緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。

執(zhí)法、司法是社會(huì)主義法治的重要環(huán)節(jié)。只有規(guī)范執(zhí)法行為，才能保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)而推動(dòng)全民守法、樹立法治權(quán)威，營造公平正義的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，在貫徹實(shí)施依法治國基本方略方面承擔(dān)著重大責(zé)任，更要增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

（二）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作、更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，由此引發(fā)大量社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量，不僅要充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，還要堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范廉潔執(zhí)法，切實(shí)防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高新形勢下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

我國憲法明確規(guī)定“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國民主法制建設(shè)的要求，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，提高人權(quán)保障和證據(jù)意識(shí)，在執(zhí)法辦案過程中要尊重當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利，依法全面收集證據(jù)，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要收集其無罪、罪輕的證據(jù)，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，做到不枉不縱。

二、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的問題

一是執(zhí)法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執(zhí)法辦案中，依然存在重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序，重配合、輕監(jiān)督，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重法律效果、輕社會(huì)效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認(rèn)為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會(huì)效果，把執(zhí)法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規(guī)則，追求自以為、所謂的、局部的“社會(huì)效果”。有的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，存在過分追求有罪判決，對(duì)改變定性、數(shù)額認(rèn)定等案件質(zhì)量不高問題重視不夠等。

二是執(zhí)法違反程序。執(zhí)法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴(yán)重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執(zhí)法資格的人員參與辦案。執(zhí)法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監(jiān)、公訴部門相互借用辦案期限現(xiàn)象；對(duì)律師會(huì)見、查閱案卷材料等配合不積極，時(shí)常借故拖延，甚至設(shè)置障礙；有的因受12小時(shí)限制，往往存在侵犯被調(diào)查人員合法權(quán)益等。

三是執(zhí)法公信度不高?？傮w上看，人民群眾對(duì)基層檢察工作和檢察隊(duì)伍是充分肯定的，但極少數(shù)檢察人員執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉等問題嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象。有的干警不嚴(yán)格依法辦事，執(zhí)法存在隨意性，濫用自由裁量權(quán)；有的干警執(zhí)法能力不強(qiáng)，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其委托律師，接受案件當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)，收受案件當(dāng)事人及其委托律師的財(cái)物等。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

一是要進(jìn)一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化必須從源頭上杜絕執(zhí)法不規(guī)范問題產(chǎn)生的思想根源，為規(guī)范執(zhí)法提供思想保證。檢察干警要始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，牢固樹立“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念，真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象，以規(guī)范贏公信，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。要著力構(gòu)建社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機(jī)制，積極探索開展教育活動(dòng)的有效途徑，認(rèn)真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動(dòng)，并針對(duì)檢察干警思想實(shí)際加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大檢察干警牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的思想意識(shí)，在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定。

二是要進(jìn)一步完善辦案工作運(yùn)行機(jī)制。只有建立健全執(zhí)法制度規(guī)范和執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作機(jī)制，才能確保執(zhí)法辦案在規(guī)范中運(yùn)行。一要規(guī)范辦案規(guī)程。二要建立案件規(guī)范管理長效機(jī)制。三要加強(qiáng)一體化機(jī)制建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；消防監(jiān)督；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 提高認(rèn)識(shí)，把握加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)質(zhì)

1.1 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是提高執(zhí)法質(zhì)量的必然要求。消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是整個(gè)消防執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，是提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的必然載體、途徑和手段。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的高低決定著執(zhí)法質(zhì)量的高低，執(zhí)法質(zhì)量又促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是相互影響，相互作用，相互促進(jìn)，相互體現(xiàn)的。公安消防部隊(duì)必須牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法工作生命線”的理念，從抓社會(huì)主義法治理念、抓執(zhí)法機(jī)制建設(shè)、抓執(zhí)法主體素質(zhì)、抓執(zhí)法行為規(guī)范、抓執(zhí)法監(jiān)督等方面著手，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升消防執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

1.2 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是回應(yīng)人民群眾對(duì)消防部隊(duì)新期待的必然要求。人民群眾滿意不滿意，是檢驗(yàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期，人民群眾對(duì)消防服務(wù)的期望越來越高，不僅要求公安消防部隊(duì)在生命財(cái)產(chǎn)安全上提供有力保護(hù)，還要求公安消防部隊(duì)在工作上提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從消防監(jiān)督執(zhí)法本質(zhì)意義上來講，消防監(jiān)督執(zhí)法工作不但要實(shí)體合法，而且程序也要合法；消防執(zhí)法人員不但要成為模范的執(zhí)法者，而且要成為模范的守法者和護(hù)法者；消防執(zhí)法行為不但要符合法律的程序，而且要體現(xiàn)嚴(yán)格、公正、透明。總書記指出“努力建設(shè)一支‘忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)’的消防隊(duì)伍”，對(duì)公安消防部隊(duì)提出了殷切希望。加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)正是貫徹總書記“三句話”總要求，回應(yīng)人民群眾對(duì)消防執(zhí)法新期待的必然選擇。

2 正視問題，明確消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)

2.1 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題。幾年來，公安消防部隊(duì)開展了一系列的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一是執(zhí)法為民思想沒有完全樹立，一些消防監(jiān)督員特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾態(tài)度生硬、冷漠；二是執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)偏低，執(zhí)法基本功不扎實(shí)，簡單執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、粗放執(zhí)法的現(xiàn)象仍然大量存在；三是執(zhí)法行為不規(guī)范，還存在執(zhí)法程序違法、適用法律規(guī)范錯(cuò)誤、法律文書制作送達(dá)不規(guī)范等問題；四是執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別基層單位存在畏難思想，屈服于各種執(zhí)法干擾和阻力，對(duì)一些消防違法行為、火災(zāi)事故責(zé)任追究案件不立案、不追查，影響了執(zhí)法公平、公正；五是執(zhí)法服務(wù)水平、質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

2.2 全面加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。公安消防部隊(duì)要把“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”貫穿于執(zhí)法工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)，要以提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度為根本，以解決執(zhí)法突出問題為切入點(diǎn)，大力完善執(zhí)法制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法主體培訓(xùn)及執(zhí)法管理，深入推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用。逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法具體規(guī)范按要求全部建立，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理體系進(jìn)一步完善，信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用，執(zhí)法培訓(xùn)要求全面落實(shí)，執(zhí)法公開制度全面規(guī)范，執(zhí)法場所設(shè)置安全規(guī)范，執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度明顯提高的工作目標(biāo)。

3 落實(shí)措施，大力推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督人員執(zhí)法為民思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)踐行總書記“三句話”總要求教育活動(dòng)，通過教育，使每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員將執(zhí)法為民思想，內(nèi)植于心，外踐于行，以維護(hù)公平正義為己任，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律；通過教育活動(dòng)，使每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力來自于人民，是代表政府、代表人民的利益行使權(quán)力，在執(zhí)法工作中，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法；通過教育活動(dòng)，使每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員都達(dá)到敬畏法律、尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，辦事認(rèn)真、負(fù)責(zé)、依法，執(zhí)法不違法。

3.2 全面提升消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，凡沒有取得公安消防崗位資格的，堅(jiān)決不允許從事消防執(zhí)法工作。全面實(shí)施集中教育培訓(xùn)與崗位自學(xué)自練有機(jī)結(jié)合的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制，以新修訂《消防法》及其相關(guān)配套規(guī)章為主要內(nèi)容，深入開展“大教育、大培訓(xùn)”活動(dòng)，力爭全體消防執(zhí)法人員都熟悉本職崗位常用法律、法規(guī)，并能熟練、正確運(yùn)用，掌握調(diào)查取證、法律文書制作等執(zhí)法辦案技能。建立健全專業(yè)技術(shù)干部管理辦法，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，分監(jiān)督、火調(diào)、建審、產(chǎn)品等崗位建立執(zhí)法辦案人才庫，發(fā)揮專業(yè)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。

3.3 大力推行消防監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提高社會(huì)消防安全公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)依法行政的客觀要求。黨的十七大報(bào)告指出：“要擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理”、“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”。這就要求我們，要大力推進(jìn)消防行政管理改革，深化消防警務(wù)建設(shè)，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的消防行政管理機(jī)制，不斷提高消防執(zhí)法公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推行監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工作方式由行政命令為主向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、減少工作失誤、提高行政效率，不斷提升依法辦事、依法行政、依法管理的水平，對(duì)更好地回應(yīng)人民群眾對(duì)消防工作的新要求和新期待等方面都將產(chǎn)生積極作用。

3.4 推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法政務(wù)公開建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要結(jié)合政府大力開展的政務(wù)公開工程，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，基本實(shí)現(xiàn)公開所有行政許可案（事）件的受理、審查、批準(zhǔn)辦理程序。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化警務(wù)公開，聘請(qǐng)執(zhí)法和廉正監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話，開通群眾信箱，完善服務(wù)平臺(tái)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。開通網(wǎng)上便民利民措施公示，網(wǎng)上執(zhí)法告知、網(wǎng)上受理行政復(fù)議、網(wǎng)上查詢等功能，增強(qiáng)公安執(zhí)法透明度。結(jié)合新修訂《消防法》的貫徹實(shí)施和“和諧警民關(guān)系”建設(shè)，組織開展面向社會(huì)的消防執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng)。通過開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，推動(dòng)基層提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要大力推行電子警務(wù)，用信息化手段規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)消防法律文書制作、上報(bào)、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行，杜絕執(zhí)法隨意性和不規(guī)范行為。

總之，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是涉及執(zhí)法思想建設(shè)、執(zhí)法行為建設(shè)，執(zhí)法制度建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，是抓好消防監(jiān)督工作和消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)和最佳結(jié)合點(diǎn)，更是提高公安消防部隊(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔，才能更好地踐行“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的總要求。

參考文獻(xiàn)

篇3

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象，執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時(shí)期、新形勢下，必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，使每一個(gè)民警都要清楚 “權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)年為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我市協(xié)警管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。以公安網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，開展培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行專制法制員制度，嚴(yán)格案件的審核把關(guān)，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入基層強(qiáng)化源頭管理。公安機(jī)關(guān)的大部分執(zhí)法活動(dòng)都由基層部門實(shí)施完成，所以重點(diǎn)應(yīng)以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線，在加大對(duì)基層部門人力、物力投入的同時(shí)，增加基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)次數(shù)尤為重要。

三、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道，嚴(yán)格制定獎(jiǎng)懲措施，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。一是大力加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，對(duì)基層執(zhí)法活動(dòng)中存在的疑難問題及時(shí)歸納整理，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。二是創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。明確執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運(yùn)用等問題，將日?？荚u(píng)與季考評(píng)、年考評(píng)結(jié)合，將實(shí)地檢查與往上考評(píng)相結(jié)合，落實(shí)執(zhí)法辦案獎(jiǎng)懲制度，將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。

篇4

關(guān)鍵詞：消防行政執(zhí)法；規(guī)范化建設(shè)；執(zhí)法理念

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070

1 消防執(zhí)法中存在的常見問題

1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯(cuò)誤

一是對(duì)法律條款掌握不準(zhǔn)確，引用條文存在錯(cuò)誤，針對(duì)違法事實(shí)錯(cuò)誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時(shí)，描述不清晰，條款項(xiàng)不全；三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆，很多應(yīng)說明具體技術(shù)規(guī)范條款的，只是闡明了法律法規(guī)的條款，例如：法律法規(guī)說明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律文書中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款；四是法律文書使用不當(dāng)，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。

1.2 證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查取證不到位

一是不重視現(xiàn)場證據(jù)的收集、固定和保存，未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備，造成證據(jù)滅失；二是調(diào)查筆錄、詢問筆錄等制作不規(guī)范、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在缺失；三是取證不按規(guī)定的程序進(jìn)行，常常事后再進(jìn)行補(bǔ)充，造成證據(jù)的證明力不足；四是監(jiān)督檢查不能正確填寫相關(guān)法律文書，屢屢出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤、漏簽字等情況。

1.3 忽視執(zhí)法程序。執(zhí)法隨意性大

一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進(jìn)行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執(zhí)行；二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達(dá)環(huán)節(jié)，或是不按程序送達(dá)，或是送達(dá)后未按規(guī)定填寫送達(dá)回證。

1.4 時(shí)限意識(shí)薄弱。拖延程序造成執(zhí)法缺位

一是《責(zé)令限期改正通知書》等法律文書下發(fā)后到期不按時(shí)復(fù)查；二是消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等行政許可項(xiàng)目不按時(shí)限要求出具書面意見，給申報(bào)人造成不必要的損失；三是對(duì)到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2 消防執(zhí)法存在問題的剖析

2.1 對(duì)消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足

消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法情況的監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督由于機(jī)制不健全、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，造成監(jiān)督不力或者個(gè)別存在一定的包庇，導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求。

2.2 群眾法制意識(shí)淡薄。外部監(jiān)督缺乏

在現(xiàn)階段，法制意識(shí)的淡薄是社會(huì)中存在的一個(gè)較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識(shí)的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)利，這就造成對(duì)消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失，執(zhí)法工作中存在的很多具體問題就沒有及時(shí)糾正的動(dòng)力。

2.3 消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠。很多監(jiān)督人員僅滿足于對(duì)原有法律法規(guī)的掌握，對(duì)新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透，對(duì)法律法規(guī)綜合運(yùn)用的程度不高，達(dá)不到在執(zhí)法實(shí)踐中熟練應(yīng)用的程度；二是法制意識(shí)淡薄。少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強(qiáng)，受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，造成徇私枉法、。

3 提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

3.1 不斷加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作

一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系。造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問題的一個(gè)原因就是對(duì)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足，通過消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系，形成良好監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督人員自覺抵制不符合規(guī)定的行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行自身執(zhí)法職責(zé)。二是將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果列入績效考核。在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下，細(xì)化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)并對(duì)突然問題進(jìn)行通報(bào)，每次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行打分和排名，并列入績效考核。三是健全外部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持消防執(zhí)法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界對(duì)消防執(zhí)法程序的監(jiān)督，做到被監(jiān)督事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執(zhí)法程序漏洞，全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平。

3.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。端正執(zhí)法理念

一是強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育。結(jié)合實(shí)際工作，開展社會(huì)主義法治理念教育，深刻領(lǐng)會(huì)“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的理念，在各項(xiàng)執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立并落實(shí)集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評(píng)比等制度，實(shí)際執(zhí)法工作中嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格和持證上崗制度，提升監(jiān)督人員的對(duì)法律法規(guī)綜合運(yùn)用的水平。

篇5

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突；二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭；三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

（二）要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

（三）切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

篇6

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會(huì)環(huán)境因素對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負(fù)面影響

近年來，各級(jí)黨委政府對(duì)消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，但政府負(fù)責(zé)、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責(zé)，還常常出現(xiàn)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預(yù)有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時(shí)有效的實(shí)施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進(jìn)行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強(qiáng)

一是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可進(jìn)行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務(wù)重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查以及日常事務(wù)等各項(xiàng)工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時(shí)只能在日?？沼嗟臅r(shí)間里搶時(shí)間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務(wù)和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1.3 治標(biāo)不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實(shí)踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時(shí)，只注重罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)當(dāng)采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動(dòng)骨的做法，對(duì)火災(zāi)隱患不能積極督促整改，時(shí)常走進(jìn)“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴(yán)格履行，監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認(rèn)為消防執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對(duì)問題抱有“虛心接受、堅(jiān)決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責(zé)任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動(dòng)一動(dòng)，使隱患整改過程變成一個(gè)耗費(fèi)消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。

2 如何改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動(dòng)；組織消防監(jiān)督干部深入到先進(jìn)支隊(duì)學(xué)習(xí)參觀，支隊(duì)、總隊(duì)級(jí)組織消防監(jiān)督干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號(hào)令的要求，在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動(dòng)中要嚴(yán)格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握每起案件辦理進(jìn)展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時(shí)督促糾正不當(dāng)執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實(shí)、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務(wù)公開制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)消防部門應(yīng)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表和社會(huì)各界人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

2.3 建立和完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

篇7

一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。

執(zhí)法、司法是社會(huì)主義法治的重要環(huán)節(jié)。只有規(guī)范執(zhí)法行為，才能保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)而推動(dòng)全民守法、樹立法治權(quán)威，營造公平正義的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，在貫徹實(shí)施依法治國基本方略方面承擔(dān)著重大責(zé)任，更要增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

（二）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作、更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，由此引發(fā)大量社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量，不僅要充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，還要堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范廉潔執(zhí)法，切實(shí)防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高新形勢下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

我國憲法明確規(guī)定“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國民主法制建設(shè)的要求，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，提高人權(quán)保障和證據(jù)意識(shí)，在執(zhí)法辦案過程中要尊重當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利，依法全面收集證據(jù)，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要收集其無罪、罪輕的證據(jù)，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，做到不枉不縱。

二、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的問題

一是執(zhí)法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執(zhí)法辦案中，依然存在重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序，重配合、輕監(jiān)督，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重法律效果、輕社會(huì)效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認(rèn)為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會(huì)效果，把執(zhí)法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規(guī)則，追求自以為、所謂的、局部的“社會(huì)效果”。有的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，存在過分追求有罪判決，對(duì)改變定性、數(shù)額認(rèn)定等案件質(zhì)量不高問題重視不夠等。

二是執(zhí)法違反程序。執(zhí)法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴(yán)重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執(zhí)法資格的人員參與辦案。執(zhí)法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監(jiān)、公訴部門相互借用辦案期限現(xiàn)象；對(duì)律師會(huì)見、查閱案卷材料等配合不積極，時(shí)常借故拖延，甚至設(shè)置障礙；有的因受12小時(shí)限制，往往存在侵犯被調(diào)查人員合法權(quán)益等。

三是執(zhí)法公信度不高。總體上看，人民群眾對(duì)基層檢察工作和檢察隊(duì)伍是充分肯定的，但極少數(shù)檢察人員執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉等問題嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象。有的干警不嚴(yán)格依法辦事，執(zhí)法存在隨意性，濫用自由裁量權(quán)；有的干警執(zhí)法能力不強(qiáng)，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其委托律師，接受案件當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)，收受案件當(dāng)事人及其委托律師的財(cái)物等。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

一是要進(jìn)一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化必須從源頭上杜絕執(zhí)法不規(guī)范問題產(chǎn)生的思想根源，為規(guī)范執(zhí)法提供思想保證。檢察干警要始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，牢固樹立“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念，真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象，以規(guī)范贏公信，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。要著力構(gòu)建社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機(jī)制，積極探索開展教育活動(dòng)的有效途徑，認(rèn)真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動(dòng)，并針對(duì)檢察干警思想實(shí)際加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大檢察干警牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的思想意識(shí)，在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定。

二是要進(jìn)一步完善辦案工作運(yùn)行機(jī)制。只有建立健全執(zhí)法制度規(guī)范和執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作機(jī)制，才能確保執(zhí)法辦案在規(guī)范中運(yùn)行。一要規(guī)范辦案規(guī)程。二要建立案件規(guī)范管理長效機(jī)制。三要加強(qiáng)一體化機(jī)制建設(shè)。

篇8

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。