時間：2023-03-13 11:06:24
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全縣藥品及藥包材生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)療機構(gòu)制劑室。
二、工作分工及安排
藥品、藥包材生產(chǎn)和醫(yī)療機構(gòu)制劑配制的日常監(jiān)督檢查由食品藥品稽查大隊負責(zé)，每半年至少檢查一次。對《省藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督管理辦法（暫行）》中列出的重點單位可加大檢查頻次。上述工作確保10月底全部結(jié)束。食品藥品稽查大隊根據(jù)本實施方案具體實施，工作中遇到的具體情況及時與藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科聯(lián)系。藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科在配合市局搞好督查的情況下，根據(jù)工作需要視情況進行檢查。
對開展日常監(jiān)督檢查的情況，食品藥品稽查大隊綜合科7月10日前報送半年工作小結(jié)，10月25日前報送全年工作總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括半年和全年監(jiān)督檢查及處理情況、信用評定等級、主要做法、存在問題分析、風(fēng)險評估及建議情況，由藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科匯總上報市局。
三、工作方式
所有日常監(jiān)督必須進行現(xiàn)場檢查，同時做好資料整理上報及檔案管理工作。日常監(jiān)督檢查可結(jié)合認證、核查、專項檢查、調(diào)研工作一并開展，上級部署的專項和突發(fā)事件檢查及時開展。
監(jiān)督檢查按照分管轄區(qū)進行。檢查組一般由2人以上組成，實行組長負責(zé)制。實施現(xiàn)場檢查時必須現(xiàn)場填寫《藥品（藥包材）生產(chǎn)（配制）監(jiān)督檢查報告》（見附件1），存在異議的還需填寫《檢查現(xiàn)場不能達成共識問題記錄》（見附件2）。檢查時間根據(jù)各自工作自行安排，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原則上一天，其余單位可半天，或根據(jù)工作內(nèi)容進行調(diào)整?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將現(xiàn)場檢查報告錄入藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺，并將上述檢查資料交藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科留存，完善一企一檔的監(jiān)管檔案，確保符合市局督查要求。
四、工作內(nèi)容
藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查一般應(yīng)包括以下內(nèi)容，藥包材生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室可根據(jù)情況進行增減。
（一）核對證照、批件和執(zhí)行標準相關(guān)信息，重點關(guān)注各種變更情況是否符合程序要求。
（二）人員情況。重點關(guān)注企業(yè)關(guān)鍵人員的培訓(xùn)和質(zhì)量意識和責(zé)任意識，各類實際操作人員的針對性培訓(xùn)。調(diào)閱培訓(xùn)檔案和健康檔案，必要時可要求實際操作。
（三）生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）和倉儲設(shè)施運行情況。重點關(guān)注新增、改擴建情況。檢查硬件設(shè)施是否配套適用，關(guān)鍵變更是否備案，各種確認、驗證是否開展，相應(yīng)研究進展情況，相應(yīng)制度規(guī)定是否落實到位；查看生產(chǎn)（試生產(chǎn)）、出入庫數(shù)據(jù)，核實物料特別是價格較高物料的投料情況。
（四）擬建項目進展情況。了解實施進度和存在的問題、難點。
（五）質(zhì)量體系運行情況。查看質(zhì)量體系組織建設(shè)是否健全，能否有效運行，重點關(guān)注質(zhì)量保證系統(tǒng)的運行情況。檢查企業(yè)是否配備足夠的、符合要求的人員、廠房、設(shè)施和設(shè)備，管理職責(zé)是否明確，采購和使用的原輔料和包裝材料是否正確無誤，是否嚴格按照規(guī)程進行生產(chǎn)、檢查、檢驗和發(fā)運，是否建立藥品召回系統(tǒng)和ADR監(jiān)測上報組織；質(zhì)量控制系統(tǒng)是否能夠確保物料或產(chǎn)品在放行前完成必要的檢驗，確認其質(zhì)量符合要求。
五、工作要求
（一）檢查組進入被檢查單位應(yīng)按照程序開展工作，認真執(zhí)行廉政規(guī)定?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后應(yīng)形成監(jiān)督檢查報告，按規(guī)定存檔并上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺。
2014年，我區(qū)會計監(jiān)督檢查工作從5月開始至10月底結(jié)束，對第五中學(xué)、第十二中學(xué)、區(qū)街道中心小學(xué)、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生院、區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、市區(qū)工業(yè)園管理委員會、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等10個單位2013年度的會計信息（包括財政資金獲得和使用等情況），必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。
二、檢查內(nèi)容
依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關(guān)規(guī)定，對會計核算是否真實合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規(guī)定使用使用資金等問題依法實施檢查。行政事業(yè)單位，還要重點檢查執(zhí)行中央八項規(guī)定情況（含“小金庫”治理，“三公”經(jīng)費開支）。
三、組織實施和方法步驟
按照“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求，統(tǒng)一匯總”的原則，制定“區(qū)財政局2014年度會計監(jiān)督檢查工作實施方案”，按方案要求組織開展會計監(jiān)督檢查工作。
（一）準備階段
1、確定重點，選取名單。按照我局大監(jiān)督工作理念和建立縱橫聯(lián)動“全覆蓋”財政監(jiān)督體系的要求，圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持的領(lǐng)域，選取10個行政事業(yè)單位開展檢查。
2、明確分工，組織實施。檢查工作由監(jiān)督檢查股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室共同組織實施，按職責(zé)分工成立檢查組，實施檢查并進行處理。
3、加強學(xué)習(xí)，搞好調(diào)研。認真組織檢查人員學(xué)習(xí)《會計法》、有關(guān)檢查規(guī)則和檢查工作辦法以及有關(guān)財稅政策等法律法規(guī)，切實提高檢查人員業(yè)務(wù)技能；同時，要有針對性的組織查前調(diào)研，了解被查單位收支情況、會計核算情況等，做好進點檢查前的準備工作。
（二）實施階段
1、開具檢查通知書。由區(qū)財政局統(tǒng)一開具檢查通知書，并于檢查3個工作日前通知被檢查單位。
2、規(guī)范檢查程序。檢查工作中，檢查組要按區(qū)財政局統(tǒng)一部署，嚴格按照《財政局檢查工作規(guī)程》的要求，使用統(tǒng)一的監(jiān)督檢查工作底稿、詢問筆錄等監(jiān)督檢查文書進行檢查，并在此基礎(chǔ)上整理書面檢查情況，及時向被查單位征求意見等。
3、檢查組人員。檢查組長由區(qū)財政局副局長擔(dān)任，成員由區(qū)財政局干部及相關(guān)股室負責(zé)人組成。同時，通過購買服務(wù)方式，適當(dāng)聘用注冊會計師等專業(yè)人員參與檢查。
4、檢查的處理原則。依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，檢查組實施監(jiān)督檢查以區(qū)財政局名義對被檢查單位作出財政行政處理、行政處罰決定，并使用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的行政處理、處罰告知書和決定書；對查出不屬于區(qū)財政局管理職責(zé)內(nèi)的違規(guī)問題，按照《財政監(jiān)督檢查案件移送辦法》（財政部令第53號）移送有關(guān)部門進行處理。
四、檢查工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)。為全面提高我區(qū)會計信息質(zhì)量，切實履行財政部門會計監(jiān)督職責(zé)，局各相關(guān)股（室）要高度重視，認真組織，把會計監(jiān)督檢查作為切實解決綜合治理會計信息失真問題的重要手段，切實履行財政監(jiān)督職能，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，落實責(zé)任，務(wù)求實效。
（二）整合檢查內(nèi)容，避免重復(fù)檢查。首先要充分應(yīng)用審計部門的審計結(jié)論，其次要充分利用好會計監(jiān)督檢查這個平臺，將會計監(jiān)督檢查工作與“小金庫”專項治理工作、日常財政管理工作等有機結(jié)合，實現(xiàn)一站式檢查。形成一個檢查平臺，多種檢查輻射，既豐富監(jiān)督內(nèi)容，避免重復(fù)檢查，又提高監(jiān)督效率。
（三）依法實施檢查，加大查處力度。檢查人員要以《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格遵守和執(zhí)行《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）等有關(guān)規(guī)定，認真做好各項檢查、復(fù)核和處理處罰工作，合理把握處理處罰的尺度，作到定性準確、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)，確保檢查工作的規(guī)范化、制度化。
（四）加大宣傳力度，提高會計監(jiān)督檢查工作的影響力。一是要充分利用市、區(qū)財政局門戶網(wǎng)、會計監(jiān)督工作簡報、報紙等，宣傳會計監(jiān)督檢查工作的重要意義、檢點、檢查內(nèi)容、檢查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。會計監(jiān)督檢查前，區(qū)財政局檢查的7個單位，由區(qū)財政局在門戶網(wǎng)上統(tǒng)一公示檢查單位名單和檢點，在相關(guān)媒體上刊登開展會計監(jiān)督檢查的信息；檢查結(jié)束后，將通過一定方式報告全區(qū)檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理處罰和整改落實情況。三是建立舉報制度。要通過宣傳向社會公布舉報電話，受理舉報信件，加大舉報的查處力度，從而提高會計監(jiān)督檢查工作的影響力。
一、工作目標
通過專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格按照食品安全標準和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)，切實保障白酒質(zhì)量安全。加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不斷完善長效監(jiān)管機制，嚴格打擊違法違規(guī)行為，促進白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
在全縣范圍內(nèi)開展白酒企業(yè)大檢查，各食品相關(guān)科、所、隊要根據(jù)食品安全“三位一體”工作模式對轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)開展專項檢查。
（一）督促企業(yè)嚴格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任
白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主要圍繞原料、添加劑、出廠檢驗、白酒標簽、質(zhì)量控制等方面組織開展自查，針對存在的問題進行整改。專項監(jiān)督檢查的重點是：白酒中塑化劑的污染控制工作；不得使用非食品原料生產(chǎn)加工白酒；嚴禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食用原料生產(chǎn)加工白酒；嚴禁超范圍超限量使用添加劑；特別是不得違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑；嚴格白酒出廠檢驗，確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠；規(guī)范白酒標簽，不準將液態(tài)法白酒、固液法白酒標注為固態(tài)法白酒；不準虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準和配料表等強制標注內(nèi)容，不準生產(chǎn)無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不準生產(chǎn)標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。督促企業(yè)建立并實行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，企業(yè)法定代表人負責(zé)或授權(quán)企業(yè)質(zhì)量管理人員全權(quán)負責(zé)白酒質(zhì)量安全，并以書面形式授權(quán)其對白酒質(zhì)量安全負責(zé)，承擔(dān)白酒原輔材料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品出廠簽字放行責(zé)任，確保白酒質(zhì)量安全。
（二）加大監(jiān)管力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為
嚴格審核白酒生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的許可和變更行為，進一步完善白酒生產(chǎn)許可退出機制。結(jié)合日常監(jiān)管情況，建立和完善白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。專項檢查中，應(yīng)對企業(yè)的原輔料采儲、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環(huán)節(jié)進行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件，確保產(chǎn)品符合標準要求。加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)日常巡查和監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)進行嚴肅查處，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)處理。將專項檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)白酒中重要安全指標不合格的，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時，要充分運用監(jiān)督抽檢結(jié)果，有重點地開展專項監(jiān)督檢查工作。
（三）加大白酒小作坊的查處力度
在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助對白酒小作坊進行排查摸底，在此調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開展專項整治，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對無證白酒小作坊予以取締。
三、工作步驟
1、制定方案，排查摸底（2014年1月）
要認真做好專項監(jiān)督檢查工作的動員部署工作，依據(jù)“三位一體”的綜合監(jiān)管模式，制定方案，明確責(zé)任，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項專項檢查工作措施落實到位。
2、實施檢查，嚴肅查處（2014年2月-4月）
嚴格開展專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法處置。
3、鞏固成果，總結(jié)提高（2014年5月-6月）
認真總結(jié)專項監(jiān)督檢查工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，把好的經(jīng)驗和做法上升為管理制度，形成長效機制。
迎接市省市局對專項開展情況的督查，對專項檢查的情況形成書面材料，報送市局食品處。
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《巴彥淖爾市塵肺病防治攻堅行動實施方案》(巴衛(wèi)字(2020)12號)文件精神、《巴彥淖爾市2020年職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》，為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康權(quán)益，我局針對用人單位職業(yè)病防治工作情況進行監(jiān)督檢查，按照2020年職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查方案嚴格要求各用人單位自查，現(xiàn)就檢查情況進行工作總結(jié)如下：
一、工作目標
認真貫落實《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)文件精神，堅持“預(yù)肪為主、防治結(jié)合”的方針，通過監(jiān)督檢査，進一步規(guī)范點行業(yè)和重點企業(yè)的職業(yè)病防治工作，使我轄區(qū)內(nèi)有害作業(yè)場所逐步符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求:落實用人單位主體責(zé)任和勞動職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利，提高勞動者職業(yè)健康意識。
二、執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍和重點
1、職業(yè)病危害較嚴重，存在著粉塵、噪音、高溫、毒物等職業(yè)衛(wèi)生問題突出的企業(yè)。
2、生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡陋，作業(yè)場所勞動條件惡劣，職業(yè)病危害防護設(shè)施投入不足，個人防護措施不健全，缺乏必要的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治工作不到位的企業(yè)
三、執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，依法落實職業(yè)病防治措施，設(shè)置工作部門和專職或兼職的專工作人員，建立職業(yè)防治管理制度，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。
2、提倡使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒低毒代高毒，從根本上減少和預(yù)防職業(yè)病危害。
3、依法落實建設(shè)項目“三同時”和職業(yè)病危害檢測評價制度情況，用人單位職業(yè)病危害因素申報情況，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，按要求在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)病危害警示標識，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所。
4、在工作場所醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度操作規(guī)程和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
5、任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護條件的單位和個人。
6、對勞動者進行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，高勞動者的職業(yè)病防護能力;按要求為勞動者配置個人職業(yè)病防護用品
7、、依法組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知本人。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案:對遭受或可能遺受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和要善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
8、落實職業(yè)病防治工作經(jīng)費。在企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本核算中按單位產(chǎn)量確定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)病防治經(jīng)費，主要用于職工健康教育職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病防護設(shè)施、個人防護用品、作業(yè)場所有害因素監(jiān)測等工作支出
9、企業(yè)和勞動者要簽訂勞動合同，合同內(nèi)容要有職業(yè)病危害相關(guān)的告知;企業(yè)要為勞動者購買工傷保險。
四、執(zhí)法監(jiān)督檢查時間和工作步驟
（一）開展自查時間:2020年11月20日-30日對轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
一、工作目標
認真落實方案中規(guī)定的各項任務(wù)要求，通過深入開展食品標簽標識專項整治，嚴厲打擊在食品標簽標識上虛假標注、夸大內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標準做到如實標注、規(guī)范標注，切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障人民群眾健康安全。
二、工作重點
一是重點檢查和規(guī)范乳制品、白酒等社會高度關(guān)注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產(chǎn)企業(yè)；二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產(chǎn)企業(yè)，集中清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為；三是重點檢查企業(yè)實際生產(chǎn)與許可情況，是否嚴格按照許可范圍生產(chǎn)，食品標簽是否存在夸大宣傳，違法標注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容；四是重點檢查曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報，且證實投訴舉報屬實的食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、工作步驟
（一）自查自糾階段（2014年5月-6月）
各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式，將此次專項監(jiān)督檢查要求和《食品標簽專項監(jiān)督檢查企業(yè)自查表》（附件3）傳達到每一家食品企業(yè)，要求企業(yè)強化食品標簽標識管理，積極認真地開展自查自糾，對現(xiàn)有標簽逐一進行核查，并積極整改，及時消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時進行匯總，填寫《自查表》，6月底前上報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。企業(yè)未認真自查，在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)明顯嚴重問題的，從重處理。
（二）集中整治階段（2014年7月~10月）
針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，根據(jù)國家、省食藥監(jiān)局的要求和本方案規(guī)定的工作重點開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同時加大對違法違規(guī)標識標注行為的懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法依規(guī)進行處置，涉及處罰的要納入企業(yè)誠信檔案，加強食品生產(chǎn)企業(yè)失信懲戒。相關(guān)檢查情況要及時填寫《食品標簽標識問題專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表（一）（二）》（詳見附件2）。
（三）總結(jié)提升階段（2014年11月1日~15日）
各地應(yīng)認真總結(jié)此次標簽標識專項監(jiān)督檢查工作，認真梳理本地區(qū)不同產(chǎn)品標識標簽中存在的主要問題和漏洞，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，堅持服務(wù)規(guī)范和整改處罰相結(jié)合的原則，進一步規(guī)范本地食品企業(yè)標簽標識，形成長效監(jiān)管機制。并于2014年11月10日前將本次專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和《食品標簽標識問題專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表（一）（二）》（詳見附件2）報市局食品處。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實
各地要高度重視此次專項監(jiān)督檢查工作，以此為契機，把規(guī)范標簽標識專項監(jiān)督檢查工作作為下半年重點工作之一，對企業(yè)的標簽標識進行全面清理檢查，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，明確工作要求、工作步驟、治理重點，細化檢查措施，要按照本方案的要求，嚴密部署，精心組織，確保專項監(jiān)督檢查各項工作落實到位，取得實效。
（二）嚴厲查處，信息互通，
各地要深入排查食品標簽標識存在的問題，特別要突出治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題，嚴厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標簽、虛假標注食品營養(yǎng)成分及含量等行為；嚴厲打擊宣稱食品具有疾病預(yù)防及治療功能、標識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時要加強上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，與流通和餐飲環(huán)節(jié)的檢查相互配合，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題，形成監(jiān)管合力，保證專項監(jiān)督檢查目標任務(wù)的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:水利水電;施工監(jiān)理;工作方案;責(zé)任與權(quán)限
1水利水電施工的特點與監(jiān)理工作要點
水利部的最新《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對監(jiān)理工作的委托、承接、實施等方面作出了明確的規(guī)定，對監(jiān)理工作實踐有著指導(dǎo)性意義，文章討論的方案，即是以《規(guī)定》為框架的合理性內(nèi)容，以《規(guī)定》條款為基本工作規(guī)則也是合格監(jiān)理行為人的基本表現(xiàn)。
1.1水利水電施工特點
相較于其他工程建設(shè)，水利水電施工具有明顯的特殊性，施工過程也有容易引發(fā)更多的風(fēng)險。從影響性看，水利水電施工的目的是完成水利水電項目建設(shè)，施工是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到工程質(zhì)量，一旦中途出現(xiàn)問題，將會導(dǎo)致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內(nèi)容看，水利水電工程施工環(huán)節(jié)包含了土方、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土、防護等多類別的工種，且不同工程中所要求的各類技術(shù)工藝難以統(tǒng)一，因此現(xiàn)場管控難度大，而由于現(xiàn)代水利工程的復(fù)雜程度，導(dǎo)致施工周期長、工序繁雜，對于施工人員和施工進度、質(zhì)量等的控制更是加大了難度。從施工環(huán)境來看，水利水電工程離人口聚集區(qū)較遠，交通運輸條件相對較差，且多處于河道特殊位置，受到地質(zhì)、水文、天氣等影響較大，如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風(fēng)險。因此，對于施工單位和監(jiān)理單位而言，工作難度都較大，更需要進行細節(jié)控制。
1.2水利水電工程監(jiān)理要點
為了確保水利水電工程的整體質(zhì)量，需要對工程施工進行全過程的監(jiān)理。①事前監(jiān)理。即在施工前開展相關(guān)監(jiān)理活動，主要是為了確保施工的正規(guī)性和可靠性，包括對參與施工的企業(yè)和單位的資質(zhì)、信譽等進行審核，并評定其有無施工能力和確切資格，對檢測、設(shè)計、方案、現(xiàn)場等進行監(jiān)管，確保準備工作到位。②事中監(jiān)理。重點進行質(zhì)量、安全、秩序、風(fēng)險、現(xiàn)場、技術(shù)等進行綜合評價、監(jiān)督，并在適當(dāng)?shù)臅r候進行調(diào)節(jié)與控制，以監(jiān)理帶動施工管理控制施工質(zhì)量。③事后監(jiān)理。即施工后的質(zhì)量檢測、相關(guān)資料的審核等工作，除了找出施工質(zhì)量問題之外，還應(yīng)當(dāng)著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進行搜集并采取處理措施。但做好事中監(jiān)理工作才是保障工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的手段。
2水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作內(nèi)容的設(shè)定
2.1質(zhì)量監(jiān)理
首先是要對工程施工進行較為全面的了解，包括工期計劃、工序、技術(shù)、現(xiàn)場情況和人員及資源設(shè)備配置，尤其需要掌握水利水電施工的客觀規(guī)律，對容易對施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的方面加大監(jiān)理力度。其次是要在施工過程中對相關(guān)技術(shù)工藝的適用進行跟蹤監(jiān)督檢查，要求技術(shù)的適用必須符合設(shè)計要求和國家相應(yīng)標準要求，對違規(guī)或不合理的操作、錯用技術(shù)等應(yīng)當(dāng)場指出并糾正。單獨某項施工完畢后或局部完畢后，應(yīng)當(dāng)進行勘驗，如混凝土保養(yǎng)期勘驗、電力設(shè)備安裝的穩(wěn)定性和布局檢查、不同項目之間接駁處的連接處理檢查等，細化監(jiān)理工作，實施工質(zhì)量的高強度監(jiān)督。
2.2安全監(jiān)理
主要分為兩個方面:一是工程項目資金的安全性監(jiān)督。因為施工過程中會持續(xù)消耗資金，一旦施工環(huán)節(jié)未按照既定的方案執(zhí)行，可能導(dǎo)致資金分配不均阻礙部分項目繼續(xù)完成，也可能直接導(dǎo)致成本激增。因此，監(jiān)理人員需要根據(jù)前期預(yù)算對施工過程進行監(jiān)督和控制，要求嚴格執(zhí)行預(yù)算方案，并保證資金審批和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制力度。二是施工過程的安全監(jiān)理。以貫徹安全建設(shè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，對施工現(xiàn)場的各種防護工作進行監(jiān)督檢查，如防護欄、警示措施、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急方案等，盡可能規(guī)避施工安全風(fēng)險。
2.3程序監(jiān)理
當(dāng)代水利水電施工環(huán)節(jié)是多部門多工種的同時協(xié)作或交叉作業(yè)，且工程規(guī)模較大，施工過程復(fù)雜，對相關(guān)人員、設(shè)備、材料需求量大，容易造成現(xiàn)場不協(xié)調(diào)。而施工單位由于自身施工任務(wù)的影響，雖然會對現(xiàn)場進行相應(yīng)的組織管理，但難免還存在一定的不足，這就需要監(jiān)理部門履行自身職責(zé)，對現(xiàn)場施工秩序進行監(jiān)督和管理。工作內(nèi)容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監(jiān)督、相關(guān)設(shè)備材料的放置區(qū)域的合理性監(jiān)督、施工順序與部門間配合的監(jiān)督、施工方管理流程和執(zhí)行效果監(jiān)督等，通過程序監(jiān)理，使施工現(xiàn)場更加合理有序，優(yōu)化施工進度控制。
2.4其他監(jiān)理
除上述三類監(jiān)理大項之外，監(jiān)理部門還應(yīng)當(dāng)履行其他有關(guān)項目的監(jiān)理任務(wù)。例如:對相關(guān)工作人員的工作意識進行監(jiān)督，對施工中消極對待工作的情況進行糾正和處理;對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測方案和技術(shù)進行監(jiān)督提出調(diào)整建議，并審核檢測結(jié)果;對建設(shè)施工過程中的后勤保障措施進行監(jiān)理，以成本、以人為本等理念評價運作模式，并提出意見或建議;對建設(shè)施工過程中對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響進行監(jiān)督檢查，要求環(huán)保施工文明施工。
3水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作方案的落實
水利水電施工中的建立監(jiān)督檢查工作，需要參考當(dāng)前國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等進行方案設(shè)計，需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實踐的標準化。
3.1合同制定與簽署
合同是監(jiān)理工作得以開展最為根本的依據(jù)，也是監(jiān)理單位合理防范自身風(fēng)險的根本。因此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將合同管理作為監(jiān)理方案的前置性工作，即需要嚴格審視合同并就合同條款的設(shè)置進行研究和討論。一方面，需要認真了解合同內(nèi)容，明確知曉監(jiān)理工作的范圍、標準和依據(jù)，并根據(jù)合同制定后期監(jiān)理方案和具體工作計劃;另一方面，需要對合同內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)的合理免責(zé)事由，避免對施工風(fēng)險的無條件大范圍的承擔(dān)責(zé)任，例如:在監(jiān)理部門無管轄職權(quán)的某些細節(jié)上出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理部門當(dāng)承擔(dān)多少責(zé)任;在監(jiān)理部門已經(jīng)履行完全職責(zé)后出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，是否需要負全責(zé)等。此外，監(jiān)理單位需要對整個工程施工階段的業(yè)主與施工主體間的合同進行管理，主要是查看合同規(guī)定的雙方義務(wù)與評價標準，以合同為根本參考開展監(jiān)理活動，例如:要求施工單位的施工工藝和質(zhì)量必須達到相關(guān)約定標準;督促資金方調(diào)配約定資金，并對合同約定項目下放資金等。
3.2現(xiàn)場工作安排
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依據(jù)施工的具體項目成立監(jiān)理小組，對施工項目進行針對性的監(jiān)管，現(xiàn)場工作安排大致可實行如下計劃:①由監(jiān)理總工程師牽頭對工程設(shè)計方案和施工設(shè)計方案、施工計劃等進行討論，根據(jù)前期實地考察和各方面的施工調(diào)研材料，判斷計劃和方案的可行度，并邀請各施工單位、業(yè)主參與現(xiàn)場監(jiān)理工作計劃會議，確定通過討論確定大致的現(xiàn)場綜合監(jiān)理管理草案，以此為施工現(xiàn)場參與主體共同達成的共識約定。②組建分項監(jiān)理小組，對現(xiàn)場施工作業(yè)開展專門監(jiān)督檢查。③成立現(xiàn)場監(jiān)理巡查小組，對整個施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)督。④建立監(jiān)理部門與施工管理部門、業(yè)主方的互動渠道，實現(xiàn)施工相關(guān)信息的高效共享，便于分析風(fēng)險源。⑤進行現(xiàn)場監(jiān)督信息記錄備案管理，監(jiān)理工作數(shù)據(jù)及時上報，逐層篩選之后關(guān)鍵信息交監(jiān)理總工程師，由監(jiān)理總工程師負責(zé)組織信息識別工作。
3.3責(zé)任與權(quán)限的落實
應(yīng)制定施工現(xiàn)場監(jiān)理制度，確保施工監(jiān)理工作的實施力度，制度確定監(jiān)理部門在施工中的地位與主要工作內(nèi)容，并確定監(jiān)理的職權(quán)范圍，要求各施工部門需要積極配合監(jiān)理部門的工作，如主動報交施工材料數(shù)據(jù);執(zhí)行監(jiān)理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法，如施工部門不配合進行風(fēng)險項整改，監(jiān)理有權(quán)進行停工、上報、處罰;施工部門對監(jiān)理行為有異議，可以有相關(guān)解決途徑。通過審核制度進一步加強監(jiān)理部門的權(quán)限，要求施工單位所需物資調(diào)配、施工進度節(jié)點的推進都需要經(jīng)過監(jiān)理部門的審核和批準，否則施工部門需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而總監(jiān)理工程師負責(zé)制之下，還可以設(shè)置部門管理人員和關(guān)鍵人員負責(zé)制，分攤總監(jiān)理工程師工作壓力，同時也能保障各部門工作質(zhì)量。
3.4借助現(xiàn)代化技術(shù)完成監(jiān)理工作
應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代化技術(shù)，諸如信息化、智能化、數(shù)據(jù)化技術(shù)和相關(guān)測量技術(shù)對監(jiān)理工作進行優(yōu)勢輔助。如:利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)，監(jiān)理監(jiān)理數(shù)據(jù)化平臺，實時搜集各個部門的數(shù)據(jù)，并結(jié)合遙感、無人機等各種技術(shù)與工具，核對施工過程中的實況變化，監(jiān)理可視化的動態(tài)監(jiān)控模式，在利用相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件和預(yù)警機制，對施工各個環(huán)節(jié)進行風(fēng)險識別與預(yù)防。通過新型的檢測技術(shù)，如超聲波、紅外線、化學(xué)試驗等技術(shù)，對工程各個組成部門進行檢測驗收，做到逐步檢查、逐步驗收、逐步記錄，全面精準的控制施工質(zhì)量。
（一）各股站傳達學(xué)習(xí)中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件精神及重要講話和批示情況；
（二）各股站深入宣傳中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”，形成良好輿論氛圍的情況；
（三）各股站對照檢查在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足和差距，結(jié)合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況；
（四）各股站全面清理修訂與中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”不一致的制度規(guī)范，建立健全配套制度，形成長效機制的情況；
（五）各股站執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”的情況；
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”的情況；
（七）各股站加強監(jiān)督檢查，對群眾反映違反中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”行為從嚴從快進行調(diào)查處理的情況；
（八）其他需要監(jiān)督檢查的情況。
二、監(jiān)督檢查的實施步驟
監(jiān)督檢查工作分自查自糾、監(jiān)督檢查和集中考評三個階段進行。
（一）自查自糾階段（1月上旬—3月上旬）
各股站要按照本方案所列檢查內(nèi)容和要求，通過召開專題會、專項工作總結(jié)會等形式，逐一對照檢查，深入開展自查自糾，自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”不一致的制度規(guī)范，并結(jié)合自身實際，針對存在的突出問題，盡快修訂完善相關(guān)制度，形成配套措施，著力建立健全改進作風(fēng)長效機制。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時糾正處理，對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監(jiān)察室處理。局紀檢監(jiān)察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況的督促指導(dǎo)。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室（3月30日前完成）。
（二）監(jiān)督檢查階段（3月底—12月）
局紀檢監(jiān)察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風(fēng)有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。局紀檢監(jiān)察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監(jiān)督檢查主要采取重點檢查、巡視監(jiān)督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為：
1、向被檢查的股站下發(fā)通知（不定期抽查除外），告知檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序；
2、查閱領(lǐng)導(dǎo)批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料；
3、開展現(xiàn)場檢查（不定期抽查）；檢查在崗情況及工作狀態(tài)；
4、隨機走訪干部群眾，聽取意見建議；
5、形成監(jiān)督檢查意見并反饋；
6、形成監(jiān)督檢查專題報告。
（三）集中考評階段（12月）
年底，局紀檢監(jiān)察室將把各股站貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核重要內(nèi)容，開展一次集中檢查考核。同時作為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價內(nèi)容，采取問卷調(diào)查、滿意度測評、個別座談等形式，對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過現(xiàn)場指明、反饋意見、下發(fā)整改通知、跟蹤督辦等方式，督促限期整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)通報，并以適當(dāng)形式對整改結(jié)果進行回訪。對整改不倒位的，責(zé)令重新整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門，提出處理建議，督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的，要嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、監(jiān)督檢查的結(jié)果運用
（一）專題報告。局紀檢監(jiān)察室要定期向局黨委（黨組）和縣紀律監(jiān)察局專題報告開展監(jiān)督檢查工作情況。
（二）通報情況。局紀檢監(jiān)察室不定期將監(jiān)督檢查情況在一定范圍內(nèi)通報。
（三）作為干部監(jiān)督管理的重要依據(jù)。將貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況監(jiān)督檢查結(jié)果，作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)。
五、相關(guān)工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全局監(jiān)督檢查工作由局紀檢監(jiān)察室牽頭組織實施。各股站要認真謀劃，精心部署，明確責(zé)任分工，扎實開展自查自糾；局紀檢監(jiān)察室要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，會同黨政辦、計財股等相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，形成工作合力。
為確保桃花塢工程首期動遷工作順利推進，較好落實《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》，圓滿完成市委市政府交給我區(qū)的任務(wù)，經(jīng)研究決定，區(qū)紀委監(jiān)察局成立督查小組對桃花塢工程首期動遷掃尾階段工作進行專項督查，具體監(jiān)督檢查工作方案如下：
一、工作目標和任務(wù)
根據(jù)《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》目標要求，深化督促檢查，加大攻堅力度，加快工作進度，進一步提高各部門、各標段工作效能，通過全區(qū)上下60天奮戰(zhàn)，力爭全面完成桃花塢工程首期動遷任務(wù)。
1、督促各部門、各標段按照與區(qū)委區(qū)政府簽訂的《責(zé)任書》和責(zé)任狀要求，制定工作計劃和時序進度表，增強工作責(zé)任，明確目標任務(wù)。
2、將機關(guān)各部門拆遷任務(wù)完成情況納入2012年度機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核內(nèi)容，作為各部門完成區(qū)委區(qū)政府決策部署和年度重點工作的一項重要指標進行綜合評估。
3、建立勤廉指導(dǎo)站，設(shè)立舉報信箱，開通網(wǎng)上舉報和投訴通道，認真處理拆遷工作中違紀違法行為和嚴重侵犯群眾利益的投訴、舉報。
二、工作措施
1、建立巡查制度。適時對各部門、各標段拆遷進展情況實施現(xiàn)場督查，了解工作情況，聽取意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進工作效率提高。
2、建立督查聯(lián)動工作制度。與市督查組、拆遷現(xiàn)場指揮部、拆遷各標段等建立聯(lián)系互動機制，參加有關(guān)會議和活動，及時跟進工作，全面掌握情況。
3、建立督查情況通報制度。對照整體工作進度和完成情況，適時編發(fā)督查情況通報，反映工作動態(tài)，剖析存在問題，表揚先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕超的濃厚工作氛圍。
4、嚴格實施問責(zé)。嚴肅查處拆遷工作中的行政不作為、亂作為行為，對工作進展遲緩、效率低下、影響拆遷工作整體進度的單位和個人適時約談提醒。
三、幾點要求
1、提高思想認識。桃花塢歷史文化片區(qū)綜合改造利用工程是市、區(qū)重要民生工程，做好動遷工作是完成這一重點工程的必要前提。全區(qū)各部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，全力以赴完成該項任務(wù)。
