時(shí)間：2023-03-08 14:57:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】混凝土結(jié)構(gòu)；施工；課程改革
The design scheme of curriculum reform of “concrete structure construction”
CHEN Zhong-qing1， L? Yue*
（School of Civil Engineering， Shaoxing University， Shaoxing， Zhejiang 312000， China）
Abstract： The content of concrete structure construction is the professional skills of undergraduates majored in civil engineering after receiving their bachelor's degree. The goal of this course is to let students be familiar with the principle and method of concrete structure construction， and master the concrete structure construction of the current industry norms and standards.
Key words： Concrete structure； construction； curriculum reform
1.領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案
1.1領(lǐng)域設(shè)置的依據(jù)
本領(lǐng)域是根據(jù)教育部有關(guān)指導(dǎo)精神和意見，結(jié)合高職高專國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)建筑工程技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式“以工作過程為導(dǎo)向模塊式情境化教學(xué)”和領(lǐng)域體系的要求，與校外企業(yè)專家共同制定完成的[1]。
1.2領(lǐng)域改革的基本理念
以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以工作過程為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為載體，遵循教學(xué)基本原則，汲取先進(jìn)的職教理念和方法，以融合工作與學(xué)習(xí)一體的“做中學(xué)”，“學(xué)中做”的方式實(shí)施教學(xué)，以行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法組織和開展教學(xué)活動(dòng)，實(shí)行過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，理論、實(shí)踐、素質(zhì)教育三位一體，實(shí)現(xiàn)教育者的全面發(fā)展[2]。
1.3領(lǐng)域目標(biāo)
以混凝土澆筑的工作過程為主線，以建筑行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)構(gòu)建領(lǐng)域內(nèi)容和知識(shí)體系，領(lǐng)域內(nèi)容和知識(shí)的選取緊緊圍繞工作任務(wù)完成的需要，同時(shí)又充分考慮了高等職業(yè)教育對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的需要，并融合了相關(guān)職業(yè)資格證書對(duì)知識(shí)、技能和素質(zhì)的要求。
2.課程改革設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
2.1學(xué)習(xí)情境一：混凝土工程施工入門
熟練操作抗壓強(qiáng)度測(cè)試、抗折強(qiáng)度測(cè)試、抗拉強(qiáng)度測(cè)試的機(jī)械使用和測(cè)試數(shù)據(jù)分析見表1；
3.教學(xué)組織
3.1教學(xué)方式
提高教學(xué)質(zhì)量與改革教學(xué)方法必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式和轉(zhuǎn)變觀念，建立以學(xué)生的中心的教學(xué)模式，突出學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的中心地位。學(xué)生在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)處于積極參與狀態(tài)，知識(shí)在學(xué)生親自動(dòng)手和行動(dòng)的過程中獲得。教師的作用是指揮、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
3.2教學(xué)方法與手段
行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)要求在教學(xué)組織及設(shè)計(jì)中，教師針對(duì)領(lǐng)域教育目標(biāo)必須有目的地、系統(tǒng)化地組織學(xué)生在實(shí)際或者模擬實(shí)際的專業(yè)性情境的行動(dòng)中積極主動(dòng)參與設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查和評(píng)價(jià)職業(yè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、探討和解決職業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題、體驗(yàn)并反思學(xué)習(xí)行動(dòng)的過程，獲得完成相關(guān)職業(yè)活動(dòng)所需的知識(shí)和能力。具體運(yùn)用如下：
教學(xué)模式是以學(xué)生為中心的教學(xué)，由教師提出要求或示范，組織學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中增強(qiáng)重合同守信用意識(shí)，掌握本領(lǐng)域的職業(yè)能力。
在教學(xué)過程中，教師的職責(zé)發(fā)生巨大的變化，教師承擔(dān)著如下的角色職能：創(chuàng)設(shè)工作情景提供學(xué)習(xí)信息；激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；幫助學(xué)生制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃（技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃）；開發(fā)學(xué)習(xí)資源和安排學(xué)習(xí)活動(dòng)；記錄管理學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度情況；引導(dǎo)學(xué)生提升職業(yè)素養(yǎng)，提高職業(yè)道德 。
4.保障措施
4.1混凝土工程施工領(lǐng)域教學(xué)實(shí)施保障措施
評(píng)價(jià)制度――領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)每一個(gè)周期要進(jìn)行自我檢查與評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告，回顧工作是否達(dá)到既定的目標(biāo)，并決定下一周期改進(jìn)的具體計(jì)劃。領(lǐng)域建設(shè)委員會(huì)也不定期進(jìn)行審核，檢查各有關(guān)運(yùn)行部門的情況，每四個(gè)周期進(jìn)行完整審核，以確保各部門和人員相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)工作計(jì)劃，有效提高效能。
4.2考核
關(guān)注考核的多元性，結(jié)合課堂提問、平時(shí)作業(yè)、平時(shí)測(cè)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、技能競(jìng)賽及情境單元考核情況，綜合評(píng)定學(xué)生成績(jī)。應(yīng)注重學(xué)生動(dòng)手能力和在實(shí)踐中分析問題、解決問題能力的考核，對(duì)在學(xué)習(xí)和應(yīng)用上有創(chuàng)新的學(xué)生應(yīng)予特別鼓勵(lì)，全面綜合考核學(xué)生能力。
參考文獻(xiàn)：
近日，安徽省《扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》正式出臺(tái)。根據(jù)部署，安徽省將重點(diǎn)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等全面推進(jìn)供給側(cè)改革。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，安徽省2018年底將基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
安徽省政府要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù)，爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，盤活企業(yè)存量土地。
安徽省將積極促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效。2016年起，按五年規(guī)劃、前三年攻堅(jiān)的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能；嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能。圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會(huì)保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。
安徽省將繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市。加快改組完善國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。加快推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)強(qiáng)省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合，推進(jìn)同一集團(tuán)公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合。
到2018年，安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率要控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭(zhēng)超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達(dá)到30%，證券化率達(dá)到60%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。
而對(duì)于政府將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，一些專家和學(xué)者對(duì)該政策表示歡迎，認(rèn)為這是政府合理分配資源，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，使對(duì)老年人的服務(wù)成為商品，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速的發(fā)展。但是，北京知名的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，四季青敬老院院長(zhǎng)劉中麗告訴記者，應(yīng)該鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為支柱，民辦的補(bǔ)充發(fā)展，不能一概而論，改革面臨的問題就是公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將大幅漲價(jià)。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制在即
目前，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中存在較為普遍的現(xiàn)象是，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，在北京、上海等地，排隊(duì)等床位的老人甚至已經(jīng)排到了幾十年之后。然而，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻較為冷清，老年人的入住率整體較低。今年2月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，養(yǎng)老床位不足，一直是我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的短板之一。經(jīng)常接觸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中匯國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司人身險(xiǎn)管理中心總經(jīng)理宋海英告訴記者：“鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，就要平等競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
《意見》指出，將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，有條件的地方可把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
對(duì)此，全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春對(duì) 記者表示，“二元體制”并行，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等，國(guó)家養(yǎng)老資源的配比不均等問題，真正的改制相信能對(duì)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)推動(dòng)。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付公開表示，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務(wù)需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再配置編制、資金等，轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營(yíng)?！懊裾繉⒃谀甑浊爸贫ㄔ圏c(diǎn)的相關(guān)文件”。閻青春認(rèn)為，改制之后，政府的資源將更多地用來保困難、保基本、兜底線，對(duì)生活困難、生活失能的老人進(jìn)行補(bǔ)貼，通過買服務(wù)的方式進(jìn)行照料。從服務(wù)的角度按照市場(chǎng)的方式來運(yùn)行，使服務(wù)真正成為商品，能夠消除很多不平等，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將漲價(jià)？
對(duì)于《意見》中提到的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)的問題，多位專家均表示，存在較大的阻力。閻青春認(rèn)為，改制肯定會(huì)有困難，既得利益者肯定不愿意，會(huì)有阻力。據(jù)了解，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間存在最根本的差異還是在于政府資源的分配問題，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般位于市中心，交通便利，土地、設(shè)備等均由政府免費(fèi)提供，服務(wù)人員享受事業(yè)編制；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置一般在郊區(qū)，交通條件一般，土地、設(shè)備等均需要自己出資購買或租賃，服務(wù)人員政府不提供編制。宋海英解釋，因?yàn)檎峁┑馁Y源不一樣，包括資金、土地、醫(yī)療設(shè)備等，都會(huì)偏向于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
對(duì)此，劉中麗持有不同的看法，其認(rèn)為，老人們?cè)敢馊胱」k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要是由于公辦的管理、配置、設(shè)施、服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)等都較強(qiáng)，經(jīng)過多年的發(fā)展已具有品牌效應(yīng)，社會(huì)可信度高。其進(jìn)一步解釋，應(yīng)該鼓勵(lì)建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支柱，民辦為補(bǔ)充的養(yǎng)老體制。
但是，當(dāng)記者問到政府對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地、設(shè)備建設(shè)、人員編制等方面的政策傾斜時(shí)，劉中麗稱，“土地是為解決孤寡老人的養(yǎng)老問題，政府提供給我們免費(fèi)使用的?！?/p>
市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革在人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)廣大干部職工的積極支持和參與下，按照市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“三定方案”要求，已完成了機(jī)構(gòu)調(diào)整、干部精簡(jiǎn)、人員分流任務(wù)。應(yīng)該說，前段我們機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展是順利的，成果也是比較顯著的。
按照省市委機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一安排部署和人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃要求，下一步將進(jìn)行科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗階段。今天召開全體干部職工大會(huì)的主要任務(wù)，就是對(duì)人大機(jī)關(guān)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗的政治責(zé)任感。
競(jìng)爭(zhēng)上崗是實(shí)行干部制度改革的一種有效方法。是指黨政機(jī)關(guān)在配備內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)干部職位時(shí)（指科級(jí)干部），在一定范圍內(nèi)，通過公開競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生人選，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序擇優(yōu)上崗。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革不可分割的組成部分，是推進(jìn)干部制度改革的重要舉措。我們要提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好競(jìng)爭(zhēng)上崗的責(zé)任感和自覺性。
首先，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗是深化機(jī)構(gòu)改革的必然要求。機(jī)構(gòu)改革的目的就是要使黨政機(jī)關(guān)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，建設(shè)一支精干、廉潔、高效，讓人民滿意的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。在前一階段，我們已經(jīng)完成了機(jī)構(gòu)改革的“三定”任務(wù)，即定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)重新確定的機(jī)構(gòu)、職位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，配備符合“四化”要求、條件合適的干部上崗任職。這不僅是這次機(jī)構(gòu)改革的具體任務(wù)，也是深化機(jī)構(gòu)改革和干部制度改革的客觀要求。只有實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，才能在黨政機(jī)關(guān)貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，才能做到因職配人、人盡其才，從而完成機(jī)構(gòu)改革的既定任務(wù)。
其次，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗是提～部隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求。建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，是人大常委會(huì)充分履行職能，高質(zhì)量、創(chuàng)造性開展工作的關(guān)鍵。應(yīng)該說，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體上是好的。這支隊(duì)伍，在過去五年中，在完成常委會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)、推進(jìn)我市民主法制建設(shè)方面做了大量的、卓著有成效的工作，取得了明顯的成果。但是也必須看到，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，效率不高，活力不足，以及思想觀念僵化和工作作風(fēng)松散等問題，還不同程度的存在。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，引入和建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在綜合考慮干部的年齡、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷和個(gè)人表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擇優(yōu)選聘，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)干部能上能下，能進(jìn)能出，增強(qiáng)干部的緊迫感和危機(jī)感，促進(jìn)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、努力提高自身素質(zhì)。開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)加強(qiáng)人大 常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，必將起到積極的推動(dòng)作用。
第三、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，是與時(shí)俱進(jìn)、開創(chuàng)人大工作新局面的需要。黨的xx大面向新世紀(jì)確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，特別是提出在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)這一歷史性任務(wù)。加強(qiáng)和推進(jìn)我市政治文明建設(shè)，市人大常委會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。今年是市十二屆人大常委會(huì)工作的起步之年，市人大二次會(huì)議明確了今年和今后五年的工作目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。通過實(shí)施干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，必將有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。必將有效地推進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展，不斷提升人大常委會(huì)的工作質(zhì)量和水平，開創(chuàng)人大工作的新局面。
第四、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗是對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)干部的一次政治考驗(yàn)。實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗是改革的要求，是大勢(shì)索取所趨。在改革面前是積極面對(duì)、主動(dòng)參與，還是應(yīng)付過程，得過且過；是瞻前顧后、缺乏自信，還是消極對(duì)待，情緒抵觸。這直接反映著一個(gè)人的思想素質(zhì)和政治覺悟。對(duì)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，有的認(rèn)為自己“歲數(shù)大了，別去爭(zhēng)了”，抱著放棄態(tài)度；有的認(rèn)為自己“資歷強(qiáng)，不用爭(zhēng)，靠領(lǐng)導(dǎo)賞”，抱著等待態(tài)度；有的認(rèn)為自己“太年輕，競(jìng)爭(zhēng)底氣不足”，抱著觀望態(tài)度；有的認(rèn)為“競(jìng)爭(zhēng)上崗是走過場(chǎng)，作樣子”，抱著消極抵觸態(tài)度。對(duì)這些不正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，必須加以克服和糾正。我們要站在講政治、講正氣、講大局的高度，克服私心雜念，排除不良干擾，積極參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部要把這次競(jìng)爭(zhēng)上崗作為展示和表現(xiàn)自己的一個(gè)難得機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)黨政組織要把這次競(jìng)爭(zhēng)上崗作為對(duì)每個(gè)黨員干部的一次考驗(yàn)和檢驗(yàn)。我相信大家在這次競(jìng)崗中都會(huì)有好的表現(xiàn)。
二、積極參與，認(rèn)真履行競(jìng)爭(zhēng)上崗程序
實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，是我們機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的重要一步。為了搞好競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)上級(jí)精神，參照外單位作法，結(jié)合人大機(jī)關(guān)實(shí)際，制定了《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》?！斗桨浮肥情_展競(jìng)爭(zhēng)工作的基本依據(jù)，我們要按照《方案》要求，嚴(yán)格履行程序，認(rèn)真組織實(shí)施。
為了保證《方案》的貫徹實(shí)施，我們要做到“兩個(gè)”明確：
一是明確競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。這次競(jìng)崗主要是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)13個(gè)正副科長(zhǎng)職位，參與競(jìng)爭(zhēng)的資格和條件方案也說的很明確。我們要以此為根據(jù)，結(jié)合個(gè)人條件和志向，明確目標(biāo)，認(rèn)真選擇，積極申報(bào)，參加競(jìng)爭(zhēng)。 競(jìng)爭(zhēng)上崗，重在參與。要摒棄“與己無關(guān)”和“無所謂”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服消極觀望的態(tài)度，更新只憑組織安排的傳統(tǒng)觀念，樹立敢為人先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)。黨組號(hào)召人大機(jī)關(guān)凡是具備資格和條件的干部都要參加這次競(jìng)爭(zhēng)。不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部，將不能取得科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格。希望同志們能認(rèn)真對(duì)待。
二是要明確方法步驟。歸納起來實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗主要有八步：第一步大會(huì)動(dòng)員。第二步個(gè)人申報(bào)。第三步確定競(jìng)崗人選。第四步準(zhǔn)備競(jìng)爭(zhēng)演講材料。第五步進(jìn)行大會(huì)演講。第六步組織民主測(cè)評(píng)。第七步領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考評(píng)。第八步黨組決定任命。這八個(gè)步驟,每一步都有具體的內(nèi)容安排和明確要求。大家要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真組織實(shí)施。八個(gè)環(huán)節(jié)那個(gè)都不能省略或從簡(jiǎn)。 我想只要我們認(rèn)真按照實(shí)施方案組織操作，這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作一定會(huì)順利完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)上崗的紀(jì)律要求。
為了確保這次競(jìng)爭(zhēng)上崗任務(wù)的～完成，這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，明確責(zé)任。在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立了市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。各委辦負(fù)責(zé)同志在本部門要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，認(rèn)真做好有關(guān)宣傳和組
織工作，對(duì)出現(xiàn)的問題,及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組取得聯(lián)系。
2、要加強(qiáng)思想政治工作。各支部、委辦負(fù)責(zé)同志、要深入細(xì)致做好競(jìng)爭(zhēng)上崗期間的思想政治工作。通過強(qiáng)有力的思想工作，來提～部職工對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的認(rèn)識(shí)，來調(diào)動(dòng)干部職工認(rèn)真參與的積極性，來保證《實(shí)施方案》和黨組要求落到實(shí)處。
一、分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)
領(lǐng)導(dǎo)班子始終把單位組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，在過去的一年里，圍繞“定戰(zhàn)略、帶隊(duì)伍、求發(fā)展”的工作思路，全面實(shí)施創(chuàng)新管理這一主題，加強(qiáng)文化建設(shè)和信息化建設(shè)，積極倡導(dǎo)建立“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型單位”。在人力資源開發(fā)和管理方面積極探索，初步形成了一套較為完善的育人、用人、留人機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。但隨著新的形勢(shì)的發(fā)展，新的任務(wù)的涌現(xiàn)，新的問題也不斷擺在我們的面前，這就需要我們進(jìn)一步深化人事制度改革，在發(fā)展中逐步完善。要抓住改革契機(jī)，通過有效的人力資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和主觀能動(dòng)性，使員工的價(jià)值觀和單位的核心價(jià)值觀有機(jī)的統(tǒng)一起來，使內(nèi)部管理全面開級(jí)，為打造開發(fā)建設(shè)品牌奠定良好的基礎(chǔ)。
二、制定方案，規(guī)范運(yùn)作
為機(jī)構(gòu)改革工作的扎實(shí)推進(jìn)，召開多次主任辦公會(huì)，專題論證和研究，集中眾人的智慧，多角度、全方位的考慮，進(jìn)一步修訂了《機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。于月22日組織召開了全體職工大會(huì)，《方案》明確了工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、方案步驟和時(shí)間安排等。也同時(shí)明確了部門負(fù)責(zé)人競(jìng)聘上崗的實(shí)施辦法，對(duì)參加競(jìng)聘的范圍、競(jìng)聘崗位及職位數(shù)目、競(jìng)聘程序、普通員工優(yōu)化組合的范圍、崗位及數(shù)目、都做了詳細(xì)的解釋。
按照《方案》的規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際設(shè)定工作崗位，從月22日到月29日，通過召開宣傳動(dòng)員大會(huì)——中層部門負(fù)責(zé)人竟聘——普通員工優(yōu)化組合等程序，順利完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，整個(gè)過程運(yùn)作規(guī)范，有條不紊。
三、工作特點(diǎn)
1、公平、公正、公開
在科極干部集體談話會(huì)議上曾講過“不論在編不在編，不局一格降人才”，打破了身份界限，原有的干部、工人身份可作為檔案身份，不再作為競(jìng)聘上崗的條件。中心所有40歲以下在職員工均可報(bào)名參加中層的競(jìng)聘上崗，對(duì)競(jìng)聘條件不作任何限制，聘競(jìng)演講現(xiàn)場(chǎng)無記名民主測(cè)評(píng)，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。
2、規(guī)范、科學(xué)、合理
在這次改革中，結(jié)合持續(xù)性發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)置了產(chǎn)品研發(fā)部；結(jié)合物業(yè)管理工作的進(jìn)展，設(shè)置了“物業(yè)協(xié)調(diào)專干”崗位；結(jié)合項(xiàng)目商業(yè)街的特點(diǎn)，設(shè)置了“招商專干”崗位等等。總之，這次改革中部門及崗位的設(shè)置都充分考慮了的發(fā)展特點(diǎn)，使的資源配置更加規(guī)范、科學(xué)、合理。
3、時(shí)間短、力度大、效率高
由于工作的特殊性，機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作大部分都是利用周六、周日及中午、晚上，并集中在一周時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的。通過改革，幾乎每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都換了新面孔，每個(gè)崗位上的員工也都有所調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化組合，整合了人力資源。
四、經(jīng)驗(yàn)和成效
1、推進(jìn)了“機(jī)制創(chuàng)新”的進(jìn)一步深化
此次改革處處體現(xiàn)著創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略新成立了綜合部、人力資源部、預(yù)算部、產(chǎn)品研發(fā)部，把南北兩大塊工程整合，南為工程Ⅰ部、營(yíng)銷Ⅰ部，北為工程Ⅱ部、營(yíng)銷Ⅱ部，在又設(shè)立“項(xiàng)目總監(jiān)和策劃總監(jiān)”以及“物業(yè)協(xié)調(diào)專干和招商專干”，每一項(xiàng)改革都是一種理念的創(chuàng)新，實(shí)踐證明創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的力量源泉。
2、實(shí)現(xiàn)了干部管理的梯度化
一、基本情況
2011年3月9日，根據(jù)《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》（普質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔2011〕42號(hào)）文件精神，**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革前行政編制11個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室（含財(cái)務(wù)工作室），綜合股（含食品安全監(jiān)察室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、計(jì)量檢定工作室、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作室），稽查股三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后我局行政編制11個(gè)，用于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的事業(yè)編制1個(gè)，現(xiàn)有在職職工9人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室（含人事監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)科技兩個(gè)工作室）、業(yè)務(wù)科（含食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督四個(gè)工作室）、稽查科（含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個(gè)工作隊(duì)室）三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。
由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大，加之我局人員結(jié)構(gòu)老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導(dǎo)致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達(dá)到上級(jí)的要求。根據(jù)我局實(shí)際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀(jì)律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。
二、主要做法
本次機(jī)構(gòu)改革從我局實(shí)際情況出發(fā)采取組織定崗的方式，按照干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，保證機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。成立了以局長(zhǎng)掛帥的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，合理部署，確保深化和完善機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)的順利完成。
（一）2011年3月9日，**局及時(shí)成立了由黨組書記、局長(zhǎng)*為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)*為副組長(zhǎng)、辦公室主任*、工作人員*、*為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
（二）2011年3月15日，**局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全體干部職工參加的機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上黨組書記、局長(zhǎng)*全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給**局的“大三定”方案。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工明確了我局的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結(jié)合**局的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，明確了機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)，全面剖析了**局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動(dòng)，有了危機(jī)感，特別是**局2011年全年工作考核排全市倒數(shù)第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個(gè)共同想法，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，努力干、盡力干，爭(zhēng)取在2011年取得好的成績(jī)。干部職工有了這樣的想法認(rèn)識(shí)，給我局的機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施提供了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（三）為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個(gè)別談話，聽他們說想法、提意見，真正細(xì)致地掌握干部職工的整個(gè)思想動(dòng)態(tài)，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，為機(jī)構(gòu)改革能順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
（四）機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議研究制定《**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），同時(shí)把主要精力放在制定**局的人員、崗位、職責(zé)“小三定”方案上。因?yàn)闆]有現(xiàn)成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對(duì)性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革的做法、經(jīng)驗(yàn)、也借鑒了省內(nèi)做得好的質(zhì)監(jiān)局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質(zhì)監(jiān)分局導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系的一些有益做法，結(jié)合**局的實(shí)際，提出采取組織定崗的方式來實(shí)施改革，經(jīng)上報(bào)市局同意，最后確定以組織定崗方式實(shí)施**局的“三定”方案。在制定《實(shí)施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長(zhǎng)*認(rèn)真把關(guān)修改，再報(bào)局長(zhǎng)*嚴(yán)格審核修改，然后專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的專題會(huì)議研究進(jìn)一步提出修改意見，經(jīng)過三次修改后才成形。在整個(gè)制定“三定”方案中重點(diǎn)難點(diǎn)是定崗位職責(zé)和定人。定崗位職責(zé)時(shí)，反復(fù)斟酌、反復(fù)推敲、反復(fù)修改，使崗位設(shè)置既按照市局的要求又符合**局實(shí)際，做到崗位職責(zé)全面、具體，涵蓋每一塊工作的內(nèi)容，不能有疏漏，經(jīng)過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時(shí)，采取由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的崗位和**局人員的現(xiàn)狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議上進(jìn)行討論研究。對(duì)這個(gè)問題我們也十分慎重，進(jìn)行了認(rèn)真的斟酌權(quán)衡，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真地研究，認(rèn)為定員上崗最好是采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。盡量讓每一個(gè)干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個(gè)干部職工的特點(diǎn)、工作能力，根據(jù)干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達(dá)到人事相宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。在對(duì)人員現(xiàn)狀進(jìn)行分析當(dāng)中，我們也分析了**局人少工作量大的現(xiàn)狀，由于這個(gè)問題長(zhǎng)期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現(xiàn)象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對(duì)這些問題，我們不回避，而是針對(duì)存在的問題合理劃分工作量，合理調(diào)整人員搭配，尤其在配合協(xié)作上加強(qiáng)力度，整合力量。比如每一臺(tái)事情不可能一個(gè)人去干，必須要有人配合，過去是領(lǐng)導(dǎo)只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個(gè)人角度去請(qǐng)別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作。現(xiàn)在我們采取工作統(tǒng)一安排，人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排，強(qiáng)化協(xié)作，工作上需要配合協(xié)作的不能推諉，從個(gè)人求個(gè)人的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成工作上的統(tǒng)一安排，避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前，通過強(qiáng)化協(xié)作，收到較好成效。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重要，領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，干部職工就強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，干部職工就團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子正，干部職工就正。**局現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好表率，工作上帶頭干，作風(fēng)上嚴(yán)格要求，紀(jì)律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強(qiáng)，大事都要經(jīng)過集體討論來定，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的開支都要在干部職工大會(huì)上通報(bào)，讓干部職工知曉，工作安排上領(lǐng)導(dǎo)成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團(tuán)伙、小派別，干部職工做得好的及時(shí)給予肯定表揚(yáng)和鼓勵(lì)，做得不對(duì)的嚴(yán)肅批評(píng)，不包庇、不護(hù)短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面帶好干部職工逐步逐步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質(zhì)，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的集體。目前，通過努力，**局幾塊工作能有人支撐著，比如計(jì)量、食品、特設(shè)、辦公室，工作上的協(xié)作配合有了改觀，初步形成正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)局面。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
（一）必須堅(jiān)持從本單位情況出發(fā)，不脫離實(shí)際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實(shí)實(shí)在在擺到機(jī)構(gòu)改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，
（二）既要抓好機(jī)構(gòu)改革工作，又要抓好日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持兩促進(jìn)、兩不誤。
（三）堅(jiān)持走群眾路線。要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革工作的透明度，堅(jiān)持走群眾路線，注重公平公正，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用和人員上崗的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、取得的主要成效
此次機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
（一）充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。我局干部職工在機(jī)構(gòu)改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也不能按時(shí)完成，存在抵觸情緒，同事間團(tuán)結(jié)干事和凝聚力不強(qiáng)。由于本次機(jī)構(gòu)改革工作是在公開、公正、透明的環(huán)境中進(jìn)行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對(duì)自己適合干的工作也充分表達(dá)出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責(zé)，都在自己的崗位上盡職盡責(zé)，工作積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。
（二）人員、崗位結(jié)構(gòu)更加合理。工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，根據(jù)具體工作設(shè)定相應(yīng)崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。
（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，著力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子必然是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。我局黨組始終把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，不斷研究改進(jìn)工作方法，不斷提高成員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二是明確了班子成員的職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，既能獨(dú)立開展工作，又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。三是健全民主議事機(jī)制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計(jì)劃、建立規(guī)章制度、重點(diǎn)工作安排、重大經(jīng)費(fèi)支出、收支預(yù)算、人員職責(zé)調(diào)整等重大內(nèi)部決策之前，均召開黨組會(huì)或辦公會(huì)議加以討論研究，確保了決策的正確性。
（四）激發(fā)了人員活力，提高了工作效率。本次機(jī)構(gòu)改革結(jié)合“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強(qiáng)化工作人員的執(zhí)行力，抓細(xì)節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)工作關(guān)鍵點(diǎn)，要求全局工作人員在實(shí)際工作中努力做到迅速反應(yīng)，快速行動(dòng)，日清日高，提高工作效率，不斷發(fā)展。每個(gè)月局領(lǐng)導(dǎo)與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時(shí)了解工作人員的思想動(dòng)態(tài)，掌握工作、生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和工作積極性，形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍，工作效率明確提高，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。
（五）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。這次機(jī)構(gòu)改革是一次震動(dòng)，是一次教育，也是一次檢查。改革動(dòng)員大會(huì)之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)改革的號(hào)召，擁護(hù)、支持和參與改革，而且從這次改革中產(chǎn)生了危機(jī)感，自覺接受監(jiān)督、考核。通過機(jī)構(gòu)改革，受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀。
一、全面落實(shí)好第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)
第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是“三取消、三改革、五完善”，即：取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅；改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，改革農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制；完善化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)辦法，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)和集體公益事業(yè)投入保障機(jī)制，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場(chǎng)承包制度，完善涉農(nóng)涉牧收費(fèi)和價(jià)格制度。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
（一）抓好“三取消”的落實(shí)。自年起，除煙葉外，全面取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅。各地要將已經(jīng)征收的除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅必須在年年底前退還給納稅人；同時(shí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)市稅改辦已提出的農(nóng)業(yè)稅降率工作具體意見。
（二）繼續(xù)深入開展嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整工作。自年以來，各地按照市委、市政府的原則要求，把嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整工作當(dāng)做減少支出壓力，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈的最有效的措施來抓，多數(shù)旗縣區(qū)大幅度地進(jìn)行了嘎查村撤并和中小學(xué)教育布局調(diào)整工作，取得了明顯實(shí)效。作為第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，尚未開展這項(xiàng)工作或開展力度不夠的地區(qū)，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真加以落實(shí)。市稅改辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查。
（三）加大調(diào)研力度，盡快提出“三改革”、“五完善”的工作方案。各旗縣區(qū)及市直有關(guān)部門要分工協(xié)作，按照稅費(fèi)改革辦公室的總體要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅費(fèi)改革辦公室要研究制定本地區(qū)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案；各級(jí)宣傳部門要研究制定宣傳工作實(shí)施方案；各級(jí)編制部門、人事部門要研究制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流實(shí)施方案；各級(jí)民政部門要研究制定撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和撤并嘎查村實(shí)施方案；各級(jí)教育部門要研究制定教育布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源實(shí)施方案；各級(jí)財(cái)政部門要研究制定完善縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制實(shí)施方案；各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要研究制定嘎查村級(jí)財(cái)務(wù)管理改革實(shí)施方案。市直各部門的實(shí)施方案要按市稅費(fèi)改革辦公室規(guī)定的時(shí)間上報(bào)，由市稅費(fèi)改革辦公室匯總后提交市稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。各旗縣區(qū)的實(shí)施方案要經(jīng)所在旗縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后，報(bào)市稅費(fèi)改革辦公室備案。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加大宣傳力度，營(yíng)造良好稅改工作氛圍
（一）各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來。
各地區(qū)要把加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為推進(jìn)工作的一項(xiàng)組織保障，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各有關(guān)部門從全局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，主動(dòng)配合。同時(shí)各地區(qū)稅改辦要配備3至5名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅費(fèi)改革的同志作為專職工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。各地要于年11月30日前將稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成人員、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式報(bào)市稅費(fèi)改革辦公室。
（二）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度。各旗縣區(qū)要于年12月上旬召開本地區(qū)的第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要充分利用各種新聞媒體，認(rèn)真做好宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，通過宣傳促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、消除疑慮，積極參與改革、妥善化解各種矛盾，保證改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案
一、實(shí)施范圍
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定及目前國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍包括：
(一)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員;
(二)其他行使國(guó)家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位中除工勤人員以外的工作人員。
上述工作人員包括在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨群工作的人員。
凡實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎(jiǎng)金等人事管理制度。
二、實(shí)施步驟
國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。爭(zhēng)取用三年或更多一點(diǎn)時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建立起國(guó)家公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善。
一九九三年重點(diǎn)做好國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的工作;各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及市(地)、縣、鄉(xiāng)人民政府機(jī)關(guān)的實(shí)施工作，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程具體安排。
已開始機(jī)構(gòu)改革的單位，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
準(zhǔn)備階段。組織工作班子;進(jìn)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的宣傳教育;培訓(xùn)骨干;擬定本單位的具體實(shí)施意見。
實(shí)施階段。具體實(shí)施工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：第一，在確定三定(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位，將機(jī)關(guān)的職能分解落實(shí)到各個(gè)職位，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，制定職位說明書。第二，在對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位的任職條件，選擇配備人員;按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別，完成向國(guó)家公務(wù)員的過渡。同時(shí)采取妥善措施，安置分流出機(jī)關(guān)的人員。第三，結(jié)合單位實(shí)際，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員錄用、職務(wù)升降、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、交流、回避、退休等項(xiàng)制度。
檢查驗(yàn)收階段。主要是檢查驗(yàn)收職位設(shè)置、職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))任命、級(jí)別確定以及其他制度的實(shí)施情況并加以總結(jié)完善。
尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的人事管理實(shí)際，積極組織實(shí)施錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、交流、回避、退休等項(xiàng)制度;職位設(shè)置、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和人員過渡等工作，要待機(jī)構(gòu)改革開始后進(jìn)行。
三、實(shí)施方法
國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步進(jìn)行。在實(shí)施的初始階段，重點(diǎn)是進(jìn)行職位設(shè)置、選配人員、確定職務(wù)與級(jí)別、完成人員過渡和建立國(guó)家公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、退休等項(xiàng)制度的工作，使新制度盡快入軌運(yùn)行;對(duì)于聘任制、任職最高年齡的限制、辭退和地區(qū)回避等項(xiàng)制度，可根據(jù)各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，經(jīng)過探索和試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)行。
(一)關(guān)于現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員的過渡。
現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員過渡為國(guó)家公務(wù)員，必須結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過渡工作中要注意保持機(jī)關(guān)的穩(wěn)定，保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行。過渡為國(guó)家公務(wù)員的人員，必須符合國(guó)家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，確保國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。具體過渡辦法，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況確定。
(二)關(guān)于國(guó)家公務(wù)員級(jí)別的確定。
國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷確定。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定。在機(jī)構(gòu)改革中，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的，可按原任職務(wù)確定級(jí)別。確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，應(yīng)按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
對(duì)于在確定級(jí)別中遇到的政策性問題，由省級(jí)人民政府的人事部門或國(guó)務(wù)院所屬部門、單位的人事機(jī)構(gòu)提出解決意見，報(bào)人事部商中央組織部審定。
(三)關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以工作需要為主要依據(jù)合理設(shè)置。設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要有嚴(yán)格的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任命，要在國(guó)家規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按照管理權(quán)限和審批程序辦理。對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員等，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施工作，要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h以上地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門、各單位，要組成由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體實(shí)施工作由政府人事部門負(fù)責(zé)，黨委組織部門積極支持、參與指導(dǎo)。要注意研究實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。
附件一：國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍
附件二：國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法
附件一：國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和 《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》， 本著從嚴(yán)掌握的原則和與機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革相協(xié)調(diào)配套的精神，現(xiàn)對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：
一、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局及其派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。
二、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)職能的不同，分別加以確定。
(一)行使政府行政職能的事業(yè)單位，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。
(二)具有部分行政職能或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。
三、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)所設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。
四、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局所屬的行使行政職能的單位，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。具體單位由各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)人事部審定。
五、上述實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機(jī)構(gòu)，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍。
六、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局等所屬的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織，管理干部院校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。
地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門參照上述規(guī)定的原則精神提出意見，在征得人事部同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定。
附件二：國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法
一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則
(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施計(jì)劃逐步進(jìn)行;要有利于精兵簡(jiǎn)政、提高效率、理順關(guān)系。
(二)各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行;各級(jí)政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處(科)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按三定方案的規(guī)定執(zhí)行;三定方案中沒有規(guī)定的處(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處(科)設(shè)一職;四至七人的處(科)設(shè)一正一副;八人以上的處(科)設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科(股、隊(duì))室的處(科)級(jí)機(jī)構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過四人。
(三)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
(四)各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。
(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)多于下級(jí)機(jī)關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。
二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格
各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(一)巡視員、助理巡視員在中央、省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門，由省級(jí)人民政府人事部門提出意見，報(bào)省級(jí)人民政府確定。
(二)調(diào)研員、助理調(diào)研員在市(地)級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。市(地)級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門，由市(地)人事部門提出意見，報(bào)市(地)級(jí)人民政府確定。
(三)主任科員、副主任科員在縣級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置?？h級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置主任科員、副主任科員職務(wù)的部門，由縣級(jí)人民政府人事部門提出意見，報(bào)縣級(jí)人民政府確定。
設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選，按管理權(quán)限報(bào)批。
為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作，有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)人事部批準(zhǔn)可以保留，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。
三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件
各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件：
(一)巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副局級(jí)職務(wù)五年以上;
(二)助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正處級(jí)職務(wù)五年以上;
(三)調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副處級(jí)職務(wù)四年以上;
(四)助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級(jí)職務(wù)四年以上;
(五)主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級(jí)職務(wù)三年以上;
(六)副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級(jí)職務(wù)三年以上;
(七)科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上;
(八)辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。
國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。
其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況作出規(guī)定。
由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。
四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額
(一)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
國(guó)務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過該部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過40%(副部級(jí)行政機(jī)構(gòu)中所設(shè)的巡視員和助理巡視員相當(dāng)于本單位的正司級(jí)和副司級(jí))。任務(wù)特別繁重、工作特別需要增加巡視員、助理巡視員職數(shù)的，應(yīng)報(bào)人事部核準(zhǔn)。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。
(二)省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過廳(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過30%;調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
(三)市(地)級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
省轄市(行署、州、盟、直轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過30%;主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
(四)縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
縣級(jí)(地轄市、旗、省轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
五、實(shí)施步驟和要求
(一)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門在制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法時(shí)，按以上原則提出具體意見，經(jīng)人事部核準(zhǔn)后組織實(shí)施，具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。
(二)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各級(jí)人事部門提出實(shí)施意見，在征得上級(jí)人民政府人事部門同意、經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門組織實(shí)施。具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。
(三)對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(四)為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，綜合考核擬任對(duì)象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實(shí)績(jī)等情況，認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個(gè)審批。
(五)對(duì)在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定、放寬條件搞突擊晉升的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級(jí)組織、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
公務(wù)員過渡
現(xiàn)除了事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員法管理單位外，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)都必須進(jìn)行統(tǒng)一的國(guó)家招考。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員過渡為國(guó)家公務(wù)員，必須結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過渡為國(guó)家公務(wù)員的人員，必須符合國(guó)家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，
(一)下列人員可作為過渡對(duì)象：
列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的單位，在機(jī)構(gòu)改革三定方案確定時(shí)在編制內(nèi)在職的(含下派掛職鍛煉的)具有國(guó)家干部身份的工作人員.
(二)有下列情況之一者暫緩過渡：
1、 新錄用人員見習(xí)(試用)期未滿的;
2、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的;
3、受行政處分尚未解除的;
4、受黨內(nèi)警告處分未滿半年，嚴(yán)重警告處分未滿一年，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開除黨籍處分未滿兩年的;
5、因健康原因連續(xù)一年或兩年累計(jì)病休一年以上的;
6、其它應(yīng)予暫緩過渡的;
(三)有下列情況之一者不能過渡：
1、截止本單位實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度時(shí)，巳到達(dá)離，退休年齡的;
2、參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例，第七十四條規(guī)定應(yīng)予辭退的;
3、被勞動(dòng)教養(yǎng)或受刑事(管制、緩刑)處罰的;
4、因其它原因不宜過渡的;
過渡的程序：
(一)資格審查。要求過渡為國(guó)家公務(wù)員的，填寫《國(guó)家公務(wù)員審批表，由單位人事部門進(jìn)行資格審查.
(二)考試、考核評(píng)定。按照過渡的標(biāo)準(zhǔn)和條件，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法，對(duì)要求過渡人員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，根據(jù)其德才表現(xiàn)，作出綜合考核評(píng)定.
