時(shí)間：2023-05-17 09:56:21
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關(guān)鍵詞：新能源發(fā)電；基建工程；概預(yù)算管理
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式成為我國(guó)在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)。以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無(wú)污染、高效、可持續(xù)開(kāi)發(fā)的優(yōu)越性，開(kāi)發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
政府于2006年針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時(shí)又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價(jià)格等實(shí)施辦法，對(duì)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過(guò)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)使用，推動(dòng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府對(duì)新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善過(guò)程控制，在技術(shù)、體制等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。
（二）新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理的重要意義
新能源發(fā)電工程的概預(yù)算是指在新能源發(fā)電項(xiàng)目過(guò)程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等所涉及到的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和概算，從設(shè)計(jì)、修正、施工圖等三個(gè)部分分別依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用概算，最后計(jì)算出總的施工預(yù)算費(fèi)用，這些涉及到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，概預(yù)算的重要性不言而喻。
新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理涉及到原材料價(jià)格、招投標(biāo)、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預(yù)算管理有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)原材料價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)估，也提高了合同簽署的科學(xué)性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預(yù)算管理對(duì)于工程進(jìn)行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個(gè)方面均具有重要價(jià)值。隨著我國(guó)政府對(duì)新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，概預(yù)算對(duì)于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。
二、當(dāng)前基建工程概預(yù)算管理主要存在的問(wèn)題
首要問(wèn)題是概預(yù)算管理意識(shí)薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)概預(yù)算概念認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為概預(yù)算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，忽略了項(xiàng)目過(guò)程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預(yù)算流于形式，概預(yù)算對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到前期編制概預(yù)算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒(méi)有進(jìn)行充分可行性分析情況下，急于將項(xiàng)目工程推上馬，導(dǎo)致基建工程實(shí)施失去有效控制，概預(yù)算沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
其次，概預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)致，這主要體現(xiàn)在在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過(guò)程中專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算不認(rèn)真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有明確數(shù)額，這為項(xiàng)目過(guò)程中隨意追加預(yù)算提供了可能。在概預(yù)算編制過(guò)程中，一些本應(yīng)該加入工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi)的費(fèi)用被忽略，沒(méi)有形成完整的概預(yù)算報(bào)告，漏洞較多，這也進(jìn)一步造成工程項(xiàng)目預(yù)決算支出的偏差拉大，工程概算超過(guò)預(yù)估的數(shù)額，而預(yù)算的結(jié)果又超過(guò)概算，最終決算超過(guò)最初的預(yù)算，預(yù)決算偏離度被拉大。
最后是招投標(biāo)的規(guī)范性方面有待進(jìn)一步完善。招投標(biāo)的不規(guī)范影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這主要體現(xiàn)在進(jìn)行招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目工程量缺乏深入審查，導(dǎo)致在錯(cuò)誤預(yù)估工程量的前提下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人利用這一漏洞報(bào)價(jià)，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發(fā)電基建工程概預(yù)算管理發(fā)展對(duì)策
（一）嚴(yán)格控制過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)督校核
完善建設(shè)工程概預(yù)算管理，首先應(yīng)從思想上引起足夠的重視，概預(yù)算專業(yè)人員應(yīng)對(duì)概預(yù)算具備全面深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)理解概預(yù)算在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性，進(jìn)行嚴(yán)格的概預(yù)算編制。企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價(jià)的科學(xué)性。工程概預(yù)算審查人員應(yīng)就當(dāng)期的概預(yù)算情況認(rèn)真審核，充分搜集相應(yīng)資料后，分析概預(yù)算是否合理，包括方案是否適當(dāng)，指標(biāo)的選取是否合適，選擇的設(shè)計(jì)方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預(yù)算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督審核后的概預(yù)算方案應(yīng)能夠起到控制工程進(jìn)度的作用。
（二）優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)制度
分析設(shè)計(jì)圖紙、確定所需費(fèi)用是進(jìn)行概預(yù)算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設(shè)的工程量、工程進(jìn)度、甚至所需要用到的原料等，因此概預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預(yù)算報(bào)告的過(guò)程能夠保證概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員應(yīng)具備基本的理論知識(shí)基礎(chǔ)和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測(cè)算工程量，進(jìn)行相應(yīng)的定額，保證預(yù)算與實(shí)際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無(wú)謂損失。
（三）規(guī)范招投標(biāo)工作，推行責(zé)任追究
招投標(biāo)是影響概預(yù)算結(jié)果的一個(gè)重要因素，實(shí)踐中往往由于對(duì)工程量清單審核不足導(dǎo)致大量不必要的支出，影響概預(yù)算結(jié)果。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標(biāo)前的調(diào)研工作，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)，合理評(píng)標(biāo)，保證建設(shè)工程概預(yù)算管理的有效性。同時(shí)，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標(biāo)過(guò)程不細(xì)致的情況，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，促使概預(yù)算人員重視概預(yù)算過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)概預(yù)算制度，規(guī)范概預(yù)算編制。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 新能源 建設(shè) 思考
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年底中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，比上年末增加2100萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口為65656萬(wàn)人。龐大的鄉(xiāng)村人口，每年直接消耗的能源量非常巨大。而農(nóng)村實(shí)際上，大多是直接使用一次能源，比如原煤或柴草直接用來(lái)煮飯、供暖。因此造成了能源利用效率非常低的問(wèn)題，也造成了嚴(yán)重的能源浪費(fèi)，引發(fā)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)方面取得了很大成效，但是讓人面臨眾多問(wèn)題，仍然不能應(yīng)對(duì)日益艱巨的國(guó)內(nèi)能源需求。所以在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須重視新能源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
一、在新農(nóng)村建設(shè)中合理開(kāi)發(fā)利用新能源的重要性
1.新能源建設(shè)能夠有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)其中非常重要的內(nèi)容是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)發(fā)展水平首當(dāng)其沖的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家不僅重視工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且將加大力氣促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，一方面需要合理處理糧食和其他作物的關(guān)系，中國(guó)的糧食安全必須首先得到保障；另一方面，又要妥善協(xié)調(diào)好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。如果要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目的，生產(chǎn)力中最活躍的元素——?jiǎng)趧?dòng)力，必須充分發(fā)揮出作用來(lái)。而新能源建設(shè)恰恰為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力的解放提供了充足的空間。
2.新能源建設(shè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民生活水平
廣大農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)生活寬裕的理想，必須想法設(shè)法不斷開(kāi)拓各種增收渠道，實(shí)現(xiàn)收入的增加。而新能源的開(kāi)發(fā)利用能夠?qū)r(nóng)民增收起到十分明顯的重要作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的重要途徑之一。太陽(yáng)能家庭熱水中心每平方米截光面積的集熱器能夠替代約120～180 kg 標(biāo)煤。秸稈作為重要的農(nóng)作物資源，充分利用好秸稈資源，能夠有效促進(jìn)農(nóng)、林、果、牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秸稈和柴草等還可以用來(lái)覆蓋果園，實(shí)現(xiàn)保墑保肥不長(zhǎng)草的效果。在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，不僅能夠有效解決群眾生活用能，而且還能大大促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及循環(huán)種植業(yè)的發(fā)展。這樣一來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的增收，又從多方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有十分明顯的綜合效益。
3.加快新能源建設(shè)，能夠有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境條件受到了各種因素的影響，并不十分讓人們滿意?！奥短鞄?、泥水街、壓水井、雞鴨院”，曾是農(nóng)民生活居住環(huán)境的生動(dòng)表述。近些年，隨著我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了一些農(nóng)村地區(qū)，形勢(shì)嚴(yán)峻。而新能源的開(kāi)發(fā)利用，比如沼氣、太陽(yáng)能光熱、秸稈氣化技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換技術(shù)等逐漸得到推廣，受到廣大群眾的熱烈歡迎，對(duì)農(nóng)村用能水平和品位的提高產(chǎn)生了重要作用，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。由于農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，廣大農(nóng)村婦女不用再遭受煙熏火燎的痛苦。不僅如此，沼氣的推廣，有效解決了農(nóng)村不砍樹(shù)沒(méi)有能源用的問(wèn)題，保護(hù)了森林資源，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
二、當(dāng)前新能源建設(shè)中各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任
黨的十提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)村新能源建設(shè)具有十分光明的發(fā)展前景。在一些農(nóng)村地區(qū)，像生物能，太陽(yáng)能，小水電都有很大的發(fā)展空間。但在發(fā)展過(guò)程中也存在一定的局限性。由于農(nóng)村地域性的差異，在利用秸稈或稻草等易燃物質(zhì)的生物資源時(shí)，存在一定的安全隱患。所以在利用這類生物資源時(shí)，特別要做好嚴(yán)格審查工作，確保層層把關(guān)，不能一擁而上。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)在新農(nóng)村新能源建設(shè)的過(guò)程中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮了重要的作用。
1.要加大扶持力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力推進(jìn)符合條件的農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著世界化石能源供需矛盾的加劇，世界各國(guó)發(fā)展清潔、可再生的新能源成為大勢(shì)所趨，越來(lái)越受到人們普遍的重視。當(dāng)前，我國(guó)正在為全面建成小康社會(huì)而大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新能源的重要性日益凸顯出來(lái)。我們要重視新能源在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的重要地位，從而為發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村發(fā)展探索出一條可持續(xù)發(fā)展的新道路。要有計(jì)劃地把新能源建設(shè)逐漸納入重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從而完善專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和稅收減免等程序，對(duì)科研、投資等進(jìn)行引導(dǎo)，逐步向新能源領(lǐng)域集中，在各項(xiàng)服務(wù)方面，比如發(fā)電量、上網(wǎng)電價(jià)等方面，予以配置管理，從而促進(jìn)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制
這是由于農(nóng)村的特殊性決定的，在發(fā)展過(guò)程中決不能對(duì)農(nóng)民造成不利的影響，不能打擊農(nóng)民對(duì)新能源建設(shè)的信心。這就要求在發(fā)展的過(guò)程中建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。首先，是要做好把關(guān)工作。國(guó)家農(nóng)林和能源相關(guān)部門(mén)要切實(shí)從農(nóng)民切身利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)做好層層把關(guān)工作，盡可能消除在開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的一切不良的影響因素，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度；保證基本糧食的生產(chǎn)。在開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源時(shí)，要先調(diào)查，再規(guī)劃。首先要滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物剩余物質(zhì)的利用，其次再考慮開(kāi)發(fā)新能源，如太陽(yáng)能電站等項(xiàng)目。
新農(nóng)村新能源建設(shè)仍然是一個(gè)有待開(kāi)發(fā)的方向和領(lǐng)域，無(wú)論是農(nóng)村，還是產(chǎn)業(yè)界，都對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)保持旺盛的熱情。但是這更對(duì)政府和行業(yè)主管部門(mén)提出了更高的要求。這需要科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)格的監(jiān)管、大膽試點(diǎn)和合理激勵(lì)等，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新能源的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]農(nóng)村小康與沼氣建設(shè)[M ] . 中原農(nóng)民出版社， 2004.
【關(guān)鍵詞】：電力企業(yè)；新能源；發(fā)展
1、電力新能源發(fā)展的重要意義
1.1可以解決能源危機(jī)
我國(guó)的動(dòng)力需求量一向都處于國(guó)際前列，動(dòng)力需求在近來(lái)幾年也都一向處于上升趨勢(shì)，動(dòng)力構(gòu)造也需求不斷調(diào)整完善。電力新動(dòng)力作為新式的動(dòng)力供給方法，盡管現(xiàn)在不是主流的供給方法，但是有無(wú)窮的發(fā)展?jié)摿Αｋ娏π聞?dòng)力在往后有也許變成我國(guó)動(dòng)力供給的主要方法，也可以有效的緩解我國(guó)舊的動(dòng)力形式供給嚴(yán)重的狀況。
1.2有助于節(jié)能減
目前我國(guó)的動(dòng)力構(gòu)造以石化動(dòng)力為主，石化動(dòng)力在使用的進(jìn)程中會(huì)發(fā)生、廢氣、廢水、廢渣等污染物。電力新動(dòng)力的發(fā)展，不光能夠削減這些廢棄物質(zhì)的排放，也能夠削減石化商品的開(kāi)采量，削減大氣污染的程度。
1.3可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境
目前我國(guó)北方地區(qū)首要以煤炭等取暖，會(huì)造成環(huán)境污染和霧霾氣候。在所有的污染物源頭中，電力出產(chǎn)時(shí)首要的因素。經(jīng)過(guò)電力新能源的發(fā)展，能夠極大的滿足社會(huì)的電力需求，也能夠減少各種污染物的排放，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和削減霧霾氣候的出現(xiàn)。電力新能源已經(jīng)變成電力行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也將變成我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
2、電力企業(yè)新能源技術(shù)
2.1太陽(yáng)能光伏發(fā)電
現(xiàn)階段我們對(duì)于太陽(yáng)能的應(yīng)用已經(jīng)比較普遍，太陽(yáng)能作為新能源，其能源儲(chǔ)備量較大，并且已經(jīng)被開(kāi)發(fā)，所以在各方面的應(yīng)用中十分普遍。在電力方面，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的應(yīng)用，主要是利用了太陽(yáng)能電池板、控制器以及蓄電池等元件共同構(gòu)成了光伏發(fā)電系統(tǒng)，為此，這也是一個(gè)發(fā)電的控制系統(tǒng)。在其應(yīng)用的過(guò)程中，主要是通過(guò)太陽(yáng)能電池板以及蓄電池的連接，以此進(jìn)行太陽(yáng)能的儲(chǔ)存，再利用控制器以及逆變器對(duì)太陽(yáng)能傳輸系統(tǒng)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)的管理，進(jìn)而達(dá)到節(jié)能的目的。現(xiàn)如今太陽(yáng)能在人們的生活中十分普遍，例如熱水器等，其運(yùn)行原理便是通過(guò)安裝的太陽(yáng)能電池板將公共電網(wǎng)進(jìn)行連接，進(jìn)而構(gòu)成光伏系統(tǒng)，不僅提高了能源的利用效率，同時(shí)也減少了能源的損耗。
2.2風(fēng)力發(fā)電
風(fēng)力發(fā)電是利用風(fēng)力推動(dòng)渦輪形成能源，再將機(jī)械能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，風(fēng)能的能源利用率很高，同時(shí)發(fā)電過(guò)程沒(méi)有污染，是一種理想的發(fā)電方式，但是另一方面風(fēng)能是一種不穩(wěn)定的能源，與當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件有著直接關(guān)系，不能在全國(guó)范圍內(nèi)使用，有著時(shí)間的空間的局限性。我國(guó)的西北地區(qū)和沿海地區(qū)有豐富的風(fēng)力資源，所以可以在這些地點(diǎn)設(shè)立大型的風(fēng)力發(fā)電廠，然后再將電能并入電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能源的傳遞。
2.3地?zé)崮茉吹拈_(kāi)發(fā)
受社會(huì)發(fā)展的影響，人們的取暖設(shè)施愈發(fā)先進(jìn)，尤其是地?zé)豳Y源的應(yīng)用，逐漸成為現(xiàn)階段家庭中取暖的主要設(shè)施。在我國(guó)，擁有豐富地?zé)豳Y源的地區(qū)主要在云南以及一帶，經(jīng)過(guò)相關(guān)的調(diào)查分析可知，現(xiàn)階段我國(guó)地?zé)崽飻?shù)量約為300左右，天然熱量能夠達(dá)到1.1×102J/年。由此可知，地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)是現(xiàn)階段推動(dòng)電力新能源發(fā)展的主要內(nèi)容，在地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)中，我國(guó)還存在比較大的發(fā)展空間。除此之外，開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有一定的重要性。
2.4核能資源的開(kāi)發(fā)
在電力眾多新能源中，核能是其中最具效率、清潔性最高的能源，但是核能本身具備較高的危險(xiǎn)性，為此，在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，需要格外重視核反應(yīng)堆的開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)階段我國(guó)在開(kāi)發(fā)核反應(yīng)堆方面的技術(shù)仍然處于發(fā)展階段，核能的應(yīng)用范圍也比較受限，所以，相關(guān)人員要借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)發(fā)核能的同時(shí)能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，減少放射帶來(lái)的危險(xiǎn)，充分發(fā)揮核能對(duì)于電力的價(jià)值。
2.5生物質(zhì)能發(fā)電
生物質(zhì)能發(fā)電，很多人忽視它的重要作用，有專家統(tǒng)計(jì)我國(guó)全國(guó)的生物質(zhì)能發(fā)電水平可以與三峽工程相比較，生物質(zhì)能是利用利用生活垃圾和廢物。利用微生物的作用產(chǎn)生沼氣，利用沼氣發(fā)電，沼氣不僅能作為發(fā)電材料，同時(shí)也可以作為生活燃?xì)?，直接用于做飯，或者將其加工為汽車使用的能源。生物質(zhì)能發(fā)展僅在初級(jí)階段效果就已經(jīng)十分明顯，所以在未來(lái)的能源發(fā)展這是一項(xiàng)可以重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目之一。
2.6海洋能發(fā)電
海洋能發(fā)電主要是通過(guò)海洋中的可再生能量進(jìn)行發(fā)電，清潔無(wú)污染，但是海洋能具有區(qū)域性和局域性，只有在特地的范圍內(nèi)才能對(duì)海洋能進(jìn)行利用。利用海洋能發(fā)電主要是潮汐發(fā)電、波浪發(fā)電。海洋中儲(chǔ)存的大量能量來(lái)發(fā)電對(duì)于緩解傳統(tǒng)能源的消耗意義重大。其中潮漲潮落形成的動(dòng)能可以帶動(dòng)水輪機(jī)使發(fā)電機(jī)運(yùn)行工作達(dá)到發(fā)電的目的。其發(fā)電方形式能量比較穩(wěn)定、電力輸送配送比較簡(jiǎn)單、便于管理。
3、我國(guó)電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局
產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)新能源發(fā)展較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。因而國(guó)家應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確新能源工業(yè)的發(fā)展思路和階段性任務(wù)，及時(shí)調(diào)研和評(píng)估新能源資本，在新能源工業(yè)可以有計(jì)劃、有方針的發(fā)展。
3.2加強(qiáng)研發(fā)，提高技術(shù)水平
新能源的發(fā)展要重視技術(shù)研制作業(yè)。為了能夠支撐新能源產(chǎn)品、技術(shù)研制以及規(guī)?；霎a(chǎn)，要保證新能源技術(shù)研制投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家要在引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮出公司創(chuàng)新主體的作用，創(chuàng)新出合適我國(guó)新能源發(fā)展的新技術(shù)。
3.3制定協(xié)調(diào)配套的政策體系與制度
協(xié)調(diào)配套的方針系統(tǒng)與準(zhǔn)則是提供新能源良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境的保證。為了處理新能源工業(yè)投資成本高的問(wèn)題，要建立健全財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)則，而且與稅收減免和信貸優(yōu)惠等手法同時(shí)施行。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)能源的支持，傳統(tǒng)的化石能源消耗量不斷添加，已出現(xiàn)能源緊缺的情況；同時(shí)化石能源消耗導(dǎo)致排放量急劇增加，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞。為處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境之間的矛盾，發(fā)展新能源變成必然趨勢(shì)。電力公司作為能源消耗公司相同面臨著發(fā)展新能源工業(yè)的問(wèn)題，公司只要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持、加速智能電網(wǎng)建造進(jìn)程，提高管理水平才能應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。
【參考文獻(xiàn)】：
關(guān)鍵詞：新能源 發(fā)展規(guī)劃 核心技術(shù) 發(fā)展策略
一、中國(guó)新能源利用的重要性
我國(guó)能源需求的急劇增長(zhǎng)打破了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)自給自足的能源供應(yīng)格局，自1993年起我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，且石油進(jìn)口量逐年增加，使得我國(guó)接入世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)化石能源尤其是石油和天然氣生產(chǎn)量的相對(duì)不足，未來(lái)我國(guó)能源供給對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度將越來(lái)越高。
國(guó)際貿(mào)易存在著很多的不確定因素，國(guó)際能源價(jià)格有可能隨著國(guó)際和平環(huán)境的改善而趨于穩(wěn)定，但也有可能隨著國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩而波動(dòng)。今后國(guó)際石油市場(chǎng)的不穩(wěn)定以及油價(jià)波動(dòng)都將嚴(yán)重影響我國(guó)的石油供給，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成很大的沖擊。大力發(fā)展可再生能源（新能源）可相對(duì)減少我國(guó)能源需求中化石能源的比例和對(duì)進(jìn)口能源的依賴程度，提高我國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)安全。
二、中國(guó)新能源利用現(xiàn)狀
近些年中國(guó)對(duì)于新能源的開(kāi)發(fā)也給予了高度重視，相繼出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》, 我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃的制定工作即將推出。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下, 目前我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電等均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。2008年, 全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1217萬(wàn)千瓦, 其中新增裝機(jī)容量超過(guò)600萬(wàn)千瓦, 并且已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“翻倍增長(zhǎng)”, 現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第四的風(fēng)電大國(guó)。預(yù)計(jì)2020年總裝機(jī)容量將達(dá)到1. 5億千瓦。
中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的太陽(yáng)能資源，太陽(yáng)能利用前景廣闊。目前，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國(guó)家和重要的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)。我國(guó)比較成熟太陽(yáng)能產(chǎn)品有兩項(xiàng)：太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
生物質(zhì)能源原料的多樣性和對(duì)傳統(tǒng)化石能源的全面替代性，使其重要性無(wú)可替代。生物質(zhì)能的原材料有動(dòng)物、植物、有機(jī)廢棄物、秸稈、畜禽糞便等，可以固體、液體和氣體狀態(tài)存在，可全面替代煤炭、石油、天然氣等化石能源。然而，“十一五”期間生物質(zhì)能發(fā)展在可再生能源產(chǎn)業(yè)中唯一一個(gè)未能如期完成目標(biāo)的能源。
核能在中國(guó)和世界的主要利用途徑就是用核能發(fā)電，自從日本福島核電站地震發(fā)生核能泄露后，各個(gè)國(guó)家對(duì)核電站的建設(shè)采取了謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度。不可否認(rèn)，核電是具有巨大的發(fā)展?jié)摿Φ男履茉?，但是其弊端也顯而易見(jiàn)，其危險(xiǎn)性是限制其發(fā)展的一個(gè)重大因素
三、中國(guó)新能源發(fā)展中存在的重大問(wèn)題
1.新能源結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
根據(jù)中國(guó)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2010年年底，火力發(fā)電在總裝機(jī)量中仍占主導(dǎo)地位。非化石能源裝機(jī)比重合計(jì)占26.6%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)發(fā)電量7862億千瓦時(shí)，按發(fā)電煤耗折算約合2.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在這26.6個(gè)百分點(diǎn)中，水電占22.2%，風(fēng)電占3.2%，核電1.1%，而太陽(yáng)能發(fā)電只占0.1%。由以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，我國(guó)新能源結(jié)構(gòu)發(fā)展相當(dāng)不均衡，應(yīng)該有重點(diǎn)的趨向均衡性發(fā)展。
2.各地爭(zhēng)相啟建新能源產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)盲目
近幾年，我國(guó)各地紛紛上馬以“新能源”為主題的產(chǎn)業(yè)基地，特別是風(fēng)電迅速擴(kuò)張，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“圈風(fēng)倒賣”現(xiàn)象，即企業(yè)以低于生產(chǎn)成本的電價(jià)投標(biāo)以搶占項(xiàng)目，拿到項(xiàng)目后自己不開(kāi)發(fā)，而是以高價(jià)倒賣牟利。
我國(guó)風(fēng)電機(jī)組建成后“曬太陽(yáng)”已不是稀罕事。內(nèi)蒙古錫林浩特風(fēng)電場(chǎng)一些風(fēng)電機(jī)組曾經(jīng)“曬太陽(yáng)”3至4個(gè)月，有的長(zhǎng)達(dá)1年之久；河北壩上風(fēng)電場(chǎng)的幾家風(fēng)電企業(yè)的機(jī)組曾經(jīng)變相“曬太陽(yáng)”，其出力可達(dá)30萬(wàn)千瓦，往往只送出20萬(wàn)千瓦。
生物質(zhì)能源發(fā)展和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)同樣均呈蜂擁之勢(shì)。2008年以來(lái)，打著發(fā)展“生物質(zhì)能源”旗號(hào)的各類基地，僅湖北省就有數(shù)千家企業(yè)，但大都是以發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)為旗號(hào)進(jìn)行圈地。2007年之前，我國(guó)只有3家企業(yè)生產(chǎn)多晶硅，產(chǎn)量不過(guò)600噸，但2008年上半年卻有近20家企業(yè)生產(chǎn)多晶硅，產(chǎn)能高達(dá)5萬(wàn)噸以上，幾乎占全世界90%以上的產(chǎn)能。
3.核心技術(shù)和關(guān)鍵部件仍是瓶頸
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題就在于多晶硅和單晶硅的提純技術(shù)，但這一技術(shù)長(zhǎng)期以來(lái)基本上依靠日本和德國(guó)。即使在日本和德國(guó)開(kāi)始向中國(guó)輸出硅提純技術(shù)之后，中國(guó)還是面臨著“技術(shù)租借”這一瓶頸。因?yàn)榈聡?guó)和日本與中國(guó)太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)企業(yè)簽訂的協(xié)議是：只要采取類似的工藝設(shè)計(jì)和制造流程，就必須向出讓國(guó)交納技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，在這一工藝流程下進(jìn)行的任何改造創(chuàng)新，即使取得專利，其專利歸屬權(quán)仍然屬于出讓國(guó)。這相當(dāng)于用太陽(yáng)能光伏每發(fā)一度電，國(guó)外就會(huì)從中拿走0.1元錢(qián)。
風(fēng)能領(lǐng)域的電機(jī)制造技術(shù)同樣受制于人。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)提供的資料表明，在風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)突出的瓶頸就是缺乏高效率、質(zhì)量可靠、低維護(hù)成本的國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)。目前2.0至3.0兆瓦的風(fēng)機(jī)已成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的主流機(jī)型，但風(fēng)電行業(yè)巨頭如Vestas、Enercon等國(guó)際著名風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為保持其技術(shù)的壟斷性，不愿意輸出2.5兆瓦以上級(jí)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)，也沒(méi)有在國(guó)內(nèi)設(shè)立合資企業(yè)。因此，我國(guó)風(fēng)機(jī)制造商多數(shù)都采取購(gòu)買(mǎi)國(guó)外風(fēng)機(jī)公司生產(chǎn)許可證的方式，引進(jìn)的機(jī)型主要集中在1.0至1.5兆瓦。
四、中國(guó)新能源發(fā)展策略
分析造成我國(guó)新能源發(fā)展長(zhǎng)期只能“喝湯”無(wú)法“吃肉”的原因，一方面是企業(yè)的整體科研實(shí)力特別是基礎(chǔ)理論領(lǐng)域長(zhǎng)期滯后，另一方面則是國(guó)家相關(guān)政策過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用領(lǐng)域研究，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。這兩大因素已經(jīng)成為我國(guó)新能源研發(fā)領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，盡快向基礎(chǔ)理論研發(fā)傾斜，向以零部件為核心的制造業(yè)傾斜，才能推動(dòng)我國(guó)新能源領(lǐng)域在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的突變”。
參考文獻(xiàn):
[1]宋成華．中國(guó)新能源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J]. 學(xué)術(shù)交流，2010,（3）.
[2]田鋒．我國(guó)新能源展望[J]. 化學(xué)工業(yè)，2010，（1）.
關(guān)鍵詞：新能源；人力資源；管理方式；重要作用
一、引言
人力資源管理是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重要手段。人力資源管理對(duì)于處理生產(chǎn)關(guān)系中的矛盾具有重要作用。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，人的作用是顯而易見(jiàn)的，人對(duì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的推動(dòng)作用，人的素質(zhì)決定了社會(huì)發(fā)展的速度。人力資源管理能作為一個(gè)單獨(dú)的研究方向存在，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有重要的參考價(jià)值。隨著改革開(kāi)放的不斷加深，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展，很多技術(shù)型行業(yè)營(yíng)改為應(yīng)，技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)人才的需求和管理空前緊張，人力資源在這樣的社會(huì)背景下，具有更深遠(yuǎn)的意義。新能源行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，因此，要求人力資源管理既要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又要保持現(xiàn)代化的特點(diǎn)。做好新能源行業(yè)的人力資源管理在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有重要意義。
二、新能源行業(yè)對(duì)人才的需求方向
（1）新能源行業(yè)的分類和內(nèi)容。新能源行業(yè)之所以被稱之是新能源，是因?yàn)槟茉吹膩?lái)源的特殊性。新能源按來(lái)源可以劃分為來(lái)自太陽(yáng)輻射的能量，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等?；蛘邅?lái)自地球內(nèi)部的能量，比如核能、地?zé)崮堋＿€有天體引力能，如潮汐能。隨著新能源的開(kāi)發(fā)和利用，一些常規(guī)能源的利用逐漸得到解放，核能、地?zé)崮?、海洋能、太?yáng)能、風(fēng)能得到大規(guī)模應(yīng)用。一些可再生能源占據(jù)市場(chǎng)一定份額，而且比重逐年攀升。重要的前沿科學(xué)技術(shù)在充分利用一次能源的基礎(chǔ)上，更多的在這些二次能源中應(yīng)用，也就是通常所說(shuō)的汽油、柴油、煤氣、蒸汽、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、波浪發(fā)電等等。需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，所有這些開(kāi)發(fā)新能源的單位和企業(yè)所從事的工作的一系列過(guò)程，都被稱之為新能源產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，新能源產(chǎn)業(yè)的工作者大幅度增加，新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，占有越來(lái)越重要的地位。（2）新能源行業(yè)需要的人才特征。新能源具有很多傳統(tǒng)能源無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，清潔無(wú)污染、儲(chǔ)備量大、可再生等等，這些優(yōu)勢(shì)對(duì)于調(diào)整國(guó)家能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要意義。從目前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，各個(gè)國(guó)家相比較的就是新能源的開(kāi)發(fā)和利用情況。我國(guó)政府進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，更加重視新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，力圖把新能源產(chǎn)業(yè)建立成為支持國(guó)家基本結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。但是，新能源行業(yè)自建設(shè)以來(lái)，遇到的困難也是難以想象的，首當(dāng)其沖的就是人才稀缺。我國(guó)教育體制的弊端在新產(chǎn)業(yè)鏈上暴露無(wú)遺。與新能源行業(yè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)人才相對(duì)較少，高等院校的新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)也沒(méi)有受到廣泛認(rèn)可。人才數(shù)量從根源上就遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)新能源人才是當(dāng)前最為主要的任務(wù)。新能源行業(yè)要求人才具有豐富的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)知識(shí)作為開(kāi)發(fā)和研究的重要智力支持，占有主導(dǎo)地位。同時(shí)，新能源企業(yè)對(duì)于人才在實(shí)際工作的培養(yǎng)也非常重要，新能源人才培養(yǎng)一定要建立特殊的培養(yǎng)流程，根據(jù)實(shí)際需要培養(yǎng)人才，建立特殊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所有人都要遵循這個(gè)行業(yè)規(guī)范。新能源行業(yè)需要全面發(fā)展的人才，不僅要有歷史使命感和責(zé)任感，更要有過(guò)硬的科學(xué)理論水平，同時(shí)，更加注重實(shí)踐，敢于做實(shí)驗(yàn)，敢于創(chuàng)新發(fā)展。新能源行業(yè)的人才開(kāi)發(fā)體系是一個(gè)龐大的工程，在正常的能源開(kāi)發(fā)和技術(shù)實(shí)踐中，要始終保持確保人才不流失的政策，具體問(wèn)題具體分析，讓新能源人才開(kāi)發(fā)體系既要具有理論支持，也要有充分的政策支持。新能源人才開(kāi)發(fā)應(yīng)該投入大量資源，讓能源產(chǎn)業(yè)和人才產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
三、人力資源管理對(duì)于新能源行業(yè)的重要性
（1）人力資源管理可以有效促進(jìn)新能源行業(yè)提高生產(chǎn)效率。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)逐漸建立起一個(gè)相對(duì)完整的現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)，人力資本成為企業(yè)發(fā)展的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，人力資本運(yùn)營(yíng)逐漸成為市場(chǎng)化的標(biāo)簽，人力資本成為企業(yè)不斷繼續(xù)發(fā)展的核心資源。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的核心資本在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的催促下，轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，人才搭配的好壞，決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)企業(yè)具有什么樣的人才，就會(huì)有什么樣的技術(shù)支持，有什么樣的技術(shù)支持就會(huì)形成什么樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不同于別國(guó)的，我國(guó)的新能源企業(yè)也具有其自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，探求符合我國(guó)新能源行業(yè)的人才，是我國(guó)新能源行業(yè)人力資源管理的重要任務(wù)。新能源行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程非常復(fù)雜，技術(shù)要求的非常高，這就要求掌握高級(jí)技術(shù)的企業(yè)員工大范圍存在。高智商的人才隊(duì)伍才是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。人才資源管理可以大幅度提升人才的素質(zhì)，大面積整合人才結(jié)構(gòu)，無(wú)論是計(jì)算機(jī)控制技術(shù)還是對(duì)資源利用的計(jì)算，都會(huì)展示出人力資源管理的特點(diǎn)。人力資源管理可以為新能源行業(yè)培養(yǎng)和造就一大批專業(yè)人才，從而有效的提高我國(guó)新能源行業(yè)的生產(chǎn)效率。（2）人力資源管理可以平衡新能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新能源行業(yè)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)跨度很大的行業(yè)，比如核能、風(fēng)能、潮汐能，是內(nèi)容完全不同的產(chǎn)業(yè)，雖然同屬新能源行業(yè)，但是，它們的工作內(nèi)容和工作流程完全不同。這就要求各個(gè)行業(yè)之間的從業(yè)人員必須要具備專業(yè)的實(shí)踐性和操作性，工作量巨大、技術(shù)要求高。就拿風(fēng)電行業(yè)而言，工作人員不僅要具備扎實(shí)的基本工作技能，更要具備健康的工作狀態(tài)。一線工人占據(jù)風(fēng)電行業(yè)的主體，一線工作人員作為技術(shù)的實(shí)施者，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。任何分類的新能源行業(yè)，都有一個(gè)共同特點(diǎn)就是都是以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)的，專業(yè)知識(shí)是正常工作的基本保證。例如，設(shè)備維修、安裝保養(yǎng)、故障排除等等。人力管理可以打破傳統(tǒng)的行業(yè)區(qū)別。俗話說(shuō)隔行如隔山，但是，隨著高等教育的改革，知識(shí)結(jié)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要不斷調(diào)整，很多專業(yè)知識(shí)，成為基礎(chǔ)專業(yè)，在工作崗位上，可以充分轉(zhuǎn)換使用。人力資源管理其中重要的一項(xiàng)就是對(duì)員工的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)可以統(tǒng)籌知識(shí)水平，更多的進(jìn)行再教育，讓人才不固定于某一個(gè)行業(yè)，讓人才達(dá)到“多面手”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡細(xì)化。（3）人力資源管理可以為新能源行業(yè)優(yōu)化資源配置。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了三十多年，但是，在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的弊端也是顯而易見(jiàn)的。最主要的表現(xiàn)就是資源配置不和諧。新能源行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)僵化的現(xiàn)象，并且一度造成了資源的巨大浪費(fèi)。資產(chǎn)、資金得不到優(yōu)化配置。人才、職位得不到優(yōu)化配置。企業(yè)員工是企業(yè)的靈魂，新能源行業(yè)要求一線員工數(shù)量巨大，但是，在一定時(shí)期二三線員工數(shù)量龐大，一線員工奇缺，這就嚴(yán)重阻礙了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。管理人員多，實(shí)際工作人員少，管理職能重疊，一線工人職能單一。人力資源可以充分剔除這個(gè)弊端，人力資源管理可以通過(guò)科學(xué)手段，有效整合資源，加以充分利用。人力資源管理是新能源企業(yè)中起著舉足輕重作用的環(huán)節(jié)。新能源作為新技術(shù)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，新能源行業(yè)人才也是國(guó)家前進(jìn)發(fā)展的重要因素，做好新能源行業(yè)人力資源管理，是國(guó)家新時(shí)期的對(duì)人才的充分尊重。給人才一個(gè)公平、公正的待遇，是任何企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是尊重知識(shí)的重要表現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 于迎春.新能源行業(yè)人才開(kāi)發(fā)體系構(gòu)建研究天津大學(xué)，2011.
關(guān)鍵詞：新能源汽車；生態(tài)位模型；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)位測(cè)度及其影響因素的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201610295037）
中圖分類號(hào)：F424.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2017年2月14日
引言
發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)加快推廣應(yīng)用、充電設(shè)施建設(shè)等指導(dǎo)意見(jiàn)。各部門(mén)也先后出臺(tái)實(shí)施一系列支持政策措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2016年新能源汽車在國(guó)家政策等各方支持下得以飛速發(fā)展，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展走在了世界前列，無(wú)論是保有量還是當(dāng)年產(chǎn)銷量都是世界第一位。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，在市場(chǎng)秩序不斷完善、行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步完善的條件下，企業(yè)只有通過(guò)不斷完善產(chǎn)品品質(zhì)、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。
一、企業(yè)生態(tài)位體系的建立
本文使用層次分析法構(gòu)建模型，選擇了比亞迪、上汽、北汽、吉利等新能源汽車市場(chǎng)的消費(fèi)者（潛在消費(fèi)者）和新能源汽車生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員作為受訪對(duì)象進(jìn)行初步訪談，以此進(jìn)行分析模型的指標(biāo)選取。
層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.沙旦于20世紀(jì)70年代提出的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法，常用于解決多目標(biāo)下定性與定量相結(jié)合的復(fù)雜問(wèn)題。它通過(guò)決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷各衡量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之間的相對(duì)重要程度，并合理地給出每個(gè)決策方案的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)數(shù)，利用權(quán)數(shù)求對(duì)各方案進(jìn)行優(yōu)劣判斷，以此做出決策的簡(jiǎn)易方法。本文將企業(yè)生態(tài)位理論與層次分析法進(jìn)行創(chuàng)新性結(jié)合，建立企業(yè)生態(tài)位模型，基于生態(tài)位理論評(píng)價(jià)各觀測(cè)變量的權(quán)重分布，通過(guò)多項(xiàng)指標(biāo)完整地闡述企業(yè)生態(tài)位評(píng)價(jià)體系。
根據(jù)訪談結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)新能源汽車現(xiàn)狀，本文選取以下指標(biāo)作為新能源汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1。（表1）
二、企業(yè)生態(tài)位體系指標(biāo)的確定和計(jì)算
由于生態(tài)位體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)新能源汽車企業(yè)生態(tài)位的影響程度不一致，各占一定的比例，而這些比重通常難以量化。因此，我們首先根據(jù)生態(tài)位體系表建立各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)系集，通過(guò)矩陣判斷各指標(biāo)的相對(duì)重要性，在模型中用相對(duì)權(quán)重將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予量化。
我們分別用三個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的單一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，求得每一標(biāo)準(zhǔn)下，每個(gè)方案的相對(duì)權(quán)重，為此引入了相對(duì)重要性的標(biāo)度。從心理學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，分級(jí)太多會(huì)超越人們的判斷能力，既增加了作判斷的難度，又容易因此而提供虛假數(shù)據(jù)，采用1～9標(biāo)度最為合適。標(biāo)度與含義如表2所示。（表2）
根據(jù)受訪者評(píng)價(jià)，得到二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣，見(jiàn)表3。（表3）
通過(guò)建立判斷矩陣逐步計(jì)算各因素的權(quán)重，并根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的計(jì)算方法，算出產(chǎn)品研發(fā)能力、資產(chǎn)能力、品牌能力三個(gè)二級(jí)指標(biāo)下各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。最后，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以避免不合理的情況。
根據(jù)計(jì)算可以得到生態(tài)位體系表各指標(biāo)權(quán)重，如表4所示：三個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，產(chǎn)品研發(fā)能力對(duì)企業(yè)生態(tài)位體系的影響最大（二級(jí)指標(biāo)“產(chǎn)品研發(fā)能力”的指標(biāo)權(quán)重為0.6302），這說(shuō)明現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響最大；排第二位的是品牌能力（二級(jí)指標(biāo)“品牌能力”的指標(biāo)權(quán)重為0.2184），這說(shuō)明企業(yè)的品牌能力對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有相對(duì)較高的影響力；而企業(yè)的資產(chǎn)能力（二級(jí)指標(biāo)“資產(chǎn)能力”的指標(biāo)權(quán)重為0.1514）對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響較小。（表4）
三、研究結(jié)論及對(duì)策建議
目前，我國(guó)新能源汽車行業(yè)得到初步發(fā)展，汽車的產(chǎn)量和銷量都在快速增長(zhǎng)中，產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，但這并不能表示我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品和相關(guān)汽車企業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)新能源汽車相關(guān)企業(yè)仍面臨著技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足等問(wèn)題，隨著各地對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的逐步退坡，這些問(wèn)題也將逐漸暴露，國(guó)外成熟汽車品牌和合資企業(yè)的進(jìn)入將對(duì)我國(guó)本土新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生巨大威脅。
國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)品只有聯(lián)合各行業(yè)相關(guān)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，突破核心技術(shù)難題，才能提高新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量，從能耗水平、動(dòng)力性能、續(xù)航時(shí)間、車輛舒適性等多個(gè)層面適應(yīng)消費(fèi)者需求；電池技術(shù)的突破也將大大增強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的安全保障，避免新能源汽車自燃或燃燒事故發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加大自身品牌宣傳力度，積極發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。企業(yè)可通過(guò)打造具有標(biāo)志性的企業(yè)產(chǎn)品系列來(lái)樹(shù)立品牌形象，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)管理和售后服務(wù)等途徑提高自身品牌能力。
四、結(jié)語(yǔ)
2016年，國(guó)際社會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度提升到一個(gè)新的高度，汽車發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的扶持力度，國(guó)際汽車企業(yè)集團(tuán)也在加速布局，全球a業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局將日趨激烈。企業(yè)只有充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期盡可能擺脫政策、技術(shù)水平及其他因素的限制，才能在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更大利益，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]徐國(guó)虎，許芳.新能源汽車購(gòu)買(mǎi)決策的影響因素研究[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2010.11.
[2]譚慧.消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車偏好及影響因素研究[D].江蘇科技大學(xué)，2014.
關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展；利用
1新能源概述
新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來(lái)越得到各國(guó)的重視。
目前在中國(guó)，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿?，是可循環(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。
當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫氣等。按類別可分為：太陽(yáng)能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮?，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等?/p>
2可再生能源概述
2.1可再生能源
可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿取ｋS著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到可再生能源的重要性。
人類歷史進(jìn)程中長(zhǎng)期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來(lái)自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。
人類近代社會(huì)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來(lái)源實(shí)際上也是源自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過(guò)程中形成和儲(chǔ)存下來(lái)的，對(duì)于我們?nèi)祟悂?lái)說(shuō)一旦用完就無(wú)法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。
2.2開(kāi)發(fā)利用可再生能源意義
2.2.1開(kāi)發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問(wèn)題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2開(kāi)發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。
2.2.3開(kāi)發(fā)利用可再生能源是開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件?？稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
2.2.4開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開(kāi)采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。
3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。
4加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用
4.1科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。
4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展
大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽(yáng)能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬?。生物質(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。
4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善
堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。
⒖嘉南祝
關(guān)鍵詞 公共管理 新能源產(chǎn)業(yè) 新課題
中圖分類號(hào)：F403 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
新能源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)公共管理事業(yè)中的重要內(nèi)容之一，它是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志和前進(jìn)的方向。我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)具有覆蓋面廣泛的核心特點(diǎn)，涉及到社會(huì)生產(chǎn)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，不僅能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，對(duì)于其他行業(yè)的發(fā)展還可以產(chǎn)生很大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。國(guó)家在我國(guó)公共政策和管理?xiàng)l例中針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的施政目的和實(shí)施進(jìn)行了明文規(guī)定，為我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方向和指導(dǎo)。
一、公共管理背景下的新能源產(chǎn)業(yè)概述
所謂的公共管理，是指對(duì)國(guó)家公共事務(wù)的管理，它幾乎涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，而新能源產(chǎn)業(yè)就是在公共管理的前提下孕育而生的，自然而然的繼承了公共管理事業(yè)覆蓋面廣泛的特點(diǎn)。而之所以說(shuō)我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣泛，是因?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)憑借其自身的優(yōu)勢(shì)滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域之中，小到人民日常的生活消費(fèi)品，大到社會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通等重要的公共領(lǐng)域?？梢?jiàn)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)具有寬廣和遠(yuǎn)大的發(fā)展前景，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著重要的位置。
二、我國(guó)公共政策和管理?xiàng)l例中的新能源產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列的公共政策和管理?xiàng)l例，對(duì)各種新能源產(chǎn)業(yè)的施政目的和實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支持。例如，2007年，國(guó)家推行了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，為水電站、風(fēng)力發(fā)電站等多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了目標(biāo)和指導(dǎo)方針。2008年，國(guó)家又頒布了《可再生能源法》，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和前景進(jìn)行了規(guī)劃，提出了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，以及為新能源產(chǎn)業(yè)提供了一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策等多方面的具體規(guī)定，文件涵蓋了生物能、地?zé)崂?、非糧燃料乙醇等多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)[1]209-211。除此之外，國(guó)家還制定了《可再生能源建筑應(yīng)用城市實(shí)施方案》、《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》等多款條例，這些條例的頒布不僅帶動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的成立，還不斷促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的更加明確，實(shí)施方案更加科學(xué)合理。
三、我國(guó)公共政策和管理?xiàng)l例中新能源產(chǎn)業(yè)的施政目的和實(shí)施簡(jiǎn)述
（一）新能源產(chǎn)業(yè)的施政目的。
1、解決能源危機(jī)問(wèn)題。
近年來(lái)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的能源危機(jī)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，能源的浪費(fèi)和保護(hù)措施的不到位，使能源總量持續(xù)減少，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而新能源產(chǎn)業(yè)的施政目的，主要就是為了解決我國(guó)當(dāng)前的能源危機(jī)現(xiàn)象，緩解能源危機(jī)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的壓力，保證社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域能夠健康正常的發(fā)展。這是新能源產(chǎn)業(yè)首要的施政目的。
2、提高社會(huì)的能源意識(shí)。
我國(guó)之所以出現(xiàn)了能源危機(jī)的現(xiàn)象，一方面是由于工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，對(duì)能源的需求量不斷的擴(kuò)大，更為重要的一方面是在能源的利用過(guò)程中，社會(huì)普遍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到能源的重要性，在開(kāi)采和利用時(shí)也沒(méi)有對(duì)能源進(jìn)行合理的保護(hù)，造成能源的嚴(yán)重浪費(fèi)。而新能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，有效的提高了社會(huì)對(duì)能源的利用意識(shí)，促使企業(yè)和社會(huì)在利用能源時(shí)，能夠具有良好的節(jié)約意識(shí)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)利用。
3、可持續(xù)發(fā)展的需要。
由于企業(yè)和社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中，不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞，而新能源產(chǎn)業(yè)能夠在很大程度上加快國(guó)家節(jié)能減排工作的步伐，改善低質(zhì)量的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色能源和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。
（二）實(shí)施策略。
1、研發(fā)、引進(jìn)和推廣新能源技術(shù)。
國(guó)家和新能源產(chǎn)業(yè)部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣，以先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來(lái)武裝新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效率的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和改革，更好的發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢(shì)作用[2]45-48。
2、樹(shù)立科學(xué)的能源意識(shí)。
樹(shù)立科學(xué)的能源意識(shí)，是新能源產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的首要前提，始終以節(jié)約能源、開(kāi)發(fā)綠色能源為主要的發(fā)展目標(biāo)和方向，才能有效的提高社會(huì)對(duì)能源的利用意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置，為社會(huì)提供更加健康的能源供應(yīng)。
3、注重環(huán)境保護(hù)。
新能源企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)作的過(guò)程中，應(yīng)該高度重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，告別傳統(tǒng)能源企業(yè)只求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益的狀態(tài)，將環(huán)境的保護(hù)放在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中的重要位置上，真正實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，在公共政策和管理?xiàng)l例中，國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的施政目的和實(shí)施進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)的新能源企業(yè)朝著更加健康和快速的方向發(fā)展，在推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。
（作者：江蘇省南通市）
參考文獻(xiàn)：
