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隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源使用所帶來的環(huán)境問題逐漸被社會所認(rèn)知。全球變暖現(xiàn)象已經(jīng)引起人們的關(guān)注和重視，其對人類生存環(huán)境所帶來的危害和壓力也是很多學(xué)者研究的重點，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸被社會重視。眾所周知，黑龍江省是我國工業(yè)化發(fā)展起步較早的省份之一，但是由于發(fā)展模式以及工業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的問題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定約束。黑龍江省應(yīng)當(dāng)好好利用豐富的地質(zhì)資源和廣闊的地理環(huán)境，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。低碳經(jīng)濟(jì)是黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與財稅金融政策的支持密不可分，通過財稅金融政策的效力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高黑龍江省的低碳技術(shù)水平及核心技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、財稅政策與金融政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理
1．理論基礎(chǔ)
對于低碳經(jīng)濟(jì)的解釋有眾多說法，總結(jié)起來是基于可持續(xù)發(fā)展的觀點，采取技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及新能源開發(fā)等多種形式，盡量減少煤炭及石油等高碳產(chǎn)品能源消耗量，減少溫室氣體的排放量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。
2．財稅與金融政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架
財稅政策與金融政策的協(xié)調(diào)支持是政府與市場的關(guān)系協(xié)調(diào)，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，需要明晰其職責(zé)。政府與市場應(yīng)該明確各自的職責(zé)范圍，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，政府的職責(zé)范圍體現(xiàn)在運用財政補(bǔ)貼、稅收、轉(zhuǎn)移支付等方式支持與約束低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；作為金融部門應(yīng)該加大對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度；建立相應(yīng)的低碳信用交易平臺，促進(jìn)低碳交易等方面的工作。財稅政策與金融政策的兩者協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)生的合力才能擴(kuò)大政策的功效，從而推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、財稅政策與金融政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
1．財稅政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
（1）完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)財政政策。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)走勢的重要工具之一就是財政補(bǔ)貼政策。政府可以開展有針對性的財政補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)，對于調(diào)動企業(yè)開展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財力支持，有利于社會資源傾向投資于低碳經(jīng)濟(jì)項目。因此，為了鼓勵支持企業(yè)積極研發(fā)低碳技術(shù)，對于能夠獨立實現(xiàn)研發(fā)和創(chuàng)新或者能夠采用先進(jìn)的低碳環(huán)保設(shè)備投入生產(chǎn)和運營的，應(yīng)該給予相關(guān)財政補(bǔ)貼。具體分為：企業(yè)價格方面補(bǔ)貼、虧損方面補(bǔ)貼、折扣方面等政策。對于購置了低碳環(huán)保設(shè)備設(shè)施的企業(yè)可以采取加速折舊方法，以盡快提完折舊，加快企業(yè)設(shè)備的更新進(jìn)程。（2）完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收政策。在政府宏觀調(diào)控政策中稅收具有非常重要的功能。當(dāng)前稅收政策的功效主要集中體現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供有力支持。用稅收的形式優(yōu)化配置有限資源，使其資源達(dá)到合理有效配置。通過征稅來處理企業(yè)污染外部性的問題，解決外部負(fù)效應(yīng)的問題。采取稅收優(yōu)惠政策激勵企業(yè)在低碳技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行科研創(chuàng)新。①健全資源稅的稅收政策。允許地方政府有權(quán)限適當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征稅范圍。依據(jù)稅負(fù)公平的原則，應(yīng)將不可再生性的資源與再生性周期較長，以及生產(chǎn)難度較大的資源都應(yīng)擴(kuò)大到征稅范圍之內(nèi)；對于資源供給較為匱乏的，不宜大量開采的綠色資源產(chǎn)品也應(yīng)擴(kuò)充到征稅范圍之列。資源稅的征收范圍不僅要包括礦產(chǎn)性資源，還要包括土地、森林、海洋等自然資源與社會資源。只有把自然資源、社會資源均納入征稅范圍，擴(kuò)大資源稅的稅基，合理征收資源稅，才能真正實現(xiàn)合理地開發(fā)利用和保護(hù)資源，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。資源稅制中建立獎懲機(jī)制。對于節(jié)能環(huán)保型的企業(yè)給予適度的鼓勵，例如能夠采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備或低耗低排放行為的企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠與采取補(bǔ)償?shù)拇胧?。同時對于高耗能、高排放以及高污染的企業(yè)，不僅要課以重稅，還要對其進(jìn)行停業(yè)整頓、改進(jìn)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。②完善企業(yè)所得稅稅收政策。應(yīng)該在現(xiàn)有的企業(yè)所得稅制中對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的所得稅給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對于研發(fā)低碳技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及新能源開發(fā)技術(shù)的低碳企業(yè)，實施免稅政策。對于能夠積極主動投資于低碳項目的企業(yè)可以采取減稅政策。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量投資，并且具有周期較長、收益較低的特性，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)投資的力度密不可分。因此，應(yīng)該對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)的企業(yè)給予相關(guān)稅收政策。對于能夠改善設(shè)備，使用低碳設(shè)備、回收利用再生資源，有效利用資源的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)購買的環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施，允許多抵扣，實現(xiàn)減稅。對于污染較為嚴(yán)重、生產(chǎn)效率低的企業(yè)鼓勵更新設(shè)備設(shè)施，提高資源利用效率，逐步實現(xiàn)由“高碳”向“低碳”的過度。雖然目前相當(dāng)大一部分中小企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入和研發(fā)達(dá)不到給予稅收優(yōu)惠政策的條件，但要看到其在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)力度，可以采取稅后補(bǔ)貼或延遲納稅的措施。
2．金融政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
（1）形成政策性金融制度?，F(xiàn)在是一個發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大好時機(jī)，目前已有國家開發(fā)銀行制訂了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)金融規(guī)定，除此之外還應(yīng)該為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立專門的銀行機(jī)構(gòu)，致力于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持。實際上，許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)快速增長時期建立類似的特殊服務(wù)具有明顯的區(qū)域性和政策傾向金融機(jī)構(gòu)、金融政策，支持特別項目及相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。用金融基金和金融債券籌集的資金支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提供政策性金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑龍江省應(yīng)該成立低碳發(fā)展銀行，屬于地方性政策性銀行，銀行的資本來源于省市政府、有關(guān)企業(yè)以及民間資本金，廣泛籌集資金支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，尤其重點支持新能源、節(jié)能減排等低碳環(huán)保項目。逐步健全支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系，如哈爾濱銀行、龍江銀行、黑龍江省農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的金融支撐作用。（2）增強(qiáng)信貸資金的支持力度。通過金融機(jī)構(gòu)信貸支持政策，完善黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的資金需求。實施綠色信貸資金政策，著重商業(yè)性銀行對信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)環(huán)境風(fēng)險審查、評估和監(jiān)測，完善綠色信貸管理系統(tǒng)建設(shè)。借此擴(kuò)大商業(yè)性銀行的綠色信貸規(guī)模效應(yīng)，新能源、節(jié)能減排項目的貸款采取綠色通道快速辦理；提供以排污許可證作為綠色信貸額度的界定標(biāo)準(zhǔn)，降低新能源、節(jié)能減排項目的信貸風(fēng)險；加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的項目和增值。根據(jù)實際需要做好黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的綠色信貸的規(guī)模額度，并且有效規(guī)定綠色信貸的貸款期限和銀行利率。（3）加強(qiáng)資本市場推動作用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮優(yōu)勢資本市場的初始投資和融資。目前，大量的低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)投資于資本市場的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)量和行業(yè)的市場價值低于其他省份。根據(jù)實際情況，證監(jiān)會應(yīng)該相關(guān)政策，對于財務(wù)指標(biāo)正常，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)可以優(yōu)先考慮建設(shè)項目。以促進(jìn)上市公司的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，將其資本和技術(shù)更多的投放低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。（4）提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式。根據(jù)黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取相關(guān)措施，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品研發(fā)。第一，讓低碳項目有大額、穩(wěn)定、長期的資金來源，直接設(shè)置專屬低碳企業(yè)的投資基金。第二，為了促進(jìn)低碳交易，建議建立低碳信用交易平臺。第三，采用低碳品牌，促進(jìn)企業(yè)使用低碳經(jīng)濟(jì)信用卡。第四，加快低碳金融服務(wù)的進(jìn)程，如金融產(chǎn)品和碳排放交易數(shù)量組合，形成與資源相掛鉤的金融產(chǎn)品，結(jié)合氣候變化、環(huán)境保護(hù)的金融服務(wù)產(chǎn)品。第五，創(chuàng)新的金融中介服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與并提供低碳項目信用登記、托管和基金為低碳項目結(jié)算和清算服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新能源、節(jié)能減排。第六，繼續(xù)開發(fā)新的保險產(chǎn)品滿足黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如環(huán)境污染責(zé)任保險、強(qiáng)制責(zé)任保險的環(huán)保、碳交易信用保險以及綠色汽車保險等等，減少碳排量、減少氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。
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一、現(xiàn)行增值稅會計模式存在的問題
1993年12月，國務(wù)院了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，財政部了《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》，隨即財政部又頒布了《關(guān)于增值稅會計處理的規(guī)定》。從這些規(guī)定的內(nèi)容來看，我國的增值稅會計模式是“財稅合一”的，這種模式在很多方面存在問題，現(xiàn)僅談以下兩方面的問題。
（一）會計模式設(shè)計的問題
由于財稅合一的會計模式強(qiáng)調(diào)的是國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，它按照稅法的要求制定會計處理方法，使某些會計處理方法不符合會計的一般規(guī)律，主要表現(xiàn)在：
1.違背實際成本計價原則。實際成本計價原則亦稱歷史成本原則，它要求各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按取得時的實際成本計價，這個原則是會計的基本原則或基礎(chǔ)原則。增值稅一般納稅人在購進(jìn)貨物并取得增值稅專用發(fā)票的情況下實際付出的是貨物的買價、采購費用和增值稅，而按照增值稅會計處理規(guī)定的價稅分離核算要求，采購成本部分計入貨物成本，增值稅稅款計入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”科目，據(jù)此反映的貨物成本實質(zhì)上只是實際成本的一部分。
2.各個會計主體之間信息缺乏可比性。①從單個一般納稅企業(yè)來看，如果該企業(yè)在購進(jìn)時按規(guī)定取得了增值稅專用發(fā)票，其存貨成本中就不包括付出的進(jìn)項稅額；如果該企業(yè)在購進(jìn)時只取得普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票不符合規(guī)定，其存貨成本中還應(yīng)包括付出的進(jìn)項稅額；即有的按價稅分離核算，有的按價稅合一核算，使同一企業(yè)的存貨成本缺乏可比性。②從一般納稅企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)看，一般納稅企業(yè)如果取得符合規(guī)定的專用發(fā)票，存貨按價稅分離核算；小規(guī)模納稅企業(yè)不論是否取得增值稅專用發(fā)票，均按價稅合一對存貨進(jìn)行核算，導(dǎo)致了不同類型企業(yè)的存貨計價缺乏可比性。③從一般納稅企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)的銷售收入看，如果含稅的銷售額都是100元，將其換算為不含稅的銷售額時，一般納稅企業(yè)的不含稅銷售額為85.47元，小規(guī)模納稅企業(yè)的不含稅銷售額為94.34元?？梢?，一般納稅企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)的銷售額也缺乏可比性。
3.對賒購和賒銷的會計處理不符合公平原則。增值稅會計處理規(guī)定，賒購時，借記“材料采購”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”科目，貸記“應(yīng)付帳款”科目；賒銷時，借記“應(yīng)收帳款”科目，貸記“銷售收入”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。這種帳務(wù)處理存在著兩個方面的不公平：①在稅款的支付上不公平。賒購時不必付出貨幣，其進(jìn)項稅額即可以抵扣銷項稅額而轉(zhuǎn)嫁出去；賒銷時未收到貨幣，就須實際繳納稅款。②在財務(wù)風(fēng)險的處理上不公平。賒銷的應(yīng)收帳款出現(xiàn)壞帳時，其貨款損失和已交稅款損失均作為企業(yè)的壞帳損失；而出現(xiàn)無法支付的應(yīng)付帳款時，貨款收益和已抵扣銷項稅額的進(jìn)項稅額收益均作為企業(yè)的收益，這樣會形成雙重收益，即抵扣銷項稅額的收益和貨款營業(yè)外收益。如果企業(yè)的賒購和賒銷業(yè)務(wù)的金額相當(dāng)，這種不公平可以抵銷，如果賒購和賒銷業(yè)務(wù)的金額相差較多，這種不公平就暴露出來了。
4.未考慮納稅人的納稅能力。當(dāng)納稅人采取除商業(yè)匯票以外的結(jié)算方式銷售商品或提供勞務(wù)時，只要實現(xiàn)了銷售，即使未收回帳款，也承擔(dān)了墊支稅款的納稅義務(wù)，要按規(guī)定的時間繳納稅款。如果應(yīng)收帳款不能及時收回，納稅人承受雙重壓力，一方面制造產(chǎn)品或提供勞務(wù)發(fā)生的費用得不到補(bǔ)償，另一方面沒有形成稅款的支付能力，卻要按規(guī)定墊支稅款。這也是造成企業(yè)流動資金緊張的一個原因。
（二）會計模式與其所處環(huán)境不一致
增值稅會計模式與其所處的環(huán)境是緊密相連的。由于我國增值稅稅制實行的時間不長，設(shè)計其會計模式時考慮稅法的要求過多，而考慮其宏觀環(huán)境不夠，使會計模式也存在一些問題，主要表現(xiàn)有以下幾點：
1.財稅合一的會計模式不能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，世界經(jīng)濟(jì)朝著國際化的方向發(fā)展，金融、資本、產(chǎn)品市場全球化，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴，互補(bǔ)性增強(qiáng)，有關(guān)各方都希望通過會計所提供的信息，了解受資方的財務(wù)狀況、盈利情況；了解貿(mào)易伙伴的財務(wù)和資信情況；尤其是要了解會計信息的客觀性和可比性程度。在這種情況下，采用財稅合一的會計模式，使會計目標(biāo)偏重滿足納稅目的，而無法揭示一些重要的會計信息，難以保證會計信息的客觀性。由于各國的稅制大不相同，且無法協(xié)調(diào)，采用財稅合一的會計模式進(jìn)行會計處理，勢必造成各國的會計信息缺乏可比性。
2.財稅合一的會計模式不能適應(yīng)我國會計理論建設(shè)的需要。在財稅合一的會計模式下，會計理論的發(fā)展過多地受制于國家的稅收制度，會計理論建設(shè)難以獨立地進(jìn)行，如增值稅會計模式中的一些定義、會計處理方法的選擇直接受稅法的限制，使增值稅會計理論研究不能獨立進(jìn)行，即使形成了一定的會計理論，也難以在實踐中應(yīng)用，因而抑制了會計理論的發(fā)展。
3.財稅合一的增值稅會計模式與所得稅會計模式不協(xié)調(diào)。我國自1994年來實行的是以增值稅和所得稅為主體稅種的復(fù)稅制體系，與此相對應(yīng)，增值稅會計和所得稅會計也就構(gòu)成了納稅會計的主要內(nèi)容。在納稅會計體系中，兩大主體稅種的會計處理應(yīng)采用相同的會計模式。財政部在1994年下發(fā)了《企業(yè)所得稅會計處理的暫行規(guī)定》，規(guī)定承認(rèn)稅前會計利潤和應(yīng)納稅所得之間的差異，對差異的處理可以采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法。這標(biāo)志著所得稅會計由原來財稅合一的模式向財稅分流的模式過渡，而1994年的增值稅會計處理規(guī)定仍采用財稅合一的模式。
從增值稅會計所處的宏觀環(huán)境來看，只有改變財稅合一的會計模式，才能使其適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，適應(yīng)會計理論建設(shè)和完善會計實務(wù)的需要。
二、財稅分流的增值稅會計模式
（一）增值稅會計處理方法的選擇
由于稅法是從保證國家稅收收入的角度規(guī)定一些必要的會計處理方法，會計準(zhǔn)則是從遵循會計一般規(guī)律的角度規(guī)定增值稅會計的處理方法，當(dāng)稅法和會計準(zhǔn)則的規(guī)定不一致時，就會產(chǎn)生差異。從增值稅的特點分析，這種差異的產(chǎn)生主要是由于某一項目在用一種計算方法時可以包括在計算范圍內(nèi)，而用另一種計算方法卻要求扣除。而且這種差異在某一會計期間產(chǎn)生，在以后的任何一個會計期間也不能轉(zhuǎn)回。增值稅會計的差異按產(chǎn)生的階段分類，可以分為購進(jìn)差異和銷售差異。
購進(jìn)差異是指一個時期會計購進(jìn)與納稅購進(jìn)之間的差異。會計準(zhǔn)則對存貨是按實際成本計價的原則確認(rèn)其成本的，這種成本應(yīng)包括購進(jìn)存貨的買價、采購費用和購進(jìn)時支付的稅款。稅法要求增值稅會計實行帳內(nèi)核算、價外循環(huán)，購進(jìn)時支付的稅款抵扣銷售時收取的稅款，按照這一標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的存貨成本只包括購進(jìn)存貨的買價和采購費用。銷售差異是指一個時期會計銷售與納稅銷售之間的差異。會計銷售是按會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)出商品、提供勞務(wù)，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時，確認(rèn)營業(yè)收入。納稅銷售是指按稅法規(guī)定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，從國家稅收的角度出發(fā)，將會計銷售、價外費用和視同銷售均作為銷售處理。
由于稅法和會計準(zhǔn)則的目的不同，這種差異是必然存在的，而且是永久存在的。這種差異會影響財務(wù)報告中存貨價值的真實性和可比性，不能反映出稅率的現(xiàn)實水平。為了既能真實、完整、全面地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，又能按稅法的規(guī)定正確地核算應(yīng)交稅款，平時財務(wù)會計按會計準(zhǔn)則的要求對存貨的購進(jìn)和銷售收入進(jìn)行核算，期末按稅法的要求對差異進(jìn)行調(diào)整，使財務(wù)會計提供的信息符合稅法的要求。由于增值稅的計算是按當(dāng)期扣稅法計算應(yīng)交稅款的，其差異只影響當(dāng)期的應(yīng)交稅款，因此對進(jìn)項稅額進(jìn)行調(diào)整的差異作為當(dāng)期的損益處理，對銷項稅額進(jìn)行調(diào)整的差異直接調(diào)整當(dāng)期的應(yīng)交稅款。
（二）設(shè)置會計科目
現(xiàn)行制度規(guī)定增值稅均通過“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”科目進(jìn)行核算，并且在“應(yīng)交增值稅”明細(xì)科目下設(shè)置“進(jìn)項稅額”、“已交稅金”、“銷項稅額”、“出口退稅”、“進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出”等科目。為了保證賒購、賒銷在稅款支付能力和財務(wù)風(fēng)險的承擔(dān)上貫徹公平原則，還應(yīng)在“應(yīng)交增值稅”明細(xì)科目下增設(shè)“待轉(zhuǎn)進(jìn)項稅額”、“待轉(zhuǎn)銷項稅額”兩個專欄?！按D(zhuǎn)進(jìn)項稅額”專欄的借方記錄賒購貨物或接受勞務(wù)應(yīng)付未付的增值稅額，支付賒購的貨物或接受勞務(wù)的增值稅額從其貸方轉(zhuǎn)出?！按D(zhuǎn)銷項稅額”專欄的貸方記錄賒銷貨物或提供勞務(wù)應(yīng)收未收的增值稅額，收到賒銷的貨物或提供勞務(wù)的增值稅額從其借方轉(zhuǎn)出。
（三）增值稅會計核算的步驟
由于會計購進(jìn)、會計銷售和納稅購進(jìn)、納稅銷售不一致，增值稅會計采用的財稅分流模式要求財務(wù)會計按會計的一般原則進(jìn)行核算，為會計報表使用者提供有用的財務(wù)信息資料，為投資者、債權(quán)人等進(jìn)行決策提供可靠的依據(jù)。在財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)上，納稅會計按照稅法的規(guī)定，對兩者之間的差異進(jìn)行調(diào)整，以滿足納稅的需要。為此增值稅會計核算的步驟有：
1.保持財務(wù)會計核算的獨立性，按會計準(zhǔn)則的要求對會計購進(jìn)和會計銷售進(jìn)行確認(rèn)和計量。具體地說，購進(jìn)貨物或接受勞務(wù)時，為保證會計核算資料的真實性和可比性，不論是否取得增值稅專用發(fā)票，均按規(guī)定的稅率計算的增值稅額計入“進(jìn)項稅額”專欄。按應(yīng)計入采購成本的金額，借記“材料采購”、“原材料”、“商品采購”、“管理費用”等科目；按規(guī)定稅率計算的增值稅額計入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”科目；按實際支付的金額，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目。購進(jìn)貨物發(fā)生的退貨，作相反的會計分錄。如果采用賒購方式，按規(guī)定稅率計算的增值稅額先計入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（待轉(zhuǎn)進(jìn)項稅額）”科目，待支付款項時，再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”科目。銷售貨物或提供勞務(wù)時，按照實現(xiàn)的銷售收入和按規(guī)定收取的增值稅額，借記“應(yīng)收票據(jù)”、“銀行存款”等科目；按照規(guī)定收取的增值稅額，貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目；按實現(xiàn)的銷售收入，貸記“產(chǎn)品銷售收入”、“商品銷售收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”等科目。發(fā)生的銷售退回，作相反的會計分錄。如果采用賒銷方式，按照規(guī)定收取的增值稅額，先貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（待轉(zhuǎn)銷項稅額）”科目，待收到貨款時，再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。
2.確定和計量差異。按照稅法的具體規(guī)定，尋找差異項目和差異金額。通常是依據(jù)專用發(fā)票逐筆進(jìn)行查找。進(jìn)項稅額的差異包括：①購進(jìn)時取得普通發(fā)票的進(jìn)項稅額；②購進(jìn)時取得不符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票的進(jìn)項稅額；③購進(jìn)貨物后改變用途的進(jìn)項稅額。銷項稅額的差異包括：①銷售時收取價外費用的銷項稅額；②企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購進(jìn)的貨物用于非應(yīng)稅項目、集體福利，作為投資或捐贈等的銷項稅額。
3.在財務(wù)會計所提供資料的基礎(chǔ)上調(diào)整差異，確定應(yīng)交增值稅。對進(jìn)項稅額的調(diào)整是：①購進(jìn)時取得普通發(fā)票和取得不符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票的進(jìn)項稅額不能抵扣銷項稅額，應(yīng)從“進(jìn)項稅額”專欄中轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)作銷售費用，以使銷售成本具有可比性。借記“產(chǎn)品銷售費用”、“商品銷售費用”、“其他業(yè)務(wù)支出”等科目，貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。②購進(jìn)貨物后改變用途或發(fā)生非正常損失貨物的進(jìn)項稅額，應(yīng)從“進(jìn)項稅額”專欄中轉(zhuǎn)出。③小規(guī)模納稅人購進(jìn)貨物或接受勞務(wù)支付的進(jìn)項稅額，應(yīng)從“進(jìn)項稅額”專欄中轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)作銷售費用。對銷項稅額的調(diào)整是：對于價外費用和視同銷售的銷項稅額，一般在收取價外費用或?qū)崿F(xiàn)視同銷售時，承擔(dān)或承擔(dān)墊支納稅的義務(wù)，貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。
經(jīng)過上述調(diào)整后，可根據(jù)“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”科目的有關(guān)資料計算應(yīng)交增值稅額。其計算公式為：應(yīng)交增值稅＝銷項稅額－進(jìn)項稅額＋出口退稅＋進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出－已交稅金
一、2008年工作總結(jié)
（一）承辦“財務(wù)會計改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇
為紀(jì)念改革開放30周年，2008年6月，由商務(wù)部財務(wù)司主辦、天津市商務(wù)委協(xié)辦、我會承辦的“財務(wù)會計改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇在天津召開。天津市副市長任學(xué)鋒、商務(wù)部副部長傅自應(yīng)、原外經(jīng)貿(mào)部副部長劉山在、商務(wù)部財務(wù)司司長李榮燦、財政部會計司司長劉玉廷、金融司司長孫曉霞，商務(wù)部有關(guān)司局、事業(yè)單位、商會、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，各省、市商務(wù)廳（委、局）領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)處、會計學(xué)會負(fù)責(zé)人，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)近160人與會。與會代表回顧了商務(wù)財會改革30年的歷程，總結(jié)了改革開放取得的巨大成就和經(jīng)驗，并對當(dāng)前實現(xiàn)國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的諸多熱點問題，如會計準(zhǔn)則的建設(shè)與趨同、銀貿(mào)協(xié)作、人民幣升值、“走出去”戰(zhàn)略、反傾銷、國有企業(yè)債務(wù)重組等問題進(jìn)行了交流。
（二）理論研究與論文評選
1.年度理論研究與論文評選
理論研究作為學(xué)會重要的職能之一，自2007年開始，學(xué)會與商務(wù)部財務(wù)司聯(lián)合組織開展理論研究和論文評選，推動理論研究工作開展，提升論文評選層次。2008年全國論文評選，設(shè)立論文評選工作組織獎，改進(jìn)論文評選機(jī)制，將署實名評選改為“雙盲評”，規(guī)范論文報送格式。
2.兩項課題研究
學(xué)會承擔(dān)了商務(wù)部財務(wù)司兩項理論研究課題，一是人民幣升值與企業(yè)競爭力研究課題，二是中小企業(yè)融資問題與對策研究課題。根據(jù)所涉地區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布特點以及受升值影響的重點行業(yè)等特征，人民幣升值與企業(yè)競爭力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔(dān)；中小企業(yè)融資問題與對策研究課題由寧波市外經(jīng)貿(mào)局與會計學(xué)會承擔(dān)。
（三）《國際商務(wù)財會》月刊編輯發(fā)行
《國際商務(wù)財會》自2007年更名改版以來，內(nèi)容和形式都有很大改進(jìn)，得到了廣大讀者的認(rèn)可。內(nèi)容上，2008年雜志綜合版增設(shè)企業(yè)理財、個人理財?shù)雀笨?，增加信息量；擴(kuò)大對外交流，圍繞當(dāng)前商務(wù)形勢和會計工作的熱點、難點問題，約稿、采稿，對制定相關(guān)政策的權(quán)威人士進(jìn)行采訪，為廣大讀者提供及時和權(quán)威的指導(dǎo)，增強(qiáng)實用性。形式上，統(tǒng)一文章的格式，對論文的摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)、注釋等具體要求做出規(guī)范。
（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行
1.《財經(jīng)法規(guī)財會制度選編》
我會受商務(wù)部財務(wù)司委托，出版了兩冊《財經(jīng)法規(guī)財會制度選編》，編入了400余個重要的財經(jīng)法規(guī)和財會制度文件。
2.《反傾銷會計實務(wù)》
為更好的幫助企業(yè)應(yīng)對反傾銷，學(xué)會組織了幾位反傾銷專家編寫了該書。目前該書的初稿已經(jīng)編寫完畢，正在抓緊時間總撰編審。
3.《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會計實務(wù)》
隨著新企業(yè)準(zhǔn)則、新財務(wù)通則在企業(yè)的推廣實施，新稅法的出臺，企業(yè)迫切需要有一本既反映外經(jīng)貿(mào)行業(yè)特點，又緊跟各項財稅政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書。我會對《對外經(jīng)貿(mào)會計實務(wù)》（原《外經(jīng)貿(mào)財會基礎(chǔ)手冊》）進(jìn)行修訂。
（五）培訓(xùn)
1.會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)
繼續(xù)教育培訓(xùn)是我會培訓(xùn)工作的重點。自1999年我會開展中央國家機(jī)關(guān)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)以來，每年培訓(xùn)人數(shù)均名列20多家培訓(xùn)單位的第2、3名，多次受到國管局的好評。2008年我會以加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量為前提，結(jié)合學(xué)員需求、緊密圍繞熱點、難點問題以及專業(yè)特點開展培訓(xùn)；適時增加了形勢政策指導(dǎo)講座。培訓(xùn)形式不斷改進(jìn)，為企事業(yè)單位提供最方便的服務(wù)。2008年共舉辦了25期培訓(xùn)班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓(xùn)，比上年增長了7.5%。
2. 反傾銷應(yīng)訴會計培訓(xùn)
自2006年始，我會在全國舉辦了多期“反傾銷會計人才”培訓(xùn)班。2008年分別在杭州、無錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計667人參加了培訓(xùn)。
（六）會議與會員活動
2008年3季度由財務(wù)司和我會共同召開了“商務(wù)系統(tǒng)企事業(yè)單位財務(wù)處長聯(lián)席會”。該會已舉辦8次（2001～2008年）。
4季度，美國金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外部市場環(huán)境惡化。為讓企業(yè)更好應(yīng)對此次危機(jī)，我會于10月在北京組織一次國際金融形勢報告會，中央外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，天津、北京外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及有關(guān)單位財會部門負(fù)責(zé)人80多人出席。
（七）組織建設(shè)
為保持我會與省市學(xué)會合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費、保持總會與省市學(xué)會聯(lián)系渠道暢通的原則辦理各省市學(xué)會會員單位加入我會的入會手續(xù)，實行雙會員制。
二、2009年工作安排
（一）理論研究與論文評選
1.年度理論研究與論文評選
堅持各級商務(wù)主管部門和會計學(xué)會聯(lián)合開展商務(wù)財會理論研究和論文評選機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化評審流程，激發(fā)各單位參與理論研究和論文評選的積極性。
2.兩項課題
學(xué)會將在總結(jié)上年課題研究工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合商務(wù)財會工作的熱點和難點問題，醞釀承擔(dān)兩項理論研究課題任務(wù)，一是關(guān)于企業(yè)“走出去”財稅金融政策課題研究，二是服務(wù)外包與會計工作課題研究。企業(yè)“走出去”財稅金融政策課題將分為3個子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業(yè)；以商業(yè)服務(wù)為主體的批發(fā)零售業(yè)；以承包工程為主體的建筑業(yè)。
繼續(xù)做好《國際商務(wù)財會》的編輯和發(fā)行工作。在提高雜志總體質(zhì)量的同時，加大發(fā)行力度，擴(kuò)大期刊的國內(nèi)外發(fā)行。
（三）開展合作辦刊
為實現(xiàn)月刊的發(fā)展與創(chuàng)新，2009年將開展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區(qū)市商務(wù)主管部門財務(wù)處，外經(jīng)貿(mào)會計學(xué)會，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，大專院校，提供一個開展理論研究活動、發(fā)表理論研究成果、交流財會改革經(jīng)驗、介紹企業(yè)財會案例、展示財會人員風(fēng)采的平臺，同時也提高辦刊質(zhì)量、拓展發(fā)行渠道。合作雙方實現(xiàn)雙贏。
（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行
學(xué)會將根據(jù)擬定的提綱，完成《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會計實務(wù)》的編寫工作。繼續(xù)編好《財經(jīng)法規(guī)財會制度選編》。并做好這兩本書以及《企業(yè)風(fēng)險管理》與《反傾銷會計實務(wù)》的發(fā)行工作。
（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)
學(xué)會在繼續(xù)做好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，承辦反傾銷應(yīng)訴會計培訓(xùn)的同時，根據(jù)地方與企業(yè)的迫切要求，針對中小企業(yè)會計工作薄弱、內(nèi)部控制不完善，應(yīng)對外部風(fēng)險能力較弱的情況，申請承辦“中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)會計人員職業(yè)技能培訓(xùn)”和“企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理人才培訓(xùn)”。
（六）舉辦“海峽兩岸企業(yè)會計準(zhǔn)則”研討會
上半年學(xué)會醞釀舉辦“海峽兩岸企業(yè)會計準(zhǔn)則研討會”。研討會的目的是推動海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。日前已就相關(guān)事宜做了初步調(diào)研，計劃于2009年第二季度在西安、上?；蚰暇┡e辦此次研討會。
（七）會議與會員活動
為搭建商務(wù)系統(tǒng)財會處長交流平臺，更好地為會員服務(wù)，2009年我會將繼續(xù)和商務(wù)部財務(wù)司聯(lián)合舉辦商務(wù)系統(tǒng)財會處長聯(lián)席會以及積極組織會員開展相關(guān)活動。
【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 融資難題
整個銀行業(yè)眼下面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、金融脫媒、利率市場化、同業(yè)競爭加劇等諸多挑戰(zhàn)，對于體量相對較小的城市商業(yè)銀行來說，形勢更加嚴(yán)峻。為有效應(yīng)對新常態(tài)下金融市場新變化，徽商銀行宿州分行選擇把服務(wù)小微作為拓展發(fā)展空間的主抓手。事實證明，這項戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榛丈蹄y行宿州分行贏得了發(fā)展空間。但在支持小微企業(yè)發(fā)展的過程中，徽商銀行宿州分行也同樣面臨一系列的困難和問題，亟待解決。
近年來，宿州市大力振興實體經(jīng)濟(jì)，不斷出臺政策措施，激發(fā)市場活力，相繼出臺了《全市民營經(jīng)濟(jì)提升工程考核辦法》、《宿州市中小企業(yè)資金管理暫行辦法》（草案）、《宿州市市級涉企收費清單》等一系列政策文件。從幫助企業(yè)拓展市場、全面實施涉企收費目錄清單管理、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)提升、加強(qiáng)政策宣傳落實等幾個方面入手，鼓勵社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全市民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。2016年1～6月份，全市個體工商戶152381戶，民營企業(yè)32066戶，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)1179個。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入804.58億元，創(chuàng)造利潤總額35.37億元，上繳稅金總額11.66億元，實現(xiàn)銷售利潤率4.4%。截至6月底，全市共獲批省級“專精特新”小微企業(yè)33家。可以看出，近年來宿州市以小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量還是實現(xiàn)稅收方面，都占有不可動搖的地位。
一、徽商銀行宿州分行支持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義
從宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗來看，著力服務(wù)推動小微企業(yè)發(fā)展既能有效解決小微企業(yè)融資難的發(fā)展困境，又能為宿州分行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)降低信貸風(fēng)險探索路徑，更為宿州市經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
（一）提升銀行核心競爭力，實現(xiàn)“銀企雙贏”
徽商銀行宿州分行在小微企業(yè)信貸上具備的條件得天獨厚?；丈蹄y行實行高效快捷的組織機(jī)構(gòu)管理模式，經(jīng)營決策效率較于傳統(tǒng)銀行管理模式大大提升，能夠針對小微企業(yè)在資金需求上“短小頻急”的的特點，精準(zhǔn)化提供金融解決方案，更加契合宿州小微企業(yè)發(fā)展實際，推動小微企業(yè)高速發(fā)展。同時，宿州分行以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本定位，與其他商業(yè)銀行相比，對宿州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策和財稅金融政策掌握度較高，近年來宿州市委、市政府大力支持宿州分行小微金融業(yè)務(wù)開展，統(tǒng)籌有關(guān)部門整合市場信息，為宿州分行解決銀企信息不對稱問題提供支持，為小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的拓展和宿州分行自身快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？梢姡罅ν苿有∥⑵髽I(yè)信貸業(yè)務(wù)開展，是宿州分行和小微企業(yè)實現(xiàn)“銀企雙贏”的有效途徑。
（二）優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，降低信用風(fēng)險
當(dāng)前，隨著直接融資市場及其管理體系的不斷發(fā)展完善，大型企業(yè)對銀行信貸資金的依賴程度不斷降低，加之集中重復(fù)授信在信貸風(fēng)險防御方面存在極大隱患，銀行必須徹底轉(zhuǎn)變“抓大抓重”的傳統(tǒng)發(fā)展模式。與大型企業(yè)相比，小微企業(yè)由于貸款企業(yè)數(shù)目多，單筆貸款額度低，企業(yè)相互關(guān)聯(lián)度低，在鋪大信貸業(yè)務(wù)范圍的同時，有效地分散了銀行信貸風(fēng)險，降低了發(fā)生大宗信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險的可能性，為徽商銀行宿州分行的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。
（三）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會發(fā)展
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在增加就業(yè)、提高收入、改善民生、提升稅收和穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)等方面的作用舉足輕重。突出表現(xiàn)為兩點：一方面，小微企業(yè)自身特點符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。小微企業(yè)擁有“船小好調(diào)頭”的特點，市場應(yīng)變力強(qiáng)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組新建等方面優(yōu)勢明顯。而近年來宿州市科技型小微企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動宿州市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的生力軍、科技創(chuàng)新的主陣地。另一方面，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展能夠切實為群眾帶來獲得感。小微企業(yè)多以第三產(chǎn)業(yè)為主，市場競爭活躍，生產(chǎn)經(jīng)營與群眾生活密切相關(guān)，作為市場體制的微觀基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)的主體。與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)具有改革成本低、震蕩小、見效快的特點與優(yōu)勢。因此，在市場體制的改革進(jìn)程中，小微企業(yè)能夠作為實驗區(qū)和突破口，為大中企業(yè)的改革創(chuàng)新提供實踐經(jīng)驗，也同時為市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。所以說，致力于中小企業(yè)發(fā)展對宿州市繼續(xù)在全面深化改革的道路上保民生、促發(fā)展具有重大意義和作用。
二、徽商銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的做法成效
（一）金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)總體情況
宿州分行按照徽商銀行總行小企業(yè)專業(yè)化改革要求和宿州小微企業(yè)的實際需求，加大小企業(yè)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度和落地工作，充分使小企業(yè)金融產(chǎn)品更加貼近并適應(yīng)客戶實際需求。通過加大特色產(chǎn)品推廣力度，提升客戶服務(wù)能力，打造出創(chuàng)盈基金、小企業(yè)易連貸、易稅貸、易保貸、比例再擔(dān)保貸款等一系列符合宿州發(fā)展實際、契合小微企業(yè)發(fā)展需要的品牌產(chǎn)品，有效地解決了宿州小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。截至2016年8月末，徽商銀行宿州分行表內(nèi)外各項信貸投放余額達(dá)到138億元，較年初增長79.36%，其中表內(nèi)貸款余額65億元，增長15%。
（二）服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的做法成效
截至2016年8月，徽商銀行宿州分行貸款利率較去年同期下降了0.72個百分點，較年初新增小微企業(yè)授信客戶627戶，今年至目前累計投放1407筆小微企業(yè)貸款20.34億元，目前小微企業(yè)客戶貸款余額達(dá)到了32.04億元，表外授信業(yè)務(wù)12億元，為宿州市小微企業(yè)發(fā)展提供了支持和動力。
1.加大創(chuàng)盈基金業(yè)務(wù)投放。長期以來，宿州市有很多經(jīng)營情況較好、有較好發(fā)展前景的小微企業(yè)，在發(fā)展過程中存在著融資難的問題，如自身處于發(fā)展初期、不符合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，或在融資過程中沒有符合條件的擔(dān)保方案而融不到資。針對此類企業(yè)，宿州分行積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品種類，通過宿州市小微企業(yè)創(chuàng)盈發(fā)展基金等形式，以表外授信來滿足其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的融資需要。目前已經(jīng)在四縣一區(qū)累計投放創(chuàng)盈基金12億元，涉及小微微企業(yè)客戶105戶，有效解決小微微企業(yè)融資難問題。
2.拓展服務(wù)小微客戶新產(chǎn)品。2016年上半年宿州分行依托銀政合作以及市政府《宿州市“稅融通”業(yè)務(wù)實施細(xì)則》，為宿州優(yōu)質(zhì)納稅客戶推出小企業(yè)“易稅貸”產(chǎn)品，根據(jù)納稅金額來核定信用額度，為企業(yè)發(fā)放一定額度的信用貸款，這一模式一定程度上解決了“擔(dān)保難”問題。目前已經(jīng)投放15筆易稅貸業(yè)務(wù)，金額4610萬元。
小微企業(yè)貸款時間短，一般為一年期及以內(nèi)的流動資金貸款，部分企業(yè)的經(jīng)營周期與借款期限不能匹配，貸款到期后多數(shù)小微企業(yè)甘冒時間短、利息高、風(fēng)險高的風(fēng)險，也要通過社會信貸公司進(jìn)行拆借，及時還清銀行貸款，以獲得銀行后續(xù)的信貸支持。根據(jù)這一實際問題，宿州分行針對當(dāng)?shù)亟?jīng)營情況良好、守合同重信用的企業(yè)，開展小企業(yè)“易連貸”產(chǎn)品，有效地解決了這一難題，目前累計發(fā)放小企業(yè)易連貸20筆，金額合計8520萬元。
3.加強(qiáng)與宿州本地?fù)?dān)保公司合作。目前，宿州分行與宿州當(dāng)?shù)?家擔(dān)保公司開展了業(yè)務(wù)合作，由于目前當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向銀行申請貸款能夠提供認(rèn)可的抵押擔(dān)保較少，多數(shù)企業(yè)需要通過擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保來向銀行融資，為提升擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，宿州分行努力開展新型政銀擔(dān)模式（4321比例再擔(dān)保貸款），2016年以來，宿州分行累計辦理161筆比例再擔(dān)保貸款，金額合計6.45億元。
三、徽商銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的問題剖析
（一）銀企信息不對稱是造成銀行不能順利為小微企業(yè)放貸的主要原因
與大中型企業(yè)相比，尤其與上市公司相比，小微企業(yè)的信息透明度不高，很多小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范。同時，多數(shù)小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營時間較短，業(yè)主變更頻繁，銀行在對小微企業(yè)進(jìn)行信貸服務(wù)前，必然要對企業(yè)信息進(jìn)行摸底調(diào)查。但是，銀行在向相關(guān)政府部門了解企業(yè)信息時，存在手續(xù)繁瑣、流程較長的問題，個別部門按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)信息進(jìn)行保密，讓銀行在獲取企業(yè)在金融系統(tǒng)的征信記錄、交稅納稅和企業(yè)用電等信息時付出極大的人力、物力成本卻往往得不到企業(yè)真實信息。
（二）小微企業(yè)自身管理不規(guī)范導(dǎo)致信貸難度加大
小微企業(yè)以個體、私營性質(zhì)為主，企業(yè)管理水平普遍不高，缺乏科學(xué)的發(fā)展和資金管理使用規(guī)劃，在經(jīng)營管理的過程中因管理人員規(guī)范經(jīng)營意識不足、業(yè)務(wù)水平高低不一，政府在管理引導(dǎo)方面也尚存真空區(qū)域，導(dǎo)致部分小微企業(yè)財務(wù)制度管理粗放，隨意性較大，銀行在不掌握有效信息的情況下，對企業(yè)盈利、償債能力存在顧慮，提高了銀行小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的門檻。
（三）銀行風(fēng)險管理制度和發(fā)展規(guī)模限制了對小微企業(yè)的信貸服務(wù)
與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)所需授信額度小，資金使用周期短、流動性大，具有需求急、頻度高、額度小、風(fēng)險大的特點，但小微企業(yè)與大中型企業(yè)的授信流程卻基本相同。在此條件下，銀行必然要加強(qiáng)風(fēng)險管理，從而有效保障銀行風(fēng)險與收益的平衡。同時，小微企業(yè)客戶授信業(yè)務(wù)多屬于金融行業(yè)勞動密集型業(yè)務(wù)，客戶多且分布較遠(yuǎn)，宿州分行人員、機(jī)構(gòu)目前偏少，在服務(wù)小微客戶工作中難度大、成本高。
（四）支持小微企業(yè)融資的相關(guān)法律法規(guī)不完善
近年來，宿州市著眼于創(chuàng)造良好的金融、財稅和法律環(huán)境，相繼出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策性文件，旨在通過政府行為、行政手段加大對小微企業(yè)的政策支持，解決其融資難的問題。從成效來看，宿州市小微企業(yè)正如雨后春筍般蓬勃涌現(xiàn)，融資難、融資貴的問題已經(jīng)得到初步緩解。但值得注意的是，面對不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)形勢，小微企業(yè)融資難題仍未從制度根本上得到解決，當(dāng)前的支持舉措多以“治標(biāo)”為主。主要表現(xiàn)在：一方面，配套支持小微企業(yè)融資服務(wù)的政策法規(guī)仍有空白需要填補(bǔ)，小微企業(yè)采用的其他社會融資渠道安全保障性較低，直接融資渠道又受到銀行信貸計劃限制，解決融資難題謀求進(jìn)一步發(fā)展壯大的藩籬依然難以打破。另一方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)行金融領(lǐng)域的法律法規(guī)不完善，地方性政策條例因缺乏國家法律法規(guī)引導(dǎo)導(dǎo)致健全完善步伐滯緩。當(dāng)小微企業(yè)貸款出現(xiàn)信用風(fēng)險時，銀行缺乏法律依據(jù)來自我保護(hù)，造成了銀行既期望不斷擴(kuò)大小微金融信貸業(yè)務(wù)，又因信貸風(fēng)險問題對市場擴(kuò)容放不開手腳。
四、破解徽商銀行宿州分行支持小微企業(yè)發(fā)展難題的意見和建議
（一）提高政銀協(xié)調(diào)溝通力度，實現(xiàn)信息共享
解決小微企業(yè)融資難題，必須加快推進(jìn)銀企雙方信息不對稱、不透明問題的有效解決。政府應(yīng)與與銀行建立全面合作關(guān)系，共同規(guī)范、完善市場，協(xié)調(diào)經(jīng)信委、招商局、農(nóng)委、電力及稅務(wù)工商等相關(guān)職能部門，對宿州分行摸底小微企業(yè)客戶名單和信息打開“綠色通道”，方便銀行服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作，提升服務(wù)工作效率，幫助小微企業(yè)發(fā)展。
（二）從政府層面繼續(xù)支持小微企業(yè)快速發(fā)展
把小微企業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的重點工作。積極通過政府渠道搜集市場信息，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，引導(dǎo)小微企業(yè)適應(yīng)市場需求適時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。鼓勵小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展的方式，共同抵制經(jīng)濟(jì)下行壓力下的市場風(fēng)險，為小微企業(yè)蓬勃發(fā)展提振信心。
（三）繼續(xù)加大小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理的培訓(xùn)力度
以企業(yè)家、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)主要對象，積極引導(dǎo)小微企業(yè)提高經(jīng)營管理的科學(xué)化程度，健全完善規(guī)范合規(guī)的財務(wù)制度，切實增強(qiáng)企業(yè)良性運營的信用意識。實施小微企業(yè)融資培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對小微企業(yè)及時將所屬土地、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、專利等各類物權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記的引導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步幫助小微企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步增強(qiáng)信貸議價能力，為切實有效改善融資條件提供助力。加大對小微企業(yè)財務(wù)管理、稅務(wù)審計及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)的辦理流程進(jìn)行培訓(xùn)，提高小微企業(yè)規(guī)范管理的水平。
（四）建立健全小微企業(yè)征信系統(tǒng)
從地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)自身發(fā)展來看，小微金融業(yè)務(wù)在各商業(yè)銀行中的業(yè)務(wù)比重必然不斷增加，建立健全小微企業(yè)征信系統(tǒng)是提高小微企業(yè)信貸率、謀求銀企雙贏的必然途徑。在征信系統(tǒng)建立完善之前，可通過政府和銀行共同搭建的銀企平臺，搜集整理全市優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，確保銀行有效提高目標(biāo)客戶獲得率，以利于銀企雙方在不斷減少人力、財力成本的基礎(chǔ)上，不斷提升金融交易成功率。
（五）健全完善符合小微企業(yè)和徽商銀行共贏發(fā)展的政策法規(guī)及制度
建議參考合肥市對小微企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保費補(bǔ)貼的經(jīng)驗做法，強(qiáng)化宿州市金融業(yè)發(fā)展專項資金對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)金融服務(wù)的扶持和激勵，探索建立健全對宿州分行小微企業(yè)貸款的和財政貼息和獎補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民營資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持小微企業(yè)節(jié)約集約用地和使用人才，鼓勵小微企業(yè)品牌申報，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織建立互助合作基金。在政府層面健全完善小微企業(yè)信用風(fēng)險處置辦法，對不良貸款進(jìn)行有效清查清理。
（六）調(diào)整金融考核指標(biāo)
【論文摘要】新世紀(jì)新階段實現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時期深化我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。
中國國防經(jīng)濟(jì)60年來深刻的制度變遷實踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗和有益的啟示，為切實消除不利于國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。
一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度
國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。
1、完善指導(dǎo)性的計劃制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟(jì)運行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計劃的宏觀指導(dǎo)，在堅持市場化的制度創(chuàng)新取向時，必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計劃制度。
針對現(xiàn)有計劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計劃為主的計劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計劃來推動制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時間，在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計劃的決策、審議、咨詢與評估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。
2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺并實施，我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財政資金不斷進(jìn)入國防市場，通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時也存在著諸多問題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。
第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項目責(zé)任。政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。
第二，綜合考慮國家安全和引入社會資本的現(xiàn)實要求，積極引入非政府性的社會資本，切實推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問題。同時加強(qiáng)調(diào)控手段的運用，通過對國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。
第三，加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系，鼓勵建立并完善獨立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項目評估、預(yù)決算審計驗證、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場，鼓勵有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。
3、完善相關(guān)財稅金融制度。在歷史上，國家有關(guān)財稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時期，現(xiàn)有財稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。
首先，要對承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財政、稅收支持、服務(wù)體系。從財政、稅收上鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。
其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場體系，為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極探索以政府財政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制
國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開健全、成熟的運行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運行機(jī)制。
第一，完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗，一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。
第二，完善激勵機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項資金，鼓勵吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時應(yīng)繳納知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費或培訓(xùn)費;鼓勵研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。第三，完善評價機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評價體系，全面評估并動態(tài)跟蹤民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點的信息交流和共享平臺。及時定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計、補(bǔ)充、完善制度，建立真實、完整的信息數(shù)據(jù)庫，并適時進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的參考基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。
第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理，切實把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。
三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系
從一定意義上來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。
1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國防科技知識產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時修訂和完善，如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外，要對一些已經(jīng)過時、明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。
【論文摘要】新世紀(jì)新階段實現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時期深化我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。
中國國防經(jīng)濟(jì)60年來深刻的制度變遷實踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗和有益的啟示，為切實消除不利于國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。
一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度
國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。
1、完善指導(dǎo)性的計劃制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟(jì)運行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計劃的宏觀指導(dǎo)，在堅持市場化的制度創(chuàng)新取向時，必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計劃制度。
針對現(xiàn)有計劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計劃為主的計劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計劃來推動制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時間，在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計劃的決策、審議、咨詢與評估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。
2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺并實施，我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財政資金不斷進(jìn)入國防市場，通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時也存在著諸多問題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。
第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項目責(zé)任。政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。
第二，綜合考慮國家安全和引入社會資本的現(xiàn)實要求，積極引入非政府性的社會資本，切實推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問題。同時加強(qiáng)調(diào)控手段的運用，通過對國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。
第三，加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系，鼓勵建立并完善獨立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項目評估、預(yù)決算審計驗證、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場，鼓勵有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。
3、完善相關(guān)財稅金融制度。在歷史上，國家有關(guān)財稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時期，現(xiàn)有財稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。
首先，要對承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財政、稅收支持、服務(wù)體系。從財政、稅收上鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。
其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場體系，為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極探索以政府財政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制
國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開健全、成熟的運行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運行機(jī)制。
第一，完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗，一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。
第二，完善激勵機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項資金，鼓勵吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時應(yīng)繳納知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費或培訓(xùn)費;鼓勵研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。
第三，完善評價機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評價體系，全面評估并動態(tài)跟蹤民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點的信息交流和共享平臺。及時定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計、補(bǔ)充、完善制度，建立真實、完整的信息數(shù)據(jù)庫，并適時進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。
第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等****現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理，切實把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。
三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系
從一定意義上來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。
1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國防科技知識產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時修訂和完善，如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外，要對一些已經(jīng)過時、明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。
2、國民經(jīng)濟(jì)動員方面。一是要加快國民經(jīng)濟(jì)動員基本法的立法步伐。國家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺《國民經(jīng)濟(jì)動員法》，確立國民經(jīng)濟(jì)動員的基本方針原則、基本任務(wù)、動員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎懲辦法等，明確把應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國民經(jīng)濟(jì)動員范疇。這樣，既利用國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)制為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，又通過搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭行動的實踐拉動國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時，在制定、修訂其他法律法規(guī)時，應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)動員需要，盡可能地融入國防條款，賦予其國防功能。國家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對民營企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動員的政策指示上升為國家意志，把基層的成功經(jīng)驗用法規(guī)的形式固定下來，把解決問題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，使之與基層實際相結(jié)合、與動員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動員的法律法規(guī)體系。
3、軍隊后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺規(guī)范軍隊后勤保障社會化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國國防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺《軍隊后勤保障社會化法》，與即將出臺的《國民經(jīng)濟(jì)動員法》和修訂后的《中國后勤條例》配套運作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊行為的軍隊后勤保障社會化基本法律體系?！苯⒔∪婈牶笄诒Ｕ仙鐣倪\行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時，對《后勤條例》進(jìn)行及時修訂，使其與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊后勤保障社會化的發(fā)展方向相適應(yīng)。
【參考】
論文摘要：我國的財務(wù)報告體系是經(jīng)過2006年會計改革以后而建立起來的，我國證券市場在規(guī)范中得到長足發(fā)展。在資本市場上處于流動狀態(tài)的投資人成為財務(wù)報告的主要使用者。文章結(jié)合新會計準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容，分析了財務(wù)報表的主要變化，認(rèn)為在現(xiàn)階段對財務(wù)報表的分析，關(guān)鍵是要正確理解報表項目及其內(nèi)涵的變化，要正確認(rèn)識公允價值計量帶來的影響，關(guān)注職業(yè)判斷對報表質(zhì)量的影響，并提出了一些應(yīng)對措施。
一、引言
財務(wù)報表是財務(wù)報告程序的組成部分。財務(wù)報表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及其附注。財務(wù)報表不包括董事會報告、董事長陳述和企業(yè)管理層的評論分析以及可能列入財務(wù)報告或年度報告中的類似項目。財務(wù)報表的使用者包括投資者、雇員、貸款人、供應(yīng)商和債權(quán)人、政府及公眾。他們對財務(wù)報表提供的信息要求不同。企業(yè)管理層對于編報企業(yè)的財務(wù)報表負(fù)有重要的責(zé)任。
（一）研究目的與意義
財務(wù)報表分析的目的主要是利用資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行分析研究。
報表使用者利用財務(wù)報表有各自不同的目的，均希望從財務(wù)報表中獲得對自己經(jīng)濟(jì)決策有幫助的信息。
（二）研究方法
財務(wù)報表分析的方法主要有定性分析法。定性分析法主要根據(jù)企業(yè)財務(wù)報表以外有關(guān)企業(yè)所處環(huán)境、企業(yè)自身內(nèi)在素質(zhì)等方面情況對企業(yè)信用狀況進(jìn)行總體把握。定性分析法主要依賴預(yù)測人員的豐富實踐經(jīng)驗以及主觀的判斷和分析能力，推斷出事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢的分析方法，屬于預(yù)測分析的一種基本方法。這類方法主要適用于一些沒有或不具備完整的歷史資料和數(shù)據(jù)的事項。
二、新舊會計準(zhǔn)則在財務(wù)會計報告規(guī)范方面的比較
（一）名稱
舊的會計準(zhǔn)則的名稱是財務(wù)報告；新的會計準(zhǔn)則的名稱是財務(wù)會計報告。
（二）內(nèi)容
舊的會計準(zhǔn)則財務(wù)報告的內(nèi)容是反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、損益表、財務(wù)狀況變動表及會計報表附注和財務(wù)情況說明書；新的會計準(zhǔn)則財務(wù)會計報告的內(nèi)容是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。
（三）目標(biāo)
舊的會計準(zhǔn)則是會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求；新的會計準(zhǔn)則是滿足有關(guān)各方了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。
三、新會計準(zhǔn)則下會計報表的定義及其分類
（一）會計報表的定義
會計報表，是會計主體對外提供的反映會計主體財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、附表、附注及財務(wù)狀況變動表。財務(wù)報表是財務(wù)報告的主要部分，不包括董事報告、管理分析及財務(wù)情況說明書等列入財務(wù)報告或年度報告的資料。對外報表即指財務(wù)報表。對內(nèi)報表的對稱是以會計準(zhǔn)則為規(guī)范編制的向所有者、債權(quán)人、政府和其他各方及社會公眾等外部使用者披露的會計報表。
（二）會計報表的分類
財務(wù)報表可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。
1.按服務(wù)對象可以分為對外報表和對內(nèi)報表
對外報表是企業(yè)必須定期編制，定期向投資者、財稅部門、上級主管部門等報送或按規(guī)定向社會公布的財務(wù)報表。這是一種定期的、主要的、規(guī)范化的財務(wù)報表。它要求有統(tǒng)一的報表格式、編制時間和指標(biāo)體系等，資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表都屬于對外報表。
對內(nèi)報表是企業(yè)根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要而編制的，供其內(nèi)部管理人員使用的財務(wù)報表。它不要求統(tǒng)一格式，沒有統(tǒng)一指標(biāo)體系，比如成本報表屬于對內(nèi)報表。
2.按報表提供信息的重要性，可以分為主表和附表
主表即主要財務(wù)報表，是指所提供的會計信息比較全面、完整，能夠基本滿足各種信息需要者的不同要求的財務(wù)報表，現(xiàn)行的主表主要有三張：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。
附表即從屬報表，是指對主表中不能或難以詳細(xì)反映的一些重要信息所做的補(bǔ)充說明的報表?，F(xiàn)行的附表主要有：利潤分配表和分部報表，是利潤表的附表；應(yīng)交增值稅明細(xì)表和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表，是資產(chǎn)負(fù)債表的附表。主表和有關(guān)附表之間存在著勾稽關(guān)系，主表反映企業(yè)的主要財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，附表則對主表進(jìn)一步補(bǔ)充說明。
3.按編制和報送時間分類，可以分為中期財務(wù)報表和年度財務(wù)報表
廣義的中期財務(wù)報表包括月份、季度、半年期財務(wù)報表。狹義的中期財務(wù)報表僅指半年期財務(wù)報表。
年度財務(wù)報表是全面反映企業(yè)整個會計年度的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況及年末財務(wù)狀況的財務(wù)報表。企業(yè)每年年底必須編制并報送年度財務(wù)報表。
4.按編報單位不同，分為基層財務(wù)報表和匯總財務(wù)報表
基層財務(wù)報表是由獨立核算的基層單位編制的財務(wù)報表，是用以反映本單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的報表。
匯總財務(wù)報表是指上級和管理部門將本身的財務(wù)報表與其所屬單位報送的基層報表匯總編制而成的財務(wù)報表
。
5.按編報的主題不同可以分為個別財務(wù)報表和合并財務(wù)報表
個別財務(wù)報表是指在以母公司和子公司組成的具有控股關(guān)系的集團(tuán)中，由母公司和子公司各自為主體分別單獨編制的報表，用以分別反映母公司和子公司各自的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
合并財務(wù)報表是以母公司和子公司組成的企業(yè)集團(tuán)為會計主體，以母公司和子公司單獨編制的個別財務(wù)報表為基礎(chǔ)，由母公司綜合編制的反映企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及其資金變動情況的財務(wù)報表。
四、新準(zhǔn)則下資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)容與分析
（一）工具
原來的短期投資采用成本法核算且有可靠公允價值的長期投資和長期債權(quán)投資的內(nèi)容分別列示于“短期投資”“長期股權(quán)投資”“長期債券投資”項目中，而現(xiàn)在按管理層意圖，分別列示于“交易性金融資產(chǎn)”“可供出售金融資產(chǎn)”和“持有至到期投資”項目中。在原來流動負(fù)債項目下，新增加了“交易性金融負(fù)債”項目。
“交易性金融資產(chǎn)”“可供出售金融資產(chǎn)”是按公允價值計量。其中“交易性金融資產(chǎn)”公允價值的變動計入當(dāng)期損益；“可供出售金融資產(chǎn)”公允價值變動計入資本公積；而“持有至到期投資”是按攤余成本計量的。除了交易性金融資產(chǎn)的交易費用計入投資收益外，其余都計入其賬面價值。
上述的“交易性金融資產(chǎn)”核算時將其公允價值的變動計入當(dāng)期損益，影響了企業(yè)當(dāng)期的營業(yè)利潤；而“可供出售金融資產(chǎn)”核算時將其公允價值計入了資本公積，影響了企業(yè)當(dāng)期所有者權(quán)益總額。
（二）投資性房地產(chǎn)
投資性房地產(chǎn)：是指為賺取租金或資本增值，或者兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。對于原來分別在存貨，固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)中核算可列報的投資性房地產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨列示。
在企業(yè)首次執(zhí)行《投資性房地產(chǎn)》準(zhǔn)則時，企業(yè)通常應(yīng)當(dāng)采用成本模式對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計量，只有在滿足特定條件的情況下，即有確鑿證據(jù)表明其所有投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的，才可以采用公允價值模式進(jìn)行后續(xù)計量。成本模式轉(zhuǎn)為公允價值模式的，應(yīng)當(dāng)作為會計政策變更處理，并按計量模式變更時公允價值與賬面價值的差額調(diào)整期初留存收益，已采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)，不得從公允價值模式轉(zhuǎn)為成本模式。
上述將原來在存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)中核算可列報的投資性房地產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨列示將影響企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是有大量投資性房地產(chǎn)在存貨中核算的企業(yè)，執(zhí)行新準(zhǔn)則后，會減少企業(yè)的流動資產(chǎn)，降低流動比率。
（三）固定資產(chǎn)
原來的固定資產(chǎn)是按取得時的成本作為入賬價值。新會計準(zhǔn)則變化較大：固定資產(chǎn)入賬成本應(yīng)考慮預(yù)計棄置費用的因素，超過正常信用條件延期支付的固定資產(chǎn)成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定等。
固定資產(chǎn)購買價款的現(xiàn)值應(yīng)當(dāng)按照各期支付的價款選擇恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)后的金額加以確定，這樣會使固定資產(chǎn)價值增大，折舊也會增加，從而導(dǎo)致了利潤的減少。
（四）所得稅項目
我國所得稅會計采用了資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法在所得稅的會計核算方面貫徹了資產(chǎn)、負(fù)債的界限。
從資產(chǎn)負(fù)債角度考慮，資產(chǎn)的賬面價值代表的是某項資產(chǎn)在持續(xù)持有及最終處置的一定期間內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的總額，而其計稅基礎(chǔ)代表的是該期間內(nèi)按照稅法規(guī)定就該項資產(chǎn)可以稅前扣除的總額，即由于資產(chǎn)的賬面價值小于其稅前扣除金額之間的差額產(chǎn)生暫時性差異，產(chǎn)生可抵減未來期間應(yīng)納稅所得額的因素，減少未來期間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益流入低于按照稅法規(guī)定允許稅前扣除的金額，產(chǎn)生可抵減未來期間應(yīng)納稅款的方式流出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)確認(rèn)為遞延所得稅資產(chǎn)。例如：一項資產(chǎn)的賬面價值為500萬元，計稅基礎(chǔ)為600萬元，則企業(yè)在未來期間就該項資產(chǎn)可以在其自身取得經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上多扣除150萬，未來期間應(yīng)納稅所得額會減少，應(yīng)支所得稅也會減少，形成可抵扣暫時性差異，應(yīng)確認(rèn)為遞延所得稅資產(chǎn)，負(fù)債的賬面價值大于其計稅基礎(chǔ)，意味著未來期間按照稅法規(guī)定與負(fù)債相關(guān)的全部或部分支出可以自未來應(yīng)納稅經(jīng)濟(jì)利益中扣除，減少未來期間應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅資產(chǎn)。反之，一項資產(chǎn)的賬面價值大于其計稅基礎(chǔ)，該項資產(chǎn)未來期間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益不能全部稅前抵扣，兩者之間的差額需要交稅。產(chǎn)生應(yīng)納稅暫時性的差異。例如：一項資產(chǎn)的賬面價值為500萬元，計稅基礎(chǔ)為350萬元，兩者之間的差額會造成未來期間應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅的增加，應(yīng)確定相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債。一項負(fù)債的賬面價值小于其計稅基礎(chǔ)，則意味著就該項負(fù)債在未來期間可以在稅前抵扣的金額為負(fù)數(shù)，即應(yīng)在未來期間應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ)上調(diào)增，增加未來期間的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅金額，產(chǎn)生應(yīng)納稅暫時性差異，應(yīng)確定相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債，按賬面價值與計稅基礎(chǔ)之間的差異確認(rèn)為遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負(fù)債，分別在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨列示。
上述所產(chǎn)生的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債都將會影響企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的增加。
（五）所有者權(quán)益項目
所有者權(quán)益包括：實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤。其中，盈余公積和未分配利潤又叫留存收益。
以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)以及可供出售金融資產(chǎn)引起股東權(quán)益增加；少數(shù)股東權(quán)益列入所有者權(quán)益引起所有者權(quán)益增加；因確認(rèn)職工認(rèn)股權(quán)、辭退補(bǔ)償形成的負(fù)債等導(dǎo)致股東權(quán)益的凈減少。
五、新會計準(zhǔn)則下利潤表的內(nèi)容與分析
（一）新會計準(zhǔn)則下利潤表的內(nèi)容
原利潤表中的主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本，其他業(yè)務(wù)收支項目，在新利潤表中將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了合并，其中營業(yè)收入包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，營業(yè)成本包括主營業(yè)務(wù)成本和其他業(yè)務(wù)成本，營業(yè)稅金及附加則包括了原來主營業(yè)務(wù)稅金及附加和其他業(yè)務(wù)支出中的稅金及附加。原利潤表中的主營利潤表中的主營業(yè)務(wù)利潤項目在新利潤表中被取消，增加了資產(chǎn)減值損失、基本每股收益和稀釋每股收益項目。
1.基本每股收益和稀釋每股收益
基本每股收益僅考慮當(dāng)前實際發(fā)行在外的普通股份，計算基本每股收益時，分子為歸屬普通股東的當(dāng)前凈利潤即企業(yè)當(dāng)前實現(xiàn)的可供普通股股東分配的凈利潤或應(yīng)由普通股股東分擔(dān)的凈虧損金額；分母為當(dāng)期發(fā)行在外普通股的算術(shù)加權(quán)平均數(shù)即期初發(fā)行在外普通股股數(shù)根據(jù)當(dāng)前新發(fā)行或回購的普通股股數(shù)與相應(yīng)時間權(quán)數(shù)的乘積進(jìn)行調(diào)整后的股數(shù)，而稀釋每股收益的計算和列報主要是為了避免每股收益虛增可能帶來的信息誤導(dǎo)。例如：一家公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券融資，由于轉(zhuǎn)換選擇權(quán)的存在，這些可轉(zhuǎn)換債券的利率低于正常同等條件下普通債券的利率，從而降低了融資成本，在經(jīng)營業(yè)績和其他條件不變的情況下，相對提高了基本每股收益的金額。要求考慮可轉(zhuǎn)換公司債券的影響計算和列報稀釋每股收益，就是為了能夠提供一個更可比、更有用的財務(wù)指標(biāo)。
2.資產(chǎn)減值損失
按照新會計準(zhǔn)則的要求，上市公司不得利用計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備人為調(diào)節(jié)各期利潤，或在前期巨額計提后大額轉(zhuǎn)回，隨意調(diào)節(jié)利潤，也不得隨意變更計提方法和計提比例。計提方法和計提比例的變動屬于會計估計變更。除了存貨、應(yīng)收賬款、可供出售的權(quán)益性工具等有確鑿證據(jù)證明能夠收回的資產(chǎn)減值允許轉(zhuǎn)回外，固定資產(chǎn)、攤銷期限明確的無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、長期股權(quán)投資等非流動資產(chǎn)減值不允許轉(zhuǎn)回。
（二）利潤表的相關(guān)分析
上述每股收益和稀釋每股收益的計算和列報主要是為了避免每股收益虛增可能帶來的信息誤導(dǎo)；新準(zhǔn)則規(guī)定除了存貨、應(yīng)收賬款、可供出售的權(quán)益性工具等有確鑿證據(jù)證明能夠收回的資產(chǎn)減值允許轉(zhuǎn)回外，固定資產(chǎn)、攤銷期限明確的無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、長期股權(quán)投資等非流動資產(chǎn)減值不允許轉(zhuǎn)回，使資產(chǎn)減值損失增加，從而減少了企業(yè)當(dāng)期的營業(yè)利潤；當(dāng)企業(yè)的投資性房地產(chǎn)采用公允價值模式計量時，不對投資性房地產(chǎn)計提折舊或進(jìn)行攤銷，從而減少成本，對利潤的影響是積極的。
六、對財務(wù)報表不確定性因素的進(jìn)一步分析
（一）分析公允價值的影響
公允價值的引入使會計核算與復(fù)雜的資本市場及宏觀環(huán)境更為緊密地結(jié)合在一起。當(dāng)市場利率發(fā)生變動時，資產(chǎn)或負(fù)債的重估價值隨之發(fā)生變化，進(jìn)而影響企業(yè)的財務(wù)狀況和盈利能力。
（二）納稅方面的影響
大量公允價值在資產(chǎn)和負(fù)債計量中的應(yīng)用，使按會計準(zhǔn)則確定的賬面價值與按稅法規(guī)定的計稅基礎(chǔ)之間的差異更大，在資產(chǎn)負(fù)債表遞延法下，這些差異的所得稅影響將被確認(rèn)為遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負(fù)債，并在此基礎(chǔ)上確定所得稅費用。如果涉及的是遞延所得稅資產(chǎn)，還要考慮未來很可能取得的應(yīng)納稅所得額。
七、應(yīng)對措施
（一）熟悉和理解新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容及其影響
在報表分析時，使用者要根據(jù)自己掌握的知識結(jié)合上市公司的信息披露，合理準(zhǔn)確的評估新準(zhǔn)則對財務(wù)報表分析的影響。即使是有價值的上市股份公司亦是如此，上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量才是決定股東收益的保證。一方面，企業(yè)的價值是變動的，會計政策的變化會對當(dāng)期利潤產(chǎn)生積極影響；另一方面，會計政策的變化影響會計政策利潤，但不會影響到企業(yè)的現(xiàn)金流量。因此，新會計準(zhǔn)則的實施并不會在實質(zhì)意義上改變企業(yè)的內(nèi)在價值，但用公允價值反映的一些資產(chǎn)的新價值，可能會把投資者誤導(dǎo)，從而引來了投資決策方面的風(fēng)險。另外，在進(jìn)行會計報表分析時要充分了解會計報表附注的內(nèi)容，要與報表的數(shù)據(jù)相結(jié)合，才能夠比較準(zhǔn)確地理解報表反映出的情況。
（二）財務(wù)比率的應(yīng)用
1.財務(wù)比率的計算
由于報表的某些項目及其內(nèi)涵發(fā)生了一些變化，原來的一些財務(wù)比率要有相關(guān)的數(shù)據(jù)并結(jié)合相關(guān)的附注才能夠計算。比如銷售凈利率、銷售毛利率、現(xiàn)金比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
2.重視現(xiàn)金流量相關(guān)比率的應(yīng)用
新會計準(zhǔn)則施行以后，凈利潤和凈資產(chǎn)對于財務(wù)報表分析的重要性將會下降，而現(xiàn)金流量分析的重要性將會上升。在對報表進(jìn)行分析時，應(yīng)重視對現(xiàn)金流量的分析，通過現(xiàn)金凈流量等數(shù)據(jù)與利潤指標(biāo)進(jìn)行比較。
結(jié)束語
本文對新舊會計準(zhǔn)則的不同做出了比較，又分別從財務(wù)會計報表，即資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等不同角度分析了新會計準(zhǔn)則對其產(chǎn)生的影響，并對其影響提出了相應(yīng)的措施。
在設(shè)計過程中，筆者充分體會到了編制財務(wù)會計報表工作的難度與重要性。這份工作并不是誰都可以擔(dān)任的。必須經(jīng)過相當(dāng)長時間的積累和總結(jié)，結(jié)合相關(guān)的會計賬簿認(rèn)真仔細(xì)地才能做出一份可觀的、有參考價值的財務(wù)會計報表，以便于參考者做出正確的決策。
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原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)時代對稅務(wù)會計工作的挑戰(zhàn)與對策淺述
摘要：隨著當(dāng)今科技的迅猛發(fā)展，我國迅速進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，社會的大變革時代來臨，這場社會變革對企業(yè)的生存模式、管理模式和發(fā)展方向都造成了巨大的沖擊。大數(shù)據(jù)時代下的稅務(wù)會計工作也與以往有所不同，大數(shù)據(jù)時代下的稅務(wù)工作具有科學(xué)優(yōu)化稅負(fù)量度、高效普及稅法知識、加快信息管稅進(jìn)程、提高稅收稽查效率的優(yōu)勢，但同樣也面臨著涉稅安全性、納稅申報難、人員素質(zhì)低的問題，必須要采取積極有效的措施來保證稅務(wù)會計工作面臨的挑戰(zhàn)。本文對大數(shù)據(jù)時代稅務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)與對策進(jìn)行了分析探討。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；稅務(wù)會計；挑戰(zhàn)；對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下，越來越凸顯出稅收和會計的重要性，目前在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展下，稅務(wù)會計在摸索中前進(jìn)，目前已經(jīng)形成了初步完整的理論框架，雖然如此，但其中仍存在著一些問題，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的稅務(wù)會計體系還有待進(jìn)一步完善。
一、大數(shù)據(jù)時代概述
大數(shù)據(jù)是巨量資料的意思，由于各行業(yè)內(nèi)涉及的數(shù)據(jù)資料規(guī)模巨大，以人腦的力量無法進(jìn)行整理分類，大數(shù)據(jù)可以在較短的時間內(nèi)從眾多資料中選取、處理出對企業(yè)有利的信息。大數(shù)據(jù)可以應(yīng)用在任何的行業(yè)，對人們收集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分類，以實現(xiàn)信息資料的高效利用。“大數(shù)據(jù)”時代最早是由麥肯錫提出的，在現(xiàn)代的生活中“大數(shù)據(jù)”也已經(jīng)涉及物理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和軍事、金融等領(lǐng)域，并對這些領(lǐng)域內(nèi)工作的進(jìn)行和開展起到了巨大的幫助作用。但由于網(wǎng)絡(luò)和社交輔助軟件的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的重要性得到了巨大的提升，大數(shù)據(jù)對信息行業(yè)的影響也越來越大。
二、簡介稅務(wù)會計
（一）稅務(wù)會計的含義
作為一種會計系統(tǒng)，稅務(wù)會計主要包括籌劃稅務(wù)、核算稅金和納稅申報，在稅收法規(guī)日益復(fù)雜的情況下，人們把稅務(wù)會計當(dāng)做財務(wù)會計和管理會計的自然延伸，致使許多企業(yè)的稅務(wù)會計并沒有真正地從財務(wù)會計和管理會計中分離出來，形成一個獨立的會計系統(tǒng)。稅務(wù)會計是一門交叉學(xué)科，它以稅法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，用貨幣計量，采用會計學(xué)的原理和方法，反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報、繳納的一種管理活動。
（二）稅務(wù)會計的主要特征
反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報、繳納是稅務(wù)會計的基本職能，它需要詳細(xì)認(rèn)真地記錄、計算和匯總納稅人的納稅義務(wù)以及其繳納情況。稅務(wù)會計具有廣泛性、法律性、統(tǒng)一性和獨立性的特點，確定明確的目標(biāo)，主要任務(wù)是用稅法規(guī)范納稅人的義務(wù)，維護(hù)納稅人的合法利益，實行稅務(wù)會計可以增加財政收入，促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；稅務(wù)會計的核算對象包括營業(yè)收入、營業(yè)利潤、經(jīng)營成本費用、所得稅等，要堅持依法進(jìn)行的原則。
三、大數(shù)據(jù)時代稅務(wù)會計工作面臨的挑戰(zhàn)
（一）涉稅信息安全性的挑戰(zhàn)
涉稅信息指的是與納稅人的納稅義務(wù)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和事務(wù)的總和。涉稅信息的安全包括很多方面，如制度、計算、存儲和傳輸?shù)??？稍斐蓛?nèi)部威脅和外部威脅兩方面，內(nèi)部威脅主要是指由于稅務(wù)工作人員由于操作上的失誤和無意識的泄露，造成的信息數(shù)據(jù)方面的機(jī)密信息的失真或泄露；外部威脅主要指的是外部的攻擊造成的威脅，如黑客攻擊、間諜活動造成的稅務(wù)數(shù)據(jù)的攻擊，造成的數(shù)據(jù)泄露、損毀的情況。
（二）對納稅申報的挑戰(zhàn)
由于財稅分離制度的逐步實現(xiàn)，在對納稅申報表進(jìn)行填制的時候，需要對暫時性和永久性差異進(jìn)行計算，對會計收入和會計利潤進(jìn)行合理的計算，計算出相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，這樣的工作在很大程度上加大了稅務(wù)跨幾信息條薄的難度，而且由于調(diào)整的項目比較多，計算程序復(fù)雜，在填報的成后容易出現(xiàn)填報錯誤，也會對稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查工作造成一定的影響。
（三）對會計人員職業(yè)道德方面的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)時代不僅要求的是在業(yè)務(wù)方面提高稅務(wù)會計的素質(zhì)，還要求稅務(wù)會計人員具有較強(qiáng)的政策觀念和道德修養(yǎng)，會計人員是參與企業(yè)經(jīng)營預(yù)測與決策，是企業(yè)經(jīng)營者的助手，其職業(yè)道德水平將會對會計信息的質(zhì)量產(chǎn)生非常直接的影響，影響著國家、投資者、債權(quán)人及社會公眾的利益，因此稅務(wù)會計工作人員必須要樹立強(qiáng)烈的職業(yè)道德觀念，保證企業(yè)稅務(wù)工作的順利有效的進(jìn)行。
（四）對會計電算化的重視程度不夠
隨著時代的飛速發(fā)展，各種科技手段不斷成熟，會計電算化在現(xiàn)代企業(yè)中顯得尤為重要。而不重視會計電算化會導(dǎo)致公司處理業(yè)務(wù)效率低下，企業(yè)發(fā)展速度不能得到較好的適應(yīng)。然而有些企業(yè)沒有進(jìn)行過多的監(jiān)督和管理，認(rèn)為只要能夠滿足正常的工作開展，計算機(jī)管理就沒太大必要了。另外一些企業(yè)的經(jīng)營者比較重視市場運作，把精力主要放在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，廣告投入花費了其不少的人力、物力，希望有所效果，不過卻沒有重視較長的“會計”投資。
四、稅務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)的對策
（一）實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)信息安全管理
在會計的制度建設(shè)方面，必須要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對不同的會計實行崗位責(zé)任制，對不同的會計人員進(jìn)行不同的對會計信息的查看、傳輸與分析的的權(quán)限；在技術(shù)層面上，要加強(qiáng)對全方位的生物信息識別技術(shù)和信息加密解密技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，要不定期的對密碼進(jìn)行更換，實行24小時監(jiān)控等方式來保證信息的安全性；在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管層面上采用內(nèi)外網(wǎng)互相聯(lián)合的方式，對于比較關(guān)鍵的硬件設(shè)備要采用云存儲和硬盤備份的方式，制定出合理的系統(tǒng)安全的預(yù)警方案；在軟件方面，要采用信譽(yù)度和知名度比較好的會計軟件和系統(tǒng)產(chǎn)品，聘用網(wǎng)絡(luò)安全的公司實施全方位的監(jiān)督。
（二）稅務(wù)會計報表的電算化實現(xiàn)設(shè)想
目前，企事業(yè)單位的納稅申報主要采用網(wǎng)上納稅申報的方式，推行稅務(wù)會計報表體系，應(yīng)當(dāng)先從變革官網(wǎng)上的納稅申報入手，設(shè)計出合適的納稅申報管理體系。但是如果采取這種工方式，可能會造成稅務(wù)會計人員對報稅的不清楚、不熟悉，增加了稅務(wù)會計的工作難度。所以建議增設(shè)方便稅務(wù)會計數(shù)據(jù)填制的“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”,為稅務(wù)會計信息項目的填列做好數(shù)據(jù)和計算的準(zhǔn)備，與直接填制稅務(wù)報表相比，不但降低了了難度，還可以提供清晰明了的會計信息。
（三）強(qiáng)化會計人員職業(yè)道德教育
在大數(shù)據(jù)時代環(huán)境下，要使稅務(wù)會計人員具備政治、誠實的品質(zhì)，以不犧牲國家利益來保存自己的利益，是一件不太容易的事情，因此在對會計人員進(jìn)行教育的時候除了要進(jìn)行必要的道德教育外，還應(yīng)特別注意市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則與法律規(guī)范。通過加強(qiáng)對會計人員的職業(yè)道德教育和監(jiān)督，使會計人員逐漸增強(qiáng)自己工作的責(zé)任心、社會責(zé)任感，真正做到“愛崗敬業(yè)、依法辦事、遵守準(zhǔn)則、不做假賬”.
（四）臺賬的建立
建立臺賬將會計與稅務(wù)差異反映在表格中，就能對稅基進(jìn)行確定。例如：房產(chǎn)稅臺賬，將房產(chǎn)的種類分自用、出租，將房產(chǎn)原傎列出，再將有些如消防、排水、中央空調(diào)等記入房產(chǎn)原值，進(jìn)而確定了計稅原值；企業(yè)所得稅管理臺賬的建立，通過對憑證號、業(yè)務(wù)事項、涉稅金額等信息的描述，便于年終匯算時不被漏掉，造成不必的風(fēng)險；各月明細(xì)賬、財務(wù)報表、增值稅納稅申報表數(shù)據(jù)核查對比表。將收入、銷項稅額、進(jìn)項稅額、進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出、上期留底稅額等與明細(xì)賬、財務(wù)所報表、申報表進(jìn)行核對，看是否一致。最終對增值稅負(fù)率進(jìn)行比較，對增值稅稅負(fù)率比較，看其波動是否正常，給企業(yè)提出預(yù)警值；印花稅信息臺賬，將涉及到的各項合同分類匯總，記錄合同事項、訂立時間、標(biāo)的金額、稅率、應(yīng)納稅額等，這樣就能很清晰完整的表現(xiàn)出來?？傊龊门_賬，便于數(shù)據(jù)信息的收集，能知曉企業(yè)涉稅風(fēng)險，做到降低納稅風(fēng)險及納稅成本。
