時間：2023-03-02 15:01:01
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今年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是：認真貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會及同志系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級環(huán)保部門關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的安排部署，以新《環(huán)保法》實施為契機，牢牢把握“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，主動適應經濟新常態(tài)，大力推進環(huán)保法治建設。以生態(tài)區(qū)建設為載體，著力改善環(huán)境質量，妥善解決突出環(huán)境問題，保障全區(qū)環(huán)境安全，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為興業(yè)宜居生態(tài)工業(yè)新城先行區(qū)、示范區(qū)和“一城五區(qū)”建設提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
二、具體目標
全面完成“十二五”主要污染物減排目標任務，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量達到年度考核目標要求。集中式飲用水源地水質達標率達到100%，地表水水質滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求；危險廢物安全處置率達100%；輻射安全發(fā)案率控制為“0”；嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度；不發(fā)生重特大環(huán)境污染責任事故；不斷推動生態(tài)環(huán)境呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、重點工作
（一）加強生態(tài)文明建設，深化生態(tài)保護與農村環(huán)境綜合整治
1.大力實施生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，認真推進全區(qū)生態(tài)文明建設。做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，推動實施年度建設方案，加大全區(qū)生態(tài)建設、保護和管理力度。
2.推動生態(tài)村創(chuàng)建。組織區(qū)內符合申報條件的行政村積極申報2015年省級生態(tài)村，指導開展創(chuàng)建工作。因地制宜，積極探索農村環(huán)保新模式，繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治工作。
3.推進生態(tài)文明示范試點創(chuàng)建。扎實開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校等綠色單元創(chuàng)建活動。
（二）扎實推進“四大工程”，不斷提升區(qū)域環(huán)境質量
4.扎實推進藍天工程。嚴格落實省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《市大氣污染防治實施方案（2014-2017）》，全面加強大氣污染防治工作。重點加大化工行業(yè)污染治理和監(jiān)督檢查，減少大氣污染物排放。加強燃煤控制區(qū)管理，通過燃煤設施清潔能源改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐、燃煤飲食爐灶，積極推進高污染燃料淘汰及改用天然氣工作。強化機動車污染防治，全面淘汰2005年前注冊營運的黃標車，完成老舊機動車淘汰任務。推進提高秸稈綜合利用率，切實杜絕秸稈“露天禁燒”。加強揚塵污染控制，推進餐飲業(yè)油煙污染防治。
5.扎實推進碧水工程。認真做好國家重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核迎檢準備。進一步加強善溪沖飲用水源地保護工作，確保居民飲用水安全。
6.扎實推進凈土工程。建立農村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管控要求，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治檢查。加快推進《區(qū)重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》年度項目實施，嚴格控制重金屬排放總量。認真開展2015年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，進一步加強危險廢物的監(jiān)管，確保危險廢物安全處置和規(guī)范轉移。推進危險廢物物聯網的實施工作。
7.扎實推進寧靜工程。依托區(qū)環(huán)委辦平臺，積極協調公安、工商、城管等部門開展噪聲整治行動。認真開展建筑夜間施工臨時許可審批,防治噪聲擾民。
（三）加強部門聯動，確保完成總量減排任務
8.加強總量減排目標責任考核，全面完成2015年度及“十二五”市政府下達的主要污染物總量減排各項任務指標。堅持部門聯動，全面推進工業(yè)源、農業(yè)源、生活源、機動車、落后產能等領域的減排工作。
（四）嚴格建設項目環(huán)境準入，強化建設項目環(huán)境管理
9.嚴格環(huán)境敏感項目的準入門檻。為項目建設把好關口，在招商引資中提前介入，提前謀劃，當好助手，對新建項目開展環(huán)境可行性分析，對高耗能、高污染、資源型的“兩高一資”項目堅決實行環(huán)保一票否決。積極推進網上行政審批建設，派工作人員進駐區(qū)政務服務大廳窗口，逐步實現部門所有行政審批事項“一網審批、實時監(jiān)管、限時辦結”網上審批服務方式，確保項目建設環(huán)保服務到位、手續(xù)完善、程序規(guī)范。全面完成建設項目檔案整理工作。
10.優(yōu)化完善環(huán)保驗收管理程序，嚴把“三同時”驗收審批關，強化建設項目環(huán)境管理。全面開展建設項目環(huán)評與環(huán)?！叭瑫r”檢查，清理違法違規(guī)建設項目，完成未批先建項目的整改工作。
（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境安全監(jiān)管
11.認真貫徹新《環(huán)境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的規(guī)定要求，依法實施環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)保專項行動，通過聯合執(zhí)法、綜合整治及各類專項執(zhí)法檢查，推動解決突出的區(qū)域性、流域性、代表性環(huán)境問題。建立健全環(huán)保部門與經信、公安、住建、食藥、工商、城管等部門的聯合執(zhí)法機制，堅持定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，共同打擊環(huán)境違法行為。加強與公、檢、法部門的聯動協調，建立環(huán)境保護“兩法銜接”長效機制。
12.開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查活動。加大重點污染源、沿江沿河化工企業(yè)、飲用水水源地、重點流域及自然保護區(qū)保護、?；返拳h(huán)境安全隱患排查力度。確保水源地保護措施落實，居民飲水安全；開展重點領域和行業(yè)專項整治，堅決杜絕重特大環(huán)保事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
13.協助上級部門對核安全、輻射安全和放射性廢物進行監(jiān)督。開展全區(qū)放射源安全使用情況檢查，加強全區(qū)輻射環(huán)境安全管理。
14.進一步完善環(huán)保投訴處理機制，從速從快處理環(huán)保糾紛，提高投訴案件查辦質量，確保環(huán)保投訴糾紛零遺留，確保不因環(huán)境問題引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件。
15.嚴格貫徹落實新環(huán)保法，加強重點污染排放企業(yè)在線監(jiān)控及信息公開工作，大力推進環(huán)境監(jiān)管網格化。推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，實施企業(yè)差別化分類監(jiān)管。開展環(huán)境輿情信息的收集、研判和引導工作。
16.進一步推進企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開，確保企業(yè)自行監(jiān)測信息率達到80%以上。
17.組織開展好各類教育培訓和突發(fā)環(huán)境事件應急培訓演練，完善應急聯動機制建設，不斷提升環(huán)保隊伍綜合素質和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
（六）發(fā)展循環(huán)經濟，推進企業(yè)轉型升級
18.大力引導企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經濟，拓寬延伸企業(yè)生產鏈條，加大磷石膏等大宗固體廢物的綜合利用工作。
19.強制推行清潔生產，完成新一輪清潔生產工作審核工作。積極推動企業(yè)技術改造，加大向上爭取力度，協助企業(yè)對重點工段、工藝開展升級改造工作，減少污染排放，推動產業(yè)升級。
（七）鞏固創(chuàng)建成果，做好“國家環(huán)保模范城市”復查評估迎檢工作
20.按照《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市長效機制工作方案》和市環(huán)保局統一安排，針對創(chuàng)模復點問題和重要環(huán)節(jié)，及早謀劃，分解目標任務，落實責任，做好創(chuàng)建檔案資料及各項報告的收集整理、編撰工作，力爭各項指標達到“十二五”國家環(huán)保模范城市考核指標要求，順利通過上級部門評估。
（八）加強信息宣傳教育，切實保障公眾環(huán)境權益。
21.突出宣傳重點，緊緊圍繞貫徹實施新《環(huán)境保護法》、落實《市環(huán)境總體規(guī)劃》、改善大氣環(huán)境質量等重點開展環(huán)保宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用網絡、報刊等多種媒體，加大宣傳力度，強化輿論引導，適時曝光環(huán)境違法行為。開展6.5世界環(huán)境日系列宣傳活動，繼續(xù)抓好各類環(huán)保主題宣傳和環(huán)保宣傳“五進”活動。加強政務信息和環(huán)保重要信息報送工作。加強信息公開工作，及時公布環(huán)保部門信息，切實保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
（九）推進環(huán)保能力建設，強化作風干部隊伍建設
22.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設。認真貫徹落實各項規(guī)定，不斷加強反腐倡廉制度建設。認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作，持之以恒糾“”。不斷加強環(huán)保隊伍能力建設，繼續(xù)推進和深化思想、作風、組織、業(yè)務、制度五大建設，按照“四個一流”的標準，提升環(huán)保隊伍整體形象和公眾的滿意度。
一、總體要求
以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，扎實做好項目服務，強力推進污染減排，深入開展環(huán)境綜合治理，強化執(zhí)法監(jiān)督，解決影響群眾切身利益的環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質量，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
二、具體目標
主要污染物排放量控制在省下達的指標內；地表水環(huán)境質量保持穩(wěn)定，飲水水源水質達標率100%；大氣環(huán)境質量有所改善，空氣質量優(yōu)良率高于80%；聲環(huán)境質量符合國家相關標準；不出現危險廢物和輻射安全事故。全市整體環(huán)境質量保持穩(wěn)定。
三、主要任務
（一）圍繞發(fā)展第一要務，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
圍繞保增長、調結構、促發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)評在優(yōu)化經濟發(fā)展過程中的作用，對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類建設項目，要特事特辦，加快審批。對重大項目，要加大與環(huán)保部、省環(huán)保局的協調聯絡，進一步暢通“綠色通道”。前移環(huán)評審批介入位置，對建設項目選擇、選址、建設等環(huán)節(jié)，全方位地提供政策指導和服務，使項目建設和企業(yè)環(huán)境管理少走彎路。
全面啟動規(guī)劃環(huán)評，完成XXX市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）環(huán)境影響評價，并通過相關部門評審。嚴格環(huán)境準入，新建和技改項目以及各種規(guī)劃等，必須按要求開展環(huán)境影響評價。依法否決不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目。
加強建設項目環(huán)境管理的信息溝通和部門協作，促進審批、驗收、監(jiān)管的內部銜接和過程管理。強化建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況檢查，重點糾正擅自變更環(huán)評批復、污染防治設施不落實或不完全落實等違法行為，對近年來一批建設項目“三同時”集中開展清理驗收，提高建設項目“三同時”執(zhí)行率。
規(guī)范建設項目分級分類審批管理。建立環(huán)評機構誠信檔案，強化環(huán)評文件審查，切實提高環(huán)評文件質量。
（二）科學謀劃，確保完成主要污染物減排目標任務。
; 站內范文搜索 劃，并分解落實責任。在市節(jié)能減排委員會的指導下，嚴格執(zhí)行減排分解調度、檢查核查、評估考核等制度，確保減排工作按時序促進。
進一步發(fā)揮骨干減排工程的作用，提高持續(xù)減排能力。督促加快蔡田鋪一期續(xù)建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設進度，確保龔響堂等污水處理廠穩(wěn)定運行。建成XXX聯合發(fā)電公司2臺350MW發(fā)電機組脫硫項目。實施清潔生產，爭取安徽佳通等5家企業(yè)通過清潔生產審核。支持企業(yè)以“以新代老”“以大代小”方式，更新改造生產工藝或污染防治設施，減少污染物排放。
嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發(fā)放工作。提高工業(yè)廢水達標排放率，嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續(xù)配合做好結構減排工作。
（三）著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖，深入抓好水環(huán)境治理。
評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》中期目標任務，協調重點項目按規(guī)劃進度實施。加強巢湖藍藻監(jiān)測預警，建立藍藻防控長效機制，嚴防巢湖藍藻大面積發(fā)生。
建立城市河道“河長”制度，開展全市重點河流水環(huán)境污染狀況調查，實行“一河一策”，加強水質監(jiān)測和排污監(jiān)管，推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污，力爭水質有所好轉。繼續(xù)在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應用水生態(tài)修復技術。適時實施河道生態(tài)補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造，爭取出水標準達到一級A標。
鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學島污水處理廠污水接管進程，控制水源水庫網箱養(yǎng)殖規(guī)模，確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，并建立防護措施。
（四）統籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護，改善人居環(huán)境質量。
加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區(qū)，聯合建設、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業(yè)方式，控制揚塵污染。劃定禁燃區(qū)，逐步取締二環(huán)以內和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《XXX市機動車排氣污染防治辦法》，開展汽車尾氣路（抽）檢工作，對超標排放的汽車尾氣進行整治。
繼續(xù)做好放射源和危險廢物監(jiān)管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和
; 站內范文搜索 Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發(fā)，建立放射源數據庫，加強日常監(jiān)督檢查，確保不出現輻射安全事故。全面推進小型醫(yī)療機構固體廢物集中處置，開展工業(yè)企業(yè)危險廢物調查登記，加強醫(yī)療機構廢水監(jiān)管。
認真貫徹國務院批轉的《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》，深入實施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程，推進長豐縣生態(tài)縣和市經濟技術開發(fā)區(qū)、市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，支持大圩、三河鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)15個省市級生態(tài)村。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治投入，在三縣各選擇1家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。
（五）著力構建環(huán)境監(jiān)管長效機制，提高環(huán)境監(jiān)管水平。
實行企業(yè)環(huán)保分類管理和動態(tài)管理。對手續(xù)齊備、穩(wěn)定排放的企業(yè)要給予資金、技術支持；對設施運轉不正常、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要加大檢查頻次；對存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)要及時預警，積極防范違法排污行為發(fā)生。
完善環(huán)境監(jiān)管機制。加強與供水、供電、工商、建設和法院等部門聯系，逐步建立聯合執(zhí)法機制。制定環(huán)境執(zhí)法考評辦法，強化執(zhí)法責任制和問責制，逐步推行環(huán)境監(jiān)管網格化管理，進一步提高行政執(zhí)法效能。
加強環(huán)境應急管理。督促重點企業(yè)修訂完善應急工作預案和環(huán)境安全制度，加強信息收集與溝通，及時排查處理環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境應急處置能力。
嚴格執(zhí)行《XXX市排污收費工作考核辦法》，加大征繳、稽查力度，依法全面足額征收排污費。
（六）進一步加大執(zhí)法力度，切實解決突出環(huán)境問題。
繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。開展環(huán)境執(zhí)法后督察，對2012年環(huán)境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區(qū)擴大到二環(huán)。開展城區(qū)小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環(huán)境違法企業(yè)。
著力解決關系群眾切身利益環(huán)保問題。學習貫徹《XXX服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法》，著力控制油煙噪聲污染，重點治理聯片污染區(qū)和群眾投訴強烈的企業(yè)。努力協調解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。
完善環(huán)境接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制，繼續(xù)實行局領導接待日和包案制度，加大環(huán)境污染隱患的排查調處力度，注重從源頭上化解各類環(huán)境污
; 站內范文搜索 染糾紛。
（七）做好環(huán)境宣教工作，形成全民參與環(huán)保的強大合力。
深入落實外宣“一崗雙責”舉措，在《中國環(huán)境報》《安徽日報》《XXX晚報》及安徽電視臺、XXX電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環(huán)保電視片，編印環(huán)保宣傳手冊。
舉辦“中國（XXX）首屆環(huán)保展”、“全市可持續(xù)發(fā)展論壇”。組織開展“六五”重大環(huán)保專題宣傳。繼續(xù)創(chuàng)建綠色學校，完成一批綠色學校評審，推薦一批創(chuàng)建先進單位。積極開展各類環(huán)?；顒?，支持民間環(huán)保社團、環(huán)保志愿者發(fā)揮作用。
加強政務公開。重點公開環(huán)境質量、環(huán)評等與公眾關系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業(yè)環(huán)境行為，嚴格企業(yè)融資、評先評優(yōu)方面的環(huán)保審查。
（八）加強環(huán)保能力建設和基礎工作，提高保障水平。
抓住國家擴大內需、促進污染防治和生態(tài)建設的有利機遇，進一步創(chuàng)新方式，做好項目儲備和報批工作，積極爭取巢湖治理、農村環(huán)境保護、工業(yè)污染防治和環(huán)保能力建設方面項目。配合落實國家重大科技水專項。
完成污染源普查技術報告，建立污染源普查數據庫，開發(fā)應用普查成果。加強國內外先進水環(huán)境治理技術信息的收集、整理及應用。開展南淝河污染防治對策研究。
實施環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測標準化建設。爭取市環(huán)境監(jiān)察支隊、肥西縣環(huán)境監(jiān)察大隊分別通過環(huán)境監(jiān)察一級標準化和三級標準化驗收?？諝獗O(jiān)測自動子站、巢湖入湖河流水質自動監(jiān)測站和溫室氣體自動監(jiān)測站建成投入使用。
建成污染源在線視頻監(jiān)控信息系統、噪聲在線監(jiān)控系統和環(huán)境監(jiān)測數據管理信息系統。繼續(xù)做好污染源在線監(jiān)測設備的規(guī)范管理和穩(wěn)定運行，確保在線監(jiān)測設備發(fā)揮作用。
（九）加強環(huán)保隊伍自身建設，增強履行職責能力
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強環(huán)保工作的調查研究，切實解決制約環(huán)保工作的突出問題，建立健全有利于環(huán)保工作的體制機制。
進一步轉變作風，強化工作落實。嚴格執(zhí)行效能建設各項制度，加大服務后評價、遞送名片制度執(zhí)行情況的檢查，塑造依法行政、文明執(zhí)法的環(huán)保衛(wèi)士新形象。加大電子政務推廣力度，優(yōu)化內部流程，加強督促檢查，提高工作效率，強化工作執(zhí)行。
加強黨建和
; 站內范文搜索 黨風廉政工作。加大對擴大內需環(huán)保項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行環(huán)保系統“六項禁令”、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，嚴防、違法違紀行為發(fā)生。加大文明單位創(chuàng)建力度，積極開展群團活動。
以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點，按照全縣經濟工作總體要求。以改善環(huán)境質量為宗旨。以圓滿完成減排任務為目標，緊緊抓住經濟平衡較快發(fā)展和轉變方式，優(yōu)化經濟結構，發(fā)展綠色經濟，低碳經濟、循環(huán)經濟的機遇，繼續(xù)加大環(huán)保治理投放，深入推進流域區(qū)域和農村污染防治，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件，全方位抓好轄區(qū)的環(huán)境安全工作，確保我縣環(huán)境質量和環(huán)境監(jiān)管水平得到雙提升”為建設生態(tài)文明，促進縣域經濟全面可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。
二、工作目標：
全面完成主要污染物減排任務；城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90％。確保完成年全縣主要污染物總量年度減排任務。重要飲用水源地主要指標達標率達到100%中心城區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級標準。
三、工作任務：
一）突出重點。全力打好污染減排攻堅戰(zhàn)。
污染減排是環(huán)保工作的重中之重。采取一切措施，也是考核我縣環(huán)保工作成績的決定性指標。要在年污染減排的收官之年。全力抓好減排工作。
1抓住減排工作重點。將減排指標分解落實到具體項目和工程。以及時間進度要求。要將全縣減排工作及時向縣委縣政府專題匯報。做到減排目標明確、減排措施可行、減排責任到位。及時編制并下達年度減排計劃任務。并明確責任單位和責任人。
2強化和推進各項減排行政措施。項目審批、目標責任考核、專項資金安排等方面。形成政策合力。進一步細化考核內容，都要充分考慮減排要求。整體推進污染減排。完善減排“三大體系”建設評估辦法。確保監(jiān)測體系及時準確，統計體系規(guī)范可靠，考核體系責任落實到位。
3要根據項目變化及時調整減排措施。確保減排資料的收集、整理、歸類和上報工作能達到省市驗收標準。各項減排保障工作要扎實到位。
4繼續(xù)強化工業(yè)污染治理。落實深度處理措施。提高治污水平。重點抓好水泥、化工、礦山開采等行業(yè)的污染治理。深挖減排潛力。
5強化工程減排。為cod減排起到決定性作用。協調有關部門加快污水處理廠建設進度。
6加強管理減排。嚴格加強國控、省控重點污染源企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測。確保污染治理設施正常運轉。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實行限期治理。對不能滿足污染物排放總量控制要求的實行限產限排，督促建立健全減排設施運行管理規(guī)章制度和數據臺帳。逾期不能達標的依法責令關停。對嚴重違法違規(guī)和漠視污染減排的企業(yè)要公開曝光。嚴格加強重點企業(yè)自動在線監(jiān)控系統管理工作，實現自動在線監(jiān)測設施與環(huán)保部門的穩(wěn)定聯網，數據傳輸有效。
二）防治并重。大力推動流域區(qū)域環(huán)境治理。
7嚴格按照《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求。落實各項政策措施。確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群，分解目標任務。制定全縣重金屬污染防治規(guī)劃。全面排金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復試點，綜合治理重金屬超標土地。
8以限期治理為手段。特別是要做好危險固廢循環(huán)利用和治理工作。三是全面做好礦石粉磨和水泥行業(yè)除塵系統升級改造工程。完成一批重點企業(yè)和重點行業(yè)環(huán)保治理工程。一是做好燃煤企業(yè)的脫硫和大氣治理工作。二是加大對礦石加工企業(yè)的尾礦處置工作。
9抓好松樹溝流域、縣河流域、丹江流域、魏家臺釩業(yè)小區(qū)、富水養(yǎng)殖小區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點流域、重點地區(qū)污染防治工作。
10開展城鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)的劃定工作。扎實做好飲用水水源安全保障工作。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。
11開展城區(qū)噪聲功能區(qū)的劃定工作。
三）項目帶動。充分發(fā)揮環(huán)評在宏觀調控中的作用。
12繼續(xù)堅持“四個不批和一個不驗收”制度。對關系綠色發(fā)展、改善民生、保護環(huán)境、拉動內需、調整結構的項目。以環(huán)境保護優(yōu)化產業(yè)升級。堅決管住新上高耗能、高排放及產能過剩行業(yè)的項目。加大對固定資產投資和優(yōu)勢產業(yè)領域建設項目的跟蹤服務力度。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”加快進度。
13嚴格貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》,解決和防范區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境問題。使流域、區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評編制同步。開展重點流域區(qū)域、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)發(fā)展、礦產資源總體開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評工作。立足縣域經濟實際。
14按照國家規(guī)定建立建設項目“三同時”監(jiān)督檢查新機制的要求。盡快扭轉“三同時”監(jiān)管缺失的現象。深入做好重點建設項目工程環(huán)境監(jiān)理試點工作。繼續(xù)擴大工業(yè)類建設項目工程環(huán)境監(jiān)理試點范圍。切實加強建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和日常管理。選擇生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境重點區(qū)及礦山開發(fā)等重點建設項目開展工程環(huán)境監(jiān)理。
15繼續(xù)扎實推進工程建設領域突出問題的專項整治工作。及時查處環(huán)境違法問題。依法查處一批典型案例，對全縣審批的建設項目進行清查。集中整改突出問題。確保項目開發(fā)規(guī)范有序。
16進一步提高環(huán)評工作質量和管理水平。對于滿足環(huán)境準入要求的建設項目。主動在技術和政策等方面提供服務和指導。對于民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結構調整等項目。縮短時間，縮短環(huán)評審批時間。評估、審批、驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排。推動項目盡早發(fā)揮效益。
四）示范引領。切實推進農村環(huán)保工作再上新臺階。
17以實施生態(tài)創(chuàng)建為抓手。今年要完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。積極爭取，積極開展“十百千”創(chuàng)建活動。及時上報。確保列入全省年的創(chuàng)建計劃之內。
18努力爭取農村環(huán)保專項治理資金。切實推進農村環(huán)境綜合整治。認真實施好去年6個村的農村環(huán)境綜合整治項目的同時。通過項目實施抓點帶線促面，落實“以獎促治”和“以獎代補”政策。力爭今年項目工作取得突破。努力改善農村環(huán)境質量。
19圍繞新農村建設和創(chuàng)建旅游縣城。積極在金絲線景區(qū)、丹江沿岸和312國道、滬陜高速路沿線所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村容村貌整治活動。妥善解決污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等污染問題。進一步加強對村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)保護與排污監(jiān)管，推廣縣垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”模式。治理臟亂差現象。防止“污染轉移”切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾身心健康的突出環(huán)境問題。
20加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治與畜禽糞便綜合利用。培育治理典型。徹底解決農村面源污染。推廣永利模式。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治示范工程。
21對一些人口稠密的村鎮(zhèn)。劃定飲用水源地保護區(qū)。保障城鄉(xiāng)飲用水安全。要組織力量。落實管理責任。
22加快推廣農作物秸桿環(huán)保綜合利用技術。繼續(xù)下大力氣解決秸桿焚燒污染問題。
23加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。健全完善礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施。推動旅游景區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。強化礦山生態(tài)恢復治理。切實做好開發(fā)建設中的生態(tài)保護工作，把我縣建成省最美的縣和全國旅游強縣。
24建立農村環(huán)保目標責任制。制定農村環(huán)保工作考核評價指標并開展試點。
五）環(huán)保為民。切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾健康的環(huán)境問題。
25繼續(xù)深入扎實開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。健全完善環(huán)境違法案件掛牌督辦制度。開展環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作。集中整治威脅飲用水源地安全、主要污染物超標排放、環(huán)保設施運行不正常和建設項目環(huán)境違法以及重金屬污染等突出問題。強化責任追究和后督察。
26建立群眾和企業(yè)之間交流平臺。努力協調群企關系。解決群企糾紛，定期組織企業(yè)和群眾代表召開座談會、連心會?；馊浩鹈堋＞S護群起利益。要認真抓好環(huán)境工作，加大對重大環(huán)境案件的查處力度，加大對存在隱患的環(huán)境問題的排查和整治力度，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件和重大群體性環(huán)境糾紛事件。
27嚴守環(huán)境安全紅線。著重抓好環(huán)境風險源調查及尾礦庫環(huán)境風險隱患的排查。及時準確掌握企業(yè)治理設施運行情況和污染排放情況。建立企業(yè)應急值守和治理設施運行日報告制度，強化執(zhí)法監(jiān)督和應急管理。切實做到關口前移、預防為主、全過程監(jiān)管。年要對全縣所有重點污染源安裝視頻監(jiān)控系統和在線監(jiān)測平臺。完善企業(yè)應急預案，落實突發(fā)環(huán)境事件預防預警措施，建立應急物資儲備制度，積極防范和有效應對突發(fā)環(huán)境事件。
28推進重金屬、輻射和危險廢物監(jiān)督管理。一是強化現場檢查執(zhí)法工作。繼續(xù)加強對放射源用戶單位的安全檢查工作。開展對射線裝置用戶單位的安全檢查。提高輻射安全監(jiān)管水平和效率。實行放射源專人監(jiān)管報告制度。盡快將其納入監(jiān)管范圍。二是規(guī)范重點行業(yè)的輻射安全管理工作。加強對醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)探傷、無線通訊、廢舊鋼鐵冶煉等行業(yè)的輻射安全監(jiān)管工作。
六）全民參與。努力營造環(huán)境文化建設濃厚氛圍。
29組織開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校、綠色機關、綠色社區(qū)、綠色家庭和環(huán)境友好企業(yè)的綠色創(chuàng)建工作。
30抓好環(huán)保重要工作、重大決策和重要節(jié)日的新聞宣傳。開通環(huán)保熱線。環(huán)保新聞。制作環(huán)保節(jié)目。
31創(chuàng)新形式和手段。組織好日常的環(huán)保宣傳。
32加強環(huán)境文化建設。一是縣城主街道和公路沿線開辟環(huán)境文化墻。二是企業(yè)開展環(huán)境文化建設。組織文藝節(jié)目和文化活動。三是積極參加省市組織的環(huán)保文化活動。
33加強環(huán)保知識和法律法規(guī)宣傳。進行法律培訓。
七）監(jiān)管到位。努力提高環(huán)保工作質量和管理水平。
34繼續(xù)做好主要河流國控、省控、省界斷面地表水環(huán)境質量和重點城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量等重要監(jiān)測工作的同時。組織做好“三同時”驗收監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、減排工程項目監(jiān)測和突發(fā)事故環(huán)境應急監(jiān)測工作。積極試點和開展農村環(huán)境監(jiān)測。
35做好環(huán)境統計工作。做好環(huán)境統計季報等常規(guī)工作的同時。開展污染源普查動態(tài)更新調查工作。為“十二五”環(huán)境統計和污染減排奠定工作基礎。以第一次全國污染源普查數據為基礎。摸清我省末期的污染源情況。
36認真吸收環(huán)保規(guī)劃經驗的基礎上?？茖W論證。形成規(guī)劃基本框架。啟動并完成各環(huán)保專項規(guī)劃的編制工作。集思廣益。確定“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標、指標體系。
37抓好排污申報登記工作。準確掌握全縣所有工業(yè)企業(yè)。為開展業(yè)務管理提供數字依據。三產及衛(wèi)生醫(yī)療單位排污情況。
38要加大排污收費力度。足額征收排污費。今年要嚴格按照“應收盡收。確保年度收費任務全面完成。足額征收”要求。
39積極開展企業(yè)誠信聯盟活動。建立企業(yè)環(huán)境行為評價體系。強化企業(yè)的環(huán)境責任。把企業(yè)的銀行信貸、評先創(chuàng)優(yōu)等與環(huán)境執(zhí)法結合起來。
八）強基固本。繼續(xù)建設素質過硬環(huán)保新隊伍。
40進一步落實年度環(huán)保目標和崗位責任制。明確工作流程。做到分工明確、配合緊密、管理有序，細化工作程序。落實工作責任。確保各項工作任務高質量、高水平完成。
41要完善內部管理機制。通過整章建制。促進各項管理工作的制度化和規(guī)范化。形成一整套科學的內部管理制度。
42繼續(xù)以“創(chuàng)佳評差”行風建設、精神文明建設和效能建設為切入點。提高全局的工作水平和工作效率。要結合工作實際。尋找工作差距，不斷提升環(huán)保部門形象。立足行業(yè)特點。改進工作方法，提高工作效率，通過各項活動的開展，真正使環(huán)保隊伍的社會地位和知名度有明顯提升。
一、實施行政執(zhí)法責任制，加強廉政建設
（一）根據工作實際，調整和充實局依法行政工作領導小組。成立區(qū)環(huán)保法制工作領導小組，局主要領導為組長，分管局領導為副組長，將市局下達的年度執(zhí)法目標任務分解到各相關科室，實行目標管理。
（二）落實崗位執(zhí)法責任。各科室、事業(yè)單位要必須由主要負責人負責依法行政各項任務的落實，一級抓一級，層層抓落實。
（三）建立黨風廉政建設責任制。建立崗位廉政風險防范機制建設方案，切實抓好關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位風險防范管理，對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經發(fā)現，嚴加查處，樹立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。
二、加強宣傳教育，提高環(huán)保意識
（四）采取多種形式，充分運用網絡、新聞媒體、宣傳欄等手段，多渠道、全方位地開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，培養(yǎng)公民、法人和其他組織學法、守法和運用法律武器維護自身合法權益的自覺性，增強法治觀念和法律意識，營造全社會自覺遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。
（五）認真組織全局人員學習《行政許可法》，并按照公開透明和高效便民的原則，抓好行政許可項目、實施主體、收費依據、規(guī)范性文件的清理工作，大力推進行政審批制度改革，優(yōu)化工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，建立“快捷、高效、公開、務實、簡便”的綜合服務機制，堅決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務質量差等問題，為企業(yè)、群眾提供“一站式”優(yōu)質服務。
三、加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設
（六）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。根據省環(huán)保廳和區(qū)法制辦統一安排，認真做好執(zhí)法證審驗工作，確保持證上崗。
（七）建立健全培訓制度，加強行政執(zhí)法人員、行政復議人員法律知識培訓、資格培訓、日常培訓和輪訓、新頒布的法律知識培訓工作制度化。
四、規(guī)范行政審批行為
（八）優(yōu)化現有審批事項。對內部審批流程中每個環(huán)節(jié)的審批條件、責任、權限和時限進一步明確、簡化，做到既嚴格把關，又操作簡便。
（九）加強行政服務中心環(huán)保窗口建設，樹立良好形象，努力在評選中爭先創(chuàng)優(yōu)。
五、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（十）健全科學民主決策機制。完善重大處罰合法性審查、集體決定以及聽證、公布、決策跟蹤評估和決策責任追究等制度，實現決策權與決策責任相統一。
（十一）規(guī)范行政處罰裁量權。以《區(qū)環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權實施標準》為依據，嚴格依據法律法規(guī)界定環(huán)境行為，確保罰過相當。
（十二）規(guī)范現場執(zhí)法。嚴格遵守各項環(huán)保法律法規(guī)和現場監(jiān)督檢查程序規(guī)定，強化證據意識和法律程序意識。
（十三）建立有關行政審批、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法案卷，做到法律文書齊全，立卷歸檔及時，案卷規(guī)范。
六、加大政務公開力度
（十四）統一公開內容。對行政審批事項的名稱、依據、申辦條件、審批程序、時限、收費標準、收費依據以及有關辦文材料等裝訂匯編成示本，使告知單和文本配套公開。
（十五）完善公開辦法。按照便民、高效的原則，以簡明易懂，準確完整的方式，在辦公場所醒目位置公示行政審批事項的內容和申辦方法，并提供受理條件告知單，辦事指南和咨詢服務。并把工作紀律，投訴渠道，監(jiān)督部門及聯系方式等也在適當場合公開，方便群眾、輿論的監(jiān)督。
（十六）結合“三合一”平臺，從規(guī)范行政處罰流程、完善行政處罰自由裁量基準制度入手，運用信息科技手段，進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法平臺建設工作，實現行政處罰自由裁量的程序控制，實現行政執(zhí)法的公開透明運行。
（十七）全方位接受監(jiān)督。自覺接受人大、政協、司法、公眾以及行政機關內部等監(jiān)督，堅持執(zhí)法監(jiān)督與績效考核、責任追究相結合。
七、積極應對行政復議訴訟與投訴
（十八）認真貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施條例，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，嚴格履行上級行政機關作出的行政復議決定。
（一）大力開展“十大創(chuàng)模工程”。開展環(huán)境基礎設施建設工程、五條河流專項整治工程、飲用水源綜合整治工程、不達標企業(yè)點源治理工程、噪聲、餐飲油煙整治工程、綠色系列創(chuàng)建工程、氮氧化物減排工程、環(huán)保體制機制和能力建設工程、農村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境風險防范工程等。圍繞十大工程，計劃在2013年上124個項目，總投資51.6億元，其中爭取國家、省投資20.047億元，市級財政投入21.14億元，縣（市、區(qū)）級財政3.97億元，企業(yè)自籌投入7.4億元。
（二）大力推進主要污染物總量減排。建立污染減排聯席會議制度，強化結構減排，細化工程減排，實化監(jiān)管減排。將重點減排工程項目和保障措施落實到“五廠(場)一車”，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快水泥廠、鋼鐵等非電重點行業(yè)脫硝進程，啟動機動車尾氣污染治理，加強機動車氮氧化物排放控制。強化污染減排目標責任考核，實行嚴格的責任追究。
（三）大力推進生態(tài)文明建設。集中力量解決重金屬、危險廢物等關系民生的環(huán)境問題，整體加強丹江口庫區(qū)的水污染防治，確保一庫清水永續(xù)北送。扎實抓好80個村的農村環(huán)境綜合整治，每個縣（市、區(qū)）擇優(yōu)選擇10個經濟基礎條件好、資金配套能力強、工作積極性高的村莊開展農村環(huán)境整治示范。建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態(tài)環(huán)境保護綜合管理體制，探索建立體現生態(tài)文明的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
為進一步推進我局機關行政效能建設，堅持依法行政，切實加強干部隊伍建設，轉變工作作風，提高工作效率和質量，建設學習型機關和人民群眾滿意機關，更好的服務于我市災后恢復重建工作，為促進全市經濟社會跨越式發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。
一、抓好“三項制度”落實，轉變機關工作作風
1、深化行政審批制度改革，加強政務服務中心環(huán)保窗口建設。認真梳理行政審批事項，建立健全崗位職能職責，規(guī)范行政審批程序和流程，嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，把好項目的“入口關”。嚴格規(guī)范行政審批行為，做到建設項目審批不越權，環(huán)評形式不降級，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，提高現場辦理率。加強重大項目跟蹤服務工作，進一步完善電子行政審批和跟蹤監(jiān)督系統。
2、加大干部隊伍的教育培訓力度，修訂和完善各項規(guī)章制度，增強機關干部履職能力，牢固樹立公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的風清氣正的環(huán)保行風。
3、繼續(xù)開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，做到措施到位，責任到人，幫扶效果明顯。
4、在全局掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的，開展崗位大練兵，爭創(chuàng)行業(yè)標兵。
二、進一步扎實推進政務公開，努力打造陽光政務
1、充分利用政府網、手機報、報等信息平臺，主動向社會公眾公開本單位各項行政審批事項和辦事程序，接受社會輿論的監(jiān)督。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，方便群眾污染投訴，做到及時調查，及時處理，“以事實為依據、以法律為準繩”，件件有落實，事事有回音，并將處理結果及時進行反饋，對典型案件進行通報或公開曝光。
2、按照政府信息公開有關規(guī)定，按時完成20__年政府網上信息公開目標考核任務。
一、主要目標
環(huán)境空氣質量方面：確保達到環(huán)境空氣質量二級標準，空氣質量PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內；空氣質量優(yōu)良天數比例達到87.0%以上。
水環(huán)境質量方面：全縣地表水省考斷面達到Ⅰ-Ⅲ類考核標準。
土壤環(huán)境質量方面：全縣受污染耕地安全利用率達到國家和省市下達的指標要求，污染地塊安全利用率達到90%以上。
主要污染物排放總量方面：全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少5%、4%、12%、12%以上。
生態(tài)環(huán)境安全方面:全縣力爭不發(fā)生二級及以上環(huán)境污染事件。
生態(tài)保護紅線：按照國家要求劃定生態(tài)保護紅線。
森林覆蓋率：穩(wěn)定在65.02%。
二、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導
（一）加強組織領導。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護委員會運行機制，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)?！钡囊?，明確工作任務、壓實工作責任，著力推動形成“環(huán)委會統籌協調，專委會分兵把守，部門牽頭推進，縣鄉(xiāng)兩級具體負責”的生態(tài)環(huán)境保護新格局。（責任單位：縣環(huán)委會各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）強化履職考核。嚴格落實《省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對黨政領導干部不履行或者不正確履行職責，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境損害，或者造成生態(tài)環(huán)境損害而導致產生，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務的，依紀依法嚴肅問責。同時，強化全縣污染防治攻堅戰(zhàn)推進情況考核，考核結果作為黨政領導班子及領導干部年度綜合考核重要內容，并作為獎懲和提拔使用的重要參考。（責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣生態(tài)環(huán)境局）
三、深入推進“標志性戰(zhàn)役27個專項行動”
（三）堅決打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。深入推進城市揚塵治理專項行動，確保各施工企業(yè)按“六個百分百”標準施工，確保城區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上。（責任單位：縣住建局、縣城管局）；深入推進城市餐飲油煙治理專項行動，確?？h城區(qū)域內排放油煙的規(guī)模以上餐飲經營場所全部安裝油煙凈化設施并保持正常運行。（責任單位：縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）；深入推進工業(yè)廢氣治理專項行動，確保水泥、有色冶煉達標排放整改基本到位，有機化工、表面涂裝等重點行業(yè)VOCs治理取得關鍵進展。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）；深入推進柴油貨車污染治理專項行動，確保初步建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運輸體系，實現柴油貨車污染物排放總量明顯下降。（責任單位：縣交通運輸局）；深入推進農作物秸稈禁燒與綜合利用專項行動，力爭全省農作物秸稈綜合利用率達到90%，網格化、精細化管理，露天焚燒行為有效遏制。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局）；深入推進城市煙花鞭炮禁放專項行動，確保縣城禁燃區(qū)落實全年禁止燃放煙花爆竹要求。（責任單位：縣公安局）
（四）堅決打好碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。深入推進飲用水水源地保護專項行動，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村級“千噸萬人”）集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定，全面推進問題排查整治。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）；深入推進城鎮(zhèn)生活污水處理專項行動，確?？h城生活污水處理廠執(zhí)行一級A排放標準，污水處理率力爭達到85%左右，污泥無害化處理處置率力爭達到90%以上。（責任單位：縣住建局）；深入推進入河排污口整治專項行動，確保摸清排污口底數，建立檔案，封堵、取締違法入河排污口。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（五）堅決打好凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。深入推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項行動，基本實現生活垃圾無害化處理，完成非正規(guī)垃圾填埋場和填埋場排查整治。（責任單位：縣城管局）；深入推進農用地污染防治專項行動，確保完成國家、省市下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。（責任單位：縣農業(yè)農村局）；深入推進建設用地污染防治專項行動，確保完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，實現污染地塊安全利用目標。深入推進危險廢物處置專項行動，確保全面禁止進口“洋垃圾”，工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物得到規(guī)范化處理處置。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（六）堅決打好自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)。深入推進礦山開發(fā)整治專項行動，確保污染環(huán)境、破壞生態(tài)的礦山得到有效治理，督促相關責任主體基本實現修復綠化。（責任單位：縣自然資源局）；深入推進濕地保護專項行動，確保亂占濕地、破壞濕地問題得到有效治理。（責任單位：縣林業(yè)局）；深入推進野生動物保護專項行動，嚴厲打擊“電魚”和亂捕濫獵野生動物違法行為，確保得到有效整治。（責任單位：縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣水利局）
（七）堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施建設專項行動，確保基本建成集中式污水處理設施和配套管網，以及集企業(yè)污染源監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境質量監(jiān)控于一體的數字化在線監(jiān)控平臺。（責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、水邊鎮(zhèn)政府、巴邱鎮(zhèn)政府）；深入推進化工園區(qū)整治專項行動，建立和完善化工園區(qū)長效管理和規(guī)范管理的運行機制。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣應急管理局）；深入推進工業(yè)企業(yè)達標排放專項行動，確保各類工業(yè)企業(yè)基本實現全面達標排放。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）；深入推進淘汰落后產能專項行動，確保煤炭、水泥、平板玻璃行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規(guī)關停退出。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委）；深入推進散亂污企業(yè)整治專項行動，確保基本完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（八）堅決打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動，確保畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。深入推進水產養(yǎng)殖污染治理專項行動，確保全面取締河湖水庫禁養(yǎng)區(qū)網箱養(yǎng)殖到位，打擊湖泊水庫投放肥養(yǎng)殖。深入推進農藥化肥污染治理專項行動，確保全縣化肥、農藥使用量實現零增長。（責任單位：縣農業(yè)農村局）；深入推進農村生活垃圾和污水處理專項行動，確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，農戶改廁率達到90%以上。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣城市管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委）
（九）堅決打好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)環(huán)境污染治理，構建長效機制，推動長江經濟帶綠色發(fā)展，全力打造贛江最美岸線。（牽頭單位：縣發(fā)改委）
（十）堅決打好河湖水庫生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)。確保河湖水庫水質下降趨勢得到遏制，并向好的方面轉化。（牽頭單位：縣河長辦）
四、加大突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治力度
（十一）持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。對中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，確保在規(guī)定的整改時限完成整改并銷號；積極配合做好新一輪中央環(huán)保督察工作。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（十二）持續(xù)推動長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。對長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況審計指出問題，對照問題抓好對照自查，確保在2020年底前全部完成并銷號。（責任單位：縣發(fā)改委、縣審計局）
五、大力推進經濟高質量跨越式發(fā)展
（十三）促進經濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化空間格局，落實重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、產業(yè)布局等規(guī)劃編制過程中依法同步開展環(huán)境影響評價要求，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，優(yōu)化能源結構、發(fā)展低碳能源，推動“三線一單”應用實施。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委）；加快構建綠色低碳產業(yè)體系,大力推進傳統制造業(yè)升級改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、低碳交通業(yè)、低碳建筑業(yè)、特色林業(yè)、綠色旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。（責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、縣商務局、縣生態(tài)環(huán)境局）；深入開展“國家級生態(tài)縣”和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，提升區(qū)域品牌價值。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（十四）引導公眾綠色低碳生活。增強全民生態(tài)文明意識，把生態(tài)文明教育納入國民教育、繼續(xù)教育、干部培訓和企業(yè)培訓體系，開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區(qū)、低碳社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。推行生活方式低碳化，廣泛開展綠色生活行動和應對氣候變化宣傳，積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣教體局、縣交通運輸局）
六、加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化
（十五）實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，建立統一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機制體制，健全國土空間規(guī)劃和用途統籌協調管控制度，完成現有固定污染源排污許可發(fā)證和登記任務，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，健全農業(yè)農村環(huán)境污染防治體制機制，構建環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委）
（十六）嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制。構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業(yè)主體、社會參與的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（十七）健全生態(tài)保護和修復制度。創(chuàng)建山水林田湖草一體化保護修復協調推進機制，創(chuàng)新礦山生態(tài)修復機制，構建以國家濕地公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，完善河長制、林長制。（責任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局）
（一）嚴格落實交通建設項目業(yè)主的主體責任。在項目前期工作、建設、驗收各階段要嚴格落實環(huán)境保護措施，將環(huán)保費用列入工程造價。招標文件、合同條款中要落實環(huán)境保護相關要求，并在工程量清單中單列環(huán)保措施費用。在項目實施過程中，要落實專崗專人，統籌開展建設項目環(huán)境保護管理工作，嚴格按照環(huán)評批復要求開展環(huán)境監(jiān)理與監(jiān)測，每季度向屬地生態(tài)環(huán)境、交通運輸行業(yè)主管部門報送項目環(huán)境保護工作情況，主動、自覺接受行業(yè)主管部門監(jiān)督。
（二）嚴格落實交通運輸主管部門行業(yè)監(jiān)管職責。堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)?！钡墓ぷ髟瓌t，配合生態(tài)環(huán)境主管部門，完善交通建設領域生態(tài)環(huán)境保護工作機制，加大監(jiān)督檢查力度，將建設單位施工期環(huán)保措施落實情況納入信用管理，共同抓好交通建設領域環(huán)保工作。
二、嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護相關制度
（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。嚴格落實環(huán)評文件未經批復不得開工建設的剛性規(guī)定。項目開工前或在建設階段發(fā)生重大變動，需重新報批環(huán)評報告的，應及時履行重新報批程序，發(fā)生重大變動的路段在環(huán)評未重新取得批復前不得開工建設。對自建混凝土拌合站、路面混合料拌合站和碎石加工場單獨進行環(huán)境影響評價，并按屬地生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定履行審批或備案程序。
（二）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。環(huán)境保護工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。施工過程中需嚴格落實環(huán)評批復要求，及時施作邊坡生態(tài)防護、植被恢復等生態(tài)修復工程，做到“邊施工，邊修復項目交工驗收前，建設單位負責組織相關單位對照批準的環(huán)境影響評價報告核查生態(tài)環(huán)保設施完成情況，并向屬地生態(tài)環(huán)境、交通運輸行業(yè)主管部門備案。環(huán)保設施未能與主體工程同步投入使用的，建設單位不得組織開展項目交工驗收。
三、做好前期工作階段環(huán)境保護工作
（一）加強生態(tài)選線和生態(tài)修復設計。嚴格避讓劃定的生態(tài)保護紅線，確實無法避讓的重大建設項目應按規(guī)定開展項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證。盡可能避讓生態(tài)敏感區(qū)，確實無法避讓的優(yōu)先采取橋梁、隧道等“無害化”方式穿（跨）越，同時通過設置動物通道、濕地水系連通等設計方案降低對自然生態(tài)系統的擾動。推進農村公路建設項目同步開展生態(tài)修復設計，落實生態(tài)修復資金，加強植被保護與恢復。
（二）加強環(huán)境保護設計。應按照《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》、環(huán)境影響評價文件及其批復文件要求，在初步設計、施工圖設計以及環(huán)保專項設計中，全面梳理項目全線環(huán)境保護工作的重要點位，有針對性的落實各項環(huán)境保護工程措施，細化環(huán)境保護工程設計，完善橋面徑流收集系統、聲敏感路段隔聲設施、服務區(qū)污水處理設施、環(huán)境監(jiān)測點位、道路綠化、臨建工程污染防治等設計內容。
（三）加強設計成果審查把關。加強對初步設計、施工圖設計、環(huán)保專項設計的審查把關，邀請生態(tài)環(huán)境主管部門或環(huán)保行業(yè)專家參與設計文件的評審，確保環(huán)評報告及其批復中的環(huán)保措施要求及其費用納入設計文件及相應概預算文件。
四、做好項目建設階段污染防治工作
（一）落實生態(tài)敏感區(qū)保護措施。生態(tài)敏感區(qū)屬于環(huán)境保護工作重點關注對象，在項目建設過程中必須嚴格按照專題報告、環(huán)評報告及其批復要求，落實生態(tài)環(huán)境保護措施。
（二）落實水污染防治措施。全面禁止生活、生產廢水直接排放。施工駐地生活污水應優(yōu)先接入城鄉(xiāng)污水管網，無法接入的，應設置化糞池收集，用于農林灌溉。拌合站、砂石料場生產廢水和橋梁、隧道施工廢水應完善施工場區(qū)排水系統并設置三級以上沉淀池，根據排放量和目標水質要求，合理選配污水處理工藝和設備，經沉淀處理后循環(huán)使用或達標排放。
（三）做好揚塵治理。按照《道路揚塵專項整治行動方案》要求，落實揚塵治理工作責任，建立揚塵污染防治責任制和預防施工揚塵預案，深入開展施工工地揚塵治理。施工場地嚴格落實場地硬化、施工打圍、灑水降塵、產塵物料及裸土覆蓋等環(huán)保措施。重污染天氣應暫停土石方施工，大風和灰霾天氣土石方施工應采取濕法作業(yè)。施工便道出入口嚴格落實道路硬化、配備洗車池、沉淀池、車輛高壓沖洗設備、運輸車輛覆蓋等措施。
（四）加強非道路移動機械排氣治理。按照《機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法》相關規(guī)定，督促施工單位積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展非道路移動機械的排氣污染檢測摸底和信息登記管理，做好進出場編碼、信息等核實和登記工作，選用排放達標的非道路移動機械和來源正規(guī)、質量合格的燃油，建立非道路移動機械與燃料使用臺賬。杜絕在城市人民政府劃定的禁止區(qū)域內使用高排放非道路移動機械。
（五）做好噪聲和光污染防治。優(yōu)化聲環(huán)境敏感區(qū)域（以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域）施工便道、便橋的設置，盡量遠離噪聲敏感點位；淘汰落后設備，選用低噪音、低振動的施工機械、設備和工藝，因地制宜采用搬遷、隔聲窗、聲屏障等措施降低噪聲影響；避免在噪聲敏感點位附近夜間施工，途徑噪聲敏感區(qū)的施工車輛應禁止鳴笛、慢行通過。施工現場應對強光作業(yè)和強照明燈具采取遮擋措施，減輕對周圍光環(huán)境敏感區(qū)的影響。無法有效避免噪聲和光污染的施工作業(yè)，應做好對周邊居民的解釋安撫工作，盡量避免投訴。
（六）做好固體廢物和危險廢物收集處理。對辦公區(qū)和生產生活區(qū)產生的生活垃圾應設置分類收集垃圾桶，及時收集清運。對施工中產生的樹根、不適用填料、建渣、材料外包裝帶等建筑垃圾應按規(guī)定集中收集、清運、處置。臨時堆棄的建渣、石料等應及時定期清運，及時進行復綠。對于試驗室產生的危險廢物以及項目建設過程中產生的廢機油、瀝青廢棄物等危險廢物，應按照相關規(guī)定，規(guī)范設置危險廢物暫存間，做好防滲措施，委托具有危廢資質處置單位進行轉運處置，并建立轉運及處置臺賬。
（七）落實水土保持措施。合理設置排水、截水設施，及時實施邊坡防護工程，防范邊坡崩塌或滑坡，減少水土流失；嚴格落實表層耕植土剝離、儲存和復墾利用措施；嚴格落實棄土場先擋后棄和分層碾壓措施，確保渣場安全使用；及時取得取、棄土場變更的手續(xù)。
五、做好項目環(huán)保驗收工作
試營運期間，建設單位應自行或委托相關單位開展環(huán)保驗收調查，依據調查情況對環(huán)保措施進行整改完善。在整改完善后，按照生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，驗收報告應依法向社會公開，并向項目環(huán)境影響評價審批單位申請備案。
