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篇1

在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下地方政府的角色充十分重要，是不可或缺的。但在這過程中，不同地區(qū)的條件不同，經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，地方政府要努力保持；經(jīng)濟(jì)較差，地方政府要促進(jìn)其發(fā)展。從總體來說，傳統(tǒng)的地方政府經(jīng)濟(jì)管理職可以概括為：（一）制定計(jì)劃，明確戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方政府綜合研究影響本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種因素，包括潛在的和外顯的，制定符合地區(qū)實(shí)際的計(jì)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃明確了發(fā)展方向和所要達(dá)到的目標(biāo)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)以此為依據(jù)，根據(jù)市場狀況制定適合本企業(yè)的決策和相關(guān)內(nèi)容。

（二）創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境

區(qū)域發(fā)展環(huán)境十分重要，影響著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在不同的發(fā)展階段，一個(gè)或幾個(gè)要素處于主要地位的環(huán)境各要素，影響這一時(shí)期區(qū)域的性質(zhì)和特征，有時(shí)還起決定作用。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的要求。創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，從我國目前實(shí)際情況出發(fā)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快速度，政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，培育良好的環(huán)境，幫助企業(yè)發(fā)展。

（三）建立和培育市場

目前市場存在不少問題，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不健全、市場主體不明確、市場不完備，缺乏統(tǒng)一公開市場規(guī)則，影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府要努力改變這一現(xiàn)狀。地方政府要健全市場正常運(yùn)行所必需的各類軟件，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，同時(shí)抓好各類市場硬件建設(shè)。如建立健全各類市場交易的規(guī)則，使市場交易公平，市場秩序良好，市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到保護(hù)；創(chuàng)造有利條件將權(quán)利還給市場，培育各類行業(yè)管理組織和市場中介組織，讓它們監(jiān)督管理市場，并提供適當(dāng)服務(wù)，溝通企業(yè)市場與政府。（四）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高人民生活水平就業(yè)關(guān)系著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系著人民生活水平，以及個(gè)人的地位和尊嚴(yán)。地方政府要努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率。地方政府開展各項(xiàng)建設(shè)，履行經(jīng)濟(jì)職能，要從實(shí)際出發(fā)，分析地方財(cái)力是否充足，人民群眾是否能夠承受，關(guān)注基層群眾，提高低收入者的收入水平，維護(hù)社會(huì)公平。

二、地方政府經(jīng)濟(jì)管理職能如何創(chuàng)新

全球性金融危機(jī)要求我國地方政府全面提高經(jīng)濟(jì)管理能力，各級(jí)地方政府要借鑒相關(guān)企業(yè)管理理念思潮，運(yùn)用新的管理理念指導(dǎo)政府管理工作，才能增強(qiáng)政府管理的能力和績效，解決地方政府管理面臨的許多問題，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代的發(fā)展要求。

（一）知識(shí)管理的理念

1.知識(shí)管理概述及政府知識(shí)的構(gòu)成

知識(shí)管理認(rèn)為組織各項(xiàng)能力的提高要借助集體的力量，依靠團(tuán)體的智慧共享各種知識(shí)。這是一種新的管理方法，會(huì)帶來革命性的影響。地方政府的知識(shí)可以概括為意識(shí)形態(tài)知識(shí)，行政知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。意識(shí)形態(tài)知識(shí)主要包括我國的國體、政體、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、理論知識(shí)等，它屬于意識(shí)形態(tài)范疇。行政知識(shí)包括如何分析政策、研究政策、如何決策和在決策中獲得的經(jīng)驗(yàn)等。業(yè)務(wù)知識(shí)主要是指政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、各個(gè)崗位職責(zé)、部門隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)要求、技能等，也包括政府公務(wù)員在長期工作中所積累的工作經(jīng)驗(yàn)。

2.地方政府要努力做到知識(shí)共享

知識(shí)共享可以增加政府管理所必須的知識(shí)，并使這些知識(shí)不斷更新。首先，知識(shí)共享可以促使知識(shí)融入個(gè)人的思想，使知識(shí)在運(yùn)用過程中其價(jià)值將會(huì)呈幾何倍數(shù)增長。其次，通過知識(shí)共享，管理人員的創(chuàng)新能力能提高。創(chuàng)新知識(shí)才能實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)量和信息量大量增加，個(gè)人時(shí)間和精力有限，不可能掌握所有的創(chuàng)新知識(shí)，這就出現(xiàn)了個(gè)人知識(shí)擁有的相對(duì)匱乏性與知識(shí)需求的全面性之間的矛盾，知識(shí)共享可以很好的解決這個(gè)矛盾。最后，政府管理的靈活應(yīng)變性可以借助知識(shí)共享得到提高面對(duì)社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等重大事件，政府要有效預(yù)防、積極響應(yīng)、靈活處理，體現(xiàn)出很強(qiáng)的應(yīng)變能力。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府要提高政府經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行能力，及時(shí)采取有效措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）文化管理的理念

1.地方政府文化概述

當(dāng)代企業(yè)通過建設(shè)企業(yè)文化來提升競爭能力，地方政府部門在經(jīng)濟(jì)管理中引入文化管理的理念也是有必要的，因?yàn)樗鼈儞碛凶陨斫M織文化。所謂地方政府文化是地方政府權(quán)力建構(gòu)、自身定位、工作理念以及運(yùn)行機(jī)制的體現(xiàn)，反映了地方政府的存在、運(yùn)行、發(fā)展的軌跡。其中地方政府價(jià)值取向是關(guān)鍵，這種取向表現(xiàn)在政府自身的規(guī)章制度，運(yùn)作模式以及工作人員的觀念，心理，行為和言語。

篇2

關(guān)鍵詞：支付結(jié)算；服務(wù)；監(jiān)督管理

支付體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中貨幣轉(zhuǎn)移的制度和技術(shù)安排的總和。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資金運(yùn)動(dòng)，資金的運(yùn)動(dòng)離不開支付體系的支撐。支付體系作為社會(huì)公共支付清算與結(jié)算平臺(tái)，能夠?yàn)楦縻y行以及金融市場提供資金清算與結(jié)算服務(wù)，有利于加速社會(huì)資金周轉(zhuǎn)，提高資源配置效率。隨著2006年中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的兩大核心系統(tǒng)，即大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)，分別完成了在全國的推廣工作，輔以中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、票據(jù)交換系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)等，標(biāo)志著以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、其他支付結(jié)算系統(tǒng)為補(bǔ)充的支付體系已經(jīng)基本形成。人民銀行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者，應(yīng)行使好支付結(jié)算管理職能，大力發(fā)展和創(chuàng)新支付結(jié)算工具，改善支付內(nèi)外部環(huán)境，協(xié)調(diào)支付結(jié)算各方利益，確保整個(gè)社會(huì)支付清算的安全、高效。

一、改進(jìn)支付結(jié)算手段，服務(wù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還處在初期發(fā)展階段，信用制度尚不健全，信用觀念比較淡薄，運(yùn)用支付信用工具疏導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)信用的作用未得到充分發(fā)揮。因此，人民銀行應(yīng)采取積極的措施，加大力度推廣和運(yùn)用支付信用工具，為社會(huì)提供支付結(jié)算服務(wù)。

(一)推廣票據(jù)使用，促進(jìn)商業(yè)信用健康發(fā)展。要繼續(xù)宣傳推廣商業(yè)匯票和信用證結(jié)算，各商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)間的商品交易要積極做好商業(yè)匯票的承兌和信用證開證，以及商業(yè)匯票貼現(xiàn)和信用證議付，逐步形成在大宗商品交易中使用商業(yè)匯票和信用證結(jié)算。擴(kuò)大票據(jù)交換覆蓋面，積極推廣使用銀行本票，減少現(xiàn)金流通，方便客戶結(jié)算，繼續(xù)擴(kuò)大支票的使用范圍和對(duì)象，提高票據(jù)信用，鼓勵(lì)具有良好信譽(yù)的個(gè)人使用支票，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．加大宣傳與推廣力度，提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)的認(rèn)知，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和本位主義思想，增強(qiáng)票據(jù)市場意識(shí)和金融業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在充分防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步使商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)成為一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)；推動(dòng)企業(yè)認(rèn)識(shí)并廣泛使用商業(yè)承兌匯票，使獲取商業(yè)承兌匯票簽發(fā)資格成為企業(yè)的榮譽(yù)和優(yōu)勢(shì)的標(biāo)志。促使企業(yè)在承兌與支付中誠實(shí)守信，共同維護(hù)和提高商業(yè)承兌匯票的信用度，使商業(yè)承兌匯票成長為我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“金牌”支付工具。

2．建立完善征信管理體系，降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成本。改善商業(yè)信用環(huán)境。一是建立和完善我國企業(yè)征信管理體系，盡快把企業(yè)商業(yè)匯票信息導(dǎo)入人民銀行信貸登記系統(tǒng)，把企業(yè)所有支付結(jié)算信息納入征信管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的完整性與權(quán)威性，為商業(yè)承兌匯票信用評(píng)估提供低成本及時(shí)全面的咨詢信息，促進(jìn)商業(yè)承兌匯票推廣的穩(wěn)妥進(jìn)行；二是制定統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，避免因金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)各自為政而導(dǎo)致企業(yè)存在多個(gè)信用等級(jí)，提高企業(yè)信用等級(jí)的通用性；三是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)真實(shí)、完整、及時(shí)地將企業(yè)支付結(jié)算、信貸等方面的不良記錄輸入相關(guān)征信系統(tǒng)，確保企業(yè)信用信息的全面性與透明度；四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)施合力制裁，使喪失信用的企業(yè)在融資、結(jié)算等業(yè)務(wù)中享受“差別”待遇，形成有效的制裁制度，以此強(qiáng)化企業(yè)信用約束，樹立和培育企業(yè)的信用觀念，逐步改善商業(yè)信用環(huán)境，提升社會(huì)整體信用。

3．積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬商業(yè)承兌匯票市場。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在國家經(jīng)濟(jì)金融法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的允許范圍內(nèi)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推出新的金融產(chǎn)品，助推商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)的開展。如參照招商銀行的商業(yè)承兌匯票保貼、中國光大銀行的商業(yè)承兌匯票包買等業(yè)務(wù)，通過將銀行信用引入商業(yè)承兌匯票的票據(jù)權(quán)利義務(wù)中，對(duì)某些特定的企業(yè)給予一定商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)額度的授信，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、資信情況良好的大型企業(yè)集團(tuán)和上市公司簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票，拓寬融資渠道，提高商業(yè)承兌匯票的變現(xiàn)能力和流通性，讓更多的企業(yè)從使用商業(yè)承兌匯票中得到實(shí)惠，以進(jìn)一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，拓寬商業(yè)承兌匯票市場。

4．修改與完善相關(guān)制度法律。一是修改與商業(yè)承兌匯票債權(quán)保全相關(guān)的法律規(guī)定，使商業(yè)承兌匯票債權(quán)與其他形式債權(quán)具有相同的法律權(quán)利；二是增加對(duì)商業(yè)失信懲罰的法律法規(guī)條款，提高失信成本，加大對(duì)商業(yè)失信的懲罰力度，維護(hù)商業(yè)承兌匯票的信譽(yù)；三是借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，修改<票據(jù)法)，取消商業(yè)匯票必須具備真實(shí)交易和債權(quán)債務(wù)的設(shè)定，放開純粹融資性票據(jù)，使商業(yè)承兌匯票真正成為一種完全有價(jià)證券，充分達(dá)到支付、信用及融資的目的。

(二)推廣運(yùn)用新的支付工具。商業(yè)銀行要積極研究探索新的支付結(jié)算手段。為客戶提供方便、靈活、快捷、安全的支付工具。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新電子支付工具，廣泛開辦定期借記、直接貸記業(yè)務(wù)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)賬結(jié)算，減少現(xiàn)金使用，便利公眾交納水、電、通訊、房租等公用事業(yè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅款以及工資等。積極推廣貸記信用卡業(yè)務(wù)。引導(dǎo)消費(fèi)信用，刺激消費(fèi)需求。人民銀行要抓緊研究規(guī)范支付工具創(chuàng)新的管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)支付工具的電子化和支付手段的現(xiàn)代化，提高商業(yè)銀行的整體服務(wù)水平和競爭能力。

(三)積極推行支付結(jié)算的業(yè)務(wù)。人民銀行應(yīng)按照《支付結(jié)算業(yè)務(wù)辦法》，做好商業(yè)銀行之間支付結(jié)算的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，按規(guī)定做好支付結(jié)算業(yè)務(wù)制的監(jiān)督管理；國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要充分認(rèn)識(shí)支付結(jié)算制的重要意義，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高服務(wù)意識(shí)，通過銀行間支付結(jié)算業(yè)務(wù)的相互，互惠互利、互為補(bǔ)充，更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的金融服務(wù)。

二、強(qiáng)化支付結(jié)算監(jiān)管．維護(hù)支付結(jié)算秩序

強(qiáng)化支付結(jié)算監(jiān)管是維護(hù)結(jié)算當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)信用好轉(zhuǎn)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)和案件發(fā)生，提高金融服務(wù)水平的重要保障。因此，人民銀行在改進(jìn)支付結(jié)算服務(wù)的同時(shí)，必須強(qiáng)化支付結(jié)算監(jiān)管。

(一)加大支付結(jié)算的監(jiān)管力度。重點(diǎn)對(duì)支付結(jié)算法規(guī)制度的執(zhí)行情況、各商業(yè)銀行支付結(jié)算內(nèi)部管理和內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況、支付結(jié)算的違規(guī)違紀(jì)行為以及銀行賬戶開立和使用等方面加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重要支付結(jié)算業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和退出審批的管理，規(guī)范商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，營造公平的競爭環(huán)境。

(二)建立支付結(jié)算監(jiān)督管理責(zé)任追究制度。辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)因管理混亂，內(nèi)控制度不落實(shí)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為和案件的，要按照規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；管理行未認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)支付結(jié)算制度和中國人民銀行的各項(xiàng)管理要求貫徹不力，實(shí)施不到位，對(duì)其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的嚴(yán)重問題不處理、不糾正，致使發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為和案件的，要按照規(guī)定追究有關(guān)主管行主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。人民銀行分支行，未認(rèn)真履行支付結(jié)算的監(jiān)管職責(zé)，造成轄內(nèi)支付結(jié)算秩序混亂，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為和案件，影響較大的．要按照規(guī)定追究有關(guān)人民銀行分支行的責(zé)任。

(三)強(qiáng)化不良支付行為規(guī)范管理。1．加強(qiáng)支付結(jié)算制度建設(shè)，建立舉報(bào)、投訴制度。疏通持票人舉報(bào)、投訴渠道，規(guī)范持票人舉報(bào)方式和方法，對(duì)舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使基層人行增加及時(shí)發(fā)現(xiàn)簽發(fā)空頭支票行為的渠道；z加強(qiáng)結(jié)算紀(jì)律監(jiān)督管理，建立健全結(jié)算管理體制。由人民銀行牽頭，建立支付結(jié)算糾紛調(diào)解機(jī)制，同時(shí)通過實(shí)行不良支付行為社會(huì)舉報(bào)制度、銀行機(jī)構(gòu)定期檢查報(bào)告制度、不良支付行為處罰制度等系列規(guī)章制度，促使銀行、單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守支付結(jié)算紀(jì)律，維持正常的支付結(jié)算秩序；3．加強(qiáng)對(duì)空頭支票的業(yè)務(wù)管理。進(jìn)一步明確商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)空頭支票行為后的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)于不履行空頭支票報(bào)告義務(wù)的商業(yè)銀行，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰，可適當(dāng)提高商業(yè)銀行出票行提取處罰手續(xù)費(fèi)比率，進(jìn)一步維護(hù)持票人的合法權(quán)益；4．應(yīng)用新的科技手段，提高支付結(jié)算監(jiān)管水平。加強(qiáng)科技應(yīng)用能力，不斷提高支付結(jié)算監(jiān)管科技含量，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源強(qiáng)化對(duì)支付結(jié)算的管理，實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算監(jiān)管的現(xiàn)代化，主動(dòng)適應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管，并不斷引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行結(jié)算創(chuàng)新，加快資金周轉(zhuǎn)。

(四)加強(qiáng)支付結(jié)算安全管理。要認(rèn)真貫徹中國人民銀行近幾年來出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算安全管理的各項(xiàng)措施；加強(qiáng)落實(shí)內(nèi)控制度，強(qiáng)化相互制約和事后監(jiān)督；研究制定統(tǒng)一通用的支付密碼業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范其使用范圍，實(shí)現(xiàn)客戶一機(jī)通用，保障銀行和客戶的資金安全；加強(qiáng)對(duì)基層臨柜人員的教育和培訓(xùn)，提高他們對(duì)重要的支付結(jié)算憑證及票據(jù)真?zhèn)蔚淖R(shí)別能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高案件堵截率；針對(duì)目前偽造票據(jù)進(jìn)行詐騙比較嚴(yán)重的狀況，研究嚴(yán)厲打擊制造假票據(jù)的犯罪活動(dòng)的措施，確保良好的票據(jù)使用和流通環(huán)境，維護(hù)正常的支付結(jié)算秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、強(qiáng)化支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提升資金使用效益

現(xiàn)代支付系統(tǒng)的建立為商業(yè)銀行和金融市場提供了優(yōu)質(zhì)的支付清算服務(wù)平臺(tái)，但如何有效防范和化解支付系統(tǒng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)成為目前支付系統(tǒng)管理工作中的重點(diǎn)。應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理是防范支付風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。大小額支付系統(tǒng)運(yùn)行后，全國金融系統(tǒng)支付網(wǎng)絡(luò)連在一起，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在支付結(jié)算環(huán)節(jié)，如果一家機(jī)構(gòu)的清算問題將會(huì)導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，蔓延到整個(gè)支付系統(tǒng)并產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)支付系統(tǒng)運(yùn)行過程的監(jiān)督和管理，是支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范框架中的核心問題，應(yīng)該把支付系統(tǒng)運(yùn)行的安全和高效作為核心公共政策目標(biāo)，采取一系列舉措來控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)在實(shí)施過程中，明確支付體系的監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化事后監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)控，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，達(dá)到提高監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)的目的。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)是現(xiàn)代化支付體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范的可靠保障，應(yīng)盡快制定包括中小外資金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)、涉及所有支付系統(tǒng)參與者準(zhǔn)入、退出的管理辦法、票據(jù)交換管理辦法，完善支付系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完善支付系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，將研究開發(fā)支付管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，為貨幣政策提供決策依據(jù)和加強(qiáng)支付系統(tǒng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)監(jiān)督和管理，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

(三)在推進(jìn)支付系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，完善支付系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行成為央行的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)是防范支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力的保障，在大額和小額支付系統(tǒng)全面推廣運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷完善系統(tǒng)安全防范措施，提高系統(tǒng)資源的利用效率，確保系統(tǒng)的安全高效穩(wěn)定運(yùn)行。

(四)規(guī)避票據(jù)交換工作風(fēng)險(xiǎn)。目前，在票據(jù)交換工作中存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不充分，部分交換員身兼數(shù)職等問題，票據(jù)交換員的行為不能得到有效牽制和制約，票據(jù)交換過程中手續(xù)不夠嚴(yán)密，這是同城清算中可能發(fā)生案件的一個(gè)最重要隱患。加之部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)票據(jù)知識(shí)宣傳不夠，部分客戶不知如何正確使用票據(jù)，常因收款人名稱、收款人賬號(hào)、金額有誤或者復(fù)寫憑證底聯(lián)不清造成退票或錯(cuò)匯現(xiàn)象。人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召集參加票據(jù)交換的金融機(jī)構(gòu)以座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等各種形式提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和票據(jù)交換人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)交換風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。對(duì)票據(jù)交換風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、管理不利的清算機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)予以通報(bào)，直至停止其參加交換資格。

(五)加強(qiáng)賬戶管理是防范支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度的有效支撐，涉及人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)和銀行所有網(wǎng)點(diǎn)。賬戶管理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，對(duì)規(guī)范銀行結(jié)算賬戶的開立和使用、有效防范利用銀行結(jié)算賬戶套取現(xiàn)金、偷逃稅款、逃廢債務(wù)和洗錢等違法犯罪活動(dòng)，支持征信體系建設(shè)等提供了重要手段。賬戶管理系統(tǒng)擁有豐富的存款人信息資源，應(yīng)當(dāng)以完善查詢立法為基礎(chǔ)，開發(fā)專門的協(xié)助查詢功能，準(zhǔn)確獲取存款人的有關(guān)信息，為有效遏制利用銀行賬戶違規(guī)支付或從事違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持。賬戶管理系統(tǒng)依托現(xiàn)代化支付系統(tǒng)平臺(tái)，以進(jìn)一步落實(shí)銀行賬戶實(shí)名制為契機(jī)，打擊金融犯罪，提高社會(huì)信用，維護(hù)社會(huì)及金融穩(wěn)定，營造和諧、穩(wěn)健、守信的金融環(huán)境。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究。不斷改進(jìn)支付結(jié)算管理工作

篇3

“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)與“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)兩者有著明顯的區(qū)別：首先是主體歸屬不同?！捌髽I(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)主體歸屬于“企業(yè)”；“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)，主體歸屬于“企業(yè)財(cái)務(wù)部門”。第二是職能不同，即實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)各自發(fā)揮的職能作用不同。“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)是通過企業(yè)決策當(dāng)局對(duì)企業(yè)內(nèi)外部各種資源要素（包括人力資源、物力資源、環(huán)境資源等）綜合性、適時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的指揮、協(xié)調(diào)及運(yùn)作的階段性結(jié)果；而“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)則是企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)這一職跳部門通過籌資、投資等財(cái)務(wù)理財(cái)職能作用發(fā)揮（即主要是物力資源的綜合性價(jià)值管理）所要達(dá)到的財(cái)務(wù)部門的自身的理財(cái)目標(biāo)。第三是目標(biāo)層次不同。企業(yè)目標(biāo)有多種，如市場占有率目標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)、品牌目標(biāo)、擴(kuò)張目標(biāo)等等?！捌髽I(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)只是企業(yè)的眾多目標(biāo)之一，是用財(cái)務(wù)指標(biāo)所表現(xiàn)的綜合性最強(qiáng)的企業(yè)目標(biāo)；而“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)則是為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的，為企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)和保證的財(cái)務(wù)子系統(tǒng)目標(biāo)。第四是責(zé)任人不同。“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)的責(zé)任人是企業(yè)最高管理當(dāng)局，而“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)的責(zé)任人是財(cái)務(wù)管理部門。

同時(shí)，“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)和“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)又是緊密相聯(lián)的，財(cái)務(wù)的理財(cái)目標(biāo)是為企業(yè)目標(biāo)服務(wù)的，是受企業(yè)目標(biāo)支配的，但它又反過來制約或促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——不僅影響企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也影響企業(yè)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、財(cái)務(wù)管理職能與財(cái)務(wù)的理財(cái)目標(biāo)

長期以來理論界用“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)代替企業(yè)財(cái)務(wù)管理本身的目標(biāo)（即“財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)”），造成財(cái)務(wù)管理本身的目標(biāo)虛設(shè)、財(cái)務(wù)管理職能方向模糊，在很長時(shí)間內(nèi)忽略乃至放棄了對(duì)“財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)”的研究。由于“理財(cái)目標(biāo)”這一重大的財(cái)務(wù)基本理論問題被忽略，導(dǎo)致如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能來真正地、腳踏實(shí)地地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門自身的理財(cái)目標(biāo)的理財(cái)觀念、理論、知識(shí)、方法、技能等也被理論界和實(shí)踐所忽略，使得財(cái)務(wù)管理學(xué)科的發(fā)展和企業(yè)的財(cái)務(wù)理財(cái)實(shí)踐受到重大影響。

財(cái)務(wù)職能的概括表述為“以資金為中心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合性的全面價(jià)值管理”，或簡述為“籌資、投資、收益分配”。而財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)可以表述為改善財(cái)務(wù)狀況，擴(kuò)大理財(cái)效益。

財(cái)務(wù)管理職能和財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)間的關(guān)系是怎樣的呢？筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)為財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮提供方向和動(dòng)力；財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮是財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)又進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)的理財(cái)職能提出要求。

（一）財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)牡谝淮竽繕?biāo)——改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況

企業(yè)必須做到具有充分的支付能力、穩(wěn)定的資金來源、合理的資金結(jié)構(gòu)，才能保障自己的生存和發(fā)展；財(cái)務(wù)部門通過籌資、投資、資產(chǎn)管理等理財(cái)職能的發(fā)揮，達(dá)到改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的目標(biāo)，從而為企業(yè)的生存發(fā)展提供保障。

1、只有具備充分的支付、償債能力，企業(yè)才能源源不斷地購進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營用物資、支付稅費(fèi)、員工薪金等以維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，維系企業(yè)的生存與發(fā)展。

而企業(yè)的支付、償債能力取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)和財(cái)務(wù)理財(cái)活動(dòng)的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。在這個(gè)矛盾運(yùn)動(dòng)過程中財(cái)務(wù)理財(cái)所要解決的首先是如何通過自身職能作用的發(fā)揮盡可能地保證企業(yè)支付能力和償債能力的充裕，這就要求財(cái)務(wù)人員研究、評(píng)價(jià)其支付能力狀況（如長短期支付能力、長短期償債能力、資產(chǎn)流動(dòng)性、資產(chǎn)變現(xiàn)力、現(xiàn)金流量等），分析其產(chǎn)生根源、找出并實(shí)施其改善途徑，并在財(cái)務(wù)職能的范圍內(nèi)采取措施以使企業(yè)支付能力和償債能力得以加強(qiáng)和改善。

2、財(cái)務(wù)理財(cái)還要能使企業(yè)有穩(wěn)定的資金來源，以保證企業(yè)穩(wěn)定的生存和發(fā)展。因而要研究企業(yè)面臨的資金市場、籌資渠道、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)及企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，要從企業(yè)長期資本和短期資本的比重、借入資本與資本的比重、企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化和相互關(guān)系中找到規(guī)律、把握規(guī)律從而使企業(yè)保持穩(wěn)定的資金來源。

3、財(cái)務(wù)理財(cái)還要能使企業(yè)各項(xiàng)資金有一個(gè)合理的分布，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能順暢地進(jìn)行。因而要研究企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)變現(xiàn)速度，比較企業(yè)的總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，各項(xiàng)資產(chǎn)的功能作用特點(diǎn)、最佳的資金投放量、最有效的管理方法等。

因此財(cái)務(wù)部門理財(cái)?shù)氖滓繕?biāo)是改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，即增強(qiáng)企業(yè)支付能力的充裕性，資金來源的穩(wěn)定性，資金投放的合理性。而改善本身正是財(cái)務(wù)職能作用發(fā)揮的動(dòng)態(tài)過程。如何改善則涉及到財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)幕纠碚擉w系、基本方法體系和基本技能體系的指導(dǎo)和綜合運(yùn)用。

（二）財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)牡诙竽繕?biāo)——擴(kuò)大理財(cái)效益

財(cái)務(wù)部門通過財(cái)務(wù)理財(cái)職能作用的發(fā)揮要達(dá)到擴(kuò)大理財(cái)效益的目標(biāo)。理財(cái)效益包括兩層含義：一是通過財(cái)務(wù)狀況的改善，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行，從而捕捉住每一個(gè)獲利機(jī)會(huì)所創(chuàng)造的理財(cái)效益；二是直接通過理財(cái)活動(dòng)本身技能的發(fā)揮所創(chuàng)造的理財(cái)效益——即通過籌資、投資、資產(chǎn)管理等理財(cái)直接行為的改進(jìn)來擴(kuò)大的理財(cái)效益。

如在籌資決策中，通過融資組合中資本結(jié)構(gòu)、資本成本、融資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)杠桿、所得稅等因素的綜合權(quán)衡來擴(kuò)大資本收益率。在投資決策中，通過流動(dòng)資產(chǎn)各項(xiàng)目投資的收入與成本動(dòng)態(tài)權(quán)衡原理辦貨幣資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)、存貨資產(chǎn)的最佳投資額測定原理、方法、技能），固定資產(chǎn)投資決策中時(shí)間價(jià)值運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的比較、風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡、現(xiàn)金流量的計(jì)算；長期證券投資中證券估價(jià)原理的應(yīng)用、資本資產(chǎn)定價(jià)模式和證券投資組合的研究來減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。還要通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的收益規(guī)劃，從財(cái)務(wù)角度研究存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱髁抠Y產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的條件、規(guī)模、速度及加速度、成本、效益、彈性、經(jīng)營杠桿等的相互作用及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果的影響等，從而采取特定的財(cái)務(wù)措施來擴(kuò)大企業(yè)效益。

篇4

關(guān)鍵詞：食品安全;工商行政管理;職能分析

近年來，食品安全事故頻發(fā)，大規(guī)模的食品廠生產(chǎn)不規(guī)范，學(xué)校食堂食品不衛(wèi)生，小攤販衛(wèi)生食品衛(wèi)生問題嚴(yán)重……各種大規(guī)模的食品安全事故影響了社會(huì)的秩序，是人們對(duì)于國內(nèi)食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全監(jiān)管力度不足。而食品監(jiān)管各職能部門中，工商行政管理部門是重中之重，它負(fù)責(zé)組織和實(shí)施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。從食品的加工，銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，查處假冒偽劣和無證加工等，對(duì)食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。因此，想要保證食品安全，就要從工商行政管理的職能進(jìn)行探索分析。

1、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及工商行政管理部門在其中起到的作用

改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的食品行業(yè)也不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監(jiān)管問題。人們對(duì)于食品安全問題的關(guān)注度不斷增加，但是現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。而在食品安全監(jiān)督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中，主要起到了市場監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和退出、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產(chǎn)、投入市場等方面整頓食品安全，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實(shí)行權(quán)利，充分的發(fā)揮了對(duì)食品市場監(jiān)管的作用。

2、工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中的現(xiàn)狀

改革開放前，我國食品安全監(jiān)管十分混亂，各職能部門相互牽制，責(zé)權(quán)不分明。自《食品安全法》出臺(tái)后，我國規(guī)定對(duì)食品安全監(jiān)管實(shí)施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。它肩負(fù)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，且其職能并不單一，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)層面。食品安全監(jiān)管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨(dú)立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關(guān)聯(lián)，共同組建成一個(gè)全方位的交叉管理的網(wǎng)絡(luò)管理體系。隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展，食品安全監(jiān)管范圍擴(kuò)大，工商行政管理部門為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也對(duì)自身的監(jiān)管職能進(jìn)行了一定的調(diào)整，但是其實(shí)行監(jiān)管職能時(shí)，仍然存在很大的問題。例如其對(duì)食品經(jīng)營的監(jiān)督和管理不專業(yè)。監(jiān)督管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細(xì)微的食品問題無法被發(fā)現(xiàn);各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)由于技術(shù)落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個(gè)地區(qū)的食品問題呈現(xiàn)多樣化而產(chǎn)生了地區(qū)差異;市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的把關(guān)力度不夠，使許多不規(guī)范不合格的食品企業(yè)進(jìn)入市場，而且會(huì)產(chǎn)生許多無證經(jīng)營的小攤販，增大有關(guān)部門的監(jiān)管難度。

3、完善工商行政管理部門監(jiān)管措施

3．1完善工商行政管理部門的監(jiān)管體制。要使工商行政管理能夠有效地對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，首先要從法律上完善食品安全監(jiān)管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時(shí)加大食品安全知識(shí)在社會(huì)中的推廣力度，從食品制造行業(yè)到社會(huì)上的每一個(gè)人都意識(shí)到食品安全的重要性。建立專門的食品監(jiān)管制度，對(duì)于流通的食品進(jìn)行不定時(shí)不定期抽檢，檢查不合格食品廠進(jìn)行停業(yè)整頓。工商行政管理及各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要相互監(jiān)督，相互配合，提高食品安全監(jiān)管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強(qiáng)工商行政管理部門對(duì)于食品安全的監(jiān)管。

3．2建立完整的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則。建立完整的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的食品不能給予生產(chǎn)。同時(shí)嚴(yán)格把控投入市場中進(jìn)行市場交易的食品，對(duì)于不合格，鉆空子的食品加工廠進(jìn)行懲罰。只有建立完善的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，才能夠從根源上把控食品投入市場時(shí)是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的不安全食品。

3．3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法。在工商行政管理部門對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，重視日常監(jiān)管，加大日常巡視力度，并且做好嚴(yán)格的記錄。對(duì)問題食品進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，堅(jiān)決杜絕徇私枉法事件產(chǎn)生。訓(xùn)練有效的監(jiān)管隊(duì)伍，提高工商行政管理部門的整體素質(zhì)，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關(guān)心的一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。因此，工商行政管理部門作為食品安全監(jiān)管中的重要部門，一定要意識(shí)到自身實(shí)行監(jiān)管權(quán)利時(shí)，所存在的問題。切實(shí)履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監(jiān)管制度開始，切實(shí)抓好市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出、食品監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保障，避免食品安全事故的發(fā)生。保護(hù)人們的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。

參考文獻(xiàn):

［1］萬靜．食品安全監(jiān)管中的工商行政管理職能研究［D］．安徽大學(xué)，2011

［2］唐剛．我國食品安全保障的法律問題［J］．法律與社會(huì)，2009(12)

篇5

一、思想認(rèn)識(shí)上新提高—要站在講政治的高度，進(jìn)一步提高搞好國企改革和發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)

國有企業(yè)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要支柱和主導(dǎo)作用，是國際、國內(nèi)市場競爭中的主要主體。搞好國有企業(yè)，才能增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會(huì)主義制度。所以搞好國有企業(yè)不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，能不能搞好國有企業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制的成敗，關(guān)系到社會(huì)主義制度前途命運(yùn)問題。因此，我們必須增強(qiáng)搞好國有企業(yè)的政治責(zé)任感，盡職盡責(zé)地做好支持服務(wù)工作。

（2）增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高拓寬職能作用認(rèn)識(shí)

為國企改革和發(fā)展服務(wù)，是工商行政管理部門的重要職責(zé)。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴(yán)格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務(wù)，這既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是我們工作的落腳點(diǎn)、在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有人認(rèn)為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對(duì)解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，我們要在實(shí)踐中，把職能管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把宗旨與手段融為一體，運(yùn)用好，拓寬職能服務(wù)作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務(wù)。

（3）增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實(shí)認(rèn)識(shí)

在促進(jìn)國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認(rèn)為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個(gè)支持政策措施，做了許多實(shí)際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時(shí)間內(nèi)對(duì)支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動(dòng)采取實(shí)際步驟介入不多，幫助解決實(shí)際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實(shí)際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)的多做實(shí)事，幫助企業(yè)排憂解難。

二、職能發(fā)揮上新擴(kuò)展—要圍繞國企改革和發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用

在貫徹、落實(shí)推進(jìn)國企改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)方針和政策措施動(dòng)作環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)工商職能介入的結(jié)合。

（一）著力選好介入國企改革和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)

重點(diǎn)是搞好“八個(gè)方面結(jié)合點(diǎn)”工作

1、結(jié)合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的新形勢(shì)，在探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)、重要企業(yè)由國家控股上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

2、要結(jié)合調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，在所有制探索調(diào)整、提高國有經(jīng)濟(jì)控制力上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

3、要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的情況下，在著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、放開搞活中小企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

4、要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司制度改造、健全法人治理機(jī)構(gòu)，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上發(fā)揮推進(jìn)作用。

5、要結(jié)合改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，在深化企業(yè)內(nèi)部改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革上，幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

6、要結(jié)合穩(wěn)定推進(jìn)分離企業(yè)，辦社會(huì)職能，在繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，廣開就業(yè)門路上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

7、要結(jié)合國內(nèi)外市場需求的變化，在加快國企技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)科技企業(yè)化和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

8、要結(jié)合健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，在發(fā)展各類市場，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

（二）運(yùn)用工商職能支持國企改革和發(fā)展

重點(diǎn)搞好三個(gè)方面工作

1、關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點(diǎn)，在符合基本條件的情況下，對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機(jī)械的死扣條款。

2、關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運(yùn)用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運(yùn)用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運(yùn)用合同監(jiān)管職能維護(hù)國企正當(dāng)合法權(quán)益；運(yùn)用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運(yùn)用個(gè)私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。

3、關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費(fèi)保護(hù)和市場監(jiān)察的力度；強(qiáng)化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序。

三、支持舉措上新突破—要充分運(yùn)用工商整體職能合力，進(jìn)一步強(qiáng)化支持國企改革和發(fā)展的政策措施

隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補(bǔ)充，但在修改補(bǔ)充時(shí)要注重把握好四條原則。

（1）把握“三個(gè)有利于”判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)執(zhí)法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據(jù)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，對(duì)促進(jìn)國企改革發(fā)展有利的，就堅(jiān)決予以支持，不要怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；對(duì)沒有明文規(guī)定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請(qǐng)示上級(jí)后再辦，不要怕告狀。違背“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，有礙國企改革發(fā)展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。

（2）把握從具體情況出發(fā)，實(shí)事求是處理問題

在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢(shì)，拿老辦法套新事物。處理每項(xiàng)事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對(duì)待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機(jī)動(dòng)處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對(duì)待。

（3）把握從解決實(shí)際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難

企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項(xiàng)，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動(dòng)去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對(duì)企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實(shí)程度，切實(shí)解決問題。

（4）把握嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作

各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護(hù)法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對(duì)執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、管理服務(wù)上新作風(fēng)—要深化執(zhí)法公示制的實(shí)施，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量

在支持國企改革發(fā)展的管理和服務(wù)工作上，必須重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

（一）真心實(shí)意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)

我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

（二）全面實(shí)施工商執(zhí)法公示制

全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務(wù)保障、事務(wù)服務(wù)等三個(gè)方面實(shí)行了公示制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個(gè)企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進(jìn)改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實(shí)到企業(yè)。

（三）深入到企業(yè)搞好管理和服務(wù)工作

在支持國企改革發(fā)展服務(wù)上，努力做到企業(yè)有問必答，有召喚立即到廠，有難題設(shè)法幫助。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，按執(zhí)法責(zé)任區(qū)管轄，實(shí)行大型企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，中小企業(yè)分片聯(lián)系，重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，難點(diǎn)問題現(xiàn)場解決，突出問題特殊辦理。有個(gè)分局支持企業(yè)改革發(fā)展，采取了“研討明方向，調(diào)研出思路，支持有措施，服務(wù)展形象，執(zhí)法樹權(quán)威，實(shí)干出成果“的有效做法。

篇6

關(guān)鍵詞：組織能力；競爭優(yōu)勢(shì)；國際化進(jìn)程；階段理論

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化進(jìn)一步向縱深發(fā)展的情況之下，國內(nèi)企業(yè)的生存與發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的聯(lián)系越來越緊密，如何進(jìn)行國際化發(fā)展，在全球市場范圍內(nèi)競爭將成為我國企業(yè)今后將面臨的主要問題。

一、國際化進(jìn)程階段論

階段理論是企業(yè)國際化進(jìn)程的主要理論。從20世紀(jì)70年代開始，一批北歐學(xué)者在對(duì)瑞典4家制造企業(yè)進(jìn)行深入案例研究的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)國際化階段理論。他們將企業(yè)的海外經(jīng)營活動(dòng)分成4個(gè)不同的發(fā)展階段，即不規(guī)則的出動(dòng)、通過商進(jìn)行出口、建立海外銷售子公司和直接在海外進(jìn)行生產(chǎn)制造。這種發(fā)展是連續(xù)和漸進(jìn)的，企業(yè)在這一過程中由淺入深地涉足國際市場。

北歐學(xué)派用“市場知識(shí)”的學(xué)習(xí)道路來解釋企業(yè)國際化的漸進(jìn)式階段發(fā)展。市場知識(shí)可以分為企業(yè)經(jīng)營的一般性知識(shí)和具體市場運(yùn)作知識(shí)，后者只能通過實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)獲得和積累，是決定企業(yè)在本國之外經(jīng)營是否成功的關(guān)鍵因素，也正是這種市場知識(shí)的積累導(dǎo)致了企業(yè)國際化階段發(fā)展的漸進(jìn)性。同時(shí)，這些北歐學(xué)者用“心理距離”或“文化距離”的概念來解釋企業(yè)在國際化過程中的發(fā)展道路，他們認(rèn)為企業(yè)的海外市場拓展次序是依據(jù)心理距離或文化距離的遠(yuǎn)近進(jìn)行選擇的。選擇的原因在于，相同的文化使企業(yè)的市場知識(shí)更易獲得，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)更易獲得成功。

筆者認(rèn)為，將階段理論作為對(duì)現(xiàn)今企業(yè)國際化的一般性解釋是缺乏完整性和客觀性的。這種理論成功地解釋了一部分企業(yè)國際化經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律，但是它的局限性也同樣明顯：第一，這種理論是在20世紀(jì)70年展起來的，當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，相對(duì)落后的信息環(huán)境使企業(yè)獲取和積累海外運(yùn)作的知識(shí)有很大困難。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和人們學(xué)習(xí)能力的提升，這種漸進(jìn)的階段形式可以回避的；第二，國際化進(jìn)程的階段理論是基于對(duì)中小型企業(yè)的國際化發(fā)展的調(diào)查和研究，以中小企業(yè)相對(duì)有限的市場知識(shí)水平和信息處理能力為前提，它在解釋其他類型企業(yè)的國際化活動(dòng)時(shí)，其適用性會(huì)明顯下降；第三，這種理論的解釋能力和解釋范圍有限，雖然能夠很好地分析制造型企業(yè)的國際化進(jìn)程，但對(duì)于服務(wù)業(yè)如金融、保險(xiǎn)等類型企業(yè)的國際化進(jìn)程，就無法用出口和生產(chǎn)活動(dòng)的逐步演替進(jìn)行解釋。因此，需要有一種理論對(duì)于企業(yè)的國際化過程進(jìn)行更加全面合理的解釋。

二、企業(yè)國際化發(fā)展的層次

面對(duì)激烈的國際競爭環(huán)境，企業(yè)依舊用傳統(tǒng)的階段理論指導(dǎo)國際化運(yùn)作已難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈競爭。企業(yè)能力的競爭正成為國際企業(yè)間競爭的下一個(gè)主要戰(zhàn)場，這種競爭不再是運(yùn)用何種戰(zhàn)略來提高國際競爭力，而是如何發(fā)展出相應(yīng)的能力來達(dá)成這一目標(biāo)的競爭，也正是企業(yè)的組織能力決定了企業(yè)國際化發(fā)展的狀態(tài)和道路。

國際企業(yè)是通過向國外轉(zhuǎn)移競爭優(yōu)勢(shì)來產(chǎn)生新的價(jià)值的，根據(jù)國際化水平的高低，可以將企業(yè)的國際化發(fā)展分為5個(gè)不同的層次，每一個(gè)層次的國際化程度不一，其向國外轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢(shì)的數(shù)量和難度也各不相同，對(duì)組織能力的要求也有很大的區(qū)別。企業(yè)的國際化水平越高，對(duì)組織能力的要求也就越高。

第一層次：出口。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最簡單層次，企業(yè)直接向國外轉(zhuǎn)移包含了本企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以是實(shí)物產(chǎn)品，也可以是咨詢、廣告、金融等小規(guī)模服務(wù)產(chǎn)品。大部分企業(yè)還需要對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行某種程度的調(diào)整以適應(yīng)不同地區(qū)市場的要求。因此，處在這一層次的企業(yè)需要具有國際化產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護(hù)的能力。

第二層次：合資子公司。由于企業(yè)對(duì)某地區(qū)市場或國際市場缺乏了解，國際市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，而需要通過與當(dāng)?shù)毓竞献鞯姆绞絹磉M(jìn)入該地區(qū)市場，學(xué)習(xí)市場知識(shí)。在這一層次發(fā)展模式中，企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)只有部分能夠有效轉(zhuǎn)移利用，因而合作者在當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)對(duì)于該企業(yè)的國際化發(fā)展就具有重要意義。企業(yè)在與當(dāng)?shù)毓镜暮献髦袑W(xué)習(xí)到哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)是可以直接轉(zhuǎn)移，哪些優(yōu)勢(shì)可以通過向合作者學(xué)習(xí)獲得，哪些優(yōu)勢(shì)則必須調(diào)整甚至尋求其他優(yōu)勢(shì)取代。在這一層次的發(fā)展模式中，企業(yè)除了需要第一層次中的國際產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護(hù)能力之外，更需要有建立、發(fā)展與當(dāng)?shù)睾献髡哧P(guān)系的能力。

第三層次：全資子公司。在此層次中，企業(yè)開始進(jìn)行對(duì)外直接投資，國外子公司的功能逐步完善。制造企業(yè)建立自己銷售隊(duì)伍、產(chǎn)品倉庫和銷售渠道，建立和管理自己的供應(yīng)鏈。服務(wù)業(yè)公司則在提供簡單的本國延伸服務(wù)之外，在當(dāng)?shù)亟⒆约旱姆?wù)渠道，乃至根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r創(chuàng)造出新的服務(wù)品種。在這一層次上，總公司需要對(duì)公司所擁有的競爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)無法直接轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)行修改與調(diào)整，以適應(yīng)國外子公司發(fā)展的需要，甚至尋找和創(chuàng)造全新的資源優(yōu)勢(shì)來保證子公司的發(fā)展。因此，在這一發(fā)展層次中，以公司本部為基地的資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整就成為了一種重要的組織能力。

第四層次：跨國公司。隨著公司在全球建立了多個(gè)子公司，并分別獲取了資源優(yōu)勢(shì)，總公司的經(jīng)營復(fù)雜程度大大增加，跨國界的管理活動(dòng)越來越多，這就進(jìn)入企業(yè)國際化發(fā)展的第四個(gè)層次，即跨國公司層次。在這一層次，總公司在全球范圍內(nèi)繼續(xù)尋找和形成某些獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)全球發(fā)展的要求進(jìn)行適當(dāng)修改，繼續(xù)向新的地區(qū)擴(kuò)展，在全球市場中發(fā)展壯大自己。在此發(fā)展層次中，子公司、總公司間關(guān)系協(xié)調(diào)成為公司進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。這一層次的公司所需要的關(guān)鍵組織能力也正是組織協(xié)調(diào)能力，即如何發(fā)展與保持跨邊界、跨職能的管理手段的能力，這種組織能力的強(qiáng)弱決定了該跨國公司的跨邊界協(xié)調(diào)行動(dòng)的多少、子公司間的聯(lián)系牢固程度、國外經(jīng)營單位的權(quán)力大小等多方面因素，處于這一層次的跨國公司也因而具有高度多樣化的發(fā)展形式。第五層次：全球公司。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最高層次，國外子公司在整個(gè)公司的戰(zhàn)略制定和優(yōu)勢(shì)形成中發(fā)揮更加重要的作用，并開始向公司本部及全公司內(nèi)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢(shì)。這種子公司一般位于某些具有獨(dú)特地方資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，并充分利用這種資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展出獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)。整個(gè)公司逐漸演變?yōu)橐环N在全球范圍內(nèi)按產(chǎn)品、職能分工，甚至是地區(qū)總部形式的全球公司。這種全球公司的發(fā)展形式具有高度的復(fù)雜性，分散在全球各地區(qū)的多重戰(zhàn)略中心間的協(xié)調(diào)活動(dòng)和多重資源中心間的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移活動(dòng)對(duì)于公司的組織能力提出了更高的要求。這樣的全球公司的運(yùn)作需要有高水平的管理協(xié)調(diào)能力，需要借助現(xiàn)代化的通訊手段和高效的人力資源體系，對(duì)公司進(jìn)行比跨國公司層次更大規(guī)模的整合，在全球公司內(nèi)部運(yùn)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀消除這種大規(guī)模交流和協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)生的障礙。

企業(yè)的國際化進(jìn)程正是其國際化水平依據(jù)上述發(fā)展層次提高的過程。下表顯示了企業(yè)國際化發(fā)展的層次和其相應(yīng)組織能力。

三、組織能力直接影響企業(yè)的國際化發(fā)展進(jìn)程

一般情況下，初步涉足國際市場的國內(nèi)企業(yè)，特別是那些規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)，都需要經(jīng)歷一個(gè)從對(duì)外出口、成立合資公司開始逐步發(fā)展的過程。通過這種漸進(jìn)式的發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)海外經(jīng)營知識(shí)，使組織能力逐步提升，從而保證該企業(yè)沿著這一國際化進(jìn)程的方向往更高的層次發(fā)展。在這一點(diǎn)上，組織能力觀點(diǎn)與階段論是一致的。但是，現(xiàn)代國際企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，各國企業(yè)由于發(fā)展歷史、人力資源狀況、信息技術(shù)水平、行業(yè)特征等多方面因素的影響，其國際化進(jìn)程的途徑已日趨多樣化，而不再按照同一種模式發(fā)展。事實(shí)上，一家公司可以從任何一個(gè)層次開始其國際化發(fā)展的進(jìn)程，這種國際化發(fā)展可以是向高層次（或低層次）運(yùn)動(dòng)，也可以跳過某些層次直接進(jìn)入較高的水平層次運(yùn)作。一些國際化水平處于較低層次的公司甚至可以通過兼并、收購等手段獲得高層次運(yùn)作所需的組織能力而直接進(jìn)行發(fā)展。在如今信息經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的國際環(huán)境中，這種組織能力獲得途徑的多樣性，使企業(yè)國際化進(jìn)程也更趨多樣化。

篇7

集中抄表系統(tǒng)主要由三部分組成，即硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)傳輸。每一部分都具有較強(qiáng)的兼容性和適應(yīng)性，因此必須不定時(shí)地對(duì)其進(jìn)行升級(jí)或更換，以保證系統(tǒng)的先進(jìn)性和穩(wěn)定性。硬件平臺(tái)主要包括顯示模塊和數(shù)據(jù)采集器等。數(shù)據(jù)采集器可以與電表數(shù)據(jù)相銜接，從而對(duì)用戶的用電數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集，這樣可以將采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行進(jìn)一步檢測；電壓檢測系統(tǒng)可以對(duì)用戶的電壓進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，并將檢測的數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)集中器，這樣可以防止因電壓問題而造成設(shè)備損壞，避免不必要的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。通過電壓監(jiān)測，可以分析用戶是否有私自斷開電壓小鉤等竊電行為。顯示模塊是指可以顯示漢字和數(shù)字的顯示屏，它可以公開用戶的用電數(shù)據(jù)，方便用戶查詢和掌握自己的用電情況，及時(shí)繳費(fèi)。軟件平臺(tái)指的是以應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫等作為支撐的一個(gè)平臺(tái)。應(yīng)用軟件可以對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行日常的管理和維護(hù)，數(shù)據(jù)庫可以進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的采集和交換。除了上述幾個(gè)方面外，軟件平臺(tái)還具有故障警報(bào)和控電等功能。數(shù)據(jù)傳輸是指對(duì)硬件設(shè)備的數(shù)據(jù)進(jìn)行連接，從而推動(dòng)信息快速傳輸?shù)膶?shí)現(xiàn)。隨著我國現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，3G數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)已被廣泛運(yùn)用，不僅節(jié)省了數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁M(fèi)用，還加快了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?，提高了?shù)據(jù)傳輸?shù)男屎唾|(zhì)量。

2實(shí)踐中的不足

2.1線路易受干擾

雖然集中抄表系統(tǒng)已在電力營銷管理中獲得廣泛應(yīng)用，但由于受技術(shù)等方面的影響，集中抄表系統(tǒng)在實(shí)踐過程中還存在一些缺陷。首先，線路的干擾比較大，特別是在大功率的調(diào)速裝備中，該現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如果線路受到較大的干擾，就會(huì)使線路在負(fù)荷頻率上產(chǎn)生較大的波動(dòng)，從而導(dǎo)致電能信號(hào)失真，會(huì)在一定程度上影響系統(tǒng)的判斷，造成誤判、錯(cuò)判現(xiàn)象頻發(fā)。針對(duì)這一現(xiàn)象，需要對(duì)集中器的線路進(jìn)行改造，以有效屏蔽干擾源，及時(shí)過濾掉干擾性較強(qiáng)的信息，從而確保傳輸?shù)碾娔苄盘?hào)的準(zhǔn)確性，全面提高對(duì)電能信號(hào)的判別力。

2.2電能信號(hào)易損耗

線路建設(shè)工作在時(shí)間上存在一定的差異，這就導(dǎo)致線路在功能方面存在差異。老式的傳輸線路由于安裝時(shí)間較早，出現(xiàn)故障的概率相對(duì)較高，因此極大地威脅著整個(gè)供電系統(tǒng)的安全性，降低了系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。而新建設(shè)的傳輸線路由于配有一定數(shù)量的電容補(bǔ)償裝備，傳輸線路的信號(hào)極易受到干擾，造成信號(hào)失真，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)供電系統(tǒng)的功能和正常運(yùn)行造成干擾。針對(duì)這一問題，在設(shè)計(jì)集中抄表系統(tǒng)時(shí)，首先要統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求，對(duì)技術(shù)也要進(jìn)行統(tǒng)一的改造，從而確保電能信號(hào)能夠快速、準(zhǔn)確地傳送，全面提高電能系統(tǒng)的綜合性能。

3具體實(shí)踐

電力企業(yè)的首要宗旨是為人民提供服務(wù)，所以電力營銷工作也應(yīng)該逐步將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)橛脩籼峁└玫挠秒姺?wù)上。要想做到這點(diǎn)，就需要電力企業(yè)不斷完善管理系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控用戶的用電情況；在供電過程中一旦發(fā)現(xiàn)故障情況，要及時(shí)采取措施，快速解決供電故障，從而確保供電工作的安全，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從目前的情況看，我國集中抄表系統(tǒng)還只能對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)的傳輸和處理，也就是將用戶的用電情況傳送給供電企業(yè)，但相信隨著科技的進(jìn)步，集中抄表系統(tǒng)必然會(huì)朝著雙向傳送的方向發(fā)展。另外，相關(guān)的電力營銷管理部門還要對(duì)集中抄表系統(tǒng)的功能進(jìn)行改進(jìn)，使其具備自動(dòng)分辨故障和自動(dòng)進(jìn)行停、送電處理的功能。不斷增強(qiáng)集中抄表系統(tǒng)的雙向性，即不僅可以將用戶的用電信息傳送給供電企業(yè)，還可以將供電企業(yè)的相關(guān)信息傳送給用戶，實(shí)現(xiàn)信息的雙向交換，從而促進(jìn)供電企業(yè)工作效率的全面提升。供電企業(yè)在進(jìn)行集中抄表時(shí)，還要對(duì)服務(wù)質(zhì)量加以重視，在設(shè)計(jì)和改造集中抄表系統(tǒng)時(shí)，要注重對(duì)硬件平臺(tái)的優(yōu)化，可以加入硬件組合模塊，這樣能使系統(tǒng)自動(dòng)停電通知，及時(shí)告知用戶恢復(fù)供電的時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)電力營銷管理的智能化和數(shù)字化，使之成為我國智能電網(wǎng)的一部分。此外，還要使集中抄表系統(tǒng)能夠自動(dòng)分析供電系統(tǒng)中的故障，例如，如果系統(tǒng)發(fā)生缺零或電表燒壞等故障，集中抄表系統(tǒng)就可以自動(dòng)發(fā)出報(bào)修信息，并自動(dòng)生成報(bào)修數(shù)據(jù)。集中抄表系統(tǒng)還要能夠自動(dòng)監(jiān)控用戶的費(fèi)用情況，如果用戶欠費(fèi)，則系統(tǒng)會(huì)對(duì)用戶進(jìn)行遠(yuǎn)程停電操作，并及時(shí)向用戶發(fā)出欠費(fèi)信息，保證用戶的正常用電。國家相關(guān)的部門也要加快供電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，不斷規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升我國集中抄表系統(tǒng)在電力營銷管理中的應(yīng)用水平，為集中抄表工作的進(jìn)步和優(yōu)化提供更加廣闊的發(fā)展空間。

4結(jié)束語

篇8

一、管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容及特征

管理會(huì)計(jì)是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要，科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理、計(jì)算和分析，據(jù)以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和預(yù)測，從而為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息服務(wù)的一門新興學(xué)科。基于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及其戰(zhàn)略目標(biāo)和客觀要求，管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵和外延都是動(dòng)態(tài)變化的，總括起來可分為兩大信息系統(tǒng)：(1)有關(guān)“規(guī)劃和決策”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境和主、客觀條件進(jìn)行分析與評(píng)估，對(duì)企業(yè)長期性投資進(jìn)行可行性論證與規(guī)劃，參與企業(yè)經(jīng)營決策，促進(jìn)資源的有資產(chǎn)利用。(2)有關(guān)“控制與業(yè)績”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程的反映、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)格監(jiān)督，以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)效果進(jìn)行全面考核與評(píng)價(jià)。

作為一種會(huì)計(jì)工作，管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中分離出來而與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列，主要為微觀經(jīng)濟(jì)管理提供信息服務(wù)。其基本特征：(1)管理會(huì)計(jì)側(cè)重于內(nèi)向服務(wù)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，結(jié)合運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法及電子計(jì)算機(jī)，進(jìn)行選擇、計(jì)算、分析，向企業(yè)各職能部門的決策者提供有關(guān)信息，以便確定目標(biāo)、做出決策、加強(qiáng)控制和進(jìn)行業(yè)績考評(píng)。(2)管理會(huì)計(jì)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和固定程序，或者說，不受“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”的束縛。為了滿足企業(yè)管理上的需要，各級(jí)管理人員可以運(yùn)用各種管理會(huì)計(jì)的技術(shù)方法去獲取相關(guān)信息。(3)管理會(huì)計(jì)著眼于預(yù)測未來，要求提供各種預(yù)測信息，因此，管理會(huì)計(jì)在決策分析中使用歷史成本，有時(shí)是在估算的基礎(chǔ)上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會(huì)計(jì)所提供的財(cái)務(wù)信息是為了企業(yè)內(nèi)部決策之用，因此，針對(duì)企業(yè)管理決策者的具體要求，編制不同的報(bào)表，提供不同的信息。(5)管理會(huì)計(jì)所提供的信息資料要求要十分詳細(xì)，以便于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行分門別類的數(shù)據(jù)控制。

二、管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用

既然管理會(huì)計(jì)服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部管理，那么企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就理所當(dāng)然地成為管理會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。也就是通過改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，促使人、財(cái)、物等經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。圍繞著基本目標(biāo)而形成的管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)有：(1)全面反映企業(yè)資本金的占有及運(yùn)營狀況，合理評(píng)價(jià)和預(yù)測企業(yè)的盈利能力及償債能力的變化趨勢(shì)。(2)存貨計(jì)價(jià)和確定收益。(3)注重搜集內(nèi)部審計(jì)資料，以便于為控制企業(yè)經(jīng)營過程提供相關(guān)的系統(tǒng)信息，并為日?；顒?dòng)決策提供數(shù)據(jù)分析。(4)管理會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部各職能部門有一個(gè)全面了解，幫助增進(jìn)相互間的信息交流。

管理會(huì)計(jì)的基本職能就是“管理”（確切地說，是參與企業(yè)管理）。管理的含義是指協(xié)調(diào)企業(yè)所屬的人力、物力、財(cái)力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的活動(dòng)。管理的內(nèi)容包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五個(gè)方面。管理會(huì)計(jì)的管理職能以企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)間順序劃分，可分為事前、事中和事后管理三個(gè)環(huán)節(jié)。

事前管理有：(1)預(yù)測。采取各種技術(shù)方法廣泛搜集有關(guān)企業(yè)內(nèi)部條件、競爭者經(jīng)營狀況及市場變動(dòng)趨勢(shì)等數(shù)據(jù)資料，據(jù)以對(duì)企業(yè)長期投資項(xiàng)目預(yù)期收益及企業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行分析與推測，并整理出比較詳細(xì)的書面報(bào)告或報(bào)表材料。(2)決策。決策是企業(yè)管理活動(dòng)中的關(guān)鍵一環(huán)，也正是管理會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容。根據(jù)管理決策者的特殊需要，提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，主要是在對(duì)各種數(shù)據(jù)資料深入分析的基礎(chǔ)上，提出多種可供選擇的方案，并對(duì)各種可行性方案比較、評(píng)估權(quán)衡之后，向決策者進(jìn)行正確抉擇或優(yōu)選提供參考性的意見來。(3)計(jì)劃。計(jì)劃可理解為經(jīng)營目標(biāo)的具體體，根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、特點(diǎn)，所具備的條件，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排。

事中管理有：(1)組織。根據(jù)計(jì)劃安排，幫助管理者以最小的費(fèi)用多方籌措資金；兼顧企業(yè)盈利能力和償債能力雙方要求，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)（包括來源結(jié)構(gòu)和使用結(jié)構(gòu)）；根據(jù)生產(chǎn)資料的庫存情況，協(xié)助管理者做出日?；顒?dòng)安排。(2)控制和監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)主要是通過標(biāo)準(zhǔn)成本制度、責(zé)任會(huì)計(jì)制度、庫存模型、網(wǎng)絡(luò)等方法，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，及時(shí)提供有關(guān)成本變動(dòng)、經(jīng)費(fèi)使用和損益的信息。有針對(duì)性地向管理者提供有關(guān)調(diào)整原有計(jì)劃、修訂經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完善經(jīng)濟(jì)措施的建設(shè)和參考方案。

事后管理有:(1)核算。就是對(duì)企業(yè)所發(fā)生經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分類、對(duì)比。(2)分析和考核。即評(píng)價(jià)企業(yè)活動(dòng)，衡量管理者和經(jīng)營者業(yè)績，并對(duì)改善企業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益提供參考意見。