時間：2022-02-16 17:22:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人才統(tǒng)計工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2017年的工作馬上就要過去了，在一年的工作中，我雖然沒有出過太大的疏漏，但犯下的錯誤也不少，為了更好的開展2018工作，特做計劃如下：
一、重視對資料的管理
這一點至關重要，也是做好資料管理的必備條件。因為很多人都認為現(xiàn)場決定一切，資料只不過是現(xiàn)場的附屬物、是可以補，如果不見證取樣、不進行任何試驗編造出來的資料能真實反映工程實際嗎?要知道，工程資料是項目部對工程項目實施過程中逐步形成的，是工程建設過程真實、全面的反映，對控制工程質量有著至關重要的作用。
二、施工物資資料要齊全有效。
工程中需要的材料很多，都來自不同廠家，把好物資質量關，便為整個工程質量奠定了一個堅實的基礎。各種物資進場均要提品合格證、檢驗報告等質量證明文件。因為這些物資全部來自外單位，因此，此類資料的可追溯性尤為重要，對此，資料質量證明文件要盡量使用原件，當不得不使用復印件時，要清晰、齊全、有效，并且加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處。
三、施工試驗記錄要及時、齊全。
施工試驗合格是檢驗批(分項\分部)工程驗收的前提條件。如鋼筋連接試驗報告是鋼筋安裝檢驗批驗收的前提，混凝土試驗報告是混凝土施工檢驗批驗收的前提。所以施工試驗記錄要按部就班的進行，以免遺漏，影響后續(xù)施工。
四、檢驗批驗收記錄檢查項目要填寫齊全。
檢驗批是工程驗收的最小單位是分項工程乃至整個建筑工程質量驗收的基礎。因此檢驗批中各項評定合格與否直接影響到分項工程乃至整個建筑工程質量驗收。檢驗批中各個應檢項目不應漏填。如有預埋件部位的鋼筋安裝檢驗批中的預埋件項，有施工縫部位的混凝土施工檢驗批中的施工縫項。
除了做好以上四點以外，對工程技術的資料整理還必須做到及時、真實、準確、完整。具體地說：及時性，是做好資料的前提。工程技術資料是對建筑實物質量情況的真實反映，因此要求資料必須按照建筑物施工的進度及時整理.同時，為及時性還反映在施工企業(yè)內(nèi)部質量的管理體制提供控制提供可靠的依據(jù)。
收集保存好公司及相關部門下發(fā)的文件及會議文件工作,并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入文件夾內(nèi)，為查閱文件提供方便。
【關鍵詞】會計電算化；財務核算；基層財會工作
新興科學的不斷進步使得計算機技術得到了前所未有的發(fā)展，各行各業(yè)都逐漸接受了計算機的使用和普及。特別是對于一些需要引進先進管理模式，培養(yǎng)良好管理制度的企業(yè)單位，計算機的出現(xiàn)既滿足了管理上的需要，又很好地協(xié)調了人員與制度之間的問題。而財會行業(yè)，尤其是基層財會人員的工作量巨大，工作內(nèi)容繁瑣，且人員素質參差不齊，很容易出現(xiàn)核算失誤，給企業(yè)單位帶來損失。通過計算機將電子信息技術和網(wǎng)絡集成技術應用到財會工作的業(yè)務處理中，使得人員工作效率大大提高，極大地減少了核算工作中出現(xiàn)的失誤。本文將就如何在基層人員中進行電算化操作的普及進行討論，為財會電算化的推廣打好基礎。
一、財會電算化面臨的問題
1.思想認識
電算化對于財會工作來說是一種嶄新的概念，與傳統(tǒng)財會工作有著巨大的區(qū)別。隨著社會體系的不斷發(fā)展，財會工作所包含的信息量將越來越龐大，只是依靠人工操作已經(jīng)無法很好地完成日常工作。很多的問題都得不到及時解決，甚至會阻礙財會行業(yè)的進一步發(fā)展。當前，多數(shù)財會人員都習慣于使用傳統(tǒng)方式進行賬目核算，對于新興的電算化一時難以接受，對其可靠性抱有懷疑的態(tài)度。這都會對電算化工作的推廣形成不利影響。
2.人員素質
財會行業(yè)的性質要求工作人員的素質必須達到一定的標準。盡管如此，大部分的財會人員仍然缺乏相關的計算機技能，對于新興的財務軟件知之甚少，對于計算機本身的了解更是不足。甚至很多的人員會經(jīng)常出現(xiàn)操作失誤，導致更多的損失，這些問題使得電算化在基層財會工作中的普及十分困難。
3.系統(tǒng)安全
財會工作的特殊性主要體現(xiàn)在信息的保密上，因此如何保證計算機系統(tǒng)的安全，保證主要信息及財產(chǎn)的安全，成為了開發(fā)電算化軟件中最重要的問題。目前市面上的軟件種類多如牛毛，但能做到確實保證系統(tǒng)安全的卻屈指可數(shù)。常用的防護手段無外乎設置用戶密碼和系統(tǒng)防火墻等，高級一點的如聲音加密及指紋認證等，都不能有效的保護財會系統(tǒng)的安全。有時出現(xiàn)停電或者電腦硬件損壞的情況，也會對系統(tǒng)信息造成破壞，從而影響財會工作的進行。
二、電算化的發(fā)展對策
1.深化認識
從領導到員工都要認識到電算化對于財會行業(yè)本身有著不可估量的促進作用。尤其對于基層財會單位來說，它能有效提高人員處理復雜業(yè)務的準確性，保證核算工作不會出現(xiàn)大的紕漏，大大減輕了人員工作的強度且不會降低工作質量。這對于改善企業(yè)管理面貌，提高人員管理水平有著很好的幫助。電算化是可以全方位地推動財會行業(yè)的更新發(fā)展的新興技術，能夠促進財會工作走向更高的層次，值得在基層單位中大力推廣。
2.加強培養(yǎng)
要對人才進行有針對性的培養(yǎng)，比如普通員工不僅要會操作計算機，還要能進行一定的修理維護，從而在有限的時間內(nèi)使企業(yè)避免更多的損失，這樣才能滿足企業(yè)的多元化需求。對于一些在崗職工要定期進行相關的專業(yè)培訓，保證其技術知識能夠跟得上發(fā)展的速度。這既有益于提高員工自身的素質，也能保證在電腦出現(xiàn)問題的時候，員工可以及時進行修理，避免造成更大的損失。
3.完善制度
財會行業(yè)必須要建立完整而規(guī)范的制度來保證信息和資金的絕對安全。首先要對工作中的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，不能出現(xiàn)工作中的“盲區(qū)”，可以通過設立獎懲制度來激發(fā)員工工作的積極性，形成互相監(jiān)督的機制。其次要對操作程序進行嚴格的管理，對操作人員進行系統(tǒng)性的培訓，盡量降低工作中出現(xiàn)的操作失誤，形成科學合理的管理模式，從而保證財會工作的正常運行。
4.保證安全
財會工作對于安全有著極其嚴格的要求，首先對員工進行相關的教育，要求操作人員要嚴格遵守規(guī)章制度。對于未經(jīng)授權的人員要禁止其操作，對于來源不明的設備終端要禁止其接入，尤其不能接入網(wǎng)絡，避免遭受來自網(wǎng)絡的惡意攻擊。要在各個環(huán)節(jié)采用加密手段，安裝系統(tǒng)防火墻，防止電腦遭到病毒破壞。對操作人員進行身份驗證，以免出現(xiàn)人為盜取甚至破壞數(shù)據(jù)的情況。各個部門要履職盡責，認真完成本部門的工作，還要做好調派工作，保證所有部門通力協(xié)作，統(tǒng)一管理，相互制約。
5.設施完善
由于基層財會單位的客觀條件制約，不能使用過于先進的設備和器材。因此各個單位要量力而行，建立符合自身條件的電算化系統(tǒng)。市場上的計算機軟件和硬件魚龍混雜，盲目追求高價位極易上當。一般來說電算化系統(tǒng)的基本設施只包括主機和與其連接的若干終端機，并不需要太高的花費。主機的硬件要保證性能良好，特別是CPU、內(nèi)存等處理信息的關鍵硬件，對于改善計算機的運行速度，保證工作質量，提高工作效率都有助益。而軟件的完善主要是相關的升級程序，在升級過程中要避免出現(xiàn)信息泄露乃至遭受惡意攻擊的情況，充分保障計算機的安全。
三、總結
隨著經(jīng)濟結構的不斷調整，財會行業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力往往能夠激發(fā)行業(yè)自身的潛力，使其得到蓬勃發(fā)展。目前的財會領域已經(jīng)成為市場經(jīng)濟活動中不可分割的一部分，特別是基層財會的工作，在處理繁瑣的業(yè)務的同時，還要保證資金和信息的安全性。電算化恰好解決了這一矛盾，為我國經(jīng)濟的向前發(fā)展，給予了極大的支持和幫助。
參考文獻：
各有關學校：
根據(jù)山東省教育廳《關于開展2019年度西部隆起帶和“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃項目績效評價工作的通知》，省教育廳將于2020年10月底委托第三方機構對各地2019年度西部隆起帶和“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃項目執(zhí)行情況和成效進行評價，為做好迎查工作，各派出學校和受援學校要根據(jù)評價內(nèi)容，認真準備好各類檔案材料，材料不全的要及時補充完善，做好迎查準備。各學校務于10月23日前將檔案材料整理好，所有材料一式2份，學校自存1份備查，上報縣教體局人事科1份，匯總整理全縣檔案。
根據(jù)評價指標，學校應整理以下方面的檔案材料：
1.受援學校管理制度健全。受援學校根據(jù)選派計劃制定支教教師教學管理、日常管理、考核管理、福利制度等的相關管理制度與措施。（要求提供完善相關制度）
2.派出學校根據(jù)選派計劃、方案等文件選派教學能力強、素質高、表現(xiàn)好，教育教學工作認真的骨干教師進行支教。提供《支教教師花名冊》，《報名摸底情況統(tǒng)計表》。（要求報名摸底情況統(tǒng)計表上報名人數(shù)要多于支教選派人數(shù)，從報名人員中選出優(yōu)秀的去支教）。
3.選派學校、受援學校與選派教師簽訂三方協(xié)議。
4.支教教師按要求及時到達受援學校支教。（要求提供支教介紹信，并按介紹信上的報到時間到受援學校支教，有相應的報到記錄或接待記錄、照片、簽到表、支教教師考勤表等材料）。
5.支教教師到受援學校支教時間達到2個學期。（提供支教教師簽到表、考勤材料）。
6.支教教師完成教學工作，按照受援學校要求授課（帶班），教學課時量達到學校規(guī)定要求，不低于省定標準，課時量達不到的將相應扣分。（要求提供受援學校兩學期排課計劃、教學安排，支教教師兩學期實際上課課程表、上課到崗情況考勤表、教案等）。
7.開展教研活動。通過示范教學、專題報告、集體教研等形式指導和推進受援學校教師開展培訓和學科課題研究。（要求提供教研活動計劃、方案；支教教師參加教研活動材料）。
8.支教教師日常管理。受援學校加強支教期間的日常管理工作，受援學校管理考勤到位。（要求提供受援學校日常管理、考勤材料）。
9.支教教師管理、考核。受援學校對支教老師支教期間的德、能、勤、績、廉進行考核，并對考核結果運用的不扣分，考核結果未運用的扣分。（要求提供支教教師年度考核材料；所教課程成績提升情況；受援學校支教教師的工作總結；考核結果運用資料等）
10．積極促進派出學校受援學校教學交流。受援學校通過支教教師加強與派出學校聯(lián)系、交流，解決支教過程中出現(xiàn)的新問題、并提高學校管理水平的得分；否則，不得分。（要求提供受援學校與派出學校進行教學交流的相關證明材料）。（該項結結合訪談或問卷調查情況）。
11.支教工作總結。支教工作結束后，支教教師對支教情況做總結，并形成工作總結。（要求支教教師提交工作總結）。
12.對支教教師與本校教師同等對待。在教學管理、課時安排等工作中與本校教師同等對待，實行統(tǒng)計管理。（要求提供相關佐證材料）。（該項結結合訪談或問卷調查情況）。
13.主動關心支教教師生活和工作。受援學校負責人主動關心支教教師的生活和工作，通過制度管理和人文關懷，為其安心支教創(chuàng)造良好的條件，確保支教工作順利進行。（要求提供相關證明材料）。（該項結合訪談或問卷調查情況）
14．積極配合派出學校和支教教師工作。組織受援學校教師、管理人員與支教教師結對跟學，加強與派出學校的交流，組織干部職工觀摩學習支教教師和派出學校的先進經(jīng)驗，切實通過支教工作提高辦學教學水平。（要求提供結對跟學、組織觀摩學習相關材料）。
15.對支教教師生活保障落實情況。受援學校保證支教教師支教期間的安全，為支教教師提供必要的工作、生活用品和保障，為支教教師安排適宜居住的周轉宿舍。（要求提供受援學校提供保證支教教師安全、提供生活保障的相關制度及落實材料；周轉宿舍照片（結合現(xiàn)場滿意度調查情況）；提供就餐方便的相關證明材料等）。
16.支教教師擔任班主任情況。（要求提供班主任相關材料）
17.支教教師公開課開展情況。每位支教教師在受援學校開設不小于4 節(jié)公開課的，不足的扣分。（要求提供開設公開課計劃、通知、課件或教案、開公課總結等材料）。
18.支教教師教研情況。支教教師積極參與各種教研活動，與其他教師共同探討教學理念、教學方法。（要求提供教學研究相關證明材料）。（結合對同事的調查問卷）。
19.帶徒情況。每位支教教師與1-2 位教師結對，并言傳身教，提高其教學育人和管理水平。（要求提供課程安排材料；結對教師名單、工作心得；支教教師工作總結；.受援學?？己耍?。
****年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容：一是2003年度工資統(tǒng)計工作進行小結；二是布置****年工資統(tǒng)計工作；三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。
下面，我講二點意見：
一、****年度工資統(tǒng)計工作回顧
****年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統(tǒng)計任務。具體表現(xiàn)在：
（一）、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統(tǒng)計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統(tǒng)計工作布置會，并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責任感。
（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統(tǒng)計工作有條不紊地進行。
（三）、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料，整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析，為領導決策提供服務。
（五）、加強培訓，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數(shù)地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統(tǒng)計人員的業(yè)務水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計工作的質量。
****年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結和統(tǒng)計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作，提幾點要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務，提高統(tǒng)計工作業(yè)務的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來，這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力，為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關知識，也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認真學習人事政策，鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務知識，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計工作做精、做細、做活。
2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。****年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標含義，還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。
4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓，確保填報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質量問題。
5、要按時上報。****年工資統(tǒng)計工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于****年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源（以前干部）統(tǒng)計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統(tǒng)計工作任務的完成。
6、加強工資統(tǒng)計分析工作。近年來，雖然我們一直在強調加強統(tǒng)計分析工作。但是，工資統(tǒng)計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統(tǒng)計分析工作，作為今年工資統(tǒng)計工作的重要任務之一。
1、醫(yī)療統(tǒng)計的工作性質和作用
醫(yī)療統(tǒng)計是衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計的重要組成部分，為醫(yī)院各項管理工作服務是其最終工作目標。大量事實和實踐結果證明：醫(yī)院要真正實現(xiàn)科學化和定量化管理，必須依靠準確的醫(yī)療統(tǒng)計手段。醫(yī)療統(tǒng)計是以收集和整理醫(yī)院各類相關信息為基礎，使用統(tǒng)計學方法，全面系統(tǒng)地反映醫(yī)院各類工作情況，客觀地對醫(yī)院醫(yī)療等各類工作的內(nèi)在規(guī)律進行描述并對醫(yī)療服務質量分析和評價，找出醫(yī)院工作中存在的問題和解決辦法。醫(yī)療統(tǒng)計要對醫(yī)院各種信息進行收集、整理、分析，不但是醫(yī)院各項信息的匯總樞紐中心，而且對醫(yī)院各項管理工作起到監(jiān)督作用。醫(yī)院的管理者在執(zhí)行貫徹各項衛(wèi)生工作的政策，對重大事項進行決策以及制定全院各項工作計劃，充分地利用工作資源，不斷提高醫(yī)療服務的經(jīng)濟效益和社會效益以及各項醫(yī)療教研活動，都離不開醫(yī)療統(tǒng)計的服務。
2、醫(yī)療統(tǒng)計的工作內(nèi)容
（1）門診、急診統(tǒng)計
①門診醫(yī)療工作量的統(tǒng)計。包括：門診各個科室部門的醫(yī)療工作總量、門診、急診就診人數(shù)、病人身份、病種、死亡人數(shù)等。②急診搶救病人總數(shù)、搶救成功數(shù)等。③急診觀察統(tǒng)計。包括：觀察床數(shù)量、觀察床患者人次等。④門診醫(yī)療人次、注射室工作量、注射室工作量和其他診室工作量等。⑤其他統(tǒng)計工作。
（2）住院部統(tǒng)計
①診斷質量。門診診斷與住院診斷符合率、病理診斷與出院診斷符合率、術前術后診斷符合率、確診率、搶救成功率等各方面數(shù)據(jù)。②醫(yī)療質量。好轉率、治愈率、搶救成功率、切口愈合率、死亡率、醫(yī)療事故率、患者平均住院天數(shù)等各方面數(shù)據(jù)。③工作效率。一是全院病患的動態(tài)統(tǒng)計。包括：出、入院人數(shù)、好轉率、治愈率、死亡率等。二是醫(yī)療器械和病床的使用效率：病床使用率、病床使用周期、儀器設備使用率等。三是手術情況統(tǒng)計。如：大、中、小各類型手術次數(shù)、麻醉次數(shù)、手術成功率等。
二、醫(yī)療統(tǒng)計在醫(yī)院管理中的重要性
（1）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院制定合理計劃指標的基礎作用
醫(yī)院制定各項年度工作任務的指標，是醫(yī)院管理工作中最重要的一項內(nèi)容，而由醫(yī)療統(tǒng)計提供的精準及時的數(shù)據(jù)醫(yī)院領導者掌握各部門工作進度，檢查工作和制定合理計劃指標的基礎。一是，醫(yī)院領導者在制定各項年度工作計劃指標時不僅僅要考慮到醫(yī)院的醫(yī)療情況，還要綜合分析整個醫(yī)院的人、財、物各方面情況，把握全局，根據(jù)單位的實際情況來制定。而醫(yī)療統(tǒng)計的基本工作職能是信息、咨詢和監(jiān)督，醫(yī)療統(tǒng)計工作者必須不斷完善和擴大統(tǒng)計范圍，掃除盲區(qū)，利用各種準確、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為醫(yī)院領導者制定科學合理的計劃指標打下基礎。二是，醫(yī)院各項年度工作計劃指標是否合理，是否符合實際，是否能充分調動全體員工的工作積極性，能否降低管理風險，真正做到切實可行，也與醫(yī)院統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)密不可分。統(tǒng)計工作做得細致扎實，制定的計劃指標就科學合理。反之，制定的計劃指標就不合實際。
（2）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院高效配置醫(yī)療人員的參考作用
醫(yī)院是高知識結構人員的集中地區(qū)，調動全員各科室主動的工作積極性，發(fā)揮各類人才的最大效率，做到人盡其才，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益是擺在各個醫(yī)院領導者面前的重要問題。一是，醫(yī)療統(tǒng)計的工作可以及時把各個部門的醫(yī)療動態(tài)反映給醫(yī)院領導者，使醫(yī)院領導者了解各個部門的就診率和出院率以及患者動態(tài)、藥品使用等醫(yī)療情況，醫(yī)院領導者可以根據(jù)這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)完善和確定各個部門規(guī)模、人員構成、編制等人事調配方面工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，秉著合理、高效的原則進行統(tǒng)一規(guī)劃，避免人才浪費。如：可以根據(jù)門診就診量逐年上升量趨勢，擴大門診規(guī)模等。二是，醫(yī)療統(tǒng)計工作對于評定醫(yī)院各個部門的工作效率起到重要參考和監(jiān)督作用。醫(yī)院領導者能夠根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)就診病人的數(shù)量、疾病分類、治愈率、出院率等數(shù)據(jù)，對各個部門的工作效率進行評定，確定加強哪類部門建設，科學地進行人員調配。
（3）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院決策提供準確信息的參謀作用
決策，是醫(yī)院領導者的首要管理技能。醫(yī)院每件重大事項的決策關乎醫(yī)院的前途和命運，決策是否科學合理可行與醫(yī)療統(tǒng)計工作密不可分。一是，醫(yī)療統(tǒng)計不能狹隘地局限于醫(yī)院發(fā)展歷程,必須要宏觀地了解衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在工作中，要收集同類型醫(yī)院或本地區(qū)其他醫(yī)院的各種信息,了解其動態(tài),有針對性地進行橫向對比研究,將反映出來的問題和趨勢及時向醫(yī)院領導者匯報,開闊醫(yī)院領導者的思路,提高領導者的思維層次。二是，現(xiàn)代醫(yī)療統(tǒng)計采用定性和定量相結合的方法，結合本單位的實際情況，對統(tǒng)計信息進行深入細致的研究和分析，集數(shù)據(jù)、實際、問題、辦法四位一體，用及時、準確、全面的統(tǒng)計信息使醫(yī)院管理者能夠在大范圍、高層次、短時間內(nèi)獲得各種信息,科學進行決策。三是，到位醫(yī)療統(tǒng)計工作能為醫(yī)院領導者提供信息多種多樣，毫無死角。由過去只是反映增減變化的信息變成更多地反映醫(yī)療質量、醫(yī)院管理和醫(yī)院經(jīng)濟效益及社會效益等方面的綜合信息，集中到醫(yī)院管理者更感興趣的社會醫(yī)療熱點問題，讓醫(yī)院領導者做到?jīng)Q策有據(jù)，心中有數(shù)，充分發(fā)揮醫(yī)療統(tǒng)計的“參謀”作用，便于領導者決策。如：通過對各科室醫(yī)療器械使用率等指標的分析合理地采購大型醫(yī)療設備；通過各科室住院人次、各種疾病發(fā)病率、就診率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)調整各科室病房、床位數(shù)量。
（4）醫(yī)療統(tǒng)計為醫(yī)院科學規(guī)范醫(yī)院日常事務的助手作用
醫(yī)療統(tǒng)計工作能夠協(xié)助醫(yī)院管理者科學規(guī)范醫(yī)院的日常事務，充當助手和參謀。如：通過對醫(yī)院收取費用各種指標的分析,歸納出醫(yī)院經(jīng)濟效益提升的一個重要方法是在收取費用總額不變的情況下,降低藥費成本,相對提高醫(yī)療服務費用所占比率,從而提高收入“純收入”,這樣既讓患者得到優(yōu)質的服務，又能進行合理的用藥；還可以通過對涉及某單病種各種統(tǒng)計指標的分析,適當降低單病種診療費用,提升醫(yī)療質量,擴大醫(yī)院的社會影響增加醫(yī)院的信譽度和廣大患者的滿意度；通過對各科室工作效率各種指標的分析,加強醫(yī)院各科室的醫(yī)療質量管理,提高全體員工的業(yè)務水平；通過各種統(tǒng)計指標綜合反映各部門的管理水平、醫(yī)療水平等。醫(yī)院管理者要針對醫(yī)院存在不足，采取各種方法加以解決，創(chuàng)造醫(yī)院的醫(yī)療品牌,樹立醫(yī)院信譽,提升醫(yī)院的知名度,提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益。
三、結語
【關鍵詞】醫(yī)院；信息統(tǒng)計；發(fā)展； 思考
【中國分類號】R197.3【文獻標識碼】A【文章編號】1004-5511（2012）06-0011-01
醫(yī)院的信息統(tǒng)計在醫(yī)療衛(wèi)生信息中占據(jù)著主置，同時也是社會經(jīng)濟信息必不可少的組成部分。它是醫(yī)院在社會主義市場經(jīng)濟體制下謀求發(fā)展的必要條件。如何構建一套適合醫(yī)院發(fā)展的信息統(tǒng)計體系、建立一支精英隊伍、充分發(fā)揮醫(yī)療信息統(tǒng)計的作用，成了值得每一個醫(yī)院認真思考和研究的課題。
1 目的
1.1 醫(yī)院的統(tǒng)計人員應該嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》、衛(wèi)生統(tǒng)計工作及衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度進行工作。一旦上級衛(wèi)生部門下達了醫(yī)院信息統(tǒng)計任務，統(tǒng)計人員必須要嚴格、及時、標準、全面的執(zhí)行。這樣才能讓上級相關部門及時準確地掌握到目前醫(yī)療衛(wèi)生服務水平及相關資源的配置使用情況。
1.2 醫(yī)院進行信息統(tǒng)計，有利于醫(yī)院領導檢查、總結自身工作。使得領導能夠及時掌握醫(yī)院各個科室的工作進度和情況，為其制定下一步工作計劃提供事實依據(jù)。有助于醫(yī)院提高醫(yī)療服務質量和醫(yī)療效益，便于醫(yī)院對自身的管理。
1.3 通過對醫(yī)療信息的統(tǒng)計，能夠了解各種疾病的發(fā)生、發(fā)展、分布情況，發(fā)病人群群體特征以及疾病發(fā)生規(guī)模等信息。再經(jīng)過觀察、分析、研究等工作，醫(yī)院可以總結出疾病的某些規(guī)律，為之后的醫(yī)療、預防、保健等工作提供重要的數(shù)據(jù)資料。
2 現(xiàn)狀
2.1統(tǒng)計部門的設置不合理。目前，有很多醫(yī)院的信息中心只不過是病案、統(tǒng)計和計算機幾個科室的簡單合并。也就是說，所謂的“信息中心”只不過是個形式而已。其統(tǒng)計工作的內(nèi)容僅僅只是對醫(yī)療服務和經(jīng)濟效益的統(tǒng)計，而建立在信息之上的分析工作卻并沒有得到實質的開展。這就等于拋棄了統(tǒng)計機構的評價監(jiān)督功能。
2.2缺乏統(tǒng)計人才。很多醫(yī)院的統(tǒng)計工作都由其他工作的人員來代職兼任的，真正專業(yè)的人士少之又少。代職人員一般專業(yè)基礎和業(yè)務水平都有所欠缺，而統(tǒng)計工作又十分復雜繁瑣。因此，醫(yī)院的統(tǒng)計工作很容易出現(xiàn)統(tǒng)計信息失真、統(tǒng)計信息時效性差等問題，很難反映出醫(yī)院的整體情況。
2.3統(tǒng)計工具落后。部分醫(yī)院的統(tǒng)計人員缺少專業(yè)的統(tǒng)計設備和工作。很多統(tǒng)計工作甚至還停留在手工填表的工作方式上。尤其是一部分小醫(yī)院，對統(tǒng)計工作重視度不高，統(tǒng)計工具的配置就更難到位。統(tǒng)計工具的落后，嚴重影響了醫(yī)院信息統(tǒng)計工作的順利展開。
3 對策
目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革正在繼續(xù)深化，各種相關的規(guī)章制度都在逐步出臺，對醫(yī)院統(tǒng)計工作的重視度和扶持力度都在逐步加快。醫(yī)院要加強統(tǒng)計工作需要從以下三個方面下手：
3.1加快醫(yī)院信息化建設：醫(yī)院應加快信息化建設，實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化信息化管理，保證統(tǒng)計信息體系的合理性和科學性。統(tǒng)計工作應該逐步實現(xiàn)計算機化，軟件化以及網(wǎng)絡化，慢慢進入辦公自動化領域?，F(xiàn)代化的信息技術是保證統(tǒng)計信息準確、及時、真實、適用的基本條件之一。
3.2提高統(tǒng)計人員素質：提高統(tǒng)計人員素質，需要做到以下幾點：一、重視統(tǒng)計工作，改善統(tǒng)計工作的工作環(huán)境，提升統(tǒng)計人員的薪酬待遇。工作環(huán)境的改善和薪酬待遇的提升，有利于調動在職人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于吸引外界專業(yè)統(tǒng)計人才走入醫(yī)院謀求發(fā)展。二、對外公開招聘，吸納一批專業(yè)人才進入醫(yī)院，走上醫(yī)院統(tǒng)計崗位。通過統(tǒng)計人員的專業(yè)性，保障統(tǒng)計信息的時效性、準確性，避免統(tǒng)計信息失真的情況發(fā)生。三、強化對在職人員的培訓工作，實現(xiàn)再教育。培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療衛(wèi)生知識，又懂統(tǒng)計學的復合型人才。
3.3進行綜合統(tǒng)計分析：傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息獨立編制申報、單獨分析立項的工作模式，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代醫(yī)院生存發(fā)展的需要。醫(yī)院要想在日漸激烈的市場競爭中求得發(fā)展，就必然拋棄傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，將對醫(yī)療服務質量的統(tǒng)計，對醫(yī)療效率的統(tǒng)計以及對醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)計整合起來，綜合分析，使得信息資源共享化，通用化。只有運用綜合統(tǒng)計分析的方式，才能強化醫(yī)院在市場中競爭力，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
4 結論
無論是對于醫(yī)院本身，還是對于我國整個醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)院信息統(tǒng)計工作都有著巨大作用。做好醫(yī)院信息統(tǒng)計工作，一方面有利于醫(yī)院自身的發(fā)展壯大，另一方面也有助于我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的改革和完善。因此，醫(yī)院的信息統(tǒng)計應該得到重視。
參考文獻
【關鍵詞】科學發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎規(guī)范建設
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A工作是統(tǒng)計調查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關鍵所在。
一、 基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重
部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、 統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權影響統(tǒng)計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的根源所在。
（二）部門協(xié)調不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調查隊內(nèi)設機構設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設機構和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規(guī)范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設?；鶎咏y(tǒng)計機構應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構的網(wǎng)絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。
參考文獻
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．
【關鍵詞】科學發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎規(guī)范建設
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A工作是統(tǒng)計調查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重
部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權影響統(tǒng)計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的根源所在。
（二）部門協(xié)調不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調查隊內(nèi)設機構設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設機構和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。:
（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規(guī)范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設。基層統(tǒng)計機構應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構的網(wǎng)絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。
【參考文獻】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．
