時(shí)間：2022-02-07 20:44:21
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇應(yīng)急救援預(yù)案演練，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為進(jìn)一步在實(shí)踐中總結(jié)和完善《縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》，及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少事故損失，我縣擬于舉行預(yù)案演練。為確保演練有序進(jìn)行，制定本方案。
一、演練目標(biāo)
（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過(guò)演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段：海事處接到事故報(bào)告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況，縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位
（一）演練時(shí)間：初定4月至9月，具體時(shí)間待定。
（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
2.縣應(yīng)急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評(píng)價(jià)人員：
1.應(yīng)急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過(guò)應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長(zhǎng)：（縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部指揮長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：（縣人民政府辦公室黨組副書(shū)記，指揮部副指揮長(zhǎng)）
（交通局局長(zhǎng)）
（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）
（交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng)）
（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：
（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)），趙光榮（新店海事所所長(zhǎng)），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開(kāi)展預(yù)案演練組織工作。
2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。
（二）職責(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。
（3）評(píng)估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。
（5）編寫(xiě)演練總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長(zhǎng)：羅揚(yáng)，副指揮長(zhǎng)：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。
《預(yù)案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門(mén)按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對(duì)救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。
（2）事故救援組。組長(zhǎng)：王進(jìn)，副組長(zhǎng)：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援；隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。
（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)：黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
（4）安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)：甘春。
組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開(kāi)展。
（5） 綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問(wèn)題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。
（二）對(duì)講機(jī)20臺(tái)，由縣公安局提供。
（三）醫(yī)療救護(hù)車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（四）機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長(zhǎng)以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個(gè)，手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時(shí)，各參演船舶?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)，各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分，指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。
1.9時(shí)30分，“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時(shí)35分，船長(zhǎng)組織召開(kāi)航前會(huì)議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。
(2)9時(shí)40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時(shí)59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢，”。
(4)10時(shí)，指揮長(zhǎng)通過(guò)擴(kuò)音機(jī)演練開(kāi)始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開(kāi)始。
(5)船長(zhǎng)宣布開(kāi)航。
2.明珠7號(hào)輪距開(kāi)出碼頭200米處（約10時(shí)05分，專門(mén)人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救（此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì)）。
（1）船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí)，立即報(bào)告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)（號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。
（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部）。
（5）10時(shí)07分，附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門(mén)，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
（二）第二階段。
1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開(kāi)展救援。
3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后：
10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開(kāi)到景區(qū)大門(mén)結(jié)束。
10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng)：立即開(kāi)始滅火。
10時(shí)16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。
（三）解除預(yù)案。
10時(shí)25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請(qǐng)指示！。
羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時(shí)25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營(yíng)救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報(bào)告。
6.10時(shí)28分，王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營(yíng)救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無(wú)人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請(qǐng)指示！
羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時(shí)30分，各參演船舶集中?？坑诠芾硖幋a頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?（請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序）。
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
甘春：報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
羅揚(yáng)：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過(guò)各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團(tuán)結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。
一、演練目標(biāo)
（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過(guò)演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段：海事處接到事故報(bào)告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況，縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位
（一）演練時(shí)間：初定4月至9月，具體時(shí)間待定。
（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
2.縣應(yīng)急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評(píng)價(jià)人員：
1.應(yīng)急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過(guò)應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長(zhǎng)：（縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部指揮長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：（縣人民政府辦公室黨組副書(shū)記，指揮部副指揮長(zhǎng)）
（交通局局長(zhǎng)）
（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）
（交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng)）
（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：
（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)），趙光榮（新店海事所所長(zhǎng)），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開(kāi)展預(yù)案演練組織工作。
2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。
（二）職責(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。
（3）評(píng)估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。
（5）編寫(xiě)演練總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長(zhǎng)：羅揚(yáng)，副指揮長(zhǎng)：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。
《預(yù)案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門(mén)按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對(duì)救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。
（2）事故救援組。組長(zhǎng)：王進(jìn)，副組長(zhǎng)：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援；隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。
（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)：黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
（4）安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)：甘春。
組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開(kāi)展。
綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問(wèn)題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水
人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。
（二）對(duì)講機(jī)20臺(tái)，由縣公安局提供。
（三）醫(yī)療救護(hù)車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（四）機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長(zhǎng)以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個(gè)，手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時(shí)，各參演船舶停靠在指定地點(diǎn)，各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分，指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。
1.9時(shí)30分，“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時(shí)35分，船長(zhǎng)組織召開(kāi)航前會(huì)議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。
(2)9時(shí)40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時(shí)59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢，”。
(4)10時(shí)，指揮長(zhǎng)通過(guò)擴(kuò)音機(jī)演練開(kāi)始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開(kāi)始。
(5)船長(zhǎng)宣布開(kāi)航。
2.明珠7號(hào)輪距開(kāi)出碼頭200米處（約10時(shí)05分，專門(mén)人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救（此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì)）。
（1）船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí)，立即報(bào)告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)（號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。
（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部）。
（5）10時(shí)07分，附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門(mén)，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
（二）第二階段。
1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開(kāi)展救援。
3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后：
10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開(kāi)到景區(qū)大門(mén)結(jié)束。
10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng)：立即開(kāi)始滅火。
10時(shí)16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。
（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部）。
（5）10時(shí)07分，附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門(mén)，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
（二）第二階段。
1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開(kāi)展救援。
3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后：
10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開(kāi)到景區(qū)大門(mén)結(jié)束。
10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng)：立即開(kāi)始滅火。
10時(shí)16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。
（三）解除預(yù)案。
10時(shí)25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請(qǐng)指示！。
羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時(shí)25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營(yíng)救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報(bào)告。
6.10時(shí)28分，王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營(yíng)救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無(wú)人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請(qǐng)指示！
羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時(shí)30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?（請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序）。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
甘春：報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
羅揚(yáng)：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過(guò)各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團(tuán)結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。
院前急救與院內(nèi)救治應(yīng)急演練方案
一、演練時(shí)間：2015年6月3日14:00—15:00
二、參加演練人員：
胸痛中心：毛鎮(zhèn)偉、張國(guó)輝、尹春陽(yáng)、王成華、姚永偉、俞捷、
姜大鵬、王瑩瑩、夏蕓、顧仁春、武文俊
院前急救：丁傳明、吳敏、張恒
三、演練預(yù)案：
（一）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)：
1、【14:00】120急救中心接到胸痛患者報(bào)警電話：王某，男性，65歲（實(shí)習(xí)同學(xué)扮演），訴胸痛胸悶10分鐘，持續(xù)無(wú)緩解，無(wú)咳嗽、咳痰，無(wú)咯血，無(wú)呼吸困難，無(wú)暈厥，目前神志清楚，未服用任何藥物，請(qǐng)求救治。地點(diǎn)在市區(qū)華都名城，從救護(hù)車出發(fā)地到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)約20分鐘，從事發(fā)地點(diǎn)到胸痛中心約20分鐘。
2、【14:02】由總指揮宣布演練開(kāi)始，120救護(hù)中心派急救車前往現(xiàn)場(chǎng)。急救車攜帶18導(dǎo)聯(lián)有心電圖機(jī)，車載心電監(jiān)護(hù)遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)。
3、【14:20】120急救醫(yī)師到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。觀察病情：患者老年男性，65歲，訴胸痛胸悶持續(xù)無(wú)緩解，無(wú)咳嗽、咳痰，無(wú)咯血，無(wú)呼吸困難，無(wú)暈厥，未服用任何藥物。查體：T37.0℃，P94次/分，R24次/分，BP125/85mmHg，神志清楚，呼吸急促，平臥位，口唇無(wú)紫紺，頸靜脈無(wú)充盈，兩肺呼吸音清，未聞及干濕性啰音，心律齊，無(wú)雜音，腹部、四肢及神經(jīng)系統(tǒng)無(wú)陽(yáng)性體征。
4、【14:25】將患者抬上救護(hù)車，固定。
5、【14:30】吸氧，給患者作18導(dǎo)聯(lián)心電圖檢查，并將心電圖通過(guò)微信和遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)上傳至胸痛中心，持續(xù)心電監(jiān)護(hù)監(jiān)測(cè)血壓、心率、SPO2并通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)上傳胸痛中心，電話通知胸痛中心值班人員，建立靜脈通道。
6、【14:35】胸痛中心值班人員王成華醫(yī)師收到上傳心電圖，V1～V6胸前導(dǎo)聯(lián)廣泛ST段抬高，判定為STEMI，一鍵啟動(dòng)導(dǎo)管室，導(dǎo)管室相關(guān)人員（尹春陽(yáng)、夏云、武文?。┑轿唬瑴?zhǔn)備手術(shù)。王成華電話聯(lián)系救護(hù)車急救人員詢問(wèn)患者病史，既往史，在家服藥情況，指導(dǎo)術(shù)前用藥，阿司匹林300mg、替格瑞洛300mg嚼服，和患者及家屬溝通，告知可能需要介入手術(shù)，家屬同意手術(shù)，王成華醫(yī)師立即至急診門(mén)口等待患者。
7、【14:50】救護(hù)車進(jìn)入醫(yī)院到達(dá)急診門(mén)口，記錄患者到院時(shí)間，急救人員將患者抬下救護(hù)車，在王成華醫(yī)師帶領(lǐng)下沿胸痛中心指引標(biāo)志至導(dǎo)管室，系統(tǒng)自動(dòng)采集進(jìn)導(dǎo)管室時(shí)間。王成華醫(yī)師從接觸患者及家屬開(kāi)始即進(jìn)行術(shù)前談話，到達(dá)導(dǎo)管室簽署術(shù)前同意書(shū)，抽血查心梗三項(xiàng)，
8、【15:00】模擬手術(shù)開(kāi)始，預(yù)計(jì)球囊擴(kuò)張時(shí)間15:30
（二）應(yīng)急演練總結(jié)
1、院前急救系統(tǒng)對(duì)急性胸痛患者救治流程掌握熟練，達(dá)到了檢驗(yàn)院前急救系統(tǒng)與院內(nèi)急救系統(tǒng)無(wú)縫連接真實(shí)性的目的。
2、實(shí)現(xiàn)了ST段抬高型心肌梗死繞行急診的流程，提高了胸痛中心對(duì)STEMI患者救治的成功率。
3、院前急救醫(yī)務(wù)人員與患者及家屬溝通較少，患者及家屬對(duì)行介入治療無(wú)心理準(zhǔn)備。
4、胸痛中心對(duì)微信傳送的心電圖反應(yīng)延遲。
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（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、氣象等部門(mén)單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。
（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全與政府部門(mén)間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國(guó)家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。
（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開(kāi)展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。
（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。
（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門(mén)和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。
（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門(mén)要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門(mén)要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立省、州（地、市）、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過(guò)落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門(mén)、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門(mén)至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開(kāi)展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
近年來(lái)，在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，強(qiáng)化了非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、基本情況
市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來(lái)，由于全運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來(lái)，多數(shù)采石場(chǎng)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場(chǎng)每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。
二、應(yīng)急救援工作開(kāi)展情況
（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場(chǎng)數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè)，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問(wèn)題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次由救援隊(duì)員及采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，通報(bào)相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開(kāi)展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）簽訂協(xié)議，明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。
為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場(chǎng)與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場(chǎng)也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場(chǎng)的規(guī)模，定期收取一定的費(fèi)用，應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場(chǎng)據(jù)實(shí)支付。
（三）跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。
結(jié)合采石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善，對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí)，我們組織專業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并報(bào)市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。
（四）未雨綢繆，搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。
4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場(chǎng)抓好落實(shí)。
（五）加強(qiáng)演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。
為督促采石場(chǎng)強(qiáng)化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性，檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn)，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂并下發(fā)，更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。一是各級(jí)安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行，視頻信息安全保存，對(duì)日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度，指定專人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度，定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為，解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級(jí)管理的原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理，做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案，且可靠、實(shí)用。三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動(dòng)消防車、120救護(hù)車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練，對(duì)演練情況要總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。?；贰⒎敲旱V山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗(yàn)其日常演練水平。四是積極會(huì)同魯中?；窇?yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查，存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、魯中危化品應(yīng)急救援中心、魯中非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。
1對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
采用整群抽樣方法，選取南通市某化工園區(qū)的60家化工企業(yè)為調(diào)查對(duì)象。
1.2方法及內(nèi)容
制定統(tǒng)一的調(diào)查方案，采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，由調(diào)查員向企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員、安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)管理人員以詢問(wèn)方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)預(yù)調(diào)查后進(jìn)行相應(yīng)的修改，以達(dá)到質(zhì)量控制的目的。
調(diào)查問(wèn)卷共分4個(gè)部分：企業(yè)基本情況、生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況、應(yīng)急管理情況和應(yīng)急救援設(shè)施情況。企業(yè)基本情況包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，規(guī)模，是否發(fā)生過(guò)化學(xué)中毒事故，中毒的毒物及原因等。生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況包括化學(xué)品種類，年使用量及最大儲(chǔ)存量，儲(chǔ)存形式，可能接觸人數(shù)等。應(yīng)急管理情況包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)急救援培訓(xùn)等。應(yīng)急救援設(shè)施包括中和、堵漏工具，醫(yī)務(wù)室配備，急救藥品及急救器材配備等。
2結(jié)果
2.1基本情況
在調(diào)查的60家企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)2家，占3.3%；私營(yíng)企業(yè)41家，占68.3%；外資企業(yè)13家，占21.7%，其他4家，占6.7%。大型企業(yè)1家，占1.7%，中型企業(yè)9家，占15%，小型企業(yè)50家，占83.3%。該園區(qū)共存在化學(xué)物90多種，其中主要的危險(xiǎn)化學(xué)品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%（7家）的企業(yè)發(fā)生過(guò)急性化學(xué)中毒事故8起，中毒32例，引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類化合物等。
2.2應(yīng)急管理情況
60家企業(yè)均成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備了兼職應(yīng)急救援人員。96.7%（58家）的企業(yè)建立了應(yīng)急救援預(yù)案，但只有78.3%（47家）的企業(yè)建立了化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；僅有53.3%（32家）的企業(yè)進(jìn)行了化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，并能進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。78.3%（47家）的企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)應(yīng)急資金。有95%（57家）的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品的使用培訓(xùn)，但只有61.7%（37家）的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急救援的培訓(xùn)。
2.3應(yīng)急救援防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況
91.7%（55家）的企業(yè)配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設(shè)施和設(shè)備，如圍堰、應(yīng)急噴淋裝置、應(yīng)急堿池等。只有2個(gè)企業(yè)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，配置了醫(yī)護(hù)人員。僅有36.7%（22家）的企業(yè)和附近醫(yī)院簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議，68.3%（41家）的企業(yè)能在10 min內(nèi)趕到附近醫(yī)院，而簽訂協(xié)議的醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，綜合救治能力較弱。35.0%（21家）的企業(yè)配備了必要的應(yīng)急救援藥品。所有的企業(yè)都設(shè)置了洗眼噴淋器等應(yīng)急救護(hù)器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，但部分企業(yè)應(yīng)急器材配置數(shù)量不能滿足要求，部分器材不能有效使用。
3討論
本次調(diào)查結(jié)果表明，該化工園區(qū)中化工企業(yè)以中、小企業(yè)為主，主要為私營(yíng)企業(yè)。被調(diào)查的企業(yè)中11.7%發(fā)生過(guò)化學(xué)中毒事故，其中中型企業(yè)2家，小型企業(yè)5家。說(shuō)明這些企業(yè)急性化學(xué)中毒應(yīng)急綜合能力不強(qiáng)，不能有效控制事故發(fā)生。大型企業(yè)在應(yīng)急救援能力上要比中、小性企業(yè)強(qiáng)，中、小型企業(yè)可以借鑒大型企業(yè)在應(yīng)急管理上的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，吸取發(fā)生化學(xué)中毒事故企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止再次發(fā)生類似事故。
在應(yīng)急管理方面，盡管所有的企業(yè)均建立了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于只有78.3%的企業(yè)建立化學(xué)中毒事故專項(xiàng)預(yù)案，且進(jìn)行化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練的企業(yè)也比較少（僅占53.3%）。因此，一旦發(fā)生化學(xué)物泄漏等事故，企業(yè)不能有效組織救援活動(dòng)。園區(qū)僅有78.3%的企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)應(yīng)急資金，應(yīng)急資金是應(yīng)急設(shè)施配置、人員培訓(xùn)等活動(dòng)開(kāi)展的重要保障，因此要增加專項(xiàng)應(yīng)急資金的投入。園區(qū)95%的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品使用的培訓(xùn)，但現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救方面的培訓(xùn)僅為61.7%，一旦發(fā)生事故，由于救援人員缺乏必要的醫(yī)療常識(shí)和急救知識(shí)，可能造成盲目施救或缺乏初步急救，造成人員傷亡的擴(kuò)大＼[2＼]。
在應(yīng)急救援設(shè)施的配置方面，園區(qū)企業(yè)醫(yī)務(wù)室設(shè)置數(shù)量少，僅有不足半數(shù)的企業(yè)與醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，應(yīng)急救援藥品的種類和數(shù)量也不能滿足要求，一旦發(fā)生事故不能及時(shí)趕到有救治能力的醫(yī)院，企業(yè)的應(yīng)急器材防護(hù)裝備也存在數(shù)量不足的情況。
急性化學(xué)中毒事故一旦發(fā)生，企業(yè)第一時(shí)間開(kāi)展有效自救是減少傷亡的關(guān)鍵。針對(duì)上述企業(yè)應(yīng)急救援能力調(diào)查結(jié)果，該園區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，提高化學(xué)事故應(yīng)急救援水平，減少事故造成的傷亡。
企業(yè)要制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案，尤其是針對(duì)化學(xué)中毒事故的專項(xiàng)預(yù)案，明確各應(yīng)急人員的職責(zé)，辨識(shí)可能發(fā)生的事故類型，對(duì)本單位應(yīng)急人力、物力、設(shè)施工具等應(yīng)急資源是否能滿足事故救援需要進(jìn)行確認(rèn)，制定應(yīng)急行動(dòng)程序。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件＼[3＼]。一旦事故發(fā)生，根據(jù)預(yù)先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應(yīng)，能縮小事故危害范圍，減少傷亡。同時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案制定以后需經(jīng)常進(jìn)行演練，一方面是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，經(jīng)過(guò)演練評(píng)估不斷修正計(jì)劃中不完善之處；另一方面，定期的有計(jì)劃的演練可以使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急程序，遇事不慌，能正確快速反應(yīng)。
企業(yè)應(yīng)急救援資金是應(yīng)急救援工作的重要保障。無(wú)論是應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，還是應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的配置都需要資金投入，企業(yè)設(shè)置合理數(shù)量的應(yīng)急資金，保障?？顚Ｓ茫琼樌_(kāi)展應(yīng)急工作的前提。
在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵＼[4＼]。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療，包括對(duì)受化學(xué)毒物污染人員的清潔凈化，初步的現(xiàn)場(chǎng)急救以及應(yīng)急救援藥品的使用。企業(yè)應(yīng)派人員接受相關(guān)的培訓(xùn)，掌握一定的急救技術(shù)，在等待救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人之前采取正確的急救措施，減少傷亡。
企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身可能發(fā)生突發(fā)事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品等，數(shù)量要滿足救援要求。
企業(yè)自身應(yīng)急救援能力是應(yīng)急救援體系中的重要一環(huán)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。
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街道地處中心城區(qū)，人員密集場(chǎng)所多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多，應(yīng)對(duì)各類公共突發(fā)事件的壓力大，街道黨工委、辦事處歷來(lái)高度重視應(yīng)急管理工作。近年來(lái)特別是今年區(qū)政府成立應(yīng)急管理指揮部和應(yīng)急管理辦公室以來(lái)，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作：
一是加強(qiáng)了應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了由辦事處主任為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的街道應(yīng)急管理指揮部，設(shè)立了辦公室，并根據(jù)各部門(mén)業(yè)務(wù)職責(zé)，切分了應(yīng)急救援事故調(diào)查技術(shù)服務(wù)組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個(gè)工作小組，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的合力。
二是完善了應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定了《街道重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總體預(yù)案》，并分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)化，制定了《街道非煤礦山重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道特種設(shè)備重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道建筑工程及公共設(shè)施重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道中小學(xué)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道重大疫情、食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》和《街道重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等八個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案。各人員密集場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，強(qiáng)化了應(yīng)急救援預(yù)案演練，每年至少組織企業(yè)開(kāi)展一次演練活動(dòng)。
