎn)管理體制或者充足的監(jiān)管人員，一線工作人員也無(wú)法得到全面的安全知識(shí)培訓(xùn)。
（3）安監(jiān)措施不到位
一些建筑工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況， 再加上執(zhí)法監(jiān)督的松散， 對(duì)于存在安全隱患的企業(yè)和負(fù)責(zé)人也沒(méi)有嚴(yán)厲的懲罰措施， 因此安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題遲遲無(wú)法得到有效解決。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入， 城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快， 大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市， 門檻低的建筑行業(yè)更是農(nóng)民工的聚集地， 很多的農(nóng)民工根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就上崗操作， 或者即便有的進(jìn)行了一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 但是在安全生產(chǎn)方面卻沒(méi)有足夠的針對(duì)性和重視性， 不能滿足安全生產(chǎn)的需要， 這也是建筑安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。我國(guó)對(duì)于建筑事故安全生產(chǎn)管理的人員制定了專門的規(guī)范， 但是一些企業(yè)并未按照規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備， 也沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行設(shè)計(jì)方案和安全專項(xiàng)方案的科學(xué)性論證， 使得操作上埋下了不少隱患。安監(jiān)防護(hù)措施的不到位， 施工企業(yè)盲目追求高利潤(rùn)、低成本的情況下， 對(duì)于安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品以及安全培訓(xùn)等方面無(wú)法落實(shí)都造成了許多本可避免的意外事故的發(fā)生。
二、改善建筑管理中的安全生產(chǎn)問(wèn)題的措施
（1）落實(shí)安監(jiān)責(zé)任
要重視安全生產(chǎn)管理的工作， 首先就要落實(shí)安監(jiān)的責(zé)任制度， 建立責(zé)任追究制， 完善相關(guān)懲處措施， 對(duì)于存在的各種安全隱患及時(shí)予以排除和處理， 盡量避免出現(xiàn)重大的安全事故。政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)察工作， 督促企業(yè)積極認(rèn)真的履行各項(xiàng)法規(guī)制度， 切實(shí)按照規(guī)章制度做好安全管理， 將安全監(jiān)察的工作制度化和規(guī)范化。特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的應(yīng)急預(yù)案也是需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的， 只有將安全監(jiān)察的工作落到實(shí)處， 才能及時(shí)消除安全隱患，糾正施工中的不規(guī)范行為。
（2）提高安全生產(chǎn)意識(shí)
在提高安全生產(chǎn)意識(shí)方面，又分為強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和加強(qiáng)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。安全宣傳教育就是要通過(guò)培訓(xùn)、教育的手段使得所有參與建筑生產(chǎn)的職工都能夠提高安全生產(chǎn)的素質(zhì)和意識(shí)。也可以開(kāi)展各種活動(dòng)， 懸掛安全條幅， 張貼安全標(biāo)語(yǔ)等形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。對(duì)于安全生產(chǎn)的重要的認(rèn)識(shí)方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)安全管理?xiàng)l例和監(jiān)理責(zé)任意見(jiàn)的學(xué)習(xí)， 吸收各項(xiàng)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 強(qiáng)化主體意識(shí)， 抓好安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)， 確保其都處于受控狀態(tài)，保證項(xiàng)目的安全的進(jìn)行。
（3）長(zhǎng)效安全機(jī)制的建立
長(zhǎng)效安全機(jī)制的建立需要一個(gè)分工明確的組織機(jī)構(gòu)， 按照規(guī)定配備專職的安全人員， 進(jìn)行安全宣傳教育活動(dòng)， 并且開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)部的安全檢查工作， 對(duì)于查處的隱患要堅(jiān)決予以清除， 不留死角。還可以借鑒一些其它行業(yè)或者國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)， 培養(yǎng)出符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求安全生產(chǎn)的中介機(jī)構(gòu)， 為建筑施工企業(yè)提供各項(xiàng)安全相關(guān)的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和危險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)， 有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高， 切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定。長(zhǎng)效安全機(jī)制除了日常的安全監(jiān)管外， 還有一個(gè)最重要的目的就是堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。只有全面落實(shí)責(zé)任制度， 在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下， 確保企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。
（4）安全生產(chǎn)的專項(xiàng)治理
要在最短的時(shí)間治理存在的亂象，最有效的方式莫過(guò)于專項(xiàng)治理工作。要使得我國(guó)的建筑生產(chǎn)管理盡快走上良性和持續(xù)的發(fā)展道路， 就必須開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。以“ 安全第一， 預(yù)防為主” 為主要方針， 對(duì)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)制度要進(jìn)行大力的宣傳， 加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育， 提高企業(yè)的科技含量； 企業(yè)是建筑管理的主體， 因此必須堅(jiān)持以人為本，標(biāo)本兼治， 由淺入深， 逐步推進(jìn)安全管理的各個(gè)層面。最終建立起符合我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況的長(zhǎng)效安全機(jī)制和安全生產(chǎn)工作體制， 整體提高安全生產(chǎn)水平， 以適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化需要。
在切實(shí)提高安全管理水平上還要注意宏觀和微觀層面的把控， 從前期論證以及項(xiàng)目可行性調(diào)研， 到物資采購(gòu)和施工質(zhì)量驗(yàn)收以及操作規(guī)定的制定等等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)， 嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行控制， 將安全生產(chǎn)管理中的任何違章可能性扼殺在萌芽狀態(tài)， 發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析原因， 找出解決的辦法， 并且避免再次出現(xiàn)同類問(wèn)題， 積極制定可行的管理制度， 做好預(yù)防措施。
（5）強(qiáng)化政府監(jiān)管部門的職能作用
在強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管職能作用方面，可著重在以下三個(gè)方面： 一是建立項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。項(xiàng)目經(jīng)理人是整個(gè)建筑項(xiàng)目的第一責(zé)任人，只有首先提高項(xiàng)目經(jīng)理人的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能整個(gè)提高施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全意識(shí)。實(shí)施對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)的考核制度以及責(zé)任追究制度，按照成績(jī)優(yōu)劣，進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，或者警告處罰， 嚴(yán)重者還可取消其招投標(biāo)的資格，降低其資格等級(jí)，更甚者吊銷資格證書(shū)等處罰二是建立企業(yè)的安全生產(chǎn)的綜合評(píng)定聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將企業(yè)的法人代表作為安全責(zé)任的第一人，提高整個(gè)企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的重視，使企業(yè)由被動(dòng)的實(shí)施安全管理到主動(dòng)積極的實(shí)施安全管理，實(shí)行市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，清除出不符合資質(zhì)的企業(yè)。三是嚴(yán)格施行意外傷害保險(xiǎn)制度。意外傷害保險(xiǎn)的辦理情況對(duì)于政府部門辦理施工許可或者民眾監(jiān)督來(lái)說(shuō)，都是很好的備案材料，還可以在適當(dāng)?shù)那闆r下施行浮動(dòng)投保費(fèi)制度，若連續(xù)兩年安全生產(chǎn)管理都搞得很好的企業(yè)，可以在下一年降低一定比例的投保額，而搞得差的企業(yè)則要提高投保額，有效的提高企業(yè)的安全生產(chǎn)的覺(jué)悟。
三、結(jié)語(yǔ)
建筑管理中的安全生產(chǎn)問(wèn)題關(guān)系到的不僅是一個(gè)建筑項(xiàng)目的安全，還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，甚至關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境的優(yōu)劣，只有積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度，將參建各方的責(zé)任理順，將責(zé)任落實(shí)到人，有效提高整體的安全生產(chǎn)管理水平，才能推進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)良性、持續(xù)的向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
