時間：2023-03-15 14:58:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)絡(luò)輿情專報，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
摘 要 本篇文章針對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的價值展開了較為深入的研究，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的形成與筆者的自身經(jīng)驗總結(jié)出了幾點可行性較高的管理措施，其中包括進(jìn)一步提高對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的重視度、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的管理制度、進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案建設(shè)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度以及進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的考核體系等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 檔案管理 檔案價值
一、網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的形成
縱觀我國各個區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡(luò)輿情檔案大致是通過政府督查室、網(wǎng)絡(luò)辦公室、民生服務(wù)熱線辦公室以及各個歸口部門的工作中所獲得的。其中，網(wǎng)絡(luò)辦公室的主要職責(zé)是對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境展開全天候的監(jiān)管，按照事件的重要程度來劃分檔案內(nèi)容，針對內(nèi)含重要信息的資料需要將其送至政府督查室，再經(jīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，根據(jù)批示內(nèi)容來形成督查通報，責(zé)令相關(guān)單位按照通報內(nèi)容來進(jìn)行落實。針對普通問題而言，在處理完成后要形成輿情專報，待領(lǐng)導(dǎo)單位查閱完畢后，將專報收歸為檔案。對于民生建議類的輿情，則要轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門來由專人進(jìn)行網(wǎng)上答復(fù)。
除此之外，民生服務(wù)熱線要針對公開電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)在線問政等多條訴求區(qū)渠道中所反映上來的意見與建議來進(jìn)行處理，連同地方上的協(xié)調(diào)部門來共同督辦，同時根據(jù)事件的重要登記來形成輿情專報檔案。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的重要價值
網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種新生事物來說，在發(fā)展的過程中難以避免的會出現(xiàn)各種各樣的問題，為了將其控制在合理的范圍內(nèi)，我們需要將管理重點鎖定在網(wǎng)絡(luò)輿情的公關(guān)處理上，從根本上加大對解決網(wǎng)絡(luò)輿情問題的重視程度，杜絕在網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理工作中所出現(xiàn)的隨意性與不規(guī)范性，進(jìn)而將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的真正價值發(fā)揮出來。
（一）為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)
輿情檔案是機(jī)關(guān)檔案中的一項重要組成部分，同時也是領(lǐng)導(dǎo)決策制定的主要參考依據(jù)。檔案管理人員要將得到領(lǐng)導(dǎo)批示的輿情檔案進(jìn)行歸檔處理，并根據(jù)檔案內(nèi)容來做好分類裝訂，以便在日后有重要經(jīng)營決策制定時可以在第一時間拿出一手資料，大幅提高決策結(jié)果的科學(xué)性與可行性。
（二）為矛盾化解提供支持力量
在信息時代中，互聯(lián)網(wǎng)成為了反映社會熱點的重要渠道，尤其是對于一些生活水平相對落后的區(qū)域而言，網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)常會曝光一些諸如拆遷補償不合理、區(qū)域干部私收賄賂、環(huán)境污染以及交通不暢通等民生問題。這些現(xiàn)象雖然很多都經(jīng)過了多次的報道與解決，但仍然無法達(dá)到群眾滿意，如果沒有之前的處理意見作為參考，很容易在制定新決策時出現(xiàn)重復(fù)處理現(xiàn)象，這不僅無法幫助社會民眾解決實際問題，反而還會造成不必要的資源浪費，形成更大的社會安全隱患。為此，通過加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的價值管理，則能夠妥善的化解這一矛盾。
三、加強網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的相關(guān)措施
（一）進(jìn)一步提高對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的重視度
各個地方上的管理部門要盡快建立起統(tǒng)一化的協(xié)調(diào)機(jī)制來專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情，同時還要指定牽頭單位來對相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情檔案來進(jìn)行歸檔處理。各個單位管理者也要結(jié)合自身的經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建出完善的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，從崗位中選拔1-2名優(yōu)秀員工來作為小組組長，將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的搜集與整理工作交給管理小組來全權(quán)處理，確保網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的規(guī)定時間與移交時間。
（二）進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的管理制度
為了能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)輿情檔案的真正價值發(fā)揮出來，讓檔案管理人員真正做到有法可依、有法必依，各個地方上的相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《檔案法》中的相關(guān)制度來著手改進(jìn)，一方面要加大對硬件建設(shè)的投入力度，確保單位內(nèi)的庫房達(dá)到“九防”標(biāo)準(zhǔn)，同時還要配備好檔案保管室、檔案櫥柜、防火設(shè)備以及除濕設(shè)備等，另一方面則要進(jìn)一步完善各項檔案管理工作的措施制度，將檔案移交手續(xù)落實到位，結(jié)合檔案管理工作中所存在的問題來設(shè)計網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的借閱手續(xù)，避免檔案亂借亂發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕檔案信息的分散與流失。
（三）進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案建設(shè)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度
單位管理者要加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，傳授給他們最新的檔案歸檔整理規(guī)則與系統(tǒng)錄入方法，同時還要加強檔案管理人員的安全操作意識。除此之外，管理者還要有針對性的開展有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的知識培訓(xùn)，著重培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識，讓他們具備獨自處理檔案收集、檔案歸檔等工作，并且可以在第一時間將威脅到檔案信息的安全隱患排除在外。
（四）進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情檔案管理的考核體系
為了能夠更好的適應(yīng)信息化的發(fā)展要求，各個地方上的相關(guān)單位要將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案納入到自身年度文書檔案系統(tǒng)的錄入范疇之中，同時還要將網(wǎng)絡(luò)輿情檔案的收集與歸檔情況作為內(nèi)部員工的年度考核重點，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上加大考核與監(jiān)管力度。針對那些表現(xiàn)優(yōu)秀且工作完成到位的部門予以獎勵，針對那些工作出現(xiàn)紕漏且積極性不高的單位或個人則要下發(fā)整改責(zé)任書，責(zé)令其在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 董喜林，付立秋.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略探討[J].現(xiàn)代情報，2014（5）
今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣互聯(lián)網(wǎng)中心的指導(dǎo)下，我辦高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，本著全面、及時、準(zhǔn)確、實效的原則，切實做好輿情處置工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本辦全員參與網(wǎng)絡(luò)輿情工作
年初，《關(guān)于印發(fā)**縣2017年度網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳管理工作考核辦法的通知》*委辦[2018]29號文件精神，成立網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委辦副主任、縣委臺辦主任賈伯根任組長，縣委臺辦主任袁副組長，徐向東為本辦網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，本辦其他人員任組員。七月，由于負(fù)責(zé)人職務(wù)變動，按照要求，本辦及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，組長改由孫中主任擔(dān)任。本辦已為網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人配備了計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話等辦公設(shè)備。
二、注重實效，扎實有效開展網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作
本辦網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人按要求工作日上網(wǎng)簽到，遇特殊情況及時向主管部門報告，保證每月簽到22次以上。通訊工作保持24小時暢通。每天按要求瀏覽“海田漫思”、“海田網(wǎng)事”、“海田網(wǎng)”等范圍內(nèi)有影響的網(wǎng)站，關(guān)注與本辦、本縣有關(guān)的帖子，確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，將矛盾消除在萌芽時期。認(rèn)真做好交辦的發(fā)帖、跟帖等交辦工作。
三、強化職責(zé)，及時高效做好輿情網(wǎng)絡(luò)宣傳工作
本辦網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人按要求每天瀏覽，并每月轉(zhuǎn)發(fā)500條以上微博信息，較好地宣傳。本辦利用網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳播速度快的特點，做好臺辦宣傳工作，全年在網(wǎng)事網(wǎng)站發(fā)表宣傳帖子30余篇，并按要求完成上級交辦的跟帖、回帖工作。
四、積極處置，妥善完成好網(wǎng)絡(luò)輿情專項工作
本辦積極處置《輿情專報》、《輿情交辦》等事項，消除網(wǎng)上不良影響。積極響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)宣傳交辦工作，妥善處置重大輿情，注意擴(kuò)大本辦的知名度和巧妙化解危機(jī)。
五、嚴(yán)格要求，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情歸檔工作
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真好履行本辦的工作職責(zé)，搞好網(wǎng)絡(luò)輿情工作。每天安排好網(wǎng)絡(luò)回帖人員，負(fù)責(zé)對涉及本縣的相關(guān)輿情進(jìn)行收集，并在發(fā)現(xiàn)輿情時及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)，對于網(wǎng)絡(luò)重大事件實行專職人員上網(wǎng)瀏覽、發(fā)帖、跟帖、回復(fù)及網(wǎng)絡(luò)信息宣傳等情況的記錄，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情處置和網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面的資料歸檔工作。
六、2014年工作打算
1、加強與兄弟單位的學(xué)習(xí)合作，加強輿情信息的溝通與交流。加強與兄弟單位間的輿情信息的溝通與交流，能夠高效的處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
行業(yè)信息化
最佳輿情產(chǎn)品獎
中科點擊秉承自主創(chuàng)新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責(zé)任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、自然語言智能處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透偵探技術(shù)等方面的研究和突破。
在全球一體化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，如何提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，加強危機(jī)傳播管理和口碑建設(shè)，已經(jīng)成為各級政府部門、社會組織、企業(yè)及個人在新形勢下的全新挑戰(zhàn)。
中科點擊（北京）科技有限公司（簡稱中科點擊）秉承自主創(chuàng)新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責(zé)任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、自然語言智能處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透偵探技術(shù)等方面的研究和突破，經(jīng)過近10年的研究與積累，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品軍犬軟件（ADSoft）。
軍犬網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)能夠一站式地在第一時間針對境內(nèi)、境外網(wǎng)站的各種網(wǎng)絡(luò)載體（如新聞、論壇、博客、微博）等全面部控監(jiān)測，經(jīng)系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析、穩(wěn)準(zhǔn)狠快地把互聯(lián)網(wǎng)讀懂、讀薄。其核心功能可總結(jié)為“352231”。
三大采集：定向采集，是指針對指定站點進(jìn)行采集；非定向采集，是指針對特定關(guān)鍵詞進(jìn)行采集；境外采集，是指針對在國內(nèi)不能訪問的境外站點進(jìn)行采集。
五大分析：包括分析是否與“某市”相關(guān)，是否屬于“某市”輿情，是否屬于“某市”負(fù)面輿情，是否屬于熱點輿情，以及每條輿情或某個事件專題的傳播路徑等。
二個平臺：網(wǎng)絡(luò)輿情專用平臺、掌上輿情平臺。
兩種報告：指基于網(wǎng)絡(luò)輿情平臺中的數(shù)據(jù)、圖表生成的簡報專報。
三種預(yù)警：包括短信預(yù)警、郵件預(yù)警、彈窗預(yù)警三種方式。
一套標(biāo)準(zhǔn)：輿情業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)。
該系統(tǒng)的成功開發(fā)與運用，為政府部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管，監(jiān)測涉軍（警）、涉獨、反恐、維穩(wěn)、打擊“兩非”，以及實現(xiàn)對重點組織、重點人群和重點信息的定向監(jiān)測，應(yīng)對突發(fā)公共事件，維護(hù)黨、政府、單位、領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)形象，把握輿論導(dǎo)向，掌控社情民意，甚至引導(dǎo)網(wǎng)民的上網(wǎng)行為等均提供了堅強的技術(shù)保證，也為政府部門在當(dāng)今錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和紛繁無序的互聯(lián)網(wǎng)世界中撥云見日，掌握監(jiān)管的主動權(quán)，提供了極大的便利與可能。
網(wǎng)站為何夾在中間受氣
網(wǎng)絡(luò)問政的形式有多種，但都是基于民生類互動欄目發(fā)展而來。目前，地方網(wǎng)站各種民生類欄目層出不窮，但做得特別出色的并不多見。以咸寧新聞網(wǎng)為例，咸寧新聞網(wǎng)自成立以來，著力打造“社情民意”民生類互動欄目，以社情民意推動網(wǎng)絡(luò)問政的建設(shè)，為市民提供了一個反映民聲民情的渠道，為市委、市政府掌握民情、了解民意、科學(xué)施政提供參考。該欄目又分為投訴、求助、舉報、反饋、建議、咨詢、跟進(jìn)、問政等若干個子欄目。在咸寧新聞網(wǎng)眾多自辦的欄目中，這個欄目既是咸寧新聞網(wǎng)網(wǎng)民交流最為活躍的一個平臺，也是老百姓網(wǎng)上反映訴求最為積極的一個窗口。
然而，這個欄目自開辦起來，就出現(xiàn)了一頭熱，一頭冷，網(wǎng)站夾在中間受氣的現(xiàn)狀。網(wǎng)民大量訴求得不到答復(fù)，指責(zé)網(wǎng)站的平臺形同虛設(shè)；部門沒有精力或不愿解決網(wǎng)民訴求，抱怨網(wǎng)站不該添亂。且來看一組數(shù)字。
截止4月底，咸寧論壇社情民意欄目網(wǎng)民共發(fā)主題帖15900多個，話題涉及教育、環(huán)保、住房、出行、城管、城建、就業(yè)等。其中投訴帖為1200多個，占7.6%；建議帖610個，占3.8%；舉報帖為609個，占3.8%；問政帖512個，占3.2%；求助帖497個，占3.1%。而真正得到部門回應(yīng)的答復(fù)帖990多個，僅占6.2%。從相關(guān)部門的回復(fù)來看，市規(guī)劃部門、市人社部門、市交通部門回復(fù)率占前三位，回復(fù)率為60%左右，縣市區(qū)以通城縣、崇陽縣、通山縣前三位，回復(fù)率僅為30%左右。大部分的市直部門和一部分縣市區(qū)回復(fù)率為零。
是不是網(wǎng)民的訴求太難回復(fù)，從而導(dǎo)致部門無所適從呢？非也。其實網(wǎng)民的訴求很簡單，也很容易回復(fù)。如：城區(qū)限鞭禁鞭為什么屢禁不止；XX中學(xué)利用學(xué)生周末時間收補課費；XX居民小區(qū)變垃圾場，數(shù)十天無人問等等，他們希望有一個部門出來給一個答復(fù)，這樣的話題，部門只需花上兩三分鐘的時間就可以解決了，可遺憾的是，絕大多部門對這些訴求無動于衷，甚至有些麻木不仁。
三方互動環(huán)節(jié)不夠通暢
究其原因，網(wǎng)民、網(wǎng)站和部門三方互動環(huán)節(jié)不暢是主要原因。
網(wǎng)民作為問政的首發(fā)者，他們的訴求一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出來后，面臨著網(wǎng)站和部門的后續(xù)跟進(jìn)問題。
地方網(wǎng)站由于受人手限制，平臺開發(fā)出來后，基本上只派一到兩個人進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，而對大量網(wǎng)民的訴求，認(rèn)為是部門的事情，與網(wǎng)站無關(guān)，有的網(wǎng)站還將網(wǎng)民的訴求向涉事部門轉(zhuǎn)交一下，有的基本上讓其睡覺，造成平臺大量訴求積壓，從而導(dǎo)致一些涉事單位不知情、不知道。
部門對這些網(wǎng)民的訴求的處理方式，也是令網(wǎng)民不滿意的原因。綜合起來，在對待網(wǎng)民的訴求上，涉及到的一些部門和地方采取的做法有三，一是不理，不少部門或負(fù)責(zé)人幾乎從不上網(wǎng)，涉及自身的帖子也是愛理不理，甚至高高在上，自認(rèn)為網(wǎng)上反映的問題不值得回復(fù)，懶得回應(yīng)網(wǎng)民的訴求。二是刪帖，這是大多數(shù)部門或地方的做法，他們一旦發(fā)現(xiàn)問題，不是如何解決問題，而是馬上找人、找關(guān)系刪帖。這種做法看似問題解決了，但很容易醞釀更大的風(fēng)暴。如前幾年出現(xiàn)的某縣局長打人事件、XX牧業(yè)圍堵事件、某鄉(xiāng)冒領(lǐng)財政資金補貼事件等，盡管沒有釀成全國性的大事件，但也引起了不小的轟動。三是溝通，網(wǎng)民上網(wǎng)反映訴求，至少有一部分是因為經(jīng)過正常渠道反映得不到結(jié)果的，這樣只好通過互聯(lián)網(wǎng)來反映，開明的部門領(lǐng)導(dǎo)就會及時找到發(fā)帖者進(jìn)行溝通，尋求理解，化解問題，從而達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。
面對訴求網(wǎng)站應(yīng)對取向
新聞網(wǎng)站是當(dāng)?shù)攸h和政府在互聯(lián)網(wǎng)宣傳上的喉舌，這幾年，咸寧新聞網(wǎng)在承擔(dān)大量的外宣任務(wù)的同時，網(wǎng)站還就如何做好穩(wěn)定網(wǎng)民隊伍，解決網(wǎng)民訴求，回應(yīng)網(wǎng)民呼聲做了大量化解矛盾的“份外”工作。
一是開展報網(wǎng)互動活動。咸寧論壇自成立以來，積極與《咸寧日報》和《香城都市報》等傳統(tǒng)媒體一道開展報網(wǎng)互動活動。如每周參加報社選題會，并在兩報開辟《咸寧網(wǎng)事》專版，每周一期，文章從社情民意等網(wǎng)站的民生類欄目挑選，如《城區(qū)公共泳池衛(wèi)生嗎？》、《咸寧火車站該管管了》、《崇陽出租車市場亟待規(guī)范》等話題，采取在兩報刊登和記者跟蹤采訪的形式，促使了問題的解決和落實。
二是實行專報形式。對一些敏感話題，以《輿情專遞》和《咸寧日報內(nèi)參》的形式向市領(lǐng)導(dǎo)和涉及的單位進(jìn)行通報，管控風(fēng)險，從而防止大的輿情暴發(fā)。
三是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。網(wǎng)絡(luò)評論員是咸寧新聞網(wǎng)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)的有生力量，是網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定的鎮(zhèn)定劑，起到了一個減壓閥的作用，咸寧新聞網(wǎng)網(wǎng)評員的文章多次受到省網(wǎng)管辦的肯定和表彰。
面對網(wǎng)民，部門應(yīng)放下身段
咸寧新聞網(wǎng)畢竟是媒體，不可能代替涉事部門來回答網(wǎng)民的訴求，最終還得要有相關(guān)部門參與進(jìn)來與網(wǎng)民開展互動活動。通過這幾年輿情出現(xiàn)的特點，一些部門開始認(rèn)識到輿情的重要性，他們在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉及自身的問題時，基本上能夠做到及時跟網(wǎng)站和網(wǎng)民溝通，但在處理方法上還有待完善。為此，筆者認(rèn)為，部門在如何解決網(wǎng)絡(luò)訴求時必須做到以下幾點：
一是部門和地方領(lǐng)導(dǎo)要高度重視輿情，必須落實一名專職信息員，由信息員對本地本部門的輿情實行全方位監(jiān)控，凡涉及本部門的帖子要在第一時間進(jìn)行處理、回復(fù)、應(yīng)對，對重大的輿情要及時匯報，要在輿情處理的最佳時間采取對策，將輿情控制在一個可控的范圍內(nèi)。
二是打造陽光政府。信息不對稱是網(wǎng)民產(chǎn)生訴求的主要原因。根據(jù)中央及省市文件，各地各部門要將能公開的信息及時通過當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)站公開出來，特別在入學(xué)、就業(yè)、計生、大病醫(yī)保等民生問題上要尊重百姓的知情權(quán)。
三是完善網(wǎng)上服務(wù)功能，要利用互聯(lián)網(wǎng)方便百姓辦事，能在網(wǎng)上辦理的絕不到現(xiàn)場辦理，能少跑路的絕不多跑路，能一次辦完的絕不跑第二次、第三次等，把方便百姓辦事落實到看得見的互聯(lián)網(wǎng)上。
一、問題分析
在實踐中，一些地方的組織部門、組工人員對組織工作網(wǎng)上輿情的處置仍存在一些不足之處，缺乏應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)輿情的方法和手段，“慢半拍”、“馬后炮”等行為使組織部門在應(yīng)對社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論時處于十分被動的狀態(tài)。
第一，對組織工作宣傳的重要性認(rèn)識不足。由于組織工作的特殊性，長期以來組織部門往往忽視宣傳，只求“做功”，不求“說功”，埋頭苦干，守口如瓶。沒有認(rèn)識到，組織工作同樣需要群眾知道、理解?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的開放性、交互性、爆炸性的特點，對組織工作形成了巨大挑戰(zhàn)，組織部門不及時信息，小道消息就會“滿天飛”，會對組織部門的公信力造成損害。
第二，對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在狹隘地認(rèn)為了解網(wǎng)絡(luò)輿情、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情主要是宣傳部門的事，沒有意識到組織部門的責(zé)任。還表現(xiàn)在對網(wǎng)絡(luò)輿情的影響作用估計不夠，沒有意識到網(wǎng)絡(luò)輿情通過“催化”、“發(fā)酵”，會將現(xiàn)實“小問題”演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)“大事件”，反過來又形成輿論壓力，增加處理事件的復(fù)雜性、多變性。
第三，輿情應(yīng)對的工作機(jī)制不完善。目前，多數(shù)組織部門在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對上還沒有形成統(tǒng)一、完備的組織領(lǐng)導(dǎo)工作架構(gòu)，沒有建立專門的工作隊伍，輿情監(jiān)控、研判、應(yīng)急處置等機(jī)制不全，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)備不足、處理不當(dāng)，最終釀成網(wǎng)絡(luò)公共事件。有的組織部門、組工干部應(yīng)對輿情的能力不足，政治敏感性不強，對媒體和網(wǎng)友的詢問態(tài)度生硬，反應(yīng)遲鈍，答復(fù)不當(dāng)，“不會說”，從而放大了事件的負(fù)面影響，失去了網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳主動權(quán)。
針對上述問題，組織工作網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)采取相應(yīng)的對策。
二、處置原則
貴在預(yù)防原則。我們都知道扁鵲三兄弟的故事，故事的寓意同樣可以給我們這樣的啟示：組織工作網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)重在預(yù)防，而非救火，事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。
迅速及時原則。社會心理學(xué)上有個“首因效應(yīng)”，是說人們往往相信首次獲得的信息；傳播學(xué)中“沉默的螺旋”理論也指出，一方的“沉默”會造成另一方意見的增勢，使“優(yōu)勢”意見顯得更加強大，迫使更多的持不同意見者轉(zhuǎn)向“沉默”。面對涉及組織工作的輿情事件，要及早掌握話語主動權(quán)，搶在第一時間真實信息，釋疑解惑，滿足公眾知情權(quán)，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上認(rèn)為組織部門“不作為”的情況，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正確的方向發(fā)展，贏得理解、信任和支持。
適度反應(yīng)原則。任何事情的處置都要把握一個度，防止過猶不及。對于組織工作輿情處置，過多的炒作和過早的宣傳，可能無益于問題的處置。要認(rèn)真分析、加強預(yù)測，時刻關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢，不用“放大鏡”，不人為制造熱點，不作無謂爭辯，而是把握火候和分寸，把握節(jié)奏和力度，最大程度發(fā)出權(quán)威的聲音，保證輿論的正確導(dǎo)向，既要達(dá)到一定的聲勢和效果，又要避免出現(xiàn)正面宣傳負(fù)面效果的現(xiàn)象。
綜合考慮原則。處理組織工作網(wǎng)上輿情要做到政治上考慮與專業(yè)上考慮相結(jié)合，既要考慮維護(hù)黨委的形象和權(quán)威，維護(hù)組織部門的聲譽，又要從公眾的視角出發(fā)，綜合考慮公眾在該輿情事件中的訴求，還要從現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)層面考慮如何快速有效消除輿論的負(fù)面影響。
靈活藝術(shù)原則。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，注意應(yīng)對方式方法，既澄清事實，又講究情理。面對網(wǎng)民的“拍磚”、過激的言論和傳統(tǒng)媒體記者的追問，不要“唱對臺戲”、更不能說“火上澆油”的話，而是要沉得住氣、擱得下面子，做到冷靜分析、平和交流、坦誠溝通，在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論中凝聚人心。
方向引導(dǎo)原則。組織部門要堅持用積極的看法打動網(wǎng)民，進(jìn)行正確觀點引導(dǎo)，讓網(wǎng)民理性看待和評價輿論事件，避免出現(xiàn)“群起而攻之”的輿論態(tài)勢。這就需要確定相關(guān)的輿論引導(dǎo)主題，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員在網(wǎng)站論壇發(fā)帖、跟帖，以有效形成正面輿論，引領(lǐng)輿論走勢。
三、應(yīng)急對策
第一，轉(zhuǎn)變觀念是前提。不要把網(wǎng)絡(luò)輿論看成麻煩的制造者，不要抵觸網(wǎng)絡(luò)民意。民意提供的是對組織工作的監(jiān)督，是一道把關(guān)，不是為難，能幫助組織部門換種邏輯換個角度看待問題。當(dāng)然，網(wǎng)上的言論并不都是對的，但卻對事物提供了更多一層的分析。有一種提醒機(jī)制，不是壞事。所以要把社會輿論的參與監(jiān)督作為進(jìn)一步加強干部工作、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度的考量因素。要加強研究網(wǎng)絡(luò)時代信息傳播的特點，探索組織工作輿論宣傳規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，提高應(yīng)對處置的主動性和實效性。
第二，做好本職工作是根本。從源頭上預(yù)防、減少組織工作負(fù)面輿情，根本還在于把組織各項工作本身做細(xì)、做實、做好。最主要的有兩點：一是加強干部選任制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)范選人用人機(jī)制，不斷完善現(xiàn)有干部選拔方式，變“少數(shù)人中選拔少數(shù)人”為“多數(shù)人中選拔多數(shù)人”，尊重群眾在干部選拔任用中的話語權(quán)，做到公道正派、公正無私，切實以選人用人的公信度來贏得人民群眾的滿意度，就不會怕任何質(zhì)疑。比如，在年輕干部的選拔上，一定要避免形而上學(xué)的懶政思維，避免片面以新任干部的平均年齡作為政績衡量指標(biāo)的簡單化做法，走出“政績化”誤區(qū)。二是加強黨員干部的教育管理和監(jiān)督工作，增強宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，增強對公民權(quán)利應(yīng)有的尊重和敬畏，努力做到為民、務(wù)實、清廉，避免一些黨員干部的不當(dāng)言行刺激民眾神經(jīng)，引發(fā)輿情事件。
第三，保證信息的對稱性是關(guān)鍵。做到“公開選用、公開監(jiān)督、公開查處、公開宣傳”，才能贏得主動、增強公信。一是立足“早”字，盡可能把信息公布在前，這是獲得信任的前提。針對社會基本關(guān)注點，盡可能把完善的信息公布于眾，真正落實黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是立足“實”字，將事實用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄蜗蛏鐣?。比如將一些調(diào)查、數(shù)據(jù)、背景資料及時公開；在公示候選人工作實績同時，對候選人的家庭背景、關(guān)系也作一個說明。三是立足“用”字，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)信息公開。比如，以打造新時期網(wǎng)絡(luò)輿論主流陣地為落腳點，辦好、辦活黨建網(wǎng)站，建好融信息、黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社會動員、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。還比如，開通組工政務(wù)微博，利用微博平臺，公告信息，直面公民問政，加強信息溝通。
關(guān)鍵詞：政務(wù)微博 突發(fā)事件 網(wǎng)絡(luò)輿情 危機(jī)應(yīng)對
自2010年微博元年開啟后，政務(wù)微博在促進(jìn)政務(wù)公開、加強官民互動方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社會各界對政務(wù)微博的前景一片看好，但在其火熱的發(fā)展勢頭之下一定程度上存在著“虛假繁榮”。政務(wù)微博作為一種創(chuàng)新式的社會管理方式，在日常運行和危機(jī)應(yīng)對階段尚存在一定的問題。本文將對政務(wù)微博在現(xiàn)實中暴露出的一系列問題進(jìn)行梳理，并對政務(wù)微博未來的發(fā)展提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。
1.現(xiàn)階段政務(wù)微博運行中的問題
1.1對待微博態(tài)度不端正
盡管政務(wù)微博在全國范圍內(nèi)一片紅火，但是不想學(xué)、不愿學(xué)、對微博問政諱莫如深等消極態(tài)度在黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員身上也是普遍存在的。部分黨政部門和公務(wù)人員對政務(wù)微博持有偏見，畏難情緒嚴(yán)重。在這種心理的驅(qū)動下，或者堅決拒開政務(wù)微博，或者單純跟風(fēng)開通“空頭微博”做做樣子。物極必反，對待政務(wù)微博態(tài)度“過冷”固然不好，但是過度追捧政務(wù)微博功效的“過熱”做法同樣不可取。一些政務(wù)微博的管理者在虛榮心的驅(qū)使下，通過不正當(dāng)手段刷 “僵尸粉”，造成政務(wù)微博一派繁榮的假象?！斑^冷”和“過熱”都不是黨政機(jī)關(guān)對待政務(wù)微博應(yīng)有的態(tài)度。
1.2日常維護(hù)不夠用心
政務(wù)微博的創(chuàng)建只是第一步，日常維護(hù)才是提高微博人氣、促進(jìn)官民互動的關(guān)鍵。某些跟風(fēng)創(chuàng)建的政務(wù)微博流于形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容，或者夸夸其談，或者自言自語，面對群眾的批評和建議一概視而不見。長時間不更新、缺少原創(chuàng)性、缺乏互動、一味轉(zhuǎn)發(fā)其他微博或者單純從政務(wù)網(wǎng)站搬運內(nèi)容等“懶漢做法”屢見不鮮。如此一來，政務(wù)微博可謂是形同虛設(shè)，偏離了設(shè)置初衷。
1.3輿論引導(dǎo)功能缺位
政務(wù)微博設(shè)置的目的，很大程度上是為了正面引導(dǎo)輿論走向、化解沖突和矛盾。根據(jù)誘因的不同可以將網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)分為兩類：第一類的主要誘因在于現(xiàn)實中發(fā)生的重大突發(fā)事件，政府部門的集體噤聲或寡言少語導(dǎo)致網(wǎng)民的強烈不滿，引發(fā)從現(xiàn)實蔓延到網(wǎng)絡(luò)的輿論大戰(zhàn)；第二類的主要誘因在于網(wǎng)絡(luò)上政府部門的不當(dāng)回應(yīng)，由于政務(wù)微博的介入導(dǎo)致對一般性事件的討論升級為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
重大突發(fā)事件發(fā)生后，政務(wù)微博理應(yīng)第一時間做出回應(yīng)，以誠懇并負(fù)責(zé)任的態(tài)度公布事件進(jìn)展，以權(quán)威消息抵制小道消息，真正贏得民眾的理解和支持，有效掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發(fā)生火災(zāi)事故，造成10人死亡16人受傷。針對這起重大突發(fā)事件，天津市政府新聞辦官方微博自7月1日至7月8日只了4條微博通報火災(zāi)情況。而該時段，微博平臺關(guān)于天津薊縣火災(zāi)的討論數(shù)以萬計，關(guān)于薊縣大火死亡300多人的謠言在網(wǎng)絡(luò)上大肆傳播。政務(wù)微博面對突發(fā)事件的“少言寡語”，面對謠言四起的概不回應(yīng)，使其處于被動狀態(tài)，喪失輿論引導(dǎo)權(quán)，承擔(dān)公信力下降的不良后果。
輿論引導(dǎo)功能缺位的另一種表現(xiàn)，就是政務(wù)微博的“言語不當(dāng)”所導(dǎo)致的對一般性事件的討論升級為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。2012年年初，針對某網(wǎng)友的一條關(guān)于三亞宰客的微博，深有同感的廣大網(wǎng)友在兩天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)評論四萬多次，三亞市政府新聞辦官方微博，聲稱春節(jié)黃金周期間三亞在食品衛(wèi)生和誠信經(jīng)營方面實現(xiàn)“零投訴”。這條明顯失真的微博立刻引起軒然大波。這一案例中，政務(wù)微博不僅沒有成功化解輿情危機(jī)，反而由于“言語不當(dāng)”激發(fā)了公共事件的二次發(fā)酵。
2.政務(wù)微博未來發(fā)展的改進(jìn)建議
2.1端正對待政務(wù)微博的態(tài)度
明確政務(wù)微博的定位。在新媒體時代，如果政府部門不在事件發(fā)生后第一時間表態(tài)，人們就會去尋求其他渠道獲取信息，極易造成流言四起進(jìn)而引發(fā)轟轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。政務(wù)微博的職能，一方面體現(xiàn)在相關(guān)政務(wù)信息、與網(wǎng)民適時互動等日常工作環(huán)節(jié)，另一方面體現(xiàn)在應(yīng)對輿情危機(jī)。因此，黨政部門及公務(wù)人員應(yīng)努力積累豐富微博應(yīng)用經(jīng)驗，贏得民眾信任，關(guān)鍵時刻充分利用政務(wù)微博這一利器，有力應(yīng)對輿情危機(jī)。
積極利用謹(jǐn)防過度追捧。黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員要端正對待政務(wù)微博的態(tài)度，既不能“過冷”，也不宜“過熱”。個別官員要摒棄“微博猛于虎”的落后觀念，了解微博時代輿論傳播的規(guī)律，積極利用政務(wù)微博，加強與網(wǎng)民的互動。過度追捧政務(wù)微博的功效而刻意營造政務(wù)微博的繁榮假象也是不必要的，“刷粉絲”的行為更是影響黨政部門的正面形象。畢竟政務(wù)微博只是一種社會管理和公共服務(wù)的手段，公眾最希望看到的還是黨政機(jī)關(guān)踏踏實實地為老百姓謀福利。因此，黨政機(jī)關(guān)及其工作人員需要認(rèn)識政務(wù)微博的積極功能，利用新媒體加強政民互動，但是更需清醒認(rèn)識自身職責(zé)，“線上”和“線下”都堅持為人民服務(wù)的宗旨。
2.2提高政務(wù)微博的質(zhì)量
出臺政務(wù)微博管理條例。無規(guī)矩不成方圓。微博的有序運作離不開統(tǒng)一規(guī)范的管理條例。現(xiàn)有的政務(wù)微博基本處于自發(fā)狀態(tài)。管理條例應(yīng)明確各部門政務(wù)微博的命名規(guī)則，改變現(xiàn)在混亂的命名局勢，方便用戶檢索和關(guān)注，提高政務(wù)微博的權(quán)威性和可信度；對本部門政務(wù)微博的總負(fù)責(zé)人及信息的負(fù)責(zé)人等人事制度、對政務(wù)信息的時效以及接收用戶訴求的響應(yīng)時效要有具體規(guī)定，確保政務(wù)微博不成為“空架子”；同時，建立相應(yīng)的獎懲措施。
培養(yǎng)專門的微博管理人才。政務(wù)微博不同于傳統(tǒng)的報紙、電視媒介，它面對的對象是一個更為年輕化、思想更為活躍且易情緒化的群體，依附的載體是一個信息傳播速度更快、對互動性要求更高的新媒體。一個合格的政務(wù)微博管理者除了要具備良好的政治素養(yǎng)外，還需要掌握一定的微博運作技巧。政務(wù)微博的管理者在信息時要摒棄“官本位”觀念，避免說教口吻，學(xué)會坦誠對話。
加強各方面的深層互動合作。第一，加強黨政部門和提供微博應(yīng)用平臺企業(yè)的合作。以新浪微博為例，現(xiàn)在已經(jīng)推出了專門的政府版微博，部門簡介、政務(wù)網(wǎng)鏈接、系統(tǒng)內(nèi)微博推薦等小功能的加入為政務(wù)微博增色不少；“政務(wù)廳”的設(shè)置，更是對平臺內(nèi)所有的政務(wù)微博依據(jù)區(qū)域、領(lǐng)域、人氣進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，方便民眾查找；定期的政務(wù)微博報告更是對我國政務(wù)微博的表現(xiàn)做出了客觀總結(jié)，提出了改進(jìn)建議。第二，加強政務(wù)微博和傳統(tǒng)媒體的交流合作。盡管近年來政務(wù)微博發(fā)展勢頭很猛，但是傳統(tǒng)媒體的影響力依舊強大。政務(wù)微博受制于篇幅等，對一些問題的研究可能不夠深入，與傳統(tǒng)媒體的合作有利于挖掘深層涵義。某些省級電視臺開通了政務(wù)微博解讀節(jié)目，既提高政務(wù)微博的影響力，也有利于提高節(jié)目收視率，可謂是雙贏之舉。第三，加強政務(wù)微博之間的互動合作。就領(lǐng)域而言，公安系統(tǒng)微博在數(shù)量上及影響力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他黨政系統(tǒng)微博。公安系統(tǒng)政務(wù)微博和其他政務(wù)微博進(jìn)行互動是可行的，也是必要的，對于提升政務(wù)微博整體實力大有裨益。
2.3提高政務(wù)微博應(yīng)對輿情危機(jī)的能力
建立靈敏的輿情監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題。輿情監(jiān)測是一個常態(tài)化、制度化的工作，穩(wěn)定時期亦不容松懈。日常需要時刻關(guān)注社會新聞及微博熱點，定時上報網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測結(jié)果，以便及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，盡早紓解，避免演變成輿情危機(jī)；建立起突發(fā)事件專報制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生后實時監(jiān)測和上報，緊隨網(wǎng)民輿論關(guān)注點，有針對性地回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。
建立健全新聞機(jī)制，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。政府是突發(fā)事件處置的主體，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾的注意力會集中到政府身上?！凹w噤聲”“寡言少語”只會將公眾從對事件的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對政府的謾罵上，于解決現(xiàn)實問題無益，只會造成轟轟烈烈的輿情危機(jī)，甚至有發(fā)酵為的可能。政府部門應(yīng)充分利用政務(wù)微博，及時、準(zhǔn)確地官方信息，避免謠言擴(kuò)散，最大限度地化解或減少危機(jī)的負(fù)面影響。
建立健全媒體溝通機(jī)制，全面疏導(dǎo)輿論。政務(wù)微博的受眾群體雖然龐大，但是比起傳統(tǒng)的電視媒體等，在覆蓋范圍和報道深度上還存在差距。突發(fā)事件發(fā)生后，多種媒體聯(lián)動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，可以更有效地編織輿論疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，避免輿情危機(jī)的擴(kuò)大和升級。
建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，重視細(xì)節(jié)工作。黨政部門需要建立起一套完整的輿論引導(dǎo)機(jī)制，重視細(xì)節(jié)工作。從態(tài)度上，政務(wù)微博要保持誠懇并負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不否認(rèn)不推卸，三亞市政府新聞辦的“零投訴”回應(yīng)顯然是這方面的一個反例；從話語體系上，要避免官腔，采用人性化的表達(dá)方式，贏得老百姓的理解和支持。
3.結(jié)語
作為社會管理方式創(chuàng)新的一種嘗試，政務(wù)微博體現(xiàn)出了黨政機(jī)關(guān)順應(yīng)時代潮流、更好地為人民服務(wù)的意愿。由于缺乏經(jīng)驗與制度支持，當(dāng)前政務(wù)微博確實存在一些問題，制約了政務(wù)微博正向功能的發(fā)揮。但不可否認(rèn)的是，其在引導(dǎo)輿論走向、促進(jìn)官民互動、解決實際問題上有很大的發(fā)展空間。各級黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員要充分認(rèn)識到這一點，堅持運用好、管理好、維護(hù)好政務(wù)微博，使之更好地為解決輿情危機(jī)、構(gòu)建和諧政民關(guān)系而服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2013年中國政務(wù)微博客評估報告[R]，2014.117～120
近兩年來，我區(qū)先后兩次被評為“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，綜治科被授予“廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體”、“廣東省第十一屆全國運動會社會穩(wěn)控與安保工作先進(jìn)集體”、“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)集體”、“番禺區(qū)平安建設(shè)工作先進(jìn)基層單位”、“番禺區(qū)廣州某某某賽突出貢獻(xiàn)集體”等稱號；牽頭組織實施的“構(gòu)建三條防線提升滿意率，平安番禺建設(shè)全省再領(lǐng)先” 、“建立綜治輿情分析中心，推進(jìn)平安番禺創(chuàng)建工作”等工作成果被評為、全區(qū)機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果，受到區(qū)委、區(qū)政府表彰。我區(qū)的社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作經(jīng)驗先后被新華社、中央政法委《長安》雜志、《法制日報》、《日報》、《廣州日報》、省委《十一運社會穩(wěn)控與安保工作簡報》、省委政法委《廣東政法簡報》、《廣東綜治簡報》、市委《信息專報》、《督查專報》、《廣州信息》、《安保督查指導(dǎo)工作簡報》等推廣，其中市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)8次做出重要批示。1日，中央綜治工作檢查督導(dǎo)組對我區(qū)的綜治工作給予高度評價，認(rèn)為我區(qū)“卓有成效地推進(jìn)社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。 3月綜治科被授予“番禺區(qū)優(yōu)秀科室”榮譽稱號，科室2名同志被評為“廣州市青年崗位能手”、1名同志被評為“番禺區(qū)青年崗位能手”。
一、強化創(chuàng)新意識，推動平安建設(shè)
區(qū)委政法委綜治科制定了規(guī)范的青年文明號崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以“心系平安”為宗旨，不斷強化科室內(nèi)部管理，進(jìn)一步解放思想，深入研究綜治工作面臨的新情況、新問題，注意接受新事物，樹立新觀念，探索新思路，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以此帶動平安番禺建設(shè)。一是制度創(chuàng)新。緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中加強制度體系建設(shè)的有利契機(jī)，在組織對綜治基層基礎(chǔ)工作制約性、障礙性問題及破解方法開展深入調(diào)研和前期論證的基礎(chǔ)上，積極探索推動綜治工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑，制定出臺了一整套涵蓋工作運行、決策運行和責(zé)任運行的《番禺區(qū)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實施辦法》等七個規(guī)章制度，初步形成了較為完善的管理制度框架。首次將轄區(qū)非公有制企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實施范疇，推行企業(yè)法人綜治責(zé)任制。其經(jīng)驗做法被《廣東綜治簡報》、《廣州日報》、《半島都市報》、市委《信息專報》等市級以上媒體推廣，市委常委、政法委書記某某某給予肯定性批示，二是觀念創(chuàng)新。把各部門綜治工作情況及黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實績納入綜合指標(biāo)考核和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對責(zé)任落實、成績顯著的單位和個人建議區(qū)委區(qū)政府給予表彰獎勵，對成績特別突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建議優(yōu)先提拔使用；對發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重建議給予嚴(yán)肅處理。內(nèi)共對平安建設(shè)工作中成績突出的231個先進(jìn)集體、129名先進(jìn)個人予以表彰獎勵；對11個單位予以責(zé)令限期整改，對33個單位予以黃牌警告暨一票否決警示，對11個單位予以一票否決。三是管理創(chuàng)新。設(shè)立了分析中心，在全區(qū)范圍內(nèi)初步建成縱向貫通、橫向互聯(lián)、自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的綜治輿情匯集分析網(wǎng)絡(luò)，及時對社會治安形勢進(jìn)行評估、預(yù)警和研判，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會治安秩序穩(wěn)定，對進(jìn)一步深化平安番禺建設(shè)起著重要的推動作用。新華社《高管專供》、省委《社會穩(wěn)控與安保工作簡報》、市委《信息專報》、等市級以上媒體進(jìn)行了推廣，市委常委、政法委書記某某某、副市長某某某給予肯定性批示。
二、強化質(zhì)量意識，狠抓工作落實
一是以提高科室工作效率推進(jìn)全區(qū)綜治工作。區(qū)委政法委綜治科不斷探索完善為綜治部門履行職責(zé)服務(wù)的各項工作制度，先后制定出臺了《番禺區(qū)社會治安綜合治理委員會工作規(guī)則》、《番禺區(qū)社會治安綜合治理基層組織規(guī)范化建設(shè)實施辦法》等制度，實現(xiàn)基層綜治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”。 目前，12個街道綜治辦、90%以上的社區(qū)、40%以上的企業(yè)初步達(dá)到了綜治工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在全市社會治安綜合治理工作會議上進(jìn)行了經(jīng)驗交流。二是以強化科室績效管理塑造良好機(jī)關(guān)形象。注意加強科室品牌建設(shè)（“心系平安”），把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等納入科室日常管理工作中，塑造積極向上、清廉奉公、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的機(jī)關(guān)形象。綜治科連續(xù)5年被評為“平安番禺建設(shè)先進(jìn)基層單位”，受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰；被評為番禺區(qū)機(jī)關(guān)先進(jìn)科室。三是以推進(jìn)科室爭先創(chuàng)優(yōu)維護(hù)青少年權(quán)益。積極開展?fàn)巹?chuàng)“青年崗位能手”活動，配合團(tuán)區(qū)委組織番禺區(qū)各級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗開展暑期優(yōu)秀青少年維權(quán)崗集中行動，集中開展暑期網(wǎng)吧集中整治、圖書音像制品整頓、規(guī)范暑期勞務(wù)市場、打擊青少年犯罪、校園及周邊治安綜合治理等行動，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為，為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境。會同團(tuán)委、教體、公安、法院、檢察院、司法局等部門調(diào)整充實中小學(xué)校法制副校長，切實加強青少年法制宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作，增強青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法意識，提高自我保護(hù)能力，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防青少年違法犯罪。探索社會治安綜合治理的科學(xué)管理機(jī)制，創(chuàng)新群防群治工作模式，會同區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)志愿者協(xié)會成立廣州市志愿者協(xié)會治安志愿者番禺分會，發(fā)動志愿者在社會治安巡邏、社區(qū)安全防范、法律宣傳、單位內(nèi)部保衛(wèi)、交通安全、防火安全、治安信息收集等領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。
三、強化服務(wù)意識，努力開拓進(jìn)取
一是圓滿完成會議組織籌備工作。參與完成迎接中央、省、市等領(lǐng)導(dǎo)督查、檢查工作8次，參與籌備全區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定及社會治安綜合治理方面的會議11次，其中圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府召開的一年一度的平安番禺建設(shè)工作大會。二是組織開展嚴(yán)打整治行動。先后組織開展“保穩(wěn)定、促和諧”、“暢通公用保民生”、“保全運迎國慶”、學(xué)校周邊秩序等一系列專項整治。年內(nèi)共開展專項整治行動51次，排查發(fā)現(xiàn)的18起突出治安隱患，全部限期整改完畢。三是草擬各類文件材料。起草各類領(lǐng)導(dǎo)講話、情況報告、工作匯報、建議意見等260多個、草擬綜治委（辦）文件86個、編發(fā)《番禺綜治簡報》16期、編發(fā)《綜治綜治工作動態(tài)》14期、編發(fā)《番禺區(qū)國慶節(jié)和大運會會安保工作動態(tài)》32期，有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策起好參謀作用。
四、強化學(xué)習(xí)意識，完善綜合素質(zhì)
學(xué)習(xí)是綜治部門整體工作創(chuàng)新出成效的有效推動力。一是加強調(diào)查研究。深入落實區(qū)委“百千萬”大調(diào)研活動的通知精神，深入基層、深入群眾、深入實際，開展調(diào)查研究。共形成調(diào)研文章12篇，為領(lǐng)導(dǎo)提供了及時有效的決策資訊支持。所形成的調(diào)研文章，被《廣州信息》、《廣州綜治簡報》、《政法工作研究》、《學(xué)習(xí)與實踐—番禺區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例選編》、《新番禺》等刊發(fā)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”理念，并將其貫穿于每名干部的日常工作之中，通過專家教授講課、經(jīng)驗材料評析、綜治案例研討等形式，使科內(nèi)人員的業(yè)務(wù)技能水平不斷提升，為科室工作“無縫隙”銜接奠定了基礎(chǔ)?？剖矣?名同志被評為“廣州市中青年法學(xué)法律人才”，系番禺區(qū)和廣州市政法委系統(tǒng)唯一入選者。三是加大信息宣傳。根據(jù)《區(qū)委政法委信息宣傳工作辦法》，加強工作調(diào)度，強化工作機(jī)制，及時上報反映番禺特色的工作和突出成績的信息。全年，在各級媒體發(fā)表宣傳稿件80余篇，其中市級以上媒體采用40余篇，一項做法被新華社在全國推廣、三項做法被省委政法委在全省推廣；6篇綜治論文、分析分獲廣州市一、二、三等獎。
“走基層”，哪里是基層?如何“走”?“轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”，“轉(zhuǎn)”什么、“改”什么?如何真正達(dá)到“走轉(zhuǎn)改”的目的是我們一直在思考并試圖解決的問題。
借“走轉(zhuǎn)改”補網(wǎng)媒之短板
“為了誰”的問題是一切理論和實踐都不能回避的基本價值取向。群眾觀就是以人民群眾為社會主體，就是為了解決“為了誰”的問題。
為什么“走轉(zhuǎn)改”活動一推出就受到社會各界尤其是基層人民群眾的普遍歡迎?就是因為這是新聞工作者“為了誰、依靠誰、我是誰”的一次正本清源和豐富發(fā)展，是人民群眾主體論的真正回歸之旅。
在“為了誰”的問題上，誰最該是報道的主體，是為短板之一。長期以來，新聞界的確存在思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾的現(xiàn)象。這些問題，在互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域尤烈。互聯(lián)網(wǎng)上的新聞確實有種不好的風(fēng)氣，熱衷炒作富人明星，熱衷對惡的傳播而忽視對善的謳歌，尤其是對普通百姓的喜怒哀樂處于相對淡漠狀態(tài)。只關(guān)注黑暗看不到陽光，只關(guān)注名流而忽視草根。
一切以市場為導(dǎo)向的商業(yè)價值觀在一定程度上淹沒了“以人民群眾為主體”的核心價值觀，是為短板之二。網(wǎng)絡(luò)媒體與成熟的傳統(tǒng)媒體相比，工作節(jié)奏更快，編輯、記者人數(shù)相對較少，采編隊伍普遍年輕，大多是非新聞專業(yè)背景，缺乏媒介素養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)，拔尖人才普遍不足，這就導(dǎo)致了對新聞價值的判斷上經(jīng)常存在偏差，網(wǎng)站市場競爭之慘烈遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)媒體，在激烈的市場競爭中一味追求“點擊量”、什么東西“搶眼球”就渲染什么，甚至把點擊量、轉(zhuǎn)載率與考核片面掛鉤。
情緒化彌漫在盲從輕信中，變?yōu)楹芏嗑W(wǎng)友對社會的不滿，是為短板之三。論壇、博客、微博等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方興未艾，但目前即時通訊類傳播平臺上，但凡時政類話題，激烈尖刻的網(wǎng)言網(wǎng)語過多，理性寬容的內(nèi)容被淹沒甚至成為謾罵攻擊的對象，思想交融、觀點交鋒被口舌群毆、情緒化宣泄取代。因此，如何在新形勢下做好群眾工作，排解社會不良情緒，以有效的管理方式來消解情緒化表達(dá)，應(yīng)當(dāng)成為即時通訊類傳播平臺的管理者的必補一課。
互動：揚網(wǎng)媒之特長
網(wǎng)絡(luò)媒體更要以創(chuàng)新的思維切實推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”工作，畢竟，新媒體開門辦網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體開門辦報相比，無疑更具有優(yōu)勢。
一是傳播平臺更為廣泛多元，立體傳播優(yōu)勢明顯。以大眾網(wǎng)為例，目前已經(jīng)形成“一網(wǎng)”、“一報”、“兩刊”、“一屏”、“一社”的立體傳播格局。一網(wǎng)：有大眾網(wǎng)主站，有涵蓋17市的論壇、博客、微博，在全省已開通了10個地方站；一報：《齊魯手機(jī)報》訂戶高達(dá)200萬；兩刊：以手機(jī)為介質(zhì)，旨在為網(wǎng)友提供生活資訊的《齊魯手機(jī)》雜志訂戶已達(dá)300萬，以紙質(zhì)為載體、旨在傳遞先進(jìn)手機(jī)文化的《手機(jī)語文》月刊目前發(fā)行達(dá)10萬份；一屏：城市大屏聯(lián)播網(wǎng)在山東省會濟(jì)南機(jī)場、長途車站、城市中心區(qū)已有五塊LED大屏幕；一社：大眾音像出版社除獨立運營音像制品外還可以實現(xiàn)以上內(nèi)容產(chǎn)品的再傳播。在震驚國人的“佛山小悅悅被軋致死，路人漠然不救”事件發(fā)生后，《齊魯手機(jī)報》的編輯團(tuán)隊積極策劃，馬上在手機(jī)報及眾眾微博上開設(shè)“愛微現(xiàn)”欄目，引導(dǎo)讀者網(wǎng)友講身邊故事和愛心感悟，各地方網(wǎng)站積極策劃，與當(dāng)?shù)胤终搲樱瑢ふ疑磉吤篮萌宋铮霌P見義勇為的主流價值觀，傳遞一個個顯現(xiàn)城市文明的普通人群體。
二是互動本身就是網(wǎng)絡(luò)媒體與生俱來的優(yōu)勢，變圍觀為服務(wù)大有可為。即時性和互動性是網(wǎng)絡(luò)媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的兩大特點，論壇、博客、微博的寫作主體就是來自各行各業(yè)的網(wǎng)民，是老百姓說話的地方，百姓筆寫百姓事，值得推首頁、置頂。積極利用這個平臺，搞博客大賽、貼文大賽應(yīng)該堅持不斷。春節(jié)期間，在國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局發(fā)起的“十大溫馨貼文”、“十大溫馨博文”大賽中，大眾網(wǎng)網(wǎng)友的《敬老如敬神》人選“全國十大溫馨貼文”，并被《齊魯晚報》全文轉(zhuǎn)載。此外，網(wǎng)站服務(wù)性頻道與論壇積極互動，在服務(wù)網(wǎng)友情感訴求、服務(wù)網(wǎng)友生活需要上可以不斷推出為網(wǎng)友提供增值服務(wù)的活動、項目。大眾論壇作為全球中文論壇50強的老牌論壇，正在實現(xiàn)由偏時政類內(nèi)容向“網(wǎng)絡(luò)問政與便民服務(wù)并舉”的功能定位轉(zhuǎn)移。
探索構(gòu)建長效機(jī)制
借助“走轉(zhuǎn)改”切實推動事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免“不刮一陣風(fēng)”，要在探索構(gòu)建長效機(jī)制上做文章。用制度帶動，讓員工養(yǎng)成良好的深入基層的行為習(xí)慣，在具體實踐中再豐富、完善制度建設(shè)，最終形成制度與習(xí)慣的高度融合，這還有很長的路要走。
可喜的是，畢竟我們已經(jīng)邁出了第一步。大眾網(wǎng)編委會于今年9月下發(fā)了《關(guān)于開展“三個一切”群眾路線主題教育活動的意見》，成立了以董事長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，力求在制度保障、隊伍培訓(xùn)、活動帶動上有所突破。
