時間：2022-04-18 09:51:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)格化工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、主要問題簡述
1、違章搭建的處理
小區(qū)業(yè)主私自在天井和其他公用部位違章搭建一時難以處理，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的處罰程序太長，強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)繁雜，效果不佳。物業(yè)管理單位往往不能第一時間內(nèi)不能掌握第一手資料。
2、高層住宅居改非問題
一些公司未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，在高層住宅內(nèi)開辦公司營業(yè)的居改非行為，給廣大業(yè)主利益帶來侵害。例如進(jìn)行“居改非”的業(yè)主和其他業(yè)主一樣的標(biāo)準(zhǔn)支付維修基金和電梯費(fèi)、水泵費(fèi)，引起了業(yè)主之間的矛盾；公司客戶過于頻繁進(jìn)出住宅樓給其他業(yè)主帶來不安全隱患等。同時由于工商部門已對部分住宅內(nèi)的公司頒發(fā)了工商營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)管理單位只能勸阻而無權(quán)采取強(qiáng)制措施，給物業(yè)管理單位管理工作帶來了難度。
二、關(guān)于改變住宅用途立法建議
這幾年，本市“居改非”的問題比較嚴(yán)重。許多市民對“居改非”辦企業(yè)（餐飲、倉庫）、辦公司（貿(mào)易、中介）等引起的人員進(jìn)出增多、貨物上下搬運(yùn)、電梯等公共設(shè)施使用頻繁和人聲嘈雜、環(huán)境惡化等情形有很大意見，要求政府主管部門采取有效措施予以解決。但也有不少市民包括一些政府部門對“居改非”從事新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)（例如軟件、翻譯）和家庭小作坊類型持容許態(tài)度，認(rèn)為此類“居改非”并不影響或者很少影響相鄰業(yè)主、使用人，而且這是擴(kuò)大就業(yè)的一條途徑。
針對現(xiàn)狀，我們認(rèn)為解決“居改非”問題，不宜一刀切，而是既要嚴(yán)格禁止，又要正確引導(dǎo)。在現(xiàn)階段，既要運(yùn)用政府的行政手段，也要發(fā)揮業(yè)主大會的自主管理作用。并逐步淡化政府對“居改非”的管理職能，逐步增強(qiáng)并發(fā)揮民事主體解決物業(yè)使用糾紛的作用。為此，可以提出以下管理措施：
（一）嚴(yán)格限定不得改變住宅用途的范圍：
一是封閉住宅區(qū)內(nèi)的住宅；
二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得改變使用性質(zhì)的住宅。
（二）規(guī)定允許改變住宅用途的條件：符合城市規(guī)劃、文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等規(guī)定以及正確處理相鄰關(guān)系。
（三）規(guī)劃確定改變住宅用途的區(qū)域：允許改變住宅用途的區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門提出，經(jīng)組織聽證后報區(qū)（縣）人民政府審查，經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，將允許改變住宅用途的區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等要求向社會公布。
（四）在允許改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，具體房屋單元的業(yè)主需要“居改非”的，持“居改非”申請書、業(yè)主委員會開具的證明，向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門出具備案證明，當(dāng)事人憑備案證明向工商管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
（五）依法“居改非”從事經(jīng)營活動的業(yè)主、使用人按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。該項費(fèi)用扣除物業(yè)服務(wù)成本后，主要用于補(bǔ)充房屋的專項維修資金。
（六）在禁止改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，工商管理部門不得將住宅視為經(jīng)營場所頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
（七）物業(yè)管理企業(yè)切實履行物業(yè)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)擅自“居改非”的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)（例如兩天）報告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)不報告或者報告不及時的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。
（八）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（九）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。
（十）本《規(guī)定》實施前的擅自“居改非”，應(yīng)本著事實求是、適當(dāng)從寬的原則處理。一是經(jīng)業(yè)主大會討論允許“居改非”的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。二是經(jīng)業(yè)主大會討論不允許“居改非”的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門按照《上海市居住物業(yè)管理條例》的規(guī)定處理。在“居改非”行為人未改正之前，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。三是“居改非”從事經(jīng)營活動影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。
二、關(guān)于違法搭建、違法裝飾裝修房屋的立法建議
經(jīng)本市多年來對住宅違法搭建的整治，違法搭建情況有了較大的改觀。但是，部分高檔別墅區(qū)的違法搭建出現(xiàn)蔓延且難以遏止的現(xiàn)象；隨著住宅商品化、產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程的加快，違法裝飾裝修房屋的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了加強(qiáng)對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度，可以采取以下措施。
（一）物業(yè)管理企業(yè)切實履行物業(yè)管理職責(zé)。除了在業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋前，事先告知房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域的裝飾裝修活動。發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，及時采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)（例如兩天）報告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)不報告或者報告不及時的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。
（二）區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違法行為的，可以采取以下措施：一是對正在實施違法搭建、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，拒不改正的，可以組織。二是違法搭建、違法裝飾裝修已存在的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；其中對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以組織。三是附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。
（三）違法搭建、違法裝飾裝修房屋影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。其中損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，該幢房屋的所有業(yè)主可以訴請賠償。
一、主要問題簡述
1、違章搭建的處理
小區(qū)業(yè)主私自在天井和其他公用部位違章搭建一時難以處理，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的處罰程序太長，強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)繁雜，效果不佳。物業(yè)管理單位往往不能第一時間內(nèi)不能掌握第一手資料。
2、高層住宅居改非問題
一些公司未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，在高層住宅內(nèi)開辦公司營業(yè)的居改非行為，給廣大業(yè)主利益帶來侵害。例如進(jìn)行“居改非”的業(yè)主和其他業(yè)主一樣的標(biāo)準(zhǔn)支付維修基金和電梯費(fèi)、水泵費(fèi)，引起了業(yè)主之間的矛盾；公司客戶過于頻繁進(jìn)出住宅樓給其他業(yè)主帶來不安全隱患等。同時由于工商部門已對部分住宅內(nèi)的公司頒發(fā)了工商營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)管理單位只能勸阻而無權(quán)采取強(qiáng)制措施，給物業(yè)管理單位管理工作帶來了難度。
二、關(guān)于改變住宅用途立法建議
這幾年，本市“居改非”的問題比較嚴(yán)重。許多市民對“居改非”辦企業(yè)（餐飲、倉庫）、辦公司（貿(mào)易、中介）等引起的人員進(jìn)出增多、貨物上下搬運(yùn)、電梯等公共設(shè)施使用頻繁和人聲嘈雜、環(huán)境惡化等情形有很大意見，要求政府主管部門采取有效措施予以解決。但也有不少市民包括一些政府部門對“居改非”從事新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)（例如軟件、翻譯）和家庭小作坊類型持容許態(tài)度，認(rèn)為此類“居改非”并不影響或者很少影響相鄰業(yè)主、使用人，而且這是擴(kuò)大就業(yè)的一條途徑。
針對現(xiàn)狀，我們認(rèn)為解決“居改非”問題，不宜一刀切，而是既要嚴(yán)格禁止，又要正確引導(dǎo)。在現(xiàn)階段，既要運(yùn)用政府的行政手段，也要發(fā)揮業(yè)主大會的自主管理作用。并逐步淡化政府對“居改非”的管理職能，逐步增強(qiáng)并發(fā)揮民事主體解決物業(yè)使用糾紛的作用。為此，可以提出以下管理措施：
（一）嚴(yán)格限定不得改變住宅用途的范圍：
一是封閉住宅區(qū)內(nèi)的住宅；
二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得改變使用性質(zhì)的住宅。
（二）規(guī)定允許改變住宅用途的條件：符合城市規(guī)劃、文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等規(guī)定以及正確處理相鄰關(guān)系。
（三）規(guī)劃確定改變住宅用途的區(qū)域：允許改變住宅用途的區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門提出，經(jīng)組織聽證后報區(qū)（縣）人民政府審查，經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，將允許改變住宅用途的區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等要求向社會公布。
（四）在允許改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，具體房屋單元的業(yè)主需要“居改非”的，持“居改非”申請書、業(yè)主委員會開具的證明，向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門出具備案證明，當(dāng)事人憑備案證明向工商管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
（五）依法“居改非”從事經(jīng)營活動的業(yè)主、使用人按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。該項費(fèi)用扣除物業(yè)服務(wù)成本后，主要用于補(bǔ)充房屋的專項維修資金。
（六）在禁止改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，工商管理部門不得將住宅視為經(jīng)營場所頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
（七）物業(yè)管理企業(yè)切實履行物業(yè)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)擅自“居改非”的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)（例如兩天）報告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)不報告或者報告不及時的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。
（八）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（九）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。
（十）本《規(guī)定》實施前的擅自“居改非”，應(yīng)本著事實求是、適當(dāng)從寬的原則處理。一是經(jīng)業(yè)主大會討論允許“居改非”的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。二是經(jīng)業(yè)主大會討論不允許“居改非”的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門按照《上海市居住物業(yè)管理條例》的規(guī)定處理。在“居改非”行為人未改正之前，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。三是“居改非”從事經(jīng)營活動影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。
二、關(guān)于違法搭建、違法裝飾裝修房屋的立法建議
經(jīng)本市多年來對住宅違法搭建的整治，違法搭建情況有了較大的改觀。但是，部分高檔別墅區(qū)的違法搭建出現(xiàn)蔓延且難以遏止的現(xiàn)象；隨著住宅商品化、產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程的加快，違法裝飾裝修房屋的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了加強(qiáng)對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度，可以采取以下措施。
（一）物業(yè)管理企業(yè)切實履行物業(yè)管理職責(zé)。除了在業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋前，事先告知房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域的裝飾裝修活動。發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，及時采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)（例如兩天）報告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)不報告或者報告不及時的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。
（二）區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違法行為的，可以采取以下措施：一是對正在實施違法搭建、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，拒不改正的，可以組織。二是違法搭建、違法裝飾裝修已存在的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；其中對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以組織。三是附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。
（三）違法搭建、違法裝飾裝修房屋影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。其中損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，該幢房屋的所有業(yè)主可以訴請賠償。
為創(chuàng)新社會管理機(jī)制，著力解決基層社會管理工作中的重點難點問題，全面提升社會管理科學(xué)化水平，經(jīng)研究決定，在全街道全面實施“網(wǎng)格化”社會管理模式?，F(xiàn)就“網(wǎng)格化”管理的具體工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞全面提升社會管理工作水平的目標(biāo)，緊密結(jié)合街道工作實際，全面實施“網(wǎng)格化”社會管理機(jī)制，通過網(wǎng)格化管理、零距離溝通、一站式辦公、下沉式服務(wù)，打破條塊分割、下移管理平臺、整合社會資源、提升管理效能，做到服務(wù)為先、機(jī)制領(lǐng)先、基礎(chǔ)優(yōu)先，全力維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
二、工作內(nèi)容
1、建立管理機(jī)構(gòu)。各社區(qū)形成一委（社區(qū)黨委或總支）一居（社區(qū)居委會）一站（社區(qū)工作站）一辦（社區(qū)綜治辦）一社（股份合作社）的組織機(jī)制。其中社區(qū)綜治辦要形成一辦二組三中心運(yùn)作機(jī)制，即一辦：社區(qū)綜治辦；二組：矛盾訴求調(diào)解組、治安綜合管理組；三中心：即：矛盾訴求調(diào)解中心、治安綜合管理中心、重點人員關(guān)愛中心。
2、劃分管理網(wǎng)絡(luò)。全街道劃分12個一級網(wǎng)格，原則以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)管理的范圍為網(wǎng)格單位，社區(qū)書記為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分工包干一個一級網(wǎng)格；各個一級網(wǎng)絡(luò)按照符合實際、內(nèi)容相似、任務(wù)相當(dāng)、便于聯(lián)系的原則劃片確定若干個二級網(wǎng)格，由社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)干部為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，街道派遣干部協(xié)助進(jìn)行分片包干；各二級網(wǎng)格可根據(jù)轄區(qū)的樓幢、單位、個體工商業(yè)等劃分成三級網(wǎng)格，由居民樓組長、單位負(fù)責(zé)人、個體工商業(yè)主為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。
3、整合管理隊伍。針對社區(qū)人少事多的實際，按照“打破分割、一格多元”的原則，整合社區(qū)和條線各類管理資源。一是整合社工隊伍。將社區(qū)工作人員（含條線下派人員）整合為社區(qū)綜合管理員，作為二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人；二是理順保安隊伍。將公益性保安歸并到物業(yè)公司保安大隊，由保安大隊進(jìn)行調(diào)度、培訓(xùn)、監(jiān)管，由社區(qū)進(jìn)行管理、考核；三是建立維保隊伍。街道物業(yè)公司建立維保、保綠二大中心，招聘具有水、電、氣、曖、管道、電梯、通訊、消控、綠化等方面的專門人才，負(fù)責(zé)全街道各安置小區(qū)的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和綠化養(yǎng)護(hù)；四是用好群防群治隊伍。居民樓組長、治安樓組長、紅袖套等進(jìn)行整合，統(tǒng)稱為綜合管理樓組長，擔(dān)任居住區(qū)域三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。同時發(fā)揮社區(qū)老干部、老黨員、轄區(qū)單位志愿者、社會專業(yè)力量的作用，根據(jù)個人特長擔(dān)任社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)安全巡察員、綠色網(wǎng)吧管理員、居民講堂宣教員、家庭健康保健員等。
4、明確管理職責(zé)。按照“一崗多責(zé)、一專多能、崗位兼容”的原則，實行社區(qū)事務(wù)A/B崗工作制、走訪工作“進(jìn)一扇門、辦所有事”、處理問題“門外一把抓、門內(nèi)再分家”等機(jī)制，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人通過走訪居民、聽取訴求、摸清信息、掌握情況、調(diào)處問題，切實做到民有所需、我有所應(yīng)。通過共建共創(chuàng)，做到“十聯(lián)齊發(fā)”即：城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平辦、精神文明聯(lián)建、區(qū)域黨建聯(lián)動。
5、建立管理制度。定期走訪制：一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每周一天時間走訪管轄區(qū)域，了解推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決問題；二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人實行每周“二三”工作制，即二天在辦事大廳辦公，三天在包片網(wǎng)格走訪巡查。定期例會制：一級網(wǎng)格每月召開網(wǎng)格單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，交流工作、查擺問題，提出推進(jìn)建議。每季召開聯(lián)席會議，聽取轄區(qū)單位意見，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。督查考核制：一級網(wǎng)格對二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天進(jìn)行一次巡查點評，每月進(jìn)行一次考核，每半年進(jìn)行一次群眾評議，街道每年進(jìn)行一次評比表彰。
6、提升管理效能。全面實施“馬上辦”效能工作法，對群眾反映的問題及時進(jìn)行辦理，對于涉及安全、衛(wèi)生、城管、糾紛、民政事務(wù)等，原則在三天內(nèi)辦結(jié)；對于需申報、報批手續(xù)，如社會保障、勞動就業(yè)等方面的問題，原則在七日內(nèi)辦結(jié)；對于因政策和權(quán)限限制不能辦理的，要在第一時間予以答復(fù)，并做好耐心細(xì)致的解釋工作。
三、工作要求
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是涉及到民情、民生、民心的綜合性工程，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、形成合力。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。街道建立創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道政法委。社區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，社區(qū)書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)社會管理創(chuàng)新項目的實施。每年每個單位均要完成至少一項創(chuàng)新管理的項目。
2、加大宣傳，造濃氛圍。要加大宣傳力度，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新工作的成效，總結(jié)創(chuàng)新管理的經(jīng)驗，營造同建共創(chuàng)的良好氛圍，打造一批社會管理創(chuàng)新項目，創(chuàng)樹品牌、擴(kuò)大影響。
一、全面深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)
一是深入貫徹落實省安委會確定的年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的精神，圍繞全年工作目標(biāo)，每個季度一次集中行動，將工作措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到每一個駕乘人員、每一部車輛。
二是加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，采取多種形式，有計劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高專業(yè)知識和技能。年擬繼續(xù)舉辦2—3期安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人持證上崗培訓(xùn)班，使全局各單位安全專兼職工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙持證”上崗，“雙持證”率達(dá)到80%以上。主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時間原則上不少于36學(xué)時。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗；客運(yùn)駕駛員、危險貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方能上崗。
三是組織開展“保安全、保暢通、樹品牌、樹形象”活動?！皟杀蓸洹被顒拥拈_展，是以保安全、保暢通為著力點，以樹品牌、樹形象為努力方向，深入“運(yùn)暢人和、誠信交通”服務(wù)品牌創(chuàng)建，著力打造更暢通、更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)，更和諧的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，實現(xiàn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
四是抓好安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。重點抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進(jìn)企業(yè)活動，大力普及安全生產(chǎn)知識。以貫徹國發(fā)號、省政府號文件為主線，扎實推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，重點抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的學(xué)習(xí)，真正把兩個文件精神貫徹落實到企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)，深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，塑造職工的安全行為，培養(yǎng)職工的安全心態(tài)，真正把安全文化建設(shè)落實到車隊、班組等生產(chǎn)一線，推動交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)深入發(fā)展。
五是積極開展安全生產(chǎn)“評推樹”活動。局屬各部門、各單位要自行開展安全生產(chǎn)“評推樹”活動，分別推出1-2家先進(jìn)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，局推樹2-3家典型企業(yè)，并通過召開現(xiàn)場會、表彰會的形式，推動全區(qū)交通安全文化建設(shè)深入發(fā)展。
二、繼續(xù)深化完善網(wǎng)格化管理工作
一是抓好網(wǎng)格化信息平臺的管理和應(yīng)用。年，要進(jìn)一步完善我局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息平臺，及時錄入新增企業(yè)、剔除注銷企業(yè)，充實細(xì)化已錄入企業(yè)的安全管理內(nèi)容，以確保企業(yè)信息全面、完整、準(zhǔn)確；突出網(wǎng)格化信息平臺的運(yùn)用，重點把信息上報、日常監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查、督辦督查等各項功能的運(yùn)用落實到位，及時錄入各項安全檢查等安全監(jiān)管信息，提高網(wǎng)格化管理平臺的運(yùn)行效果。
二是突出抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實。認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲意見》和《區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)責(zé)任分解》，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工每月檢查指導(dǎo)基層單位和企業(yè)安全工作1次以上，同時加強(qiáng)對各行業(yè)管理部門、單位的日常考核，實行部門、單位主要負(fù)責(zé)人每月檢查1次以上，安全管理人員每人每月檢查、復(fù)查企業(yè)不少于2家以上，其他人員每月檢查1次以上，把隱患排查治理工作真正落實到位。
三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要構(gòu)建全員全過程全方位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，健全崗位工作責(zé)任制，細(xì)化和優(yōu)化審批、審核、年審、年檢、考試、發(fā)證、考核等管理崗位的責(zé)任和程序，做到事事、時時、處處有人負(fù)責(zé)，保證審批、監(jiān)管、處罰等每個環(huán)節(jié)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制和機(jī)制建設(shè)
一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全制度體系建設(shè)。要在完善我局各項安全制度的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各行業(yè)管理部門、單位，各交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)制度、崗位職責(zé)、安全技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度，建立符合實際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系。
二是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范明確各管理部門、單位，特別是道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）機(jī)構(gòu)和專兼職人員的職能和崗位職責(zé)，保障人員足額配備，工作經(jīng)費(fèi)落實到位，建立健全層級負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任考核和獎懲力度。
三是要完善工作機(jī)制。全面建立行業(yè)管理部門、單位和交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責(zé)任體系，完善安委會制度，明確安委會成員單位職責(zé)。要重點強(qiáng)化崗位責(zé)任制，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵約束機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作自查；局領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門、單位都要結(jié)合實際對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，每年至少組織開展4次全面督查活動。要建立安全信息報告和統(tǒng)計制度。局法制安全科要對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案，包括組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲備）以及專兼職隊伍情況等，并及時更新信息，報上級有關(guān)部門備案；進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故信息報告、處置辦法和流程，建立健全安全生產(chǎn)信息報告統(tǒng)計制度。
四是建立安全生產(chǎn)評估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)評估，科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)，擬對從事客運(yùn)和一類危險貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次全面評估；對從事一類以下危險貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進(jìn)行一次全面評估；其他的每三年必須進(jìn)行一次全面評估，并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。
四、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實工作
一是繼續(xù)深化企業(yè)主體責(zé)任級別評定工作。組織企業(yè)主體責(zé)任級別評定“回頭看”，重點對評定為C級和B級的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，年內(nèi)抽檢復(fù)核B、C級企業(yè)50家以上，督促B、C級企業(yè)升級上水平，年內(nèi)力爭再上A級企業(yè)3家，上B級企業(yè)5家，促使企業(yè)隱患及時治理到位。
二是大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化”“制度化”管理的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化源頭管理，確保企業(yè)主體責(zé)任的落實。法制安全科要協(xié)助相關(guān)部門制定和完善公路、橋梁等風(fēng)險評估、安全維護(hù)和檢測技術(shù)規(guī)程等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
三是落實安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。與企業(yè)主體責(zé)任落實工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)研究，在特殊企業(yè)的特殊工種（如維修電氣焊、噴漆）建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制，組織職業(yè)健康監(jiān)督基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，依法查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
五、突出抓好隱患排查治理工作
一是推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理，建立企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控點。把危險化學(xué)品運(yùn)輸、客貨運(yùn)輸站場等企業(yè)最危險、最容易出問題的點位找出，確定為安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控點，列出需重點監(jiān)控落實的管理部位，作為企業(yè)日常監(jiān)管的重點。要指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)按照國家安監(jiān)總局16號令，深入開展隱患排查治理工作，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，特別是企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控點，要建立臺帳，定期上報，采取有力措施及時進(jìn)行整改消除；對不認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局16號令、未開展隱患排查治理工作、未按時上報隱患排查登記表的企業(yè)依法予以查處，加快推進(jìn)企業(yè)隱患自主排查治理機(jī)制建立，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實。
二是突出重點項目執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度。首先，突出執(zhí)法檢查，在各單位組織開展4次拉網(wǎng)式檢查和各類專項檢查的基礎(chǔ)上，法制安全科年初制定年度執(zhí)法檢查計劃，對各單位監(jiān)管企業(yè)隨機(jī)抽檢，全年檢查復(fù)查企業(yè)不少于30家次。其次，突出考核檢查，按照區(qū)交通運(yùn)輸局《年機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員績效考核辦法》的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，每月抽查、每季度考核檢查，真正把隱患排查治理工作落實到位。第三，突出重點項目執(zhí)法監(jiān)察，把“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗，特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，企業(yè)落實隱患排查治理制度情況”作為執(zhí)法監(jiān)察的重點項目，采取“先告知、后執(zhí)法”的方式，全面開展“重點項目”執(zhí)法監(jiān)察活動，對企業(yè)存在的上述三類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法查處，以促進(jìn)安全監(jiān)管成效。
三是抓好安全督查督辦，突出較大事故隱患整治。嚴(yán)格落實重大事故隱患排查、上報、整治、驗收制度，對排查發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患，實施督查督辦制度，對隱患拒不整改或整改不力的，嚴(yán)格按照“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式依法予以查處，有效預(yù)防事故的發(fā)生。
六、切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理
一是把好“三關(guān)一監(jiān)督”。突出抓好道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入安全評價制度的落實，嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。同時，把好從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)、車輛準(zhǔn)入關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督關(guān)，對現(xiàn)有的企業(yè)，通過嚴(yán)格行政許可、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、推廣先進(jìn)技術(shù)等措施，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整改提高或逐步退出市場，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
二是深化交通環(huán)境綜合整治。繼續(xù)堅持對道路運(yùn)輸市場的整治，堅決打擊非法經(jīng)營的企業(yè)、業(yè)戶和運(yùn)輸車輛，保持我區(qū)運(yùn)輸市場的安全穩(wěn)定。
三是要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)責(zé)任分解，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。駐站管理部門要監(jiān)督客運(yùn)站落實“三不進(jìn)站、五不出站”制度。每天抽查車輛不低于發(fā)車總數(shù)的3%，每個季度保證將所有始發(fā)車輛抽檢一次，記錄要詳實，臺帳要明晰。
四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要動態(tài)抽查企業(yè)的GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)使用情況，發(fā)現(xiàn)不在崗、不在線等問題，書面通知企業(yè)并監(jiān)督整改；要指定專人每天抽查客運(yùn)及危險品運(yùn)輸企業(yè)不少于3家，抽查運(yùn)輸車輛不少于10輛，每個月保證將所有監(jiān)管車輛抽檢一次，記錄要詳實，臺帳要明晰。
五是運(yùn)輸車輛有超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路運(yùn)行等違章行為的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令企業(yè)組織責(zé)任車主和駕駛員停班學(xué)習(xí)1-7天，車輛停班期間，客運(yùn)站不得給予辦理報班手續(xù)。駕駛員一個月內(nèi)累計發(fā)生超速50%以上、超時疲勞駕駛4小時以上、超員20%以上等違章行為三次以上的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》按程序吊銷其從業(yè)資格證；嚴(yán)重違章車輛屬承包經(jīng)營的，運(yùn)輸企業(yè)可以按照約定解除與承包業(yè)戶的合同。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實全省“三合一”場所火災(zāi)隱患整治暨今冬明春消防安全工作會議精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，積極開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作，發(fā)現(xiàn)并消除一批“三合一”火災(zāi)隱患，實現(xiàn)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立以廖卷清副市長任組長的*市“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，辦公室設(shè)在消防*市支隊。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，設(shè)立辦公室，建立工作聯(lián)系制度，組織、協(xié)調(diào)綜合整治工作。重點整治地區(qū)要抽調(diào)人員成立綜合整治機(jī)構(gòu)，在綜合整治工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃、指導(dǎo)、督促整治工作的開展。
三、工作目標(biāo)
充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式，徹底清查和整治“三合一”場所火災(zāi)隱患，使現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，基本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，切實改善全市消防安全環(huán)境，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保我市在*年12月底前基本消除存量“三合一”場所。
四、工作范圍和重點
（一）整治范圍：在現(xiàn)有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動，并存在火災(zāi)隱患的場所。
（二）整治重點區(qū)域：*縣錢清鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、輕紡城市場，諸暨市草塔鎮(zhèn)、大唐鎮(zhèn)、直埠鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、暨陽街道，上虞市湯浦鎮(zhèn)，嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新昌縣城關(guān)鎮(zhèn)，越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)，鏡湖新區(qū)東浦鎮(zhèn)等塊狀經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域。各地要結(jié)合實際確定一批整治重點區(qū)域。
（三）整治重點行業(yè)：服裝、制鞋、襪業(yè)、箱包、輕紡、化纖、印刷、絹絲領(lǐng)帶、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
五、工作措施
（一）依法開展整治。要堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取切實有效措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲存場所中搬遷出來，實現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-*）和《*市“三合一”建筑及合用場所消防安全整治應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，進(jìn)行就地改造，落實多種措施，消除火災(zāi)隱患。如開通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，安裝簡易火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)火源管理，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓(xùn)等。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，并建設(shè)獨立的員工公寓或利用現(xiàn)在建筑改造成員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對存在的消防安全隱患，要責(zé)令其限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的，不得用于從事生產(chǎn)、儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、房產(chǎn)管理、城管等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機(jī)關(guān)要定期研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施；要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對“三合一”場所的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位及時整改消防隱患，健全用火、用電、用油、用氣等管理制度，完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要加大依法查處力度，對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門要依法給予行政處罰；對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任；對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場所，有關(guān)部門要依法吊銷其相關(guān)證照；對擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的，規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管等部門要依法予以查處；對違法違章搭建的“三合一”建筑，要依法予以拆除。
（三）強(qiáng)化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、房產(chǎn)管理、城管、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中，要嚴(yán)格把關(guān)，并建立信息交流制度，相互通報有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中，相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督；要督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍；對涉及易產(chǎn)生“三合一”場所火災(zāi)隱患相關(guān)事項的審批，要加強(qiáng)建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。要進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施，加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設(shè)步伐，提高應(yīng)急救援能力。
（四）強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管?！叭弦弧眻鏊袇^(qū)域的動態(tài)監(jiān)管要實施網(wǎng)格化管理,將行政區(qū)域劃分為若干個管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任和組成人員，制定網(wǎng)格檢查工作職責(zé)和網(wǎng)格考核標(biāo)準(zhǔn)，開展每月一次綜合性檢查，形成檢查記錄，報告檢查情況，開展消防安全宣傳。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（*年11月上旬）。建立綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定具體的、切實可行的整治工作方案，明確政府、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作職責(zé)、工作分工、工作進(jìn)程和工作要求，實施網(wǎng)格化管理模式。召開綜合整治工作動員大會，自上而下統(tǒng)一思想。開展多種形式的宣傳活動，營造綜合整治的良好氛圍。在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公告綜合整治的時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉報電話。
（二）全面排查階段（*年11月至12月）。在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查。檢查以塊為主、條塊結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主力軍作用；檢查要填寫記錄并由檢查人員簽字。及時匯總排查情況，對排查出的“三合一”場所要登記造冊，建立檔案。排查結(jié)束后，綜合整治工作組對排查出的火災(zāi)隱患要進(jìn)行一次全面分析，確定整改意見、措施和工作重點。根據(jù)排查情況對綜合整治方案進(jìn)行調(diào)整，對新排查出的“三合一”場所落實監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任人。
（三）集中整改階段（*年1月至11月）。綜合整治工作組建立檢查指導(dǎo)工作制度，定期或不定期地開展檢查指導(dǎo)。對整治工作中遇到的釘子戶，沒有整改條件的場所及其他違法違章場所，要組織相關(guān)部門按照各自職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，該停的停、該拆的拆，確保整治工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)信息報送工作，及時通報整治工作進(jìn)程，交流工作經(jīng)驗，扎實推進(jìn)整治工作。組織所有整治對象進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并通過他們對員工實施教育，著力提高業(yè)主和員工的消防安全意識。
（四）驗收鞏固階段（*年12月）。制定驗收細(xì)則，明確驗收步驟、內(nèi)容及要求。組織人員逐家進(jìn)行驗收。認(rèn)真開展綜合整治工作總結(jié)，完善相關(guān)工作制度。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確或成立監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)），落實監(jiān)管措施，切實加強(qiáng)對“三合一”場所的控制和管理。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識。“三合一”場所火災(zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實地抓好各項工作，確保取得實效。
整頓包河苑、包河花園攤?cè)狐c
為規(guī)范包河苑、包河花園攤?cè)狐c管理，為居民創(chuàng)造一個良好地生活居住環(huán)境，同時解決失地農(nóng)民就業(yè)及改善困難群體生活，擬定在包河苑：長春街包河苑西大門（包河苑A區(qū)21棟通道西側(cè)、A區(qū)西門東側(cè)、A區(qū)南側(cè)、廣電小區(qū)北側(cè)）；包河花園：長春街西段（環(huán)形廣場以西）設(shè)立“失地農(nóng)民就業(yè)一條街”。
整治哈爾濱路
對哈爾濱路兩邊的店招標(biāo)牌進(jìn)行集中整治，拆除殘缺破損、噴繪、一店多招等不規(guī)范店招牌，所有店招牌按照“上下一條線、前后一個面”的原則進(jìn)行設(shè)置，達(dá)到整齊劃一、美觀大方。
對哈爾濱路車輛亂停放進(jìn)行管制，保證道路暢通，與包河交警大隊包河工業(yè)區(qū)管理處協(xié)調(diào)，要求每天派出兩名交警協(xié)警分別在包河苑、包河花園交通要道口維持秩序。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化工作，由主次干道向村莊內(nèi)部延伸，對房前屋后、河塘溝渠、村（居）委等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
違法建設(shè)查處
執(zhí)法中隊加大對違法建設(shè)的查處力度，杜絕新增違法建設(shè)，建立日巡查制度。
建議封閉包河苑西大門
為了包河苑居民的安全和園區(qū)良好秩序，建議封閉包河苑西大門。
加強(qiáng)網(wǎng)格化管理
為切實將城市管理工作落實到實處，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，全面提高城市管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)又好又快的發(fā)展，劃分各居村、單位責(zé)任區(qū)域，明確各自責(zé)任，避免相互推諉扯皮。
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為鍥機(jī)，以實現(xiàn)城市長效管理為目標(biāo)，以落實網(wǎng)格化管理責(zé)任制為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理的責(zé)任，建立健全職責(zé)清晰、管理到位、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的街道、居（村）兩級聯(lián)動長效管理機(jī)制，形成“管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的城市管理格局，全面提升城市管理水平，促進(jìn)城市功能的不斷完善和全街環(huán)境競爭軟實力，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)和發(fā)展提供有力保障。
（二）網(wǎng)格設(shè)定原則
按照市、區(qū)城管局網(wǎng)格化管理以路網(wǎng)劃分原則，結(jié)合屬地管理原則，堅持全方位、全覆蓋原則設(shè)定網(wǎng)格。
（三）范圍
15個居村行政區(qū)域和工業(yè)園區(qū)。
（四）網(wǎng)格劃分
共分17個網(wǎng)格，分別為：
包河苑、包河花園小區(qū)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生由相關(guān)物業(yè)公司負(fù)責(zé)。
大墻社區(qū)責(zé)任區(qū)：包河大道以東、哈爾濱路以北、312國道以南、包河苑公廁以西；包河苑A、E區(qū)。
觀音廟社區(qū)責(zé)任區(qū)：包河苑公廁以東、哈爾濱路以北、312國道以南、包河苑停車場大門以西；包河苑C、D區(qū)。
花園社區(qū)責(zé)任區(qū)：包河苑停車場大門以東、哈爾濱路以北、312國道以南、北京路以西；包河苑B、F區(qū)。
義興社區(qū)責(zé)任區(qū)：北京路以東、繁華大道以北、312國道以南、內(nèi)蒙古路以西；包河花園B、D區(qū)。
院塘社區(qū)責(zé)任區(qū)：內(nèi)蒙古路以東、哈爾濱路以北、上海路以西、312國道以南（含國道北與淝河交界）；包河花園C區(qū)。
孫崗社區(qū)責(zé)任區(qū)：上海路以東、哈爾濱路以北、312國道以南、長白山路以西；包河花園A區(qū)。
周沖社區(qū)責(zé)任區(qū)：長白山路以東、哈爾濱路以北、312國道以南、天津路以西；包河花園E區(qū)。
施河社區(qū)：重慶路以西原施河管理區(qū)域。
石橋村：重慶路以東的原管理區(qū)域。
北斗村：原管理區(qū)域。
陸集社區(qū)：上海路以東、花園大道以南、體育學(xué)院以西（含體院）及原管理區(qū)域。
陸大村：北京路以東、花園大道以南、上海路以西及原管理區(qū)域。
駱崗社區(qū)：花園大道以南、經(jīng)三路以西及原管理區(qū)域。
高王社區(qū)：原管理區(qū)域。
官塘社區(qū)：原管理區(qū)域。
城市管理辦責(zé)任區(qū)：繁華大道以南，駱崗機(jī)場以東、花園大道以北、重慶路以西。
（五）網(wǎng)格管理內(nèi)容
市容市貌：主次干道、街巷支路、居（村）、集貿(mào)市場周邊及出入口市容市貌管理，臨街建（構(gòu)）筑物立面容貌管理，店招標(biāo)牌設(shè)置管理，宣傳促銷活動管理，季節(jié)性瓜果市場管理，“牛皮癬”清理，施工工地管理等。
環(huán)境衛(wèi)生：道路清掃保潔管理，單位、居（村）民區(qū)、集貿(mào)市場周邊及出入口，生活固廢物運(yùn)輸管理，廢物箱管理，渣土管理，市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實情況等。
依法行政：城管（協(xié)管）隊伍風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法監(jiān)督管理情況，綠化、市政、環(huán)保、規(guī)劃、交通秩序等方面行政執(zhí)法情況，賓館、旅館、餐飲、娛樂、沐浴、機(jī)動車維修清洗、五金修配加工等服務(wù)業(yè)違規(guī)行為的依法查處情況，已征暫未使用土地開墾種植查處情況，違法建設(shè)查處情況等。
城市管理事件督查督辦：領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、市長熱線、政民直通車、城管熱線、市區(qū)城市管理狀態(tài)考核、區(qū)長熱線、市民舉報投訴等督查督辦情況。
城市管理單項工作：媒體曝光問題處置、霓虹燈和發(fā)光字管理、生活垃圾處理費(fèi)征收、生活垃圾一級式收運(yùn)改革、環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化等工作。
（六）網(wǎng)格責(zé)任
1、市容市貌管理
（1）主次干道：道路兩側(cè)無亂堆放、亂搭建；臨街裝修裝飾按規(guī)定實施圍擋；臨街樹木、花壇、綠籬、草坪無占道燈箱標(biāo)牌；空調(diào)外機(jī)、遮陽雨篷管理有序；早餐車、書報亭按規(guī)定經(jīng)營；沿街門點無亂懸掛；車輛停放有序；臨街圍墻保持整潔完好。
（2）街巷支路：無出店經(jīng)營、無占道作業(yè)、無亂堆亂放、無占道標(biāo)牌燈箱；攤點管理規(guī)范有序；無毀綠種菜現(xiàn)象；臨街圍墻保持整潔完好。
（3）單位大院、居（村）民區(qū)：單位大院、居（村）民區(qū)容貌整潔；主要道路店招設(shè)置整齊。
（4）集貿(mào)市場出入口：集貿(mào)市場周邊攤點管理到位；廣場、道路、空曠地?zé)o亂堆放或晾曬農(nóng)作物等。
（5）戶外廣告、宣傳促銷：戶外廣告、店招標(biāo)牌按規(guī)定設(shè)置，內(nèi)容健康，整潔完好；夜景燈光、燈飾無殘缺破損；宣傳促銷活動規(guī)范有序。
（6）季節(jié)性瓜果市場：季節(jié)性瓜果市場布點合理，進(jìn)點銷售，管理到位。
（7）施工工地：市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實；臨街工地實體維護(hù)，整潔完好；出入口道路硬化，設(shè)立沖洗設(shè)施；竣工工地及時拆除臨時設(shè)施，清除物料、垃圾，并整平場地。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理
（1）道路清掃保潔：主次干道（含天橋、地下通道）清掃保潔環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理落實，按時按質(zhì)清掃保潔、沖洗、灑水降塵，人行道、路牙、綠化帶、公交站點干凈整潔，嚴(yán)禁焚燒樹葉、雜物，交通隔離欄清潔；街巷支路及空曠地潔凈；居（村）道路衛(wèi)生清潔，無垃圾。
（2）單位、居（村）民區(qū)：單位院落、居（村）民區(qū)內(nèi)干凈整潔，生活垃圾清運(yùn)及時，嚴(yán)禁焚燒垃圾，無垃圾，無露天垃圾池。
（3）集貿(mào)市場周邊及出入口：集貿(mào)市場周邊及出入口環(huán)境整潔。
（4）生活固廢物轉(zhuǎn)運(yùn)中心：生活固廢物轉(zhuǎn)運(yùn)中心內(nèi)部清潔，車輛停放有序，及時消毒。
（5）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理：簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書和單位履約責(zé)任是否到位。
（6）生活固廢物運(yùn)輸：生活固廢物收集、運(yùn)輸車容車貌整潔，密閉規(guī)范，無潑撒滴漏。
（7）公共廁所：公共廁所設(shè)施完好，衛(wèi)生整潔，及時消毒，按時開放，無亂收費(fèi)現(xiàn)象，管理室整潔有序。
（8）收集房、廢物箱：收集房、廢物箱整潔完好，及時清掏、定期清洗。
（9）渣土管理：渣土車輛運(yùn)輸規(guī)范、線路整潔，無偷拉亂倒現(xiàn)象。
3、依法行政
（1）隊伍風(fēng)紀(jì)：著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一；儀表端莊、形象文明；愛崗敬業(yè)、履崗盡責(zé)。
（2）文明執(zhí)法：程序規(guī)范、執(zhí)法文明；遵紀(jì)守法、依法辦案。
（3）城市綠化：城市綠化及其設(shè)施應(yīng)保持完好；無擅自移植、砍伐樹木行為；無擅自占用城市綠化用地或改變綠地使用性質(zhì)行為。
（4）市政設(shè)施：無侵占、損壞道路、橋涵行為；無損壞、影響城市排水設(shè)施行為；無損壞、侵占城市照明設(shè)施行為。
（5）環(huán)境保護(hù)：沿街商業(yè)門點無噪音污染及違規(guī)使用音響器材；無露天娛樂噪音擾民。
（6）城市規(guī)劃：無新增違法建設(shè)、亂搭亂建（破墻開門擅自改變房屋外立面）；依法查處歷史遺留違法建設(shè)。
（7）交通秩序：人行道無違法停放機(jī)動車輛。
4、城市管理事件督查督辦
督查督辦辦結(jié)率及重復(fù)投訴率：領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、政府服務(wù)熱線、市民舉報投訴、移送案件、督察巡查發(fā)現(xiàn)案件，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、政府服務(wù)熱線、市民舉報投訴、移送案件，無重復(fù)批示、重復(fù)投訴、再次移送。
5、城市管理單項工作
按照城市管理單項工作的具體要求實施。
為加快建設(shè)中心城區(qū)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作，提升城市環(huán)境質(zhì)量和品位，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)木瀆鎮(zhèn)城市化管理工作意見如下：
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)城市化管理要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作?！霸搭^控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進(jìn)行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執(zhí)法。
（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全鎮(zhèn)城市管理工作實行扎口管理。
（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項管理工作的細(xì)化，切實提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)源頭管理，落實關(guān)口前移
1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。
2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加強(qiáng)對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點；各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時上門收集、定時清掃、日產(chǎn)日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長保潔時間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設(shè)立舉報獎，發(fā)動群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。
3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項，相關(guān)職能部門受理后，首先要對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時報鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項目竣工后實行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗收，確保建設(shè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。
4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對有關(guān)部門落實行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報批評；對行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實施。
5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯(lián)動機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。
6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實施意見》，并加強(qiáng)對建筑垃圾儲運(yùn)管理。
7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場清的管理義務(wù)。對不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進(jìn)行集中整治。
1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違章停車現(xiàn)象，對沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設(shè)點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導(dǎo)流動攤點進(jìn)場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強(qiáng)對攤點秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實施統(tǒng)一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。
3、落實行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對照行業(yè)規(guī)劃，對全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業(yè)重點進(jìn)行整治。對現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實行聯(lián)合執(zhí)法，重點解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場所設(shè)置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。
4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時，要加強(qiáng)對外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實維護(hù)社會治安。
5、開展打擊非法運(yùn)營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運(yùn)營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實際需要合理設(shè)置?？奎c，不得隨意?？亢洼d客。
6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對綠化管護(hù)實行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強(qiáng)化管理
（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。
（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。
（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺，落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊員組合為一個聯(lián)動整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能
（1）切實加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。
（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的暴力抗法等事件。
（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺使監(jiān)督舉報社會化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實，強(qiáng)化監(jiān)督，實現(xiàn)實時、動態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
四、相關(guān)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會，對城市化管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會辦會審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。
（三）建立社會監(jiān)督機(jī)制。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時回復(fù)。
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)城市化管理要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進(jìn)行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執(zhí)法。
（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全鎮(zhèn)城市管理工作實行扎口管理。
（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項管理工作的細(xì)化，切實提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)源頭管理，落實關(guān)口前移
1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。
2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加強(qiáng)對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點；各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時上門收集、定時清掃、日產(chǎn)日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長保潔時間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設(shè)立舉報獎，發(fā)動群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。
3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項，相關(guān)職能部門受理后，首先要對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時報鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項目竣工后實行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗收，確保建設(shè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。
4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對有關(guān)部門落實行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報批評；對行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實施。
5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯(lián)動機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。
6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實施意見》，并加強(qiáng)對建筑垃圾儲運(yùn)管理。
7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場清的管理義務(wù)。對不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進(jìn)行集中整治。
1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違章停車現(xiàn)象，對沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設(shè)點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導(dǎo)流動攤點進(jìn)場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強(qiáng)對攤點秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實施統(tǒng)一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。
3、落實行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對照行業(yè)規(guī)劃，對全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業(yè)重點進(jìn)行整治。對現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實行聯(lián)合執(zhí)法，重點解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場所設(shè)置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。
4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時，要加強(qiáng)對外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實維護(hù)社會治安。
5、開展打擊非法運(yùn)營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運(yùn)營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實際需要合理設(shè)置?？奎c，不得隨意?？亢洼d客。
6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對綠化管護(hù)實行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強(qiáng)化管理
（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。
（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。
（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺，落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊員組合為一個聯(lián)動整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能
（1）切實加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。
（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的暴力抗法等事件。
（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺使監(jiān)督舉報社會化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實，強(qiáng)化監(jiān)督，實現(xiàn)實時、動態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
四、相關(guān)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會，對城市化管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會辦會審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。
（三）建立社會監(jiān)督機(jī)制。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時回復(fù)。