時間：2023-05-17 09:56:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇合同管理的法律風(fēng)險，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞:建筑施工;合同管理;法律風(fēng)險;防控措施
0前言
當(dāng)代我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，社會主義法治化進程不斷加速，建筑行業(yè)相關(guān)的法律制度建設(shè)也不斷發(fā)展與完善。建筑施工企業(yè)工程項目合同管理是建筑項目的法律保障，在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商訂立條約和協(xié)定，對雙方行為進行法律上的約束和管理。在建設(shè)進行的時候，隨時都有出現(xiàn)法律風(fēng)險的可能。所以，在合同管理的時候，要把那些涉及到的法律風(fēng)險進行合理的控制。
1建筑施工企業(yè)工程項目合同的管理的內(nèi)涵
建筑施工企業(yè)工程項目合同的管理包含了建筑施工企業(yè)工程項目中合同的簽訂、實施、變更以及為履約過程中的違約行為進行的責(zé)任分配和相關(guān)的監(jiān)督管理行為。在建筑施工項目中常常發(fā)生相關(guān)的法律問題，因此，必須在合同管理中做好相關(guān)的法律風(fēng)險預(yù)防和控制措施，為建筑施工企業(yè)項目的順利進行奠定良好的理論基礎(chǔ)和法律保障。建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程施工合同管理過程中必須高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風(fēng)險，采取有效措施對法律風(fēng)險進行防控，最大程度地減少法律風(fēng)險的發(fā)生，維護施工企業(yè)自身的合法權(quán)益。
2施工合同管理各個階段可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險分析
2.1合同簽訂階段
1)調(diào)查準(zhǔn)備工作不充分。施工企業(yè)在施工合同簽訂前未做好充分的調(diào)查準(zhǔn)備工作造成合同簽訂階段的法律風(fēng)險。在合同簽訂之前，一方面施工企業(yè)容易忽略施工項目本身的真實合法性，另一方面施工企業(yè)往往由于未充分調(diào)查合同相對方的從業(yè)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、資產(chǎn)狀況以及簽約人權(quán)合法有效性等給施工合同埋下較大的隱患。2)管理合同擬定法律條款存在不足。在工程施工實踐中，由于對合同的審核不足，導(dǎo)致在合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)管理合同擬定法律條款存在不足，存在許多法律風(fēng)險。例如，合同的基礎(chǔ)法律條款不完善存在法律漏洞;存在導(dǎo)致合同無效、可撤銷或可變更以及效力待定的合同條款;合同的加重責(zé)任和免除責(zé)任的條款明顯不合理，責(zé)任分配不均等導(dǎo)致合同本身存在缺陷，亟待改善。
2.2合同履行階段
1)合同內(nèi)容交接不到位和資料管理混亂。在合同的履行過程中，由于合同交接不充分和合同文件資料管理混亂導(dǎo)致合同在履行過程中出現(xiàn)法律風(fēng)險。由于施工項目各個部門之間對于合同內(nèi)容交接不到位，導(dǎo)致產(chǎn)生本應(yīng)該避免而沒有避免的違約行為產(chǎn)生。例如對于施工合同中嚴(yán)格的時間和條件要求沒有足夠重視導(dǎo)致被合同另一方追究違約責(zé)任。在項目管理內(nèi)部資料管理混亂，導(dǎo)致重要合同文件缺失，一旦出現(xiàn)相關(guān)合同糾紛，無法及時應(yīng)對和妥善解決法律問題。2)施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管。施工方在合同履行中，由于忽略了對施工合同履行的全程監(jiān)督管理，導(dǎo)致在履行中出現(xiàn)法律風(fēng)險。例如，未遵循全面履行合同原則，出現(xiàn)合同履行的瑕疵;出現(xiàn)合同變更時未及時簽訂有效的合同變更條款;相關(guān)債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓時，未取得債權(quán)人的同意和及時通知債務(wù)人等。由于施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管，導(dǎo)致自身合法權(quán)益無法得到有效保障，甚至由于自己違約被追究相關(guān)的法律責(zé)任。3)施工方對合同相對方的履約瑕疵反應(yīng)滯后。對于合同相對方在施工合同中的履行瑕疵，施工方必須及時做出相應(yīng)的應(yīng)對措施，在合同履行的實踐中，對于合同相對方的履約瑕疵往往應(yīng)對不夠及時。在合同相對方發(fā)生違約或履行瑕疵時，施工方未及時提出異議，怠于行使權(quán)利，導(dǎo)致己方未在訴訟時效期間內(nèi)提出訴訟，造成施工方難以彌補的損失，無法保護自身合法權(quán)益。
2.3合同終止階段
施工企業(yè)往往存在合同法律風(fēng)險只存在于合同簽訂和履行階段的錯誤觀念。合同簽訂和履行階段的執(zhí)行固然應(yīng)該重視，但在合同終止階段的法律風(fēng)險律法和控制也不容忽視。例如，如果在合同履行完畢之后，施工方不履行相應(yīng)的通知、保密和協(xié)助、保管等義務(wù)，因此造成合同相對方損失，仍然會被追究一定的法律責(zé)任。
3有效的合同管理法律風(fēng)險防控措施
3.1進行法律風(fēng)險防控組織建設(shè)
法律風(fēng)險防控專業(yè)隊伍建設(shè)不充分是建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風(fēng)險重要原因之一。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全完善的法律風(fēng)險防控組織體系，一方面可以引入具有專業(yè)法律素養(yǎng)的人才和豐富經(jīng)驗的專職合同管理人員，明確管理職責(zé)，重視企業(yè)內(nèi)部組建的專業(yè)法律風(fēng)險防控部門，進行法律風(fēng)險防控組織建設(shè)，加強合同管理人員的人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全合同管理人員的晉升機制。對企業(yè)項目合同進行專業(yè)的擬定和審核;另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強內(nèi)部的管理人員法律綜合素質(zhì)，通過定期進行法律案例知識講解培訓(xùn)、典型法律事件知識講座、法律知識競答比賽、法律經(jīng)驗交流活動;組織、協(xié)調(diào)各部門配合開展合同管理工作等具體措施，提高整個企業(yè)管理人員的法律綜合素養(yǎng)。
3.2建立健全法律風(fēng)險防控獎勵和責(zé)任追究制度
在進行法律風(fēng)險防控組織建設(shè)、提高整個企業(yè)管理干部的法律綜合素養(yǎng)的前提下，同時應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的法律風(fēng)險防控獎勵和責(zé)任追究制度。1)建立法律風(fēng)險防控獎勵。對于在施工項目中發(fā)現(xiàn)重大法律隱患，從而預(yù)防企業(yè)重大風(fēng)險的管理人員以及積極解決突發(fā)法律糾紛事件，避免經(jīng)濟損失和降低社會不良影響的管理人員應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神嘉獎和提供晉升平臺。充分調(diào)動管理人員的積極性，加強項合同管理人員自信心，增強管理人員法律風(fēng)險防控的熱情，使企業(yè)內(nèi)部合同管理人員良性循環(huán)。2)建立健全企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究制度。針對法律糾紛事故中，由于合同管理人員主觀故意或重大過失而造成工程項目受損，必須落實相應(yīng)的責(zé)任追究制度。對于造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟損失和破壞企業(yè)形象聲譽的直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度進行追責(zé)，形成較好的企業(yè)內(nèi)部自查制度。
3.3加強法律風(fēng)險防控的合同管理制度建設(shè)
不斷加強和完善企業(yè)內(nèi)部關(guān)于法律風(fēng)險合同管理的制度建設(shè)，形成科學(xué)化、專業(yè)化合同管理體制是法律風(fēng)險防控的重要措施之一。在具體實踐中，制定專門的合同范本;完善合同的檔案管理，資料數(shù)據(jù)化備份和取存留痕制度;對合同履行全程實施有效監(jiān)管;制定科學(xué)的合同突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng);對合同管理人員法律專業(yè)化技能培訓(xùn)和考核制度;細化合同管理中相關(guān)人員責(zé)任等。通過加強企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險防控的合同管理制度建設(shè)，提高整個企業(yè)法律風(fēng)險防控能力。從而使合同的簽訂、履行、終止以及法律糾紛處理等都處于有序的控制狀態(tài)，從而可以有效地預(yù)防合同法律糾紛的生產(chǎn)。
3.4完善法律風(fēng)險防控的合同管理監(jiān)督體制
完善建筑施工企業(yè)工程項目中合同的簽訂、履行、變更以及終止各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體制，形成全方位動態(tài)監(jiān)督，使整個建筑施工合同管理能夠合理有序進行。首先，在合同簽訂階段對合同施工項目本身的真實合法性進行充分的調(diào)查以及對對方從業(yè)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、資產(chǎn)狀況以及簽約人權(quán)進行全方位審核，為合同的順利履行掃清障礙。其次，加強合同履行過程的監(jiān)督，在具體合同管理中，應(yīng)當(dāng)遵循全面履行合同原則，避免出現(xiàn)合同履行的瑕疵;在合同變更時應(yīng)當(dāng)及時簽訂有效的合同變更條款;相關(guān)債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓時，事先取得債權(quán)人的同意和及時通知債務(wù)人等。施工方應(yīng)當(dāng)避免由于施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管，導(dǎo)致自身合法權(quán)益無法得到有效保障，甚至由于自身違約被追究相關(guān)的法律責(zé)任。最后，在合同終止階段，做好相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)督管理工作，例如施工方應(yīng)該履行相應(yīng)的通知、保密和協(xié)助、保管等義務(wù)，確保整個施工建設(shè)項目圓滿完成，施工企業(yè)無后顧之憂。
3.5提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力
突發(fā)法律糾紛事件管理能力體現(xiàn)出整個施工企業(yè)法律風(fēng)險防控能力。施工合同的復(fù)雜性和風(fēng)險發(fā)生的偶然性，即使預(yù)防監(jiān)督管理體系十分完善，但也無法避免突發(fā)法律糾紛事件的發(fā)生。由于建筑工程施工本身具有較大的流動性和靈活性，除了要做好本身的應(yīng)急管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，同時，提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力在整個施工項目法律風(fēng)險防控中也至關(guān)重要。在具體措施中，首先要制定完善的預(yù)防突發(fā)事件的管理制度，總結(jié)突發(fā)事件處理經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前法律規(guī)范，做好突發(fā)應(yīng)急處理預(yù)案。其次，在突發(fā)事件發(fā)生后，組織專業(yè)的法律糾紛處理團隊，收集相關(guān)證據(jù)材料，分析糾紛產(chǎn)生原因和造成的社會影響以及一系列損失，選擇最優(yōu)方案進行糾紛處理。另外，在突發(fā)糾紛事件處理后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)，吸取突發(fā)糾紛事件處理的經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗借鑒。
現(xiàn)代的合同管理是包括合同的審批與簽訂、履行，變更、終止、違約處理等全過程的計劃、組織，控制、調(diào)節(jié)、訴訟和監(jiān)督檢查等管理活動，合同管理的全過程都存在著法律風(fēng)險。因此，企業(yè)非常有必要建立一套合同管理的法律風(fēng)險防范機制。
1，建立專門合同管理部門。由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律顧問部門，來統(tǒng)一審核管理合同的簽訂和管理合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。另外，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及大量的法律專業(yè)問題，所以，由企業(yè)法律顧問部門管理合同更為適宜。
2，合同管理模式?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和所屬各單位(主要有各個分公司、子公司或駐外機構(gòu))作為臺同二級管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關(guān)合同的執(zhí)行情況。這樣企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構(gòu)、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。
3，要使該統(tǒng)一合同管理模式有效運行，則必須要建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
在這個統(tǒng)一合同管理模式中，著重要注意以下幾方面：
其一，對企業(yè)公章或合同章的保管。根據(jù)我國當(dāng)前對企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力，即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字，只要蓋上了公章或者合同章，也可以認(rèn)為，該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然，如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益，則企業(yè)無須承擔(dān)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問題的函》(1992年9月8日法函[1992]113號)對此有規(guī)定。但值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為，企業(yè)對此負(fù)有舉證的義務(wù)，這點在實際上是有相當(dāng)?shù)睦щy的。
其二，對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。幾乎所有的企業(yè)都會存在這個問題，由于市場經(jīng)濟的各類信息變幻莫測，許多機會瞬間即逝，因此，企業(yè)不可能將所有的合同簽訂都集中于企業(yè)的某人身上，這就會產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾，如何來制衡該矛盾，是企業(yè)管理機制的問題，不是法律問題。這里要講的是如何來制約和約束職工簽訂合同的權(quán)力，以避免表見的產(chǎn)生，避免對企業(yè)帶來被動的局面。在實際操作過程中，企業(yè)往往是給那些駐外的銷售代表或者駐外的銷售分公司預(yù)先給予相當(dāng)數(shù)量的蓋有企業(yè)公章的空白介紹信或者蓋有企業(yè)公章的格式合同，以方便其在適當(dāng)?shù)臅r候簽訂合同。這其實就是企業(yè)的一種授權(quán)行為，但是很不完善的。因為，企業(yè)在授權(quán)的同時，對其的權(quán)力行使的上限并沒有公示，這就會很容易產(chǎn)生狹義無權(quán)或表見行為。
因此，筆者建議，企業(yè)應(yīng)在空白介紹信中明確規(guī)定該銷售代表或該分公司可以簽訂合同的金額上限，以及該銷售代表或該分公司有權(quán)獨立簽訂合同的時間期限。這樣就可以有效防止狹義無權(quán)或表見行為的發(fā)生。在他們的職務(wù)停止或者調(diào)整崗位后，一定要確保將原先預(yù)先給他的空白介紹信、授權(quán)委托書和空白的蓋有企業(yè)公章的格式合同及時上繳，同時務(wù)必以最快的速度通知和他有業(yè)務(wù)往來的關(guān)系客戶。
一、當(dāng)前企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險分析
1.合同簽訂前的風(fēng)險
首先，在合同談判的過程中存在透漏信息的風(fēng)險。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，為了獲得競爭優(yōu)勢，對方企業(yè)可能采取各種競爭手段來獲得合同簽訂資格，這就可能為了獲得對方的資金規(guī)模、人員狀況等重要信息，假裝和己方進行談判，以獲取自己想要的信息，這就造成了信息泄露風(fēng)險。
其次，是對方合同主體資格和信譽缺失風(fēng)險。在實際的合同簽訂之前，對方為了獲得合同，往往隱藏自己的相關(guān)主體資格和信譽，導(dǎo)致合同簽訂后，對方無力履行合同，造成企業(yè)的損失。
2.合同簽訂時的風(fēng)險
在合同簽訂的過程中存在的法律風(fēng)險主要是指合同的內(nèi)容和形式上存在的風(fēng)險，合同的內(nèi)容主要體現(xiàn)在合同中的相應(yīng)條款看，或者合同的形式違法了法律的強制性規(guī)定，使得合同無效。例如，如果A企業(yè)想要投資建設(shè)一個項目，但是這個項目必須通過招標(biāo)的法律程序選擇承包商，但是A企業(yè)并沒有經(jīng)過相應(yīng)的招標(biāo)程序就與B公司簽訂了合同，這種合同形式在法律上是沒有效力的。合同形式上的風(fēng)險主要是指合同的形式不健全，存在隱藏的法律風(fēng)險，例如合同中約定的產(chǎn)品質(zhì)量并且規(guī)定單獨制作合同福建，但是雙方在簽約時并沒有附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)附件。
3.合同履行時的風(fēng)險
這類風(fēng)險主要是指企業(yè)在履行合同時，因為對方違反合同約定或者遇到不可抗力影響使得合同不能正常履行，給己方企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。合同履行中的法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要包括以下各個方面：一是企業(yè)對合同日常管理疏忽，沒有及時的發(fā)現(xiàn)對方合同的變化，給企業(yè)造成不必要的損失；二是企業(yè)對于合同違約的反應(yīng)之后，沒有及時的追究對方責(zé)任，例如結(jié)算延誤、催債不力以及錯過訴訟時效等，這些都會使企業(yè)蒙受損失。
二、加強企業(yè)合同管理和風(fēng)險防范的措施
1.合同簽訂前行為管理
因為合同一旦簽訂成功就代表合同已經(jīng)生效，因此，在合同簽訂之前，必須加強合同風(fēng)險識別和防范，認(rèn)真的做好合同簽訂的相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括市場的調(diào)研和訂單計劃確定，根據(jù)企業(yè)訂單計劃選擇客戶，綜合考慮經(jīng)濟和社會等個方面利益之后，選擇最為科學(xué)的合同訂立方案。在合同的簽訂之前，企業(yè)應(yīng)該對需要簽訂的合同內(nèi)容、形式，簽約的對象和簽約流程等進行嚴(yán)格的審核，對對方的額工商登記事項、資信狀況和經(jīng)營狀況等進行科學(xué)調(diào)查分析，確保對方的合同主體資格。如果對方前來簽訂合同的是受委托人，那么企業(yè)還應(yīng)該對授權(quán)書等事項進行鑒別，此外，企業(yè)還應(yīng)該對合同的條款進行審查，對合同中涉及的專業(yè)屬于、關(guān)鍵字等應(yīng)該嚴(yán)格按照國家法律相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，最大程度的規(guī)避合同簽訂前的法律風(fēng)險。
2.提高法律顧問履行監(jiān)督
企業(yè)的法律顧問是合同管理的專家，企業(yè)應(yīng)該聘用高素質(zhì)的法律顧問對合同進行有效的監(jiān)督，幫助管理者深入細致的了解企業(yè)各種合同的履行情況，及時的發(fā)現(xiàn)對方可能存在的違約行為，并隨時向有關(guān)部門進行反饋，采取有效手段防止違約的發(fā)生，保障合同的及時有效履行，降低企業(yè)合同履行過程中存在的風(fēng)險程度。
3.加強企業(yè)合同管理人員的法律培訓(xùn)和教育
企業(yè)合同管理的質(zhì)量高低與企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系，因此，企業(yè)必須加強合同管理人員法律教育和培訓(xùn)，首先，應(yīng)該加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的法律意識，將法律觀念深入人心，從思想上加強企業(yè)合同法律風(fēng)險的識別和防范。其次，企業(yè)應(yīng)該加強合同管理人員的培訓(xùn)和教育，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)愛合同管理知識和技巧，掌握合同簽約和履行過程中的具體知識，同時，加強對合同管理人員的考核和監(jiān)督，對于素質(zhì)不達標(biāo)的合同管理人員進行再培訓(xùn)，直到達標(biāo)后再上崗。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險；識別；控制
引言
企業(yè)在多變的市場環(huán)境中，遇到法律風(fēng)險是在所難免的。面對風(fēng)險，如果企業(yè)沒有采取有效的措施處理，就必然會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，使得企業(yè)蒙受巨大的損失。所以，企業(yè)要將良好的管理模式構(gòu)建起來，合同管理是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，對企業(yè)的經(jīng)濟行為能起到一定的約束作用。企業(yè)要獲得更高的經(jīng)濟效益，做好合同管理工作是獲得經(jīng)濟效益的必要條件。合同法律風(fēng)險管理要得到強化，發(fā)揮其控制作用，就需要對相關(guān)的內(nèi)容詳細分析。
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的界定
企業(yè)實施的合同管理是指企業(yè)經(jīng)營活動中按照相關(guān)的規(guī)范制定以及約束的條件體現(xiàn)在合同中的管理模式。合同管理中，對企業(yè)的各項對外經(jīng)濟活動具有了法律效力，同時企業(yè)的合同管理中會存在法律風(fēng)險，即當(dāng)企業(yè)實施合同管理過程中，合同當(dāng)事方中的一方或是雙方利益很有可能存在潛在的損失。合同管理中會涉及不同的范圍，而且管理的流程復(fù)雜，企業(yè)要規(guī)避風(fēng)險，風(fēng)險管控是必要的途徑。合同是否具有合法性、有效性，風(fēng)險是否能夠得到及時處理，都需要通過合同法律效力做出判斷，對管理的漏洞進行分析，提出相應(yīng)的控制措施或者防范措施。
二、企業(yè)對合同管理法律風(fēng)險的有效識別
(一)合同管理風(fēng)險的識別
企業(yè)無論是經(jīng)營中，還是管理工作中，都要高度重視合同管理。企業(yè)的經(jīng)濟效益要有所提高，合同管理的質(zhì)量是必要條件。合同管理不到位，必然會對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響，所以，企業(yè)要獲得較高的經(jīng)濟利益，法律的保證是必要的。如果在企業(yè)的管理中，忽視了合同管理工作，而且合同管理出現(xiàn)了問題，就會導(dǎo)致管理中產(chǎn)生不當(dāng)?shù)男袨?，配套制定的管理制度以及管理方案的修改不會按照企業(yè)的發(fā)展軌道進行，甚至導(dǎo)致企業(yè)擴大管理背離了法律軌道。一旦企業(yè)運行中出現(xiàn)合同管理法律風(fēng)險，就會造成嚴(yán)重的后果。所以，企業(yè)在進行合同管理中，要確保合同的法律效應(yīng)，就需要對合同中所約定的內(nèi)容存在的風(fēng)險準(zhǔn)確識別，并從法律的角度做出判定。
(二)企業(yè)合同管理的流程
從我國的法律形式而言，法律可以劃分為兩個部分，即實體法和程序法。其中的程序法，所強調(diào)的是制度的執(zhí)行，即在執(zhí)行制度的過程中，將制度作為一項標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其指導(dǎo)作用，也具有理論導(dǎo)向效果。在企業(yè)實施合同管理的過程中，整體的流程就成為企業(yè)管理制度落實以及執(zhí)行中需要嚴(yán)格遵循的，企業(yè)的管理人員在實施合同管理時，要按照規(guī)定的流程展開并加大管理力度，確保合同的規(guī)范性，促進其有效落實到具體的管理工作中。如果在管理流程中出現(xiàn)一些問題，就會導(dǎo)致流程不能合理運用，執(zhí)行合同的時候會產(chǎn)生漏洞，后期的執(zhí)行增加了難度，而且不能為后期的管理發(fā)揮指導(dǎo)作用，企業(yè)在合同管理中有可能存在法律風(fēng)險。從中可以明確，企業(yè)實施合同管理對于企業(yè)的發(fā)展非常重要，也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的關(guān)鍵。企業(yè)的合同管理制度需要建立科學(xué)合理的程序，實施有效管理，且需根據(jù)企業(yè)的實際運行情況對管理流程予以完善，同時還要對流程的各個環(huán)節(jié)實施必要的管理。
三、企業(yè)合同管理中實施法律風(fēng)險控制的有效措施
(一)企業(yè)要對合同管理制度進一步完善
企業(yè)在運行的過程中，合同管理是需要高度重視的，將法律風(fēng)險工作落到實處，讓企業(yè)的經(jīng)濟利益有保障。企業(yè)要從實際出發(fā)將相關(guān)的管理制度制定出來，發(fā)揮制度的指導(dǎo)作用，使得管理工作有據(jù)可依，能夠切實地發(fā)揮作用。比如，企業(yè)為了更好地落實合同管理，可以將法律風(fēng)險管理機構(gòu)建立起來，與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相結(jié)合，由專業(yè)的法律人員和企業(yè)的管理人員合作管理，指導(dǎo)企業(yè)的各個部門解決各種法律問題，切實對企業(yè)的管理從法律的層面發(fā)揮指導(dǎo)作用。法律風(fēng)險管理機構(gòu)的運行中，能夠有效對法律風(fēng)險作出判斷，對于所存在的法律問題提出解決策略。所以，企業(yè)要從自身的管理情況出發(fā)將法律風(fēng)險防范措施制定出來，企業(yè)的管理人員對于合同管理規(guī)范予以完善，積極展開法律風(fēng)險控制工作，提高識別法律風(fēng)險的能力，將處理方案制定出來并落實。對于法律風(fēng)險的執(zhí)行情況要詳細記錄，并做出評估，根據(jù)評估的結(jié)果制定防范措施。
(二)企業(yè)合同的實施中要采取戰(zhàn)略化的管理措施
企業(yè)合同的實施中要采取戰(zhàn)略化的管理措施，就是要對自身工作中所存在的問題明確，并處理好。合同的審核機構(gòu)對于企業(yè)的合同管理要提出更高的要求，對合同規(guī)范管理，企業(yè)才有可能提高風(fēng)險預(yù)防能力，這也是企業(yè)合同發(fā)揮實效性的最基本要求。長期以來，企業(yè)展開合同管理的工作中，多是采用事務(wù)性的管理模式，當(dāng)出現(xiàn)問題后被動地解決。企業(yè)為適應(yīng)市場環(huán)境在管理上轉(zhuǎn)型，原有的管理模式逐步摒棄，新的管理方法落實，就需要企業(yè)的合同管理要具有戰(zhàn)略性，實施規(guī)范化管理。企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，要目標(biāo)明確，對于阻礙目標(biāo)實現(xiàn)的因素要剔除，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的前提下，對于合同的內(nèi)容予以完善，發(fā)揮合同的法律風(fēng)險控制效應(yīng)。企業(yè)的具體管理工作中，也可以將信息技術(shù)充分運用，實施綜合性的操作模式，統(tǒng)一管理，對于合同管理法律問題采取有效的措施解決，使企業(yè)合法經(jīng)營，更好地發(fā)展。
(三)實現(xiàn)合同的信息化管理
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理中應(yīng)用信息技術(shù)，并實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，使得合同管理法律風(fēng)險得以解決。企業(yè)開展合同管理的過程中，要按照規(guī)定的原則展開，對于相關(guān)的技術(shù)合理利用，做好信息的收集和管理工作，基于信息的內(nèi)容判斷法律風(fēng)險，并對風(fēng)險問題進行處理。在合同管理工作中，實施信息化管理，就是改變傳統(tǒng)的管理模式，使得法律風(fēng)險得以跟蹤并及時解決。在合同管理中實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，還可以對合同管理法律風(fēng)險予以有效控制。
(四)合同管理隊伍的整體素質(zhì)要加強
只要企業(yè)處于運行狀態(tài)，合同管理就需要不斷加強。合同管理是綜合性的管理工作，關(guān)乎到多方面的內(nèi)容，管理人員對于相關(guān)的管理內(nèi)容都要充分考慮，并在企業(yè)管理的各項內(nèi)容中體現(xiàn)出來，使得管理更為專業(yè)，而且實現(xiàn)了科學(xué)化管理。合同管理工作中的主體是管理人員與員工，要讓專業(yè)人員干專業(yè)的事，這對于管理工作質(zhì)量起到了決定性的作用。除此之外，企業(yè)要不斷強化對管理人員的培訓(xùn)力度，注重管理人員技術(shù)能力的提高，實現(xiàn)管理效能，使企業(yè)對風(fēng)險具有非常強的控制能力。
四、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)合同的管理工作是以市場競爭為基礎(chǔ)開展的，所涉及到的內(nèi)容不僅包括法律風(fēng)險的管理，還包括風(fēng)險的控制。我國目前正處于轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，從法律經(jīng)濟的角度而言，對企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用，同時會面臨各種風(fēng)險。對于此，就需要采取相應(yīng)的解決措施，企業(yè)要具備較高的風(fēng)險管理能力，采用有效的管理策略，對管理風(fēng)險進行絕對有效的控制。
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1項目合同管理中的法律風(fēng)險
首先,認(rèn)識到項目合同管理中合同的訂立方式及傳輸中的法律風(fēng)險。在現(xiàn)代通訊技術(shù)的高速發(fā)展及廣泛應(yīng)用,傳真、電子郵件、MSN等新興通訊方式促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。不但已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于商務(wù)洽談、信息傳遞中,而且還應(yīng)用在訂立合約的過程中,對于我們項目合同的管理來講,意識到傳真形式訂立合同的法律風(fēng)險是非常重要的。雖然,使用傳真訂立合同使交易更加簡便快捷,但是在享受傳真等數(shù)據(jù)電文方式帶來的快捷便利之時,其中存在著的商業(yè)和法律風(fēng)險,是我們必須要重視和面對的重要問題之一。
其次,通過對我國項目合同管理的認(rèn)識,加強法律認(rèn)識。我國《合同法》第十條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式?！笨陬^形式是合同當(dāng)事人用語言來體現(xiàn)合同內(nèi)容的形式,包括面談、電話接洽、錄音表述等。雖然口頭形式合同簡便易行,但無文字為據(jù),一旦發(fā)生爭議難于舉證,不易分清各方的責(zé)任,一般只適用于能夠即時進行的交易。通常,重大交易一般不宜采用口頭形式。另外,根據(jù)《合同法》和《電子簽名法》的規(guī)定:書面形式的合同種類包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。其中的數(shù)據(jù)電文是指電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息,其應(yīng)當(dāng)能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用。數(shù)據(jù)電文包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。所以說,針對合同金額較大或者履行期較長的單筆合同,應(yīng)盡量避免采用傳真件形式締約,避免合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險問題。如果需要采用傳真方式締約的,應(yīng)當(dāng)立即要求對方以信函補寄合同正本或者雙方及時另行簽訂合同書。雖然,目前以傳真方式締結(jié)合同業(yè)已經(jīng)成為各個企業(yè)、工程項目中訂立合同較為常用的一種方式。但是,作為數(shù)據(jù)電文之一的合同傳真件屬于書面合同,作為傳真文件使用的紙張存在著不能夠長期保存的問題,并且經(jīng)過一段時間容易褪色或者傳真機老舊等問題,會造成字跡模糊不清,這在司法實踐中存在著一定的法律風(fēng)險。我們要清晰的認(rèn)識到這類問題。
另外,在進行項目合同管理時,避免出現(xiàn)“合同倒簽”,引起的法律風(fēng)險?！昂贤购灐笔窃诤贤男星皼]有通過書面形式對合同雙方進行劃分,導(dǎo)致在后期合同責(zé)任追究缺乏有力的證據(jù)。
綜上,項目合同管理的過程是對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查,對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理,以確保合同依法訂立和全面履行。在這個過程中,我們要注意傳真訂立合同及“合同倒簽”的問題,使整個項目實施過程中合同各方面能相互協(xié)調(diào),幫助合同雙方建立長期友好合作關(guān)系。
2項目合同管理中的防范措施
第一,簽訂完善的項目合同。項目合同應(yīng)該依法簽訂合同。我國的《合同法》規(guī)定:“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得把自己的意志強加給另一方”,“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,對合同的約定內(nèi)容的法律作用也愈來愈被當(dāng)事人所重視。第二,在訂立合同時要積極掌握市場的價格動態(tài),使報價準(zhǔn)確合理,避免為了爭取中標(biāo),不顧實際情況和客觀條件一味壓低標(biāo)價,造成虧損。第三,規(guī)劃好簽訂合同的可行性。項目合同管理的相關(guān)者在談判和簽訂施工合同前,要對項目進行科學(xué)合理的論證,對可預(yù)見及不可預(yù)見的風(fēng)險進行分析探索,對于承擔(dān)風(fēng)險過多、有失公平的合同不能簽訂。對于合同是否具有可行性,進行考查,同時,我們在項目合同管理中要注意使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
與此同時,我們進行項目合同管理中要注意研究合同并預(yù)測風(fēng)險。合同項目管理人員首先要對項目合同進行完整、全面、詳細的研究分析,準(zhǔn)確了解自己和對方在合同中約定的各項權(quán)利與義務(wù),同時預(yù)測合同的風(fēng)險,分析合同變更及索賠的可能性,便于采取最有效的合同管理策略。其次,明確項目合同管理目標(biāo)。在項目合同準(zhǔn)備階段,要根據(jù)合同要求編制計劃,安排各項生產(chǎn),制定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo),合理利用項目合同,建立配套的組織體系、責(zé)任體系,確保項目合同管理目標(biāo)的有效實現(xiàn)。
總之,我們只有在合同簽訂和合同履約管理中,始終堅持“保障各方利益的原則”并且避免法律風(fēng)險,力爭依法簽訂并完善合同的訂立,不斷強化項目合同管理履行約定管理,在合同中規(guī)避風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,做好各種防范措施,把每一項活動存在的風(fēng)險降到最低,才能讓企業(yè)獲得最大的利益。我們要通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點及未來等基本問題進行探討和研究,適應(yīng)法治時代的要求,實行“合同之治,契約之理”,并且通過對項目合同的管理提高合同的有效性,堅持按合同辦事,不斷完善合同條款,充分發(fā)揮好項目合同管理的優(yōu)勢及主導(dǎo)作用。通過對項目合同管理法律風(fēng)險的避免及防范措施,保障合同雙方的合理權(quán)益,進一步推進項目合同的管理。我們應(yīng)該把對于項目合同的管理看成是一項復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程,因為項目合同管理的成敗直接關(guān)系著我們整個項目的運作及最終目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險；企業(yè)經(jīng)營
中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
合同是企業(yè)為獲取經(jīng)濟效益而從事經(jīng)濟活動過程中的紐帶和橋梁，但也是產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的根源。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)參與競爭、規(guī)范管理和經(jīng)營的前提是嚴(yán)格遵循市場行為規(guī)則。而合同管理的風(fēng)險，則是法律風(fēng)險產(chǎn)生的最根本原因。在長期、大量法律工作，不難發(fā)現(xiàn)合同不完善以及履約問題是法律風(fēng)險形成的兩個重要因素。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，只有企業(yè)管理者認(rèn)清合同的重要性，提早防范合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，且在出現(xiàn)的法律問題時積極應(yīng)對，才能推動企業(yè)良性發(fā)展，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
1. 企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險的具體表現(xiàn)
1.1 合同簽訂過程中的法律風(fēng)險
（1）因合同簽訂中，合同的履行當(dāng)事人不滿足法律的規(guī)定而致使合同的失效。在我國《合同法》中明確規(guī)定，對于不符合法律、地方法律法規(guī)的合同都被認(rèn)定為無效的。企業(yè)之間簽訂合同時，往往只注重利益，卻將合同的主體忽視，從而導(dǎo)致與法律規(guī)定不符的主體簽訂合同，致使合同失效。類似這種案例發(fā)生后，合同無效，除了雙方的爭議糾紛通過雙方遵守解決外，其他的合同內(nèi)容均無法實現(xiàn)，最終給企業(yè)造成各種人力、物力的損失，也給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來風(fēng)險。
（2）合同的簽訂程序未履行法定程序，致使合同無效。法律規(guī)定，作為我國簽訂合同基本方式——招投標(biāo)，目前，在招標(biāo)程序中存在許多的法律漏洞。例如，大型項目或國家的重點項目采取公開招標(biāo)的，投標(biāo)、議標(biāo)單位卻少于三家；一些應(yīng)招標(biāo)的項目沒有招標(biāo)；招標(biāo)方泄露標(biāo)底；招標(biāo)方與投標(biāo)方相互串通，將投標(biāo)方內(nèi)定；投標(biāo)方相互勾結(jié)，哄抬價格等情況都可能致使合同失效，帶來法律風(fēng)險。
（3）合同的內(nèi)容不規(guī)范。對于合同中的內(nèi)容文本必須對談判雙方的意愿準(zhǔn)確體現(xiàn)，內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。在現(xiàn)實中，卻常常出現(xiàn)導(dǎo)致理解錯誤或產(chǎn)生歧義的含糊及模棱兩可的話句，最終導(dǎo)致合同無法實現(xiàn)，或引起各種爭議。如，對于一些單位合同，某些企業(yè)用“ 合作協(xié)議書”、 “ 合作意向書”等簡單命名，然而其形式與內(nèi)容實際是存在差異的，相關(guān)法律效力自然是不同的。
（4）合同中的條款存在漏洞。合同的簽訂過程中，當(dāng)事人由于好面子，對于一些容易引發(fā)爭議的地方，沒有講出來，對于違約后如何處理也未注明，有時一些合同對于處理發(fā)生糾紛的仲裁機關(guān)地址都未注明，如果出現(xiàn)違約的情況，相關(guān)的法律風(fēng)險是必然會出現(xiàn)的。一些相關(guān)的案例中，一些企業(yè)是按照法律顧問范本對合同起草，“其他的約定事項”等必備項目都具備，然后在該處注明“ 此項空白”或“無其他約定”等，按理是不會與其他約定再牽扯，然而實際中往往有許多合同忽略了類似的細節(jié)問題，導(dǎo)致欺詐行為的出現(xiàn)。
1.2 合同履行中的法律風(fēng)險
（1）履行合同的過程中，由于合同對方的履約能力降低，而給合同主體產(chǎn)生法律風(fēng)險。合同雙方當(dāng)事人的履行合同的能力就是合同履約能力，其包括生產(chǎn)能力以及支付能力。作為市場主體的合同當(dāng)事人，外部風(fēng)險以及內(nèi)部風(fēng)險對于當(dāng)事人的生產(chǎn)能力與支付能力都會產(chǎn)生影響。因此，合同簽訂前，對合同對方的履約能力進行全面的查核，對防范法律風(fēng)險起到很大的幫助作用。
（2）履行合同的過程中，變更合同內(nèi)容與合同主體帶來法律風(fēng)險。在履行合同中，由于某些原因可能會出現(xiàn)變更合同主體，轉(zhuǎn)讓合同的義務(wù)、權(quán)利給第三方。變更合同主體之后，對于合同一方而言，變更后的第三方的履約能力和信用度，都可能帶來法律風(fēng)險。如，債權(quán)在履行合同過程中的轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方只要通知債務(wù)方就可以，對受讓方的情況，而可能債務(wù)方對其并不了解。此時，對于債務(wù)方，受讓方就變成新的法律風(fēng)險。對于某些合同而言，在履約過程中，其內(nèi)容會無法避免的出現(xiàn)變化。由于實際情況發(fā)生了變化，之前約定好的合同條款需根據(jù)實際作出改變，由此原先的合同中，某些條款已沒有必要履行，在這種情況下，合同內(nèi)容的改變，給合同雙方又帶來了法律風(fēng)險。
（3）由于缺失誠信致使合同欺詐。對于當(dāng)今社會，欺詐的方式多種多樣，合同欺詐也隨之出現(xiàn)多樣化。目前主要的合同欺詐有通過偽造證件，隱瞞當(dāng)事人真實身份以及抓住某些企業(yè)缺乏新業(yè)務(wù)的相關(guān)信息但卻迫切希望獲取經(jīng)濟利益的心理，誘導(dǎo)企業(yè)受騙。遭遇合同欺詐后的企業(yè)，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)《合同法》的規(guī)定，利用合同無效的規(guī)定，盡量保護自身合法權(quán)益，盡量挽回財產(chǎn)。對于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)立即向公安機關(guān)報案，獲取法律援助。
（4）國家相關(guān)政策變動對合同帶來法律風(fēng)險。國家政策的變動可造成企業(yè)的外部法律風(fēng)險。我國目前處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，由國家政策調(diào)整和變動所帶來的的法律風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響深遠，故防范這類法律風(fēng)險尤為重要。
（5）法律書函發(fā)送不及時留下隱患。法律書函是一種督促雙方履行合約的有效手段，也是合同管理的重要內(nèi)容。在合同的執(zhí)行過程中，任何一方一旦發(fā)現(xiàn)問題及障礙應(yīng)立即與對方溝通，向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商，并及時發(fā)出法律書函。若發(fā)現(xiàn)問題后未能及時發(fā)出法律書函，則可產(chǎn)生法律風(fēng)險。
（6）對證據(jù)的誤解帶來法律風(fēng)險。 很多人認(rèn)為所有書面證據(jù)都具有法律效力，其實不然，只有原件有公章及親筆簽名等具備法律時效的要件才能作為合同證據(jù)。對合同證據(jù)的誤解也可引起法律風(fēng)險。
（7）未能有效行使權(quán)利而導(dǎo)致利益受損。我國合同法規(guī)定，當(dāng)事人具有抗辯權(quán),但這一權(quán)利在現(xiàn)實中并未得到有效行使，從而導(dǎo)致利益受損。
2. 防范合同管理中法律風(fēng)險的措施
2.1 企業(yè)內(nèi)部建立合同評審機制
在合同管理中，為防范合同風(fēng)險企業(yè)應(yīng)建立健全法律風(fēng)險的制度保障，即建立健全合同評審機制并嚴(yán)格執(zhí)行。合同會簽制度是合同評審體制的重中之重，相關(guān)業(yè)務(wù)部門合同簽訂前，應(yīng)立足于本部門職責(zé)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，并有部門負(fù)責(zé)人在合同會簽單簽署意見。企業(yè)應(yīng)重視合同評審在風(fēng)險的事先防范中所起的重要作用。
2.2 整理和了解行業(yè)內(nèi)相關(guān)合同文本
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身性質(zhì)和特點，對行業(yè)內(nèi)相關(guān)合同文本進行收集和整理，制定其特有的示范文本。企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定其經(jīng)濟效益，因此制定與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的合同示范文本尤為重要，其他合同應(yīng)服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，并根據(jù)法律法規(guī)的變化及時調(diào)整示范文本。
2.3提高企業(yè)全體員工的法律水平
履約是合約簽訂之后的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本行業(yè)的特點，定期對員工進行有針對性的法律培訓(xùn)，提高員工的法律素養(yǎng)及履約能力，使他們能夠在履行企業(yè)合同義務(wù)的前提下，積極防范履約過程中可能發(fā)生的法律風(fēng)險，從而保證合同的順利履行，保證企業(yè)的良性發(fā)展。
2.4企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律機構(gòu)及法律顧問制度
在防范合同管理中的法律風(fēng)險時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全其組織保障，即完善的內(nèi)部法律事務(wù)機構(gòu)以及企業(yè)總法律顧問制度的貫徹落實。自我國加入WTO以來，國內(nèi)企業(yè)已與國外企業(yè)處于同一市場規(guī)則的法律環(huán)境之下，這就要求高級企業(yè)管理人才不僅掌握先進的管理方法，懂經(jīng)濟及法律、而且熟悉并能夠熟練運用世貿(mào)規(guī)則。也就是說，企業(yè)只有建立健全企業(yè)的法律事務(wù)機構(gòu)，才能以面對和化解經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險。
結(jié)語
本文通過對企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險進行分析，提出了防范合同管理中法律風(fēng)險的相關(guān)措施。在市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展合同管理已成為企業(yè)管理核心內(nèi)容之一。只有企業(yè)的各方面工作都圍繞著合同管理這個核心而開展，才能真正保證合同管理的到位，才能保真正證履行責(zé)任的落實，才能真正保證企業(yè)的良性發(fā)展，為社會創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)且必須認(rèn)清合同及合同管理的重要性，提早防范合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，并在出現(xiàn)的法律問題時積極應(yīng)對。也只有這樣，企業(yè)才能順應(yīng)時代和社會的步伐，真正做大做強，與國際接軌。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：鐵路非運輸企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險；防范
中圖分類號：C93
文獻標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772(2012)03-0079-02
隨著中國鐵路的高速發(fā)展，鐵路非運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益也在大幅度地增長。鐵路非運輸企業(yè)的經(jīng)營管理，可謂是挑戰(zhàn)與機遇同在，風(fēng)險與收益并存。在當(dāng)前實行鐵路多元一體化經(jīng)營的新形勢下，如何防范鐵路非運輸企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險，對于維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，使企業(yè)經(jīng)濟能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險及原因
(一)合同簽訂過程中的法律風(fēng)險
1 因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致的合同無效
關(guān)于合同的效力，我國《民法通則》和《合同法》都有明確的規(guī)定，即違反法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。
對于某些特殊行業(yè)，特別是關(guān)乎國計民生的行業(yè)，國家實行準(zhǔn)人制度。如煤炭經(jīng)營就是一個許可經(jīng)營的行業(yè)，《煤炭法》第46條和第48條分別規(guī)定了許可經(jīng)營煤炭的各種情形：依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭；煤炭經(jīng)營企業(yè)憑政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件(即指煤炭經(jīng)營資格證)，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。
因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致合同無效后，企業(yè)訂立合同的目的不能得以實現(xiàn)，造成了人力、物力的浪費，從而給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
2 因不符合法定形式和法定程序而導(dǎo)致的合同無效
例如《合同法》規(guī)定：融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。再如，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同除不宜進行招標(biāo)、投標(biāo)的外，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、投標(biāo)的方式訂立。在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，如果出現(xiàn)泄露標(biāo)底，惡意串通等違反招標(biāo)、投標(biāo)的行為，將導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。以上兩種不符合法定形式和法定程序而簽訂的合同都將給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
(二)合同履行過程中的法律風(fēng)險
1 對方當(dāng)事人因缺乏誠信或?qū)嶋H履行能力降低而帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中，對方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體，合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力，屬于正常的市場風(fēng)險范疇。對方當(dāng)事人履行能力降低，特別是經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，缺乏誠信，也會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
2 因各種因素變化進行合同履行變更帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中，雙方當(dāng)事人有時會根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及市場行情、國家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后，第三方的信用程度和履行能力對守約方來說就存在法律風(fēng)險。
(三)解決合同糾紛過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險
在日常的合同管理中，如不注重對合同及其附件、談判協(xié)商筆錄、交往信函、電報電傳、相互交換的文件和其他有關(guān)合同的書面材料等原始資料的保管留存，就將使企業(yè)在日后可能發(fā)生的仲裁或訴訟中處于不利地位，給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
二、鐵路非運輸企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險的方法和途徑
從上述有關(guān)鐵路非運輸企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險及原因的分析中不難看出，鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險是可預(yù)知的，也是可控的，可通過以下方法和途徑加以防范。
1 高效的組織體系是防范法律風(fēng)險的組織保證
企業(yè)法律風(fēng)險防范是通過企業(yè)內(nèi)的機構(gòu)和人員來完成的，沒有科學(xué)、高效的組織體系，就不可能有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的有效運行。
鐵路非運輸企業(yè)應(yīng)按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則，成立由財務(wù)、營銷、綜合等部門的同志共同參與的公司合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配專職人員從事合同管理工作。在合同的簽訂和履行的過程中，涉及到資金的支付方式、結(jié)算方式、應(yīng)納稅款、經(jīng)營收益等方面的問題，應(yīng)多聽取財務(wù)計劃部門的意見；涉及到營銷策略、營銷方式、購銷數(shù)量、運輸組織、市場行情及既往客戶的信譽等問題，應(yīng)多聽取營銷管理部門的意見；涉及到對方當(dāng)事人主體資格審查，合同合法性、周密性審查以及合同糾紛處理等方面的問題，應(yīng)多聽取合同管理員、企業(yè)法律顧問的意見；合同履行中遇到的疑難復(fù)雜問題，要采取各部門“會診”的方式，充分發(fā)揮企業(yè)合同管理組織體系的整體效能，大家各司其職，各盡其責(zé)，為積極有效地防范合同管理中存在的法律風(fēng)險提供可靠的組織保證。
由于合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作，集團公司及其業(yè)務(wù)量較大的分支機構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)或配備既懂經(jīng)營管理又具備一定法律知識的人員作為企業(yè)的法律顧問，專職從事合同管理工作，給他們定崗、定編、定薪，賦予這些同志以一定的參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的職權(quán)，使其切實履行管理職能，將企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險控制在基層單位這一源頭，進而提高全局的合同管理工作效率。
2 健全的管理制度是防范法律風(fēng)險的規(guī)范尺度
關(guān)鍵詞：合同能源管理；投資項目；法律風(fēng)險；風(fēng)險防范
合同能源管理興起于20世紀(jì)70年代的的歐美發(fā)達國家，這是一種基于市場運作而存在的新型的節(jié)能服務(wù)機制。合同能源管理模式通過轉(zhuǎn)嫁項目建設(shè)風(fēng)險，可促使用能單位以零投資費用開展項目建設(shè)，從而降低用能單位節(jié)能改造的資金與法律風(fēng)險，所以深受用能單位喜愛。然而，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，合同能源管理中的投資項目存在一定的法律風(fēng)險，包括技術(shù)法律風(fēng)險、信用法律風(fēng)險、涉稅法律風(fēng)險、投資環(huán)境法律風(fēng)險，這些法律風(fēng)險將影響合同能源管理工作的順利開展。為此，如何幫助節(jié)能服務(wù)公司規(guī)避這些法律風(fēng)險，是本文開展研究的重點。
一、我國合同能源管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.合同能源管理的概念。合同能源管理簡稱EPC，是節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)該目標(biāo)而向用能單位提供相應(yīng)服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。EPC核心在于通過減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本。EPC的國家標(biāo)準(zhǔn)是《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》，享受國家財政獎勵、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。2.我國合同能源管理的發(fā)展?fàn)顩r。2.1合同能源管理在國內(nèi)崛起。1992-1194年，在世界銀行和全球環(huán)境資金的支持下，我國完成了《中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究》；997年，我國政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，自此，合同能源管理機制開始在我國內(nèi)運用。該機制目前已在中國行業(yè)為客戶成功實施了合同能源管理項目，既促使企業(yè)節(jié)能降耗成為可能，又促進了節(jié)能服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長。我國礦產(chǎn)資源的日益枯竭，國內(nèi)和國際能源價格的迅速上漲，較低的能源利用效率都大大增加了經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的運營成本，而我國能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品與管理及使用模式的落后，在另一程度上更是加劇了中國用能單位的國民生產(chǎn)總值的能耗水平，也加劇了我國用能企業(yè)的能源與成本消耗，與發(fā)達國家的能耗水平相比甚至差距幾十倍。也正因如此，節(jié)能降耗成為我國當(dāng)前發(fā)展中面臨的重要問題，直接帶動了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，使得我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速。從最初的3家節(jié)能服務(wù)公司躍升為2010年的782家，到2011年則迅速發(fā)展到3900家，增長了398.72%，成為增長最迅猛的一年。盡管后幾年的增長速度很慢，但仍保持每年正增長的趨勢。截止2015年年底，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達到5426家。具體從2011年到2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況如圖1-1所示。圖1-12011-2015年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況。2.3合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)逐年增長的情況下，合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模也不斷擴大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知：從2011年-2015年，我國合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增長，從2011年的412億元投資額增長至2015年的1040億元，增幅高達152.43%。盡管增長比率持續(xù)下降，但仍保持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)逐年增加的趨勢。具體如圖1.2所示。2.4節(jié)能降耗成績顯著。隨著我國節(jié)能減排措施力度的加大，我國節(jié)能事業(yè)取得了顯著的成就。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，2006-2015年，中國單位GDP能耗累計降低了34%，節(jié)約能源高達15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于排放二氧化碳35.8億噸。2016年10月13日，由中國國家發(fā)改委、美國能源部主辦的第七屆中美能效論壇在北京順利舉行，會上，中美有關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)簽署了第二批6個能效合作項目，9個中美合同能源管理示范項目獲頒證書。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和兩個最大的排放國，中美兩國的碳排放占全世界的40%，故而此次中美能效論壇對深化中美兩國能效合作和節(jié)能低碳綠色發(fā)展具有很大的推動作用。但從我國當(dāng)前的能源現(xiàn)狀分析，以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會得到改變，故而未來的化石能源節(jié)能、低碳技術(shù)以及如何幫助用能企業(yè)節(jié)能仍是國家及節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重要工作。
二、我國合同能源管理投資項目存在的法律風(fēng)險
1.技術(shù)法律風(fēng)險。1.1技術(shù)使用不合法。合同能源管理投資所使用的許多技術(shù)都涉及到專利技術(shù)或秘密技術(shù)，而這一旦涉及有這類型技術(shù)時，倘若合同能源管理投資人沒有權(quán)利使用該項專利技術(shù)或者秘密技術(shù)，抑或是合同能源管理投資方?jīng)]有轉(zhuǎn)讓此種技術(shù)的權(quán)利，但為了完成節(jié)能任務(wù)，不得不讓第三方用能單位或企業(yè)使用該項技術(shù)。這兩種情況都會給合同能源服務(wù)機構(gòu)的投資帶去技術(shù)使用不合法的法律風(fēng)險。1.2節(jié)能保證性、高效性欠缺。合同能源管理投資項目的最終目的在于幫助用能單位或企業(yè)節(jié)能，所以對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)需要向用能單位和且有許諾幫助其投資項目達到節(jié)能目的，以降低投資項目的成本，并取得節(jié)能高效性，即獲得一定的節(jié)能效益。合同能源管理投資項目的節(jié)能率一般在5%-40%，最高時也可達到50%以上，區(qū)間跨越較大，一般較為容易實現(xiàn)。然而，一旦技術(shù)判斷失誤，所投入使用的技術(shù)難以企及最初定下的節(jié)能效益，即無法實現(xiàn)節(jié)能高效性承諾，那么也就意味著節(jié)能項目的失敗，失敗則意味著必然要承受賠償?shù)确娠L(fēng)險。2.信用法律風(fēng)險。2.1用能單位或企業(yè)信用缺失。節(jié)能服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)作為項目投資方的投資判斷，一部分依賴于用能單位或企業(yè)提供的相關(guān)材料作出投資判斷，然而一些用能單位或企業(yè)為自身利益而隱瞞對項目投資方不利的材料。待項目投資協(xié)議簽訂并實施之后，這些用能單位或企業(yè)可能因其它節(jié)能服務(wù)公司給予更優(yōu)惠的待遇或者其他的因素而故意違約，并以所簽訂的節(jié)能服務(wù)公司無法幫其完成節(jié)能降耗任務(wù)為由而提出終止協(xié)議，并以此為由不支持給簽訂投資方投資費；抑或待項目完成后，用能單位或企業(yè)通過其他的手段轉(zhuǎn)移項目節(jié)能效益，或者以其他的借口遲遲不支付給投資方應(yīng)得的節(jié)能效益。這兩種情況都會導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司投資項目的失敗，最終無法收回其預(yù)期投資收益。2.2第三方機構(gòu)信用缺失。節(jié)能服務(wù)公司要收回投資收益，就需要依靠節(jié)能量測量和確認(rèn)結(jié)果，而這些測量和結(jié)果的認(rèn)定，則需要具有專業(yè)性、獨立性、公正性的第三方機構(gòu)出具證明。倘若第三方機構(gòu)信用缺失，那么同樣也會造成節(jié)能服務(wù)公司的投資收益無法收回或者所收回的投資收益與預(yù)期的節(jié)能效益相差甚大。3.涉稅法律風(fēng)險。3.1流轉(zhuǎn)稅免稅政策不合理致實際稅負(fù)增加。根據(jù)國家相關(guān)財政扶持的規(guī)定，節(jié)能服務(wù)公司提供合同能源管理服務(wù)所取得的增值稅應(yīng)稅收入，免征稅增值稅。但由此可能產(chǎn)生的問題在于投資方無法對外開具增值稅專用發(fā)票，即便是取得專用發(fā)票，也無法抵扣進項稅。同時，用能單位或企業(yè)也無法抵扣進項稅。由于用能單位或企業(yè)可能會將稅收損失的金額轉(zhuǎn)嫁給節(jié)能服務(wù)公司，從而可能導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司取得的收益減少，最后導(dǎo)致投資方無法真正享受國家所提供的稅收優(yōu)惠。3.2發(fā)票管理。在合同能源管理的模式之下，節(jié)能服務(wù)單位或公司投資方實際承擔(dān)的包括項目設(shè)計、融資、采購、安裝、運營、維護等工作內(nèi)容，但投資方并不具備獨立承擔(dān)所有工作的能力，所以這些內(nèi)容必然有一部分需要外包給其他專業(yè)的單位實施。然而，伴隨著“營改增”在國內(nèi)的全面實施和推進，原本從外包供應(yīng)商所取得的發(fā)票類將從營業(yè)稅發(fā)票轉(zhuǎn)為增值稅發(fā)票。所以，能否在第一時間從供應(yīng)商取得合法有效的增值稅專用發(fā)票用于進項抵扣，以及在愛的增值稅發(fā)票后能否及時進行認(rèn)證，都使其投資方伴隨一定法律風(fēng)險。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險。4.1政策變動。根據(jù)我國《節(jié)約能源法》中第66條規(guī)定，國家運用財稅、價格等偵測，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。由此可知，從立法層面而言，國家已然確定對合同能源管理項目給予扶持，并在財稅和價格等財政上給予優(yōu)待。這在很大程度上促進了我國合同能源管理節(jié)能模式的發(fā)展，但政策局限性和不穩(wěn)定性，政策會在任何時候因形勢和一些因素而發(fā)生改變，尤其是試行的政策更帶有很大的變動性。政策的變動將會給節(jié)能服務(wù)公司投資方在投資項目中帶去不可預(yù)測的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險與法律風(fēng)險。4.2環(huán)境變動。融資環(huán)境變動也是另一個會給節(jié)能服務(wù)公司項目投資帶去法律風(fēng)險的一個重要因素。原因在于節(jié)能服務(wù)公司投資項目，需要以較大的投資資金作為支撐，而這些投資資金必然來源于融資，提供資金的銀行等融資渠道對節(jié)能服務(wù)公司資金的支持程度，決定了其投資項目能否順利運營。當(dāng)融資環(huán)境發(fā)生變動時，項目投資方將難以維持后面的投資成本，面臨法律風(fēng)險。此外，用能單位或企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)生變化或者能源價格的大幅變化等市場環(huán)境因素的變動，同樣會影響節(jié)能服務(wù)公司這個項目投資方的效益回收，嚴(yán)重時將會導(dǎo)致其投資項目難以正常實施，從而給其帶去較大的法律風(fēng)險。
三、我國合同能源管理投資項目法律風(fēng)險的防范對策
1.技術(shù)法律風(fēng)險防范。1.1對投資項目技術(shù)的合法性進行確認(rèn)。技術(shù)的合法性與否對節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避法律風(fēng)險有著至關(guān)重要的作用。故而合同能源管理投資者應(yīng)從技術(shù)標(biāo)的來源、技術(shù)專有權(quán)人進行了解和確認(rèn)。通過對技術(shù)標(biāo)的來源和技術(shù)專有權(quán)人的確認(rèn)，能夠更進一步確認(rèn)技術(shù)的合法性。對于這方面的確定，需要將使用的技術(shù)的所有權(quán)限、所有權(quán)歸屬及是否能轉(zhuǎn)讓第三方用能單位或企業(yè)等信息進行確認(rèn)。1.2對技術(shù)成果實用價值進行確認(rèn)。對技術(shù)成果實用價值的確認(rèn)，是維護用能單位權(quán)益的需要，同時也是保證節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避技術(shù)方面帶來法律風(fēng)險的技術(shù)層面保障。此項內(nèi)容在于鑒定技術(shù)的成熟與否，以及確認(rèn)技術(shù)是否足夠開展大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。通過全面的調(diào)查和確認(rèn)，能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司投資該技術(shù)的可行性做出正確、公正的評估，最終保證節(jié)能保證性與高效性的實現(xiàn)。2.信用法律風(fēng)險防范。2.1對接受項目投資的用能單位或企業(yè)開展資信調(diào)查。與節(jié)能服務(wù)公司合作的被投資方用能單位或企業(yè)的資信情況，直接決定著合同簽訂后節(jié)能服務(wù)公司所面臨的法律風(fēng)險高低。故而，節(jié)能服務(wù)公司在于被投資方合作時，最好能對其資信情況開展調(diào)查，從用能單位或企業(yè)的履約能力、誠信狀況、經(jīng)營狀況、行業(yè)前景、可能出現(xiàn)的重大事項及其決策程序是否合法、資金使用是否違法等有關(guān)其信用情況的所有內(nèi)容開展全面調(diào)查。調(diào)查方式包括：利用工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動保障、司法等政府管理部門公布或存檔的所有相關(guān)信息，不過這方面需要地方政府的協(xié)助，這就要求地方政府應(yīng)為節(jié)能服務(wù)公司的調(diào)查或者委托的第三方資信調(diào)查公司打開方便之門；利用相關(guān)社會團體、協(xié)會組織的信息對相關(guān)企業(yè)進行資信了解；利用媒體報道對相關(guān)被投資的用能單位或企業(yè)的信息進行收集并核實；利用用能單位或企業(yè)的市場經(jīng)營活動的相關(guān)信息進行收集并核實；利用用能單位或企業(yè)與其他單位、客戶、供應(yīng)商所進行的經(jīng)營活動的履約情況和守信情況進行信息收集并核實。將所有收集并核實過的信息合到一起，并做最后的資信評分，可以10分的總分進行評分，每個分類各占2分。只有評分達到8分以上的用能單位或企業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司才能與之合作。2.2對第三方審核機構(gòu)資質(zhì)和公正性開展盡職調(diào)查。合同能源管理的特殊性在于其所對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在向用能單位或企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)之后，用能單位或企業(yè)需要以節(jié)能效益支付合同能源管理服務(wù)機構(gòu)的投入及合適的利潤，而服務(wù)機構(gòu)則分享項目節(jié)能效益以幫其實現(xiàn)目的。在此過程中，需要具備一定資質(zhì)和權(quán)威性、公正性的第三方審核機構(gòu)的加入，才能幫助雙方鑒定節(jié)能效果，益規(guī)避節(jié)能量受動態(tài)變化因素影響。所以，第三方審核機構(gòu)在節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)、用能單位或企業(yè)之間扮演著重要的角色，這個角色必然要求資質(zhì)達標(biāo)，并具有權(quán)威性和公正性，尤其是公正性對于節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)更為重要。所以，節(jié)能服務(wù)公司有必要對第三方審核機構(gòu)的資質(zhì)和公正性開展盡職調(diào)查，只有確定第三方審核機構(gòu)的資質(zhì)和公正性都能達標(biāo)，才能由該機構(gòu)擔(dān)任節(jié)能效果鑒定的重任。3.涉稅法律風(fēng)險防范。3.1對不同計稅方式稅務(wù)作精準(zhǔn)測算?？紤]到節(jié)能服務(wù)公司放棄免稅權(quán)，用能單位或企業(yè)可地溝6%的進項稅，采購節(jié)能設(shè)備和其他貨物所取得的專用發(fā)票也可用于抵扣進項稅的情況。再從整個交易而言，節(jié)能稅務(wù)可能比放棄免稅更低。所以，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)對這兩種不同計稅方式的稅負(fù)作精準(zhǔn)的測算，再結(jié)合單位或企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況及用能單位相應(yīng)的稅負(fù)狀況等其他相關(guān)的因素。測算后再最終決定是否選擇放棄免稅權(quán)。3.2慎重選擇供應(yīng)商身份。在我國“營改增”全面實施后，增值稅的抵扣需要增值稅專用發(fā)票。所以，投資方在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)慎重對納稅人的身份進行選擇，有條件的情況下盡量不選小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商，而盡可能地選擇信譽良好的大型供應(yīng)商和分包商合作。如此可降低增值稅稅負(fù)，而且也能夠藉此提升自身管理水平，減少各項節(jié)能經(jīng)營管理成本的支出。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險防范。4.1了解合同能源管理投資的相關(guān)法律規(guī)范和政策調(diào)整。市場經(jīng)濟歸根到底是法制經(jīng)濟和政策經(jīng)濟，與其他企業(yè)一樣，節(jié)能服務(wù)公司的所有經(jīng)營活動同樣離不開法律規(guī)范和政策調(diào)整。然而不同的投資項目之間存在一定差異。所有全面了解并掌握與合同能源管理投資相關(guān)的法律規(guī)范和政策調(diào)整，熟悉我國相關(guān)法律規(guī)范的具體操作規(guī)程及密切關(guān)注國家宏觀、圍觀調(diào)控變動方向，以加強對自我的保護，合法有效地開展投資經(jīng)營活動。這是避免政策和法律變動給節(jié)能服務(wù)公司項目投資帶去法律風(fēng)險的必要措施。法律規(guī)范包括法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家政策規(guī)定則包括國家對合同能源管理的稅收調(diào)整、支持程度變動及其他的規(guī)則和政策更改動向。4.2起草《投資條款清單》?！稐l款投資清單》是為了保障合同能源管理投資方節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)和被投資方用能單位或企業(yè)雙方利益不受侵犯，同時也是為了幫助節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)因融資環(huán)境變動、被投資方業(yè)務(wù)發(fā)生變化、能源價格大幅變動而需承擔(dān)巨大的法律風(fēng)險?！锻顿Y條款清單》應(yīng)包含項目投資金額、投資的前提條件、充分稀釋后的股權(quán)價格和股權(quán)形式、反稀釋條款、回購條款、保護性條款等，但該投資條款清單中除了一些特定條款之后，其它條款不具有確定投資的法律效力。所以，對于投資方而言，還應(yīng)該制定相應(yīng)的條款以避免被投資方與第三方洽談相同融資。
四、結(jié)語
