時間：2023-03-20 16:14:40
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設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與民用建筑工程既有聯(lián)系又有區(qū)別。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程一方面具有結(jié)構(gòu)形式相對簡單、統(tǒng)一的特點，但另一方面其建造面積大，需要嚴格遵循作物的生長特點來設(shè)計與建造設(shè)施工程，同時又有建造成本的限制。正是由于這樣的特點，可借鑒的模式和經(jīng)驗比較少。實際上，海南大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)在教學(xué)實踐中常出現(xiàn)以下問題。
1.1實踐教學(xué)認識問題
在實踐教學(xué)過程中，學(xué)生經(jīng)常處于被動的狀態(tài)，沒有積極的參與到實踐過程中，也沒有充分意識到實踐教學(xué)的意義，仍停留在修滿學(xué)分敷衍的態(tài)度；另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習(xí)單位條件相對艱苦，大部分學(xué)生接觸實習(xí)時并沒有充分做好相應(yīng)的心理準備，適應(yīng)過程較長，難以盡快融入實踐動手過程中。
1.2實踐單位對接問題
目前，在海南從事設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的企業(yè)以中小企業(yè)為主，限于企業(yè)規(guī)模，同期能夠接納的實習(xí)生崗位少則1-2個，多則3-5個，由于實習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，需要較多的企業(yè)同時來接收實習(xí)生，而島外的實習(xí)單位由于路途遙遠及實習(xí)安全等因素，大部分學(xué)生選擇在本島實習(xí)，因此，在操作上具有難度。而且短期的學(xué)生實習(xí)，會對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成部分的影響，影響效益，這對于大多數(shù)中小企業(yè)是比較難以承擔(dān)的，因此，一般實習(xí)單位不太愿意接待學(xué)生進行生產(chǎn)實習(xí)；同時實踐教學(xué)的時間安排與生產(chǎn)企業(yè)的時間上也存在著需要協(xié)調(diào)的問題。
1.3實踐過程實施問題
實踐的目的在于鍛煉學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力，但實際上往往只有重復(fù)的動手操作，沒有充分結(jié)合知識進行轉(zhuǎn)化，甚至一些實習(xí)單位往往只安排學(xué)生進行如搬運、整地或看守等簡單重復(fù)的生產(chǎn)勞動。而有的實習(xí)單位出于技術(shù)保密或知識產(chǎn)權(quán)的考慮，只能讓學(xué)生進行參觀式的接觸或介紹，學(xué)生沒有得到動手鍛煉的機會。產(chǎn)生上述問題的主要原因是工科方面的課程實踐對象往往是一個“已完成、較大”的對象，學(xué)生由于學(xué)時的安排不能完整地參加整個過程，往往是其中的一個環(huán)節(jié)或一部分步驟，再者由于工程建設(shè)中，很多內(nèi)容屬于隱蔽工程，學(xué)生在參觀實習(xí)中往往無法看到，使得學(xué)生對知識的整體把握無從談起，不太符合專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)以及社會對復(fù)合型人才的需求。
2.“設(shè)施專業(yè)”工科課程綜合實踐平臺建設(shè)的意義
目前，開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)的高校都非常重視學(xué)生在工程學(xué)科方面實踐能力的培養(yǎng)。如：西北農(nóng)林科技大學(xué)探索了一系列改革措施，包括實施分模塊培養(yǎng)、提高教師工程素質(zhì)、將工程類課程體系化、引導(dǎo)學(xué)生參與科研和工程項目、長期在企業(yè)建立實習(xí)基地等。紅河學(xué)院建議在生產(chǎn)實習(xí)上調(diào)整實習(xí)季節(jié)，延長實習(xí)時間，做到生產(chǎn)實習(xí)分階段分地域進行。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)的實驗教學(xué)，除依托已建成的“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)科專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)中心”和“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工科專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)中心”外，還根據(jù)新專業(yè)教學(xué)的需要，進行了實驗室建設(shè)。但普遍存在工科課程薄弱問題，直接影響實踐教學(xué)效果。針對上述問題，以設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)為基礎(chǔ)，在海南大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)由原來的農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位改為工學(xué)學(xué)士學(xué)位的背景條件下，結(jié)合專業(yè)課程設(shè)置，探索適合在校內(nèi)用于教學(xué)的工科課程綜合實踐平臺建設(shè)對專業(yè)實踐課程具有重要意義。綜合實踐平臺以工科實踐課程為依托，以鍛煉學(xué)生不同的實踐能力來劃分平臺建設(shè)內(nèi)容，總體思路為以模型為載體，反應(yīng)工科課程的主要理論知識和設(shè)計方法，模型按照實際內(nèi)容等比例縮小，學(xué)生能夠從總體上學(xué)習(xí)和感受相關(guān)知識，同時模型也可實現(xiàn)反復(fù)裝配，鍛煉學(xué)生動手能力的同時也對理論知識有更加深刻的理解，具有較好的理論與實踐意義。
3.“設(shè)施專業(yè)”工科課程綜合實踐平臺建設(shè)方案
目前，海南大學(xué)設(shè)施專業(yè)的實踐教學(xué)設(shè)置在社會實踐和畢業(yè)實習(xí)基礎(chǔ)上，結(jié)合各門專業(yè)課程，增補了設(shè)施作物栽培學(xué)總論課程實習(xí)、設(shè)施作物育種學(xué)課程實習(xí)、無土栽培實習(xí)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控綜合實習(xí)、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合實習(xí)(環(huán)島)、溫室建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計課程實習(xí)、設(shè)施蔬菜栽培綜合實習(xí)、設(shè)施作物病蟲害防治課程實習(xí)、科技創(chuàng)新實踐、溫室工程施工與維護綜合實習(xí)等相關(guān)實踐內(nèi)容。其中，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程系主要工科課程的實踐要求，綜合實踐教學(xué)平臺建設(shè)可從5個方面來考慮。
3.1溫室建造全過程實習(xí)平臺
主要針對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的《溫室設(shè)計與建造實習(xí)》課程。按照實踐課程的要求，設(shè)計1種實踐教學(xué)平臺，能夠讓學(xué)生在校內(nèi)完成溫室建造實習(xí)的各環(huán)節(jié)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)放線、基礎(chǔ)開挖、預(yù)埋件定位、鋼結(jié)構(gòu)的安裝等。所有環(huán)節(jié)根據(jù)教學(xué)的特點，能夠反復(fù)利用，重復(fù)教學(xué)。學(xué)生通過平臺的實習(xí)，能夠掌握溫室建造的一般流程和主要技術(shù)難點，可以避免學(xué)生到工地實習(xí)時間不宜協(xié)調(diào)，時間過長，不能完全掌握整個流程的弊端。
3.2溫室灌溉模型實習(xí)平臺
主要針對《設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉》的實驗課，將不同灌溉首部、灌溉形式的模型集中展示，能夠讓學(xué)生動手設(shè)計、安裝、觀察實際使用效果、熟悉每部分構(gòu)件的作用和安裝使用方法。
3.3溫室設(shè)備、機構(gòu)實習(xí)平臺
主要針對《溫室設(shè)計與建造》、《農(nóng)業(yè)設(shè)施學(xué)》的實驗課，將主要常見的溫室類型形成模塊化，如圓拱薄膜溫室、鋸齒薄膜溫室、Venlo型溫室等。模型以各種機構(gòu)的使用為主要實踐內(nèi)容，通過對這些機構(gòu)的設(shè)計、安裝，達到對溫室常用機構(gòu)的深刻理解和熟練掌握。
3.4無土栽培裝置實習(xí)平臺
主要針對《無土栽培實習(xí)》課程，通過設(shè)計的模型讓學(xué)生動手安裝并演示主要無土栽培方式的主要設(shè)計原理。3.5CAD制圖技能競賽平臺主要針對《工程制圖》的實踐課程，同時也是對學(xué)生制圖工具學(xué)習(xí)和掌握形成良好的促進作用。按照本專業(yè)的課程特點，設(shè)計出適合本專業(yè)的競賽章程、競賽方式和題庫。以上5個方面平臺共同組成設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)工科課程的綜合實踐教學(xué)平臺。
4.小結(jié)
1.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中普遍存在粗放管理
粗放管理是農(nóng)業(yè)水利管理中普遍存在的一個問題，粗放管理的最終結(jié)果便是導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程項目建設(shè)中資金短缺、使用價值降低，即使完工的水利工程項目也容易出現(xiàn)水力發(fā)電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的后果。
2.農(nóng)業(yè)水利工程自我調(diào)節(jié)能力較弱
工程建設(shè)盲目性和隨意性是目前薩迦縣農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)整體問題。薩迦縣很多農(nóng)業(yè)水利工程年代已久且失修多年，新建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程項目并沒有合理的應(yīng)用這些已有的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有達到合理的經(jīng)濟效益。同時，建成的農(nóng)業(yè)水利工程項目沒有從本質(zhì)上解決干旱以及水澇季節(jié)的水利管理問題，水利工程無法實現(xiàn)對農(nóng)田以及農(nóng)作物的保障。
二、降低農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險的相關(guān)對策
1.提高對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重視
預(yù)防農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險的基本措施便是提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工程建設(shè)管理部門以及施工單位要加大對工程建設(shè)操作規(guī)范性監(jiān)督的力度，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準。
2.政府完善對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的扶持政策
加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的資金投入是保證農(nóng)業(yè)水利工程順利完成的重要因素，政府要根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展進度，設(shè)置農(nóng)業(yè)水利建設(shè)專項資金，改善經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的設(shè)施和工程技術(shù)。
3.提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險抵御能力
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)該提前預(yù)測各種容易出現(xiàn)的工程建設(shè)風(fēng)險問題，及時整合、修改以及補充建設(shè)工程項目合同中的風(fēng)險防范條款，進一步加大合同規(guī)范性以及第三方管理力度，與工程建設(shè)承包商保持實時信息交流，完善風(fēng)險控制監(jiān)督機制，提高農(nóng)業(yè)水利工程風(fēng)險抵御能力。
4.引進工程管理人才，提高農(nóng)業(yè)水利工程項目管理水平
科學(xué)有效的管理是農(nóng)業(yè)水利工程風(fēng)險防范的重要措施，只有有效提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設(shè)風(fēng)險。而科學(xué)有效的工程建設(shè)管理離不開優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理專業(yè)人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設(shè)項目風(fēng)險。
三、結(jié)語
1、工程管理中存在的問題
當(dāng)前我國工程管理上存在的問題主要包括施工單位管理、管理人員的管理以及招投標(biāo)管理等幾個方面。我國推行招投標(biāo)制度，各個工程企業(yè)投標(biāo)過程中需要需要按照一定的程序進行招投標(biāo)，在招投標(biāo)管理過程中很容易出現(xiàn)價格競爭混亂的局面以及暗箱操作等問題，導(dǎo)致整個工程出現(xiàn)不規(guī)范招標(biāo)不;同時盲目的價格戰(zhàn)造成開發(fā)商正常施工利潤無法得到保障和滿足，為了保證效益不得不想方設(shè)法降低成本，采取偷工減料、使用劣質(zhì)材料等等，無法保證工程質(zhì)量，還會出現(xiàn)一系列安全問題。施工單位的管理不完善容易造成施工資質(zhì)不符合國家要求。施工人員的管理混亂使得整個的施工工作無法正常實施，造成施工失誤、合同違約、工程延誤等。人員管理是最為重要的管理，如果出現(xiàn)漏洞就會造成一系列工程的質(zhì)量問題以及安全問題。這些都可能是工程管理過程中出現(xiàn)，把整個企業(yè)和工程置于一種非常大的安全風(fēng)險之中，需要認真和解決。
2、工程施工中存在的問題
工程施工存在的問題主要包括技術(shù)方面和管理方面的因素。由于我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，工程施工越來龐大，每一個工程量非常龐大，參與施工的工作人員非常之多，工程工期較長。在施工過程中就需要大量的由專業(yè)技能人才參與施工，但是很多的施工人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，工程的高技術(shù)要求無法全面得到完全的落實，這就會影響整個工程的質(zhì)量和安全。管理工作涉及的諸多的部門和環(huán)節(jié)，每一個管理環(huán)節(jié)都需要認真落實，做好管理，每一個管理部門都要做好有效的協(xié)調(diào)，如果相關(guān)環(huán)節(jié)不能做好有效的協(xié)調(diào)，各個管理部門不能做好有效的配合，都可能會出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題。
3、工程施工控制中存在的問題
在工程施工過程中需要做好各個環(huán)節(jié)的控制，包括工程質(zhì)量控制、工程進度控制、安全控制以及成本控制等。在進度控制方面需要做好前期的準備和安排，對工程的可行性以及可能會存在問題做好有效的預(yù)測，確保工程穩(wěn)步推進。在施工過程中如果工程的施工技術(shù)不達標(biāo)會出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商在選擇原材料質(zhì)量以及材料的數(shù)量等方面都有可能會出現(xiàn)問題。同時作為監(jiān)管部門的質(zhì)量監(jiān)督如果不能夠嚴格地按照質(zhì)量標(biāo)準全方位的監(jiān)督檢測，都會出現(xiàn)問題，影響整個工程的質(zhì)量。由于工程龐大，工期較長，部門較多，環(huán)節(jié)繁雜，施工過程一點的疏忽都會釀成無法挽回的損失。任何一個環(huán)節(jié)的管理不善也會給工程施工帶來極大的浪費，增強工程成本。
二、工程管理中出現(xiàn)的問題對策研究
1、提高工程管理效率
在工程管理過程中，首先好人員的配備，確保各種施工人員的技能化化，管理人員的專業(yè)化，加強安全教育和質(zhì)量教育，增強他們的質(zhì)量意識和安全意識。在招投標(biāo)過程中選擇善于市場運作的人員參與招投標(biāo)制度，確保工程招標(biāo)和理性競爭，確保所選擇的開發(fā)商符合資質(zhì)要求和施工要求，嚴格檢查他們的施工資質(zhì)。加強管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，對他們進行必要的技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)工程管理技術(shù)管理和安全管理以及成本方控制等方面的有效配合，確保管理人員的能夠?qū)こ淌┕じ鱾€方面各個程序以及各個部門都能夠有一個較為全面的了解，組織和協(xié)調(diào)各個部，有序開展各項工作。對工程監(jiān)督部門做好有效的整改，加強對他們的監(jiān)督和管理，確保整個工程實施過程中不出現(xiàn)重大的安全問題。對于工程中可能會出現(xiàn)的問題能夠很好地預(yù)測并制定有效的應(yīng)急機制，加強應(yīng)急訓(xùn)練，確保工程的安全問題。同時對于工程質(zhì)量嚴把質(zhì)量關(guān)，增強開發(fā)商和施工企業(yè)的質(zhì)量意識和安全意識，始終把工程的高質(zhì)量和管理的零風(fēng)險作為整個施工工程的終極目標(biāo)。
2、注重工程的施工過程管理
工程管理的最為重要的在于施工過程在施工過程中需要，把各種各樣的管理目標(biāo)管理措施落實到位確保工程施工，安全高質(zhì)量完成。首先需要加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的理論知識水平，增強他們的技術(shù)操作能力，確保在施工過程中能夠科學(xué)高效，實現(xiàn)施工過程能夠真正地按照，合同要求和技術(shù)要求，符合技術(shù)指標(biāo)保證工程的質(zhì)量和安全。另一方面做好整個工程施工的團隊配合使各個部門都能夠在發(fā)揮自主能力的同時能夠和其他部門做好有效的銜接配合，無論是作為開發(fā)商還是作為整個工程的施工管理人員還是作為監(jiān)管部門以及，各個監(jiān)理單位，都要和相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員做好有效的配合和協(xié)作，才能夠在工程的施工過程中確?？茖W(xué)有序才能夠保證工作的質(zhì)量，有效按照預(yù)定的進度安排保證工作的安全，提高工程質(zhì)量和效益，把各個管理的目標(biāo)落實在具體點施工過程中。
3、加強工程施工的控制管理
1．水質(zhì)型缺水問題突出
位于江蘇省境內(nèi)的蘇錫常地區(qū)屬長江三角洲地區(qū)的太湖流域，境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，水資源較豐富。但在過去的20年中，在致力于快速發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟的同時，沒有注重環(huán)境生態(tài)的相應(yīng)保護，致使目前蘇南地區(qū)水質(zhì)污染嚴重，太湖水體富營養(yǎng)化和有機污染加劇，很多灌溉水源的水黑臭，基本為超Ⅴ類水體，每年由于灌溉水源水質(zhì)的問題而導(dǎo)致農(nóng)田絕產(chǎn)的面積達數(shù)萬畝之多。
地面水資源的污染，使得地下水過量開采、地下水位持續(xù)下降，其中蘇州市的地下水開采量為1．8億m3占總供水量的4．6％，位于全省之首。蘇錫常三市城區(qū)的地面沉降中心的最大累積沉降量分別為1682mm、1100mm和949mm，三市已連片形成近3000km2的沉降區(qū)。
水環(huán)境污染除了受工礦企業(yè)污水的超標(biāo)排放及生活垃圾的影響外，一個不容忽視的污染源就是農(nóng)業(yè)面源污染。在傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)灌溉方式下，不僅浪費水源，而且大量的化肥、農(nóng)藥隨灌溉退水流失到水體中，造成水體嚴重的富營養(yǎng)化。
推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，可以緩解水資源緊缺的矛盾，增加環(huán)境容量，對蘇錫常地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全與可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
2．水資源浪費嚴重，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益尖銳
蘇錫常地區(qū)豐富的可見水資源掩蓋了水質(zhì)型缺水的實質(zhì)，導(dǎo)致人們對水危機的認識不足。在農(nóng)田灌溉中表現(xiàn)為：大水漫灌仍然是主要的灌溉方式；灌溉渠系建筑物工程與田間工程配套率較低，工程老化、失修嚴重；節(jié)水工程仍然停留在較低層次，對先進的節(jié)水技術(shù)推廣力度不夠。
由于蘇錫常地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)用水必將被工商業(yè)用水和城市生活用水大量擠占。表1為蘇錫常三市和全省用水構(gòu)成情況，由表可以看出，蘇錫常地區(qū)的農(nóng)田灌溉用水比例分別為38．8％、30．9％和41．4％，遠遠低于全省51．3％的平均水平，并且比重逐步下降的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。要保持農(nóng)業(yè)以及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是一條根本出路。
二、目標(biāo)和原則
江蘇省《農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》中要求：蘇錫常地區(qū)的節(jié)水改造要以減輕水體面源污染、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程為目標(biāo)。水質(zhì)型缺水的現(xiàn)狀要求我們在大力推進節(jié)水工程的同時，一定要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，做到“質(zhì)”“量”并重，以增加可用水資源的總量作為節(jié)水工程的最終目標(biāo)，在推進節(jié)水灌溉工程中必須遵循以下原則：
1．堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。蘇錫常地區(qū)總體經(jīng)濟水平較高，但傳統(tǒng)、低效的農(nóng)業(yè)相對于發(fā)達的工商業(yè)來說遠遠滯后。加大農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，是保持該地區(qū)全面繁榮、社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。
2．堅持科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的原則。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程應(yīng)與本地區(qū)水利規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，做到灌溉、防洪、排水、降漬統(tǒng)籌考慮，田、林、路、生態(tài)、環(huán)境、居民點等統(tǒng)一規(guī)劃。
3．統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置的原則。根據(jù)各地水資源的承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，走社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路。要把節(jié)約用水放到優(yōu)先位置，千方百計地提高水的利用效率和效益；減輕農(nóng)業(yè)用水污染，保護農(nóng)用水源，建設(shè)人與自然和諧相處的節(jié)水型社會。
4．農(nóng)業(yè)節(jié)水軟硬件相結(jié)合的原則。實行大中小型工程并舉，工程措施與非工程措施配套，先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合；在搞好節(jié)水工程措施的同時，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的管理體制的配套改革。
三、發(fā)展節(jié)水灌溉工程的重點
1．建設(shè)高效型節(jié)水灌溉工程，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)
農(nóng)業(yè)高效灌溉工程是指近年來興建的以噴灌、滴灌等為主的節(jié)水灌溉工程，它體現(xiàn)的實質(zhì)是節(jié)水農(nóng)業(yè)要走高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高收益的道路。與傳統(tǒng)的灌溉方式相比，噴滴灌工程主要具有以下優(yōu)點：首先，節(jié)水量可達40％～50％，節(jié)約的水資源和提水的動力能源相當(dāng)可觀；其次，與地面灌溉工程相比，非地面灌溉可增產(chǎn)20％～30％；而且，它不受地面條件的限制，可免去平整土地所花費用。另外，這種高壓管道配水設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)用水量的終端計量，為用水管理體制的改革打下良好的基礎(chǔ)?？梢?，噴滴灌的產(chǎn)出效益與節(jié)水灌溉追求的目的是完全一致的。
從國際發(fā)展趨勢來看，一般說來，人均GDP越高的國家，對農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入就越大，節(jié)水工程設(shè)施的現(xiàn)代化程度就越高。如法國、保加利亞、羅馬尼亞幾個國家在1980年以前的噴滴灌面積分別達到75％、58％、80％，這主要是由于噴滴灌工程設(shè)施一次性投資較大。在江蘇省典型區(qū)投資概化指標(biāo)中，噴滴灌工程的單位投資為16305元／hm2，如果沒有當(dāng)?shù)卣馁Y金投入，農(nóng)民沒有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，不與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，噴滴灌工程技術(shù)的推廣是不可能的。蘇錫常地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人均收入在全國名列前茅，具備發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件。為了提高灌溉工程的效益費用比，工程建設(shè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，適量發(fā)展果、茶、蔬菜、藥材等高效經(jīng)濟的種植面積。
高效節(jié)水灌溉工程不但能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)效益和社會效益也十分顯著，對減輕農(nóng)業(yè)造成的面源污染以及推動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展具有積極的促進作用。
2．發(fā)展生態(tài)渠道建設(shè)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)水利是在人類實現(xiàn)“生態(tài)文明”過程中對水資源的利用方式和途徑。它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，開發(fā)水利，發(fā)展經(jīng)濟，為人類社會的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。節(jié)約用水的最終目標(biāo)是實現(xiàn)生態(tài)水利，謀求資源—環(huán)境—經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如德國的萊茵河，1993年和1995年發(fā)生兩次洪災(zāi)，造成德國經(jīng)濟損失估計達幾十億歐元。分析洪災(zāi)原因，主要是由于萊茵河河流生態(tài)遭到破壞，水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。90年代以來，德國、美國、日本等國都花費高昂的代價拆除以前人工鋪設(shè)在河床上的硬質(zhì)材料來對河流進行回歸自然的改造。這些經(jīng)驗教訓(xùn)都是值得我們借鑒的。
對生態(tài)環(huán)境的保護應(yīng)貫穿于每一個節(jié)水灌溉工程建設(shè)的始終，不僅要盡量減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，還要努力改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
蘇錫常地區(qū)目前的水質(zhì)污染已經(jīng)相當(dāng)嚴重，在進行污染源削減的同時，應(yīng)積極尋求改善生態(tài)環(huán)境的方法，提高環(huán)境自身的修復(fù)能力。由于該地區(qū)的黏土和壤土土質(zhì)占90％，土壤的持水性和飽水性較好，因此建設(shè)自然生態(tài)渠道將是一種行之有效的方式，它能使水體充分利用水邊環(huán)境（包括土壤、生物和空氣等）的自然凈化功能，改善水質(zhì)，提高水資源的可用性，同時又不至于使水在輸送過程中大量地滲漏掉。
該地區(qū)的水稻種植比例較大，如果能把節(jié)水型水稻優(yōu)良品種的研發(fā)推廣與控制灌溉技術(shù)的普及適用結(jié)合起來，不但可以節(jié)約大量的水資源，而且能減輕過量灌溉用水對水體造成的面源污染。同時，由于減少河湖的抽水量，河湖的自凈能力得到加強。在少量的沙土區(qū)，可用低壓管道輸水灌溉代替混凝土襯砌的渠道輸水方式，以減輕對周圍水體環(huán)境的壓力。
隨著地表水水質(zhì)的改善以及灌溉用水量的減少，蘇錫常地區(qū)超采地下水的問題將得到緩解。地下水的開發(fā)應(yīng)以利用淺層地下水為主，嚴格控制深層地下水開采量，引蓄雨季洪水回補地下水，確保在2010年前基本消除地下水漏斗。
參考文獻：
1.山侖，黃占斌，張岐等．節(jié)水農(nóng)業(yè)．北京：清華大學(xué)出版社，2000．
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；就業(yè)狀況；社會保障
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。到2005年，根據(jù)國家統(tǒng)計局、勞動和社會保障部的調(diào)查推算，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)規(guī)模已達1.2億人，其中，進城農(nóng)村勞動力約為1億人。農(nóng)民工的社會保障問題，也逐漸成為社會保險部門重點關(guān)注的對象，因為這既關(guān)系到農(nóng)民工的合法權(quán)益的維護，也關(guān)系到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。而具體到對農(nóng)民工社會保障制度的設(shè)計來說，現(xiàn)行的社會保險體系中，對農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。一些地區(qū)急于給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，而沒有考慮到農(nóng)民工的流動性和農(nóng)民工的實際需要，導(dǎo)致農(nóng)民工退?，F(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。我們認為當(dāng)務(wù)之急是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度。因為從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度以及醫(yī)療保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立。本文通過對農(nóng)民工群體就業(yè)狀況的全面剖析，依據(jù)輕重緩急的原則和農(nóng)民工的實際需要，為農(nóng)民工的社會保障的優(yōu)先安排作一些積極探索。
一、農(nóng)民工就業(yè)狀況分析
（一）農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)狀況分析
農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活來源的勞動者。這一群體文化程度相對低，一般從事重、臟、累、險的工作，勞動條件差，工傷事故的發(fā)生率比較高，且一旦發(fā)生就會比較嚴重。據(jù)勞動社會保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)。其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%.國家統(tǒng)計局的調(diào)查也表明，2004年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力從事制造業(yè)的占30%，從事建筑業(yè)的占23%，從事社會服務(wù)業(yè)的占10%，從事住宿餐飲業(yè)的占7%，從事批發(fā)零售業(yè)的占5%.中國海員建設(shè)工會全國委員會提供的最新調(diào)查顯示，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。④據(jù)河北省勞動保障廳調(diào)查，從事制造、建筑的農(nóng)民工占47.3%，建筑業(yè)占到了全部外出農(nóng)民工的32.7%.⑤廣西南寧農(nóng)民工的行業(yè)中，建筑業(yè)約占86%.而全國大事故大多來自建筑行業(yè)，北京七成大事故來自建筑業(yè)，2003年1至9月，全國建筑業(yè)每大要死亡6.5人。這首先是由于農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢地位，維權(quán)意識不強，經(jīng)常是被動地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動合同”，工作時間、勞動強度、報酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就可以推卸責(zé)任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農(nóng)民工提供必要的保護及安全措施，這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風(fēng)險。其次是安全意識淡薄，勞動技能不高。由于農(nóng)民工進城務(wù)工之前從事的是一些危險性較小的簡單農(nóng)活，使得他們對于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導(dǎo)致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風(fēng)險性巨大。由于農(nóng)民工的知識水平有限，勞動技能不高，所以一般在像建筑業(yè)這樣風(fēng)險性較高的行業(yè)就業(yè)，從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體。
（二）農(nóng)民工健康狀況分析
1.職業(yè)病是影響農(nóng)民工健康的第一大病
首先，農(nóng)民工是職業(yè)病高危人群，尤其是塵肺病人中農(nóng)民工數(shù)量占很大比重?？梢哉f職業(yè)病危害嚴重的地方，就是農(nóng)民工集中的地方。根據(jù)山西晉中市工會調(diào)查顯示，全市106354名職工中接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)達65004人，占總數(shù)的61.1%，其中接塵人數(shù)為45088人，占接觸職業(yè)病危害因素工人的69.4%，粉塵危害成為職業(yè)病最突出因素。而晉中市2800余名患有塵肺病的職工中，絕大部分是農(nóng)民工。另外，在水泥制造業(yè)、化工業(yè)、油漆涂料業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)，慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業(yè)病逐漸開始發(fā)病。
其次，農(nóng)民工的用工單位工作環(huán)境差，一半以上有誘發(fā)職業(yè)病危險。衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門通報了主要針對農(nóng)民工的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作情況：據(jù)對29個省份的不完全統(tǒng)計，檢查單位21萬多戶，檢測單位5.3萬戶，不合格的占檢測總數(shù)的57.5%.
最后，農(nóng)民工對于職業(yè)病的漠視。農(nóng)民工由于各種原因?qū)е率袌鼍範(fàn)幜^低，在當(dāng)今大量農(nóng)民流動到城鎮(zhèn)就業(yè)，找到工作已屬不易。他們擔(dān)心的是自己的飯碗及其工資怎么樣，工資能否及時、足額拿到手。而對工作能產(chǎn)生職業(yè)病到?jīng)]有在乎，或者說沒有考慮過工作還可能導(dǎo)致什么病。
2.勞動強度也是影響農(nóng)民工健康的重要因素
央行關(guān)于對農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查的報告顯示，農(nóng)民工的勞動環(huán)境和工作條件比較惡劣，從事的工作普遍具有重、臟、苦、累、險的特征。工作時間偏長，51.3%的人每周工作在41～60個小時之間，32.9%的人每周工作時間超過61個小時。農(nóng)民工群體工作超過法定時間的接近85%.農(nóng)民工收入水平近期雖然有所提升，但以勞動的艱苦程度衡量，其工資水平仍然偏低。根據(jù)清華大學(xué)李強教授在涉及外來人口32萬的北京豐臺區(qū)，通過配額及問卷而訪談方式，完成的493份有效問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73.5%的農(nóng)民工存在超時工作（即每天9小時以上），每天工作時間在10個小時以上的占65%.每天工作12小時以上的占23.6%（見表1）。
表1城市農(nóng)民工每天勞動時間調(diào)查結(jié)果
勞動時間人數(shù)百分比(%)
7小時以下285.8
8小時10020.7
9小時418.5
10小時17035.2
11小時306.2
12小時7916.4
13小時51.0
14小時及以上306.2
合計493100.0
由上表同樣得出，農(nóng)民工群體勞動時間普遍比較長，勞動強度也比較高，這種工作狀況給他們的健康帶來了一定的隱患。
3.食品安全問題
農(nóng)民工的食品衛(wèi)生安全問題日益突出。以建筑行業(yè)為例，造成農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全隱患的原因主要有三個方面：一是建筑工地有效工期較短，工程規(guī)模小，一般沒有規(guī)范性食堂，很難達到衛(wèi)生許可條件。二是建筑工程項目負責(zé)人衛(wèi)生安全意識薄弱，沒有采取有效的衛(wèi)生安全措施；農(nóng)民工也沒有充分認識到危害性，不能提出相關(guān)的衛(wèi)生要求，或者認識到了，也提出了要求，但在談判中明顯處于弱勢地位。三是建筑商的衛(wèi)生安全責(zé)任感和農(nóng)民工的維權(quán)意識都很差。建筑商只注重商業(yè)利潤而輕視工人的健康，而農(nóng)民工不知道用法律來保護自己的健康權(quán)益。此外，由于建筑工地人員流動性大，飲用水、住宿條件差等，也容易造成一些傳染病的發(fā)生和流行。
如果沒有工傷保險、醫(yī)療保險，昂貴的醫(yī)療費用，對廣大農(nóng)民工顯然不堪重負。大多數(shù)農(nóng)民工只能小病仗著年輕力壯拖，大病就只好回家，如果患了職業(yè)病也只有自認倒霉。而農(nóng)村也不是他們天然療養(yǎng)所，據(jù)衛(wèi)生部副部長朱慶生介紹，農(nóng)村中有一半左右甚至更高一點的人看不起病，有40%～60%的人，甚至更高，因為看不起病而因病致貧、因病返貧，在全國不同的地區(qū)比例不一樣。在廣大的中西部地區(qū)，因為看不起病、住不起醫(yī)院，因病在家里死亡的人數(shù)估計在60%～80%.
（三）農(nóng)民工就業(yè)的流動性分析
農(nóng)民工為了尋求更好的就業(yè)機會，掙更多的錢，不得不頻繁的向不同的地方流動。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)8～9個月，3個月以工的占11.3%，4～6個月的占16.3%，6～10個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%.據(jù)調(diào)查，湖北省農(nóng)民工在外出打工3年以上的占29%，3年以下的占71%；在一個單位工作3年以上的占19%，3年以下的占81%.天津市農(nóng)民工在外打工3年以上的占26%，3年以工的占74%；在一個單位工作3年以上的占31%，3年以下的占69%.農(nóng)民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%，但最終能留在城市的估計不足10%.同時，由于土地制度、戶籍制度等因素的阻礙，不少農(nóng)民工即使在一個城市工作生活了多年，也很難融入城市，到一定年齡以后農(nóng)民工還是要被迫回到農(nóng)村。再加上我國社會保障制度的城鄉(xiāng)分割和地域分割，個人帳戶不可轉(zhuǎn)移，社會保障網(wǎng)絡(luò)在全國無法對接和聯(lián)通，無法使農(nóng)民工享受到社會保障的保障利益，從而使得農(nóng)民工這種流動性比較高的群體參與社會保障的積極性不高。
二、解決農(nóng)民工社會保障問題的重要性和緊迫性
大量事實和數(shù)據(jù)說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。與農(nóng)民工的貢獻和作用相比，農(nóng)民工的社會保障應(yīng)該盡快提上議事日程。其必要性和現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）農(nóng)民工社會保障有利于農(nóng)民工自身利益的保護
首先，數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會保障，與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所作出的貢獻完全不對稱，這是絕對不合理的；其次，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性大，社會保障是農(nóng)民工實現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；再次，建立農(nóng)民工社會保障是關(guān)愛和保護農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；最后，有利于對農(nóng)民工消費行為的引導(dǎo)，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠利益。
（二）農(nóng)民工社會保障有利于提升我國城市化水平
城市化是人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型轉(zhuǎn)為城市型的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。我國的城市化進程在二元社會結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開放前的20多年時間里一直停滯不前，嚴重滯后于工業(yè)化進程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國家，農(nóng)村社會”的特征。這種局面直至今天仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析表明：我國目前的城市化水平僅為32%，離中等發(fā)達國家49%的比例還相差甚遠。城市化滯后引起或加劇了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題。如農(nóng)民收入過低和增長乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提升城市化水平最重要的實際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會保障制度。改革開放以來，我國已有1億農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。農(nóng)民工已成為推動我國城市化水平提升的基本力量。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動狀態(tài)，從而嚴重阻礙了我國城市化水平的進一步提升。
（三）農(nóng)民工社會保障有利于切實解決“三農(nóng)”問題
“三農(nóng)”問題歸根到底是農(nóng)村人口過多導(dǎo)致的。在土地供給相對穩(wěn)定的條件下，過多的農(nóng)村勞動力會排斥資本和技術(shù)對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很得到提高，農(nóng)民輸入也就無法增加。解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)村人口，但是如果沒有相應(yīng)的社會保障制度，這些富余勞動力是很難轉(zhuǎn)移出去的。農(nóng)民工作為三農(nóng)問題的突破口，從根本上說就是要為農(nóng)民提供制度保障，改變排斥農(nóng)民工的傳統(tǒng)政策，建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，使農(nóng)民工自覺依法、有償轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)。同時，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的趨勢，積極參與到農(nóng)民工社會保障的建設(shè)中來。
（四）農(nóng)民工社會保障有利于保持社會穩(wěn)定
農(nóng)民工大部分由年輕人組成，他們在城市受到制度和政策的排斥，干著又臟又苦的活，還經(jīng)常受到城市人的歧視，使得他們可能會產(chǎn)生不平衡心理。而且，農(nóng)民工的工作一般具有短期性，工資又低，在失業(yè)沒有經(jīng)濟來源而又得不到必要的社會保障的情況下，顯然對社會穩(wěn)定是一種嚴重的威脅。據(jù)一項對上海、廣州、沈陽3市的刑事犯罪研究表明：1990～1999年間，農(nóng)民工作案率大幅度上升，上升幅度分別達到70.15%、182.27%、99.87%.農(nóng)民工在無任何保障時對社會穩(wěn)定造成的影響可見一斑。即使他們沒有刑事犯罪，其中有許多人為生活所迫從事違法亂紀的經(jīng)營活動，如造假販假等。建立農(nóng)民工社會保障制度可以給失去生活保障的農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣J可和人文關(guān)懷，有利于兼顧經(jīng)濟效率與社會公平，還可以從一定程度上減少社會動蕩的因素，維護社會的穩(wěn)定。
（五）農(nóng)民工社會保障有利于構(gòu)建和諧社會
農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害是與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)相沖突的。和諧社會的建立的一個重要原則就是公平原則。公平原則意味著只要是我國公民，就應(yīng)該享受最基本的國民權(quán)益和保障，國家不應(yīng)該根據(jù)出身、來源地和職業(yè)等而區(qū)別地對待每個公民，而應(yīng)提供均等化的服務(wù)，因為每個公民都履行了同等的國民義務(wù)和責(zé)任。如果沒有公平待遇，那么各種歧視就會出現(xiàn)，糾紛就會接踵而至。城鄉(xiāng)分治的戶籍制度以及相伴隨的各種制度安排實際上就是一種不公平的制度安排。這種不公平的制度安排如果持續(xù)下去，則不但不能建立和諧社會，還會使城鄉(xiāng)之間的沖突愈演愈烈。因此，從建立和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，必須真正著手解決農(nóng)民工的社會保障問題。
三、農(nóng)民工社會保障的優(yōu)先序安排
通過前述對農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析，我國目前的經(jīng)濟水平及現(xiàn)有制度決定了不可能對農(nóng)民工的社會保障問題進行全面的保障。而農(nóng)民工的社會保障問題亟需解決，因此，必須對農(nóng)民工的社會保障各項目進行優(yōu)先序安排。我們認為，對于農(nóng)民工社會保障制度的安排必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工實際需要和政府人力財力，分清輕重緩急，有步驟、有計劃地逐步建立和完善。針對農(nóng)民工的社會保障的不同險種要采取分清主次，分步推進的方式來實施，不能不顧農(nóng)民工群體的現(xiàn)實狀況而對各個項目不分主次，一哄而上的來實行。當(dāng)前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面出發(fā)：
（一）加快建立農(nóng)民工的工傷保險制度
工傷保險是農(nóng)民工當(dāng)前最迫切的社會保障項目，也是解決好農(nóng)民社會保障的著眼點。從屢屢發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故以及由此導(dǎo)致的眾多的勞資糾紛，決定了農(nóng)民工的工傷保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目盡快優(yōu)先得到確立。建立工傷保險制度，這是幾乎所有建立了社會保障制度的國家普遍優(yōu)先考慮的社會保障項目。這種保障項目不存在賬戶積累與保險關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，項目成本亦不是太高。對農(nóng)民工來說，這是一種迫切需要的職業(yè)傷害風(fēng)險分散機制，能保證其一旦遭受職業(yè)傷害就可以得到相應(yīng)的賠償；對用人單位來說，則是建立在《勞動法》和《工傷保險條例》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機制，費用也不高；對政府部門及負責(zé)組織賠償?shù)牟块T來說，亦較易操作。而且，由于建立起農(nóng)民工的工傷賠償機制，用人單位將會更加注意生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全衛(wèi)生保護措施。
（二）積極建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療社會保險制度
建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障制度。由于農(nóng)民工所從事的大多是臟、累、重、險的工作，勞動條件相對比較惡劣，生活、居住條件亦較差，患病是難以避免的。在缺乏保障機制的情況下，患病尤其是大病不僅給農(nóng)民工帶來身體的傷害，同時也可能會導(dǎo)致失業(yè)，從而因為失去經(jīng)濟來源陷入貧困。所以應(yīng)當(dāng)建立針對農(nóng)民工的大病醫(yī)療部分的社會統(tǒng)籌保障機制，在最大范圍內(nèi)分散由于疾病給農(nóng)民工帶來的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，有必要對農(nóng)民工醫(yī)療保險進行一定的分類。那些在城市的工作相對穩(wěn)定、有固定住所并將長期在城市工作的部分農(nóng)民工，可以參加當(dāng)?shù)氐母鞣N基木醫(yī)療保險。那些流動性大、從事短期工作的農(nóng)民工可以參加專為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保障制度。該制度繳費較低，可根據(jù)民工的實際情況設(shè)計不同的保障層次。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個繳費的底線，所有民工都要按此標(biāo)準繳納，按此層次享受的待遇。在此基礎(chǔ)上，如果農(nóng)民工愿意還可以繳納更多的保險金，相應(yīng)享受較多的保險待遇。
（三）有區(qū)別地建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度
對擁有比較穩(wěn)定的職業(yè)、相對固定的住所和單位，在城鎮(zhèn)居住達到規(guī)定年限的農(nóng)民工，應(yīng)該考慮將他們納入當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老保險體系，其養(yǎng)老保險費的繳納辦法可以參照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準執(zhí)行。對無固定職業(yè)且流動性較大的農(nóng)民工，則可以設(shè)計一種過渡性的方案，如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費率由農(nóng)民工自愿選擇，同時規(guī)定兒雇用農(nóng)民工的用人單位必須根據(jù)農(nóng)民工所選擇的繳費率繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險費。對進入城市從事經(jīng)營性職業(yè)的自雇農(nóng)民工則可以參照城鎮(zhèn)個體工商戶的保障制度安排。同時，為所有參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民工建立個人賬戶。
（四）建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度
針對農(nóng)民工的就業(yè)狀況極不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，應(yīng)建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度，實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。但是由于城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度建設(shè)面臨著巨大壓力，企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中面臨的資金困難，使這項制度實施起來具有相當(dāng)難度，鑒于此，應(yīng)采取積極的就業(yè)促進措施或失業(yè)援助計劃作為建設(shè)失業(yè)保險制度的有益補充。有條件的地方可以把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度。如《四川省失業(yè)保險條例》把失業(yè)保險擴大到農(nóng)民工，為簽定勞動合同的農(nóng)民上提供一次性生活補助金或生活補助費。條件還不具備的城市可為失業(yè)農(nóng)民工提供一些幫助以渡過難關(guān)。如政府管理部門提供“公共勞動”為失業(yè)農(nóng)民工提供“最低生存保障制度”。
注釋：
①高文書。進城農(nóng)民工就業(yè)狀況及收入影響因素分析。中國農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（1）。
②有人將農(nóng)民工稱為除了“三農(nóng)”問題外的“第四農(nóng)”問題。
③勞動保障部課題組關(guān)于農(nóng)民工情況的研究報告。當(dāng)前農(nóng)民工流動就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點[EB/OL].http：shshldbz050729nmg.htm.
④雷敏。調(diào)查顯示：建筑業(yè)一線人員九成以上是農(nóng)民工[EB/OL].http：20041110n222928763.shtml.
⑤陳樹新。河北省農(nóng)民工社會保障情祝調(diào)查分析[EB/OL].河北勞動保障網(wǎng)：he.lss.gov.vn2003tjzl.
⑥梁成虎。農(nóng)民工面臨嚴重職業(yè)病威脅[N].山西晚報，2004-09-16.
⑦王淑軍。農(nóng)民工職業(yè)病危害專項整治情況[N].人民日報，2004-05-18.
⑧國務(wù)院新聞辦公室2004年11月5日新聞會。
⑨盧海元。構(gòu)建適合農(nóng)民工特點的彈性社會養(yǎng)老保險制度[J].中國勞動保障，2005，（7）。
⑩鄭杭生，洪大用。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會保障事業(yè)[J].學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。
趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發(fā)研究，2005，（6）。
參考文獻：
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[4]趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發(fā)研究，2005，（6）。
1.地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程模式
地上灌溉輸水渠道是指水源取水，通過渠道及其建筑物向農(nóng)田供水，經(jīng)由田間工程進行農(nóng)業(yè)灌溉的工程系統(tǒng)，包括渠首工程、輸配水工程和田間工程。按灌溉控制面積大小和水量分配層次將灌溉渠道分成若干等級，大、中型灌區(qū)的固定渠道一般分為干渠、支渠、斗渠和農(nóng)渠共4級。德州市地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程是德州市傳統(tǒng)的輸水渠系建設(shè)方式，其主要特點為：①依托中科院技術(shù)支撐，研發(fā)了末級渠系遠程計量和灌溉管理決策支持兩大系統(tǒng)；②探索實施了U形槽滑膜技術(shù)；③改進了傳統(tǒng)給水栓；④改進了傳統(tǒng)伸縮縫切割工藝。
2.地下低壓輸水管網(wǎng)型節(jié)水工程模式
地下低壓管道水網(wǎng)節(jié)水工程模式是在對傳統(tǒng)的灌溉模式進行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步形成的“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式?！耙槐谩笔侵副谜?，“一網(wǎng)”是指輸配水管網(wǎng)，“一卡”是指同時具有站首系統(tǒng)的IC智能充值電卡和支管首部的智能水表卡功能的射頻卡，“兩表”是指系統(tǒng)中的固定水表和移動水表，“一帶”是指田間出水口及移動水表以下連接的小白龍輸水帶，“畦田”是指以農(nóng)戶為單元的田間畦塊。
二、工程節(jié)水模式的建設(shè)及應(yīng)用特點
1.在灌溉水利用系數(shù)方面
地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程，是傳統(tǒng)的節(jié)水工程建設(shè)模式在以往的基礎(chǔ)上對地上輸水渠系的建設(shè)進行了改進，其中禹城市的地上渠系建設(shè)成績最為顯著，井渠區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.85，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達0.65。地下低壓輸水管道水網(wǎng)型節(jié)水工程，是在以往節(jié)水工程基礎(chǔ)上的一個創(chuàng)新型的嘗試，在當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，可以發(fā)揮很好的節(jié)水效果，項目中地下低壓輸水管道水網(wǎng)節(jié)水工程中水利用系數(shù)可達0.95，可有效避免輸水和灌溉過程中水資源的浪費。
2.在施工技術(shù)和材料方面
德州市在地上輸水渠系建設(shè)過程中應(yīng)用了U形槽滑膜技術(shù)，施工過程中省時、省工、省料，渠系使用糙率小、輸水和抗地基凍漲變形能力強、質(zhì)量好；工程切割時改進了傳統(tǒng)伸縮縫切割工藝，針對U形槽特殊形狀研發(fā)了新型切割設(shè)備，取得了切割效率高、整齊劃一、一次成型、對U形槽無損傷的效果；在伸縮縫填充材料上推廣應(yīng)用了雙組分聚硫膠，該材料具有耐高溫、彈性好、密封性好、黏接力強的特點，有效解決了輸水過程中水資源的滲漏問題，提高了輸水效率。地下輸水管道水網(wǎng)節(jié)水工程施工中，輸水管道采用地下低壓輸水管道，材料為PVC和玻璃鋼，管道接口處采用特殊材料處理，杜絕了輸水過程中水資源的滲漏和蒸發(fā)，提高了管道的輸水系數(shù)。
3.在安全性方面
地上輸水渠系建設(shè)中，材料主要為泥沙和水泥，施工過程中存在切割等程序，盡管伸縮縫用特殊的材料處理，輸水過程中仍然存在一定量的滲漏，而且主要構(gòu)筑物主要建在地上，很容易被人為破壞。地下低壓管道主要材料為PVC和玻璃鋼等，耐腐蝕性和耐老化性比較強，對接縫隙經(jīng)過特殊處理，解決了水的滲漏問題，并且主要建在地下，不易被破壞。
4.在農(nóng)業(yè)灌溉模式方面
地上輸水渠系中，水網(wǎng)建設(shè)采用了末級渠系遠程計量和灌溉管理決策支持兩大系統(tǒng)。通過在支渠和斗渠量水建筑物上安裝超聲探測儀，自動采集渠道水位，并采用遠程遙感技術(shù)，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接盟畱魠f(xié)會信息中心進行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)了灌溉遠程計量。灌溉管理決策支持系統(tǒng)通過土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，進行科學(xué)配水，對農(nóng)作物適時適量灌溉，實現(xiàn)了科學(xué)灌溉，有利于水資源的有效合理利用。地下低壓輸水管道水網(wǎng)型節(jié)水工程，在灌溉決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式，采取泵站加管道的模式，由泵站提水加壓輸入管道，管網(wǎng)輸水到地頭，每50m設(shè)1個出水口配水到畦田，出水口處安裝給水栓，可有效減少水資源在田間地頭的浪費，同時可以根據(jù)作物的需水情況進行適時灌溉，提高了水資源的利用率。
三、工程節(jié)水模式運行中的主要問題
在兩種節(jié)水工程模式的使用過程中，節(jié)水效果都比較顯著；同時農(nóng)民在使用過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程在節(jié)水上取得了不錯的成績，但工程使用過程中仍存在幾點不足，例如大多數(shù)工程設(shè)施建在地面以上，特別是斗、農(nóng)渠等田間輸水渠道及取水設(shè)施，對作物的耕作和收獲會產(chǎn)生一定影響；同時，工程的主要構(gòu)筑物主要修建在地面，灌溉間歇期間容易出現(xiàn)人為破損的現(xiàn)象等。地下低壓輸水管道型水網(wǎng)節(jié)水工程不論是灌溉過程還是增產(chǎn)、增收效果都得到了農(nóng)民的一致好評，同時節(jié)水方面也取得了不錯的成績，水資源利用系數(shù)可達到0.95。存在的問題是工程各部件的有效使用壽命不同，運行過程中可能會發(fā)生損壞等，而這些問題是工程本身不可避免的。項目區(qū)建立了相對應(yīng)的管理模式，基本解決了以上問題。
四、新型給水栓的應(yīng)用
給水栓———俗稱出水口，是低壓管道灌溉工程向農(nóng)田輸水配水的重要設(shè)施。傳統(tǒng)型的給水栓存在著止水不嚴、開啟方式煩瑣、不便于田間耕作等致命缺陷，為解決灌溉過程中灌溉水量無法測量到戶和田間配水設(shè)施容易毀壞及水源配置無序等問題，開展了“多功能給水栓裝配式混凝土保護井”成套產(chǎn)品開發(fā)與研究，目前已獲得兩項國家使用新型專利、一項國家發(fā)明專利。傳
1.功能特點
①隱藏式安裝：采用分體式結(jié)構(gòu)，下栓體安裝于地下，并以裝配式混凝土管保護，實現(xiàn)了隱藏式安裝，不影響農(nóng)機耕作，收割作業(yè)時碰不到、碾不壞。②自動進排氣：下栓體采用浮體式止水結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于等同口徑規(guī)格的排氣閥，可有效防止水錘沖擊、回水負壓等因素破壞管網(wǎng)。③自動關(guān)閉：止水閥板為浮體結(jié)構(gòu)，在水流浮力作用下可實現(xiàn)自動關(guān)閉，此功能省去了灌溉前管理人員逐一檢查是否關(guān)緊的繁雜工作，防止無序開啟、亂開盜水。④移動上體：上栓體為專用開啟工具，一般一條支管上只配一個上體，由專職水管員保管和使用，徹底解決了系統(tǒng)中給水栓亂開啟問題，確保按輪灌制度灌溉。⑤多向出水和用水量：上下栓體采用快速接頭連接方便快捷，同時可實現(xiàn)4個方向出水；計量式移動上栓體安裝了灌溉專用水表，實現(xiàn)了分戶分田塊用水計量。
2.農(nóng)業(yè)灌溉使用流程
①打開混凝土蓋板。②安裝上栓體，順時針旋轉(zhuǎn)開關(guān)開啟放水。③開啟放水前先記錄水表起碼，每戶灌溉結(jié)束后記錄水表止碼，并由用水戶簽字確認，作為水量計量到戶、水費收繳的依據(jù)。④灌溉結(jié)束后逆時針搖動開關(guān)把手，至浮體上浮到位不漏水為止。再逆時針轉(zhuǎn)動上栓體使上下栓體分離，蓋好混凝土蓋板，進行下一個出水口灌溉。
五、實施效果分析
1.地上輸水渠系型水網(wǎng)節(jié)水工程效果分析
地上渠系型水網(wǎng)節(jié)水工程實施后，井渠區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.85，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達0.65，項目區(qū)年增產(chǎn)糧食362.7萬kg，年節(jié)水215萬m3，年省工18萬個，年增灌溉效益1830萬元，糧食綜合生產(chǎn)能力提高4%，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加332元，受益人口達到1.44萬人，有效促進了項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.地下低壓輸水管道型水網(wǎng)節(jié)水工程效果分析
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學(xué)科，其發(fā)展目標(biāo)是解決不斷涌現(xiàn)的各種實際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展，其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施，還研究自然資源的保護和合理利用，探討廢物資源化技術(shù)，以及對區(qū)域環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。目前，我國設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點學(xué)科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對學(xué)生工程思維和設(shè)計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué)，一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，找準適合自己的立足點。
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計（論文）輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個方面：1.鞏固與擴展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識、獨立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實際問題和初步進行科學(xué)研究的能力；2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計和研究觀念，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng)；3.使學(xué)生在方案設(shè)計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。
和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的安排上，也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設(shè)計）主要存在以下幾個問題：
1.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的設(shè)置比較單一，重實驗輕設(shè)計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚，在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學(xué)生進行畢業(yè)工程設(shè)計的指導(dǎo)；同時，由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限，他們的工程思維和設(shè)計能力與工科學(xué)生相比都有較大差距，因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計能力方面的弱勢，在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業(yè)設(shè)計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計基礎(chǔ)和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力，需要在畢業(yè)論文（設(shè)計）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法，而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位，畢業(yè)生相對于工科院校的學(xué)生具有更扎實的生態(tài)學(xué)知識。此外，當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計）時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢，提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量，二來可以提高學(xué)生的社會競爭力并適應(yīng)市場需要，為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計）立題與實際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計的畢業(yè)論文（設(shè)計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學(xué)生面前的是一些舊知識舊問題，使得設(shè)計成果沒有實用價值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業(yè)設(shè)計（論文）重要性認識不足的同學(xué)更加放松了對自己的要求，對工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設(shè)計）的完成質(zhì)量，進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力，在畢業(yè)論文（設(shè)計）的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進措施：
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設(shè)計類題目。
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由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計內(nèi)容，由于專業(yè)基礎(chǔ)所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應(yīng)在設(shè)計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設(shè)了不少?？梢栽O(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設(shè)計題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學(xué)生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時可以通過幫助青年教師去設(shè)計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計能力，從而達到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究，對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點，有必要在畢業(yè)設(shè)計時通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評價咨詢工作在當(dāng)前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向，其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設(shè)計不同，由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實的基礎(chǔ)，因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入，相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評價課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢，也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然，這同樣也對學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)
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【關(guān)鍵詞】畢業(yè)設(shè)計；農(nóng)業(yè)院校；環(huán)境工程
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學(xué)科，其發(fā)展目標(biāo)是解決不斷涌現(xiàn)的各種實際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展，其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施，還研究自然資源的保護和合理利用，探討廢物資源化技術(shù)，以及對區(qū)域環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。目前，我國設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點學(xué)科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對學(xué)生工程思維和設(shè)計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué)，一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，找準適合自己的立足點。
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計（論文）輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個方面：1.鞏固與擴展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識、獨立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實際問題和初步進行科學(xué)研究的能力；2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計和研究觀念，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng)；3.使學(xué)生在方案設(shè)計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考的建議。
和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的安排上，也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設(shè)計）主要存在以下幾個問題：
1.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的設(shè)置比較單一，重實驗輕設(shè)計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚，在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學(xué)生進行畢業(yè)工程設(shè)計的指導(dǎo)；同時，由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限，他們的工程思維和設(shè)計能力與工科學(xué)生相比都有較大差距，因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計能力方面的弱勢，在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業(yè)設(shè)計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計基礎(chǔ)和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力，需要在畢業(yè)論文（設(shè)計）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法，而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位，畢業(yè)生相對于工科院校的學(xué)生具有更扎實的生態(tài)學(xué)知識。此外，當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計）時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢，提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量，二來可以提高學(xué)生的社會競爭力并適應(yīng)市場需要，為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計）立題與實際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計的畢業(yè)論文（設(shè)計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學(xué)生面前的是一些舊知識舊問題，使得設(shè)計成果沒有實用價值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業(yè)設(shè)計（論文）重要性認識不足的同學(xué)更加放松了對自己的要求，對工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設(shè)計）的完成質(zhì)量，進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力，在畢業(yè)論文（設(shè)計）的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進措施：
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設(shè)計類題目。由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計內(nèi)容，由于專業(yè)基礎(chǔ)所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應(yīng)在設(shè)計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設(shè)了不少。可以設(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設(shè)計題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學(xué)生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時可以通過幫助青年教師去設(shè)計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計能力，從而達到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究，對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點，有必要在畢業(yè)設(shè)計時通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評價咨詢工作在當(dāng)前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向，其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設(shè)計不同，由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實的基礎(chǔ)，因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入，相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評價課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢，也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然，這同樣也對學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)后繼續(xù)攻讀本專業(yè)的研究生。對于準備攻讀研究生的本科生，特別是已取得報送推免資格的學(xué)生而言，在本科畢業(yè)階段通過完成畢業(yè)論文來得到一定的科研能力的鍛煉是很有必要的。對于無需復(fù)習(xí)考研和找工作的保送生，可以安排他們盡早進入畢業(yè)論文的課題。在課題的選擇上，應(yīng)盡量從老師的在研項目中選取適當(dāng)?shù)囊徊糠肿寣W(xué)生來參與并完成，而不是只是簡單的讓本科生給在讀碩士生打下手。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，只要老師進行有效的輔導(dǎo)，并選取學(xué)生力所能及的課題，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，本科生同樣可以參與到實際科研項目中，并做出較好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不遜于在讀的碩士研究生。對于要復(fù)習(xí)考研和找工作的畢業(yè)生，也要盡早安排他們進入畢業(yè)論文的課題。老師要幫助學(xué)生按安排好時間，一方面要讓他們認識到畢業(yè)論文的重要性，另一方面也要照顧到學(xué)生復(fù)習(xí)考研和找工作的實際情況，盡量做到兩頭兼顧。
綜上所述，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程本科生的培養(yǎng)質(zhì)量，有必要在畢業(yè)論文（設(shè)計）環(huán)節(jié)的進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提高畢業(yè)內(nèi)容的多樣性，加強其實踐性，并突出農(nóng)業(yè)院校的特色，為培育出更多可投身于農(nóng)村環(huán)境治理的人才而貢獻一份力量。
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