緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

1.1基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后

由于投入不足、自身發(fā)展能力弱等原因造成了部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合性落后，農(nóng)田的有效灌溉率低，灌溉能力普遍減弱。農(nóng)村特別是邊遠貧困地方用電不保障，安全隱患多?；A(chǔ)條件的落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，制約著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.2土地流轉(zhuǎn)難度逐漸加大

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是為降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)民獲取更大的利潤，而土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路．長期以來，農(nóng)民思想上形成的土地是賴以生存的根本這個觀念還沒有改變。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)機制不完善，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制不健全，承包糾紛處理較難等因素，影響土地連片流轉(zhuǎn)的正常進行。進而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程．

1.3農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高

由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大部分初中以上的畢業(yè)生都轉(zhuǎn)移出去或從事別的行業(yè)，在家務(wù)農(nóng)人員文化學(xué)歷不高，年齡偏大,對市場經(jīng)濟認(rèn)識不足，對新品種新技術(shù)的接受能力較弱,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符合。

1.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動力低

農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶家庭經(jīng)濟為主體，產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)產(chǎn)品種植雖然形成了一定的規(guī)模，但相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品仍停留在低層次、低效率的發(fā)展階段。由于龍頭企業(yè)偏少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進作用不明顯，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2推動新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

2.1切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加大投入力度，進一步改善農(nóng)村公共設(shè)施條件，加快農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，要下力氣搞好農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，擴大灌溉覆蓋面，提升灌溉質(zhì)量。要完善投入體系，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極興辦新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2強化素質(zhì)教育，培育新型農(nóng)民

提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。一方面，開展技能培訓(xùn)。通過實施陽光工程和農(nóng)民工培訓(xùn)工程，讓農(nóng)民學(xué)得一技之長，增強農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動的能力。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。另一方面，普及素質(zhì)教育。依托城職聯(lián)校，加大科技知識普及力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

2.3突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

篇2

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的導(dǎo)向下農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要向著產(chǎn)業(yè)化的方向前進，目前在農(nóng)業(yè)中對先進技術(shù)及經(jīng)驗成果的引進不斷加大，但與此同時形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式需要有高水平經(jīng)濟管理對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進行規(guī)范化的管控，而執(zhí)行這些條件離不開職業(yè)人才在其中的作用。人是第一生產(chǎn)力，為了促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以有效提高及發(fā)展，需要注重新型農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，從而提供先進的管理理念及經(jīng)營方式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進步。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新型農(nóng)業(yè)人才；經(jīng)濟管理；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項重要策略，而在現(xiàn)今市場經(jīng)濟的導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，這種制度為現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟體制及經(jīng)營模式帶來極大的轉(zhuǎn)變，而新型經(jīng)濟管理理念的應(yīng)用突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的束縛，改變了農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力得到有效增強。為此，想要進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進步需要重視農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，從培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的角度出發(fā)，發(fā)揮出農(nóng)村職業(yè)教育的作用，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟管理職業(yè)人才的需要。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才的需求分析

農(nóng)村經(jīng)濟管理人才主要是指可以應(yīng)用管理知識對自營的農(nóng)產(chǎn)進行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營、管理，依照經(jīng)營管理的要求形成系統(tǒng)化的管理模式，從而為社會不斷的提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)服務(wù)，形成完整的經(jīng)濟經(jīng)營模式。

1.1創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者

這種經(jīng)濟管理人才主要是依照市場導(dǎo)向及現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用來進行經(jīng)營，例如農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售、期貨交易、農(nóng)業(yè)觀光等，這些內(nèi)容都需要依照市場信息的收集及市場需要來進行計劃的設(shè)計及實施，并且職業(yè)人才必須要有足夠的農(nóng)業(yè)知識及相關(guān)技術(shù)，對經(jīng)營管理及市場經(jīng)濟有充足的了解，在成本核算范圍內(nèi)開展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

1.2新型農(nóng)民專業(yè)合作組織

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最重要的一項表現(xiàn)就是其產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的范圍不斷擴大、延伸，但是與此相對的卻是農(nóng)村勞動力的流失，這也促使農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代化的方向快速發(fā)展。在發(fā)達國家完善的農(nóng)業(yè)體制中其各項工作多數(shù)是利用機械進行的，而農(nóng)民只需提供服務(wù)性質(zhì)的勞動，因此勞動力支出較少。而我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展就需要組建專業(yè)的合作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供現(xiàn)代技術(shù)、知識及服務(wù)，并在經(jīng)營的過程中依照產(chǎn)業(yè)化的要求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從而為農(nóng)村培養(yǎng)出更多的具有職業(yè)技能的新型農(nóng)民。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題分析

對于農(nóng)村中各類職業(yè)人才的來源主要有兩種，一是專業(yè)學(xué)校所培養(yǎng)出的農(nóng)業(yè)人才，二是通過短期農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才。

2.1新型農(nóng)村經(jīng)濟管理類職業(yè)人才增量培養(yǎng)不足

受固有的思想模式的影響，近些年來許多農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校存在著生源不足的情況，并且一些涉農(nóng)學(xué)校為了適應(yīng)現(xiàn)代社會，普遍會增設(shè)一些熱門職業(yè)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)招生較差的現(xiàn)象，再加上一些經(jīng)濟管理人才不愿意回到農(nóng)村，因此造成了接受專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理教育的人才不足的問題。

2.2農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)培訓(xùn)率低

在農(nóng)村中，一些專門從事農(nóng)村經(jīng)濟管理培訓(xùn)工作的人員并不具備相應(yīng)的管理知識及資格，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理本身就涉及到經(jīng)營、管理、技術(shù)等知識，因此進行培訓(xùn)的人員若是沒有足夠的知識水平很難為農(nóng)民提供專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，造成培訓(xùn)效率低下。同時進行培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)濟人還需要具有準(zhǔn)確的市場洞察力并掌握現(xiàn)代信息技術(shù)等，但是在農(nóng)村經(jīng)濟人群體中普遍存在著經(jīng)濟管理知識了解不夠、文化素質(zhì)水平較低及管理技能較差的現(xiàn)象，影響人才培養(yǎng)的效果。

2.3農(nóng)村職業(yè)教育主體意識不足

在農(nóng)村中開展經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)所遇到的一項重要阻礙就是農(nóng)民對職業(yè)教育參與程度不高，由于現(xiàn)今農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)組成主要以老年人為主，因此對新型技術(shù)及經(jīng)營管理體制的接受度不足，其不愿意參與到職業(yè)培訓(xùn)中，影響新型農(nóng)民教育在農(nóng)村中的開展，無法為農(nóng)村提供更多的經(jīng)濟管理職業(yè)人才。

3加快新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)的對策

對于農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才的培養(yǎng)需要依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)容及“三農(nóng)”理論的應(yīng)用，并從職業(yè)教育與新型農(nóng)民教育的方向入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的需要，建立起完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理培養(yǎng)體系。

3.1明確農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)內(nèi)涵和功能

首先，要明確農(nóng)村職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和定位。根據(jù)我國國情，目前農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要有兩方面：第一，利用職業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)民獲得不同的職業(yè)技能，轉(zhuǎn)移至城市就業(yè)；第二，通過新型農(nóng)民培訓(xùn)的政策來幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)及職業(yè)技能，從而應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營及管理中，以此來服務(wù)于農(nóng)業(yè)，這部分接受培訓(xùn)的農(nóng)民是促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化的主力軍。新時期我國農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該更有力地突出為“三農(nóng)”服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵，將根本任務(wù)鎖定為培養(yǎng)新型農(nóng)民，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)營的農(nóng)村復(fù)合型實用人才，為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展服務(wù)。

3.2重視農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)

技術(shù)、技能的職業(yè)導(dǎo)向性是未來我國農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想。第一，對農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校加大投資力度，完善農(nóng)村經(jīng)濟管理教育內(nèi)容，從政策及資金上進行支持，為人才培養(yǎng)提供更好的外在條件，同時也需要擴大宣傳力度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟體制發(fā)展的意義及重要性進行宣傳，促使更多的人投入到農(nóng)業(yè)事業(yè)中；第二，在農(nóng)業(yè)部相關(guān)的政策下對職業(yè)人才進行培訓(xùn)，通過不同的培訓(xùn)方式來幫助職業(yè)人才掌握農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容，提高學(xué)員參與學(xué)習(xí)的積極性，保障培訓(xùn)效果。

4結(jié)語

在以上的分析中可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要目的是為了利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟管理方式來促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這樣可以有效的解放農(nóng)村勞動力。農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟的進步及發(fā)展提供了人才需要，也緩解了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要面對的壓力，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也對維持社會穩(wěn)定起到了一定的作用。

作者：劉振芳 單位：山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青街道財經(jīng)服務(wù)中心

參考文獻：

[1]何付遠.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(2).

篇3

現(xiàn)如今隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在農(nóng)村的城市化建設(shè)的大前提下，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也越來越好。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法律體系建設(shè)不完善等。所以，為了更好的促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到改善，健全我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的經(jīng)濟法律體系是非常重要的，只有在經(jīng)濟法施行的前提條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才會越來越進步。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟法；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善，社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及我國“三農(nóng)”問題的提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)越來越廣泛。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主要來源，也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了走出農(nóng)村，打破了完全人力勞動的束縛，以國內(nèi)外市場為支撐導(dǎo)向，不僅使用科學(xué)化、專業(yè)化的儀器進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)的管理還采取專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理，從而使農(nóng)業(yè)形成了一條龍的經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)的效益所得，使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展。雖然我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路仍然存在很多問題，有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)施并不完善，并且隨著相關(guān)經(jīng)濟法的頒布，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到了相應(yīng)的法律保護，農(nóng)民的勞動成果得到了相應(yīng)的保護。經(jīng)濟法視野下，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在一些問題，比如：蔑視法律，不按規(guī)則進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；為了擁有更大的利益，鉆經(jīng)濟法的空子，進行違規(guī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作等，這些都需要相關(guān)專業(yè)人士通過對當(dāng)前經(jīng)濟法頒布以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況進行研究，得出相應(yīng)的解決措施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起的標(biāo)志，是農(nóng)村城市化建設(shè)進程中農(nóng)民實現(xiàn)富裕，生活水平提高的重要保障。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展有利于解決我國農(nóng)業(yè)所出現(xiàn)的勞動力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品積壓等各種難題。在經(jīng)濟逐步發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于農(nóng)民生活水平的提高等問題的解決有著很好的推動作用，但是，即使現(xiàn)在頒布了保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然存在很多問題，需要改進的地方有很多。

1.專業(yè)分工不明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。

因為現(xiàn)在我國提倡新農(nóng)村城市化建設(shè)，所以，這也就促進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍發(fā)展，同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，專業(yè)分工的模式。即使相關(guān)的經(jīng)濟法已經(jīng)頒布，但是，也并沒有從內(nèi)部改觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人員的管理態(tài)度，經(jīng)濟法注重外在對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)可和保護，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的矛盾卻不斷激化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部仍然有一大部分相關(guān)工作人員無法改變工農(nóng)差別的錯誤觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分工不明確，存在專業(yè)歧視行為思想，本身對于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機構(gòu)來說，任務(wù)比較多，需要的勞動力也比較多，工作流程也比較繁雜，如果在專業(yè)分工不明確這一個問題上出現(xiàn)差錯，那么整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作業(yè)鏈條就會瓦解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果就會與我國現(xiàn)有的，龐大的農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)生生產(chǎn)上的矛盾，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的阻礙。同時，在經(jīng)濟法頒布之后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了保護，內(nèi)部工作人員的生產(chǎn)積極性隨之下降，生產(chǎn)力水平大大降低，因為很多專業(yè)人員的專業(yè)水平不高，所以，整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了很大的阻礙，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇了瓶頸。所以，經(jīng)濟法頒布之后，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部問題與矛盾越來越多，經(jīng)濟法只是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部條件，但是對于內(nèi)部的問題沒有起到良好的促進作用反而成了阻礙，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，勞動力分布不均，專業(yè)分工不明確等一系列問題都要求相關(guān)專業(yè)人士根據(jù)現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇的問題，對經(jīng)濟法進行不斷完善。

2.貧困農(nóng)村不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

隨著偉大中國夢的暢想和提出，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展逐漸受到重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅能夠滿足當(dāng)今社會的經(jīng)濟發(fā)展需求和農(nóng)村城市化建設(shè)中居民共同富裕的實現(xiàn)，同時也能夠使農(nóng)業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營水平得到提升。農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以說我國只有實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能夠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場營銷，帶動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有利于農(nóng)民根據(jù)自己的優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在廣大的市場收取較大的效益。經(jīng)濟法的頒布也使大部分農(nóng)民都認(rèn)可了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，在一些較貧困更應(yīng)該需要實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展反而越來越不積極。這些較貧困的農(nóng)村的農(nóng)民只進行短期內(nèi)收益高的小資產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，甚至完全拋棄了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不然，質(zhì)量低，效益低的現(xiàn)狀。這也說明了經(jīng)濟法的普及率在一些較貧困的農(nóng)村并不是很普及，經(jīng)濟法的普及措施需要大力改善，如果較貧困農(nóng)村不進一步了解相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟法，那么農(nóng)民就不會進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民的收入就會持續(xù)降低，農(nóng)業(yè)效益就會大幅度減少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適合農(nóng)業(yè)大市場的發(fā)展規(guī)律了，阻礙農(nóng)民生活水平的提高，所以，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)新高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營步入正軌，相關(guān)人士和部門應(yīng)該加大經(jīng)濟法的保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普及率，使農(nóng)民都積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響

1.讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了具體實施。

經(jīng)濟法中對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中的原則設(shè)定以及相關(guān)經(jīng)濟處理方式都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大影響的。眾所周知，在經(jīng)濟法沒有頒布之前，我國的一些銀行組織存在對農(nóng)業(yè)的貸款歧視行為。同時，對于農(nóng)業(yè)的資金供給不足。但是，經(jīng)濟法頒布之后，我國提倡加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金投入，也提倡農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，這都給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪平了道路，能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到具體實施。經(jīng)濟法頒布之后，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的大力度投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的高科技設(shè)備大量引進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了更加專業(yè)的勞動力分工，能進行更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高水平操作項目的完成，一些龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由個體經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)化為集中化經(jīng)營。有了經(jīng)濟法做保障，發(fā)展資金能夠準(zhǔn)確到位，由以前得農(nóng)業(yè)發(fā)展分散轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化集中的地步，將農(nóng)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一的一條龍式經(jīng)營。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和我國的農(nóng)業(yè)市場需求接軌之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就會大幅度進步。并且，經(jīng)濟法是依照全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟模式所制定的，從而也就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體實施應(yīng)該以整個世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為大參考，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有地方保護的特點，針對各地不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式以及資金需求的不同，設(shè)定的一些法律是不同的。這促使了農(nóng)業(yè)成為能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)，具有很大的可操作和可實施性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在當(dāng)前我國創(chuàng)建中國夢的大好前提下，在經(jīng)濟法保障的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品銷量提高的情況下，促進農(nóng)民收入的提高。所以，經(jīng)濟法視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠得到具體實施。

2.進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性高。

隨著經(jīng)濟法的頒布，我國更加完善了農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場制度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會市場準(zhǔn)確接應(yīng)，滿足我國的農(nóng)業(yè)社會需求。從而達到了市場帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也就帶動了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。因為經(jīng)濟法明確規(guī)定了農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場活動中的一些買賣等保障法律，所以，這使農(nóng)民有了直接參與市場活動的積極性，不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的專業(yè)分工也根據(jù)市場的變化進行了更加明確的分工。同時，勞動力的生產(chǎn)積極性得到了提高，企業(yè)經(jīng)營的管理者對于按照規(guī)則進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的意識也在逐漸增強。經(jīng)濟法中也有明確規(guī)定對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不符合規(guī)定的操作的處理法律措施，這也就嚴(yán)格要求了相關(guān)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作的規(guī)范性，使相關(guān)專業(yè)人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作過程中能夠嚴(yán)于律己進行相關(guān)的有效操作。這也就促使了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門的工作積極性要開始增高，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作過程中的不符合經(jīng)濟法的行為進行及時的制止和改正，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加合法化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作人員的積極性增高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)人員的各種遵法意識增強。從而正確的提高農(nóng)民的生活水平。

三、經(jīng)濟法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展措施

1.遵循經(jīng)濟法的國家干預(yù)政策。

因為“三農(nóng)”問題的提出決定了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段還是需要國家適度的干預(yù)，才能保證我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍農(nóng)民的文化水平比較低，需要國家指派專門的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)研究專家進行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督。只有國家適度干預(yù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，才能夠在發(fā)展過程中不斷引進新技術(shù)和新的發(fā)展方法，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高科技發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步適應(yīng)全球的農(nóng)業(yè)市場需求，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果最大效益化。我國的農(nóng)業(yè)市場是由我們國家進行宏觀調(diào)控的，針對農(nóng)業(yè)市場不同的需求和變化情況，國家相關(guān)部門及時的對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出調(diào)整建議，這是有利的。

2.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度。

經(jīng)濟法頒布之后，這也就規(guī)定了我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度要根據(jù)經(jīng)濟法進行不斷的完善。只有完善了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的人員才會積極準(zhǔn)確的經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作業(yè)的完成，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能正常運行。首先，要從接收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人員專業(yè)水平進行評判，杜絕專業(yè)水平低的人員通過一切不合法措施進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有合法的招收高水平從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人員，才能促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步進入正軌，使農(nóng)民的生活水平得到提高。其次，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作監(jiān)督制度。相關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，不要放松對操作人員的原則性監(jiān)督。只有監(jiān)督力度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作人員的自覺性才會提高，一切按照經(jīng)濟法進行操作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合法進行。最后，完善相關(guān)管理制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)責(zé)人員的管理水平得到提高，才會在根本上對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各大流程進行監(jiān)督和管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加全面。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的條件下的產(chǎn)物，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟法的頒布為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條龍式經(jīng)營發(fā)展提供資金基礎(chǔ)和技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又能夠提高農(nóng)民的生活水平的提高，從而使農(nóng)村的公共資金增加，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供發(fā)展背景，也為農(nóng)村的城市化發(fā)展進行先前的探索和后續(xù)的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是必然的。同時，為了更好促進新農(nóng)村建設(shè)和中國夢的構(gòu)建，我們應(yīng)該更加深入的進行經(jīng)濟法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r研究，促進我國經(jīng)濟更快發(fā)展。

作者：陳杰 單位：九江學(xué)院政法學(xué)院

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 土地

為了加快農(nóng)村全面小康建設(shè)，早日建成全面小康社會，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入為核心，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化，以現(xiàn)代經(jīng)營為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為紐帶，以農(nóng)村工業(yè)為支撐，以小城鎮(zhèn)為載體，使之相互依托、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體聯(lián)動，以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化，為早日實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

據(jù)中新社的消息，衛(wèi)計委王姓官員在一次會議上報告了一份調(diào)查：74%農(nóng)村流動人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍、不愿意"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的主要原因是想保留土地。為什么流動人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍？原因多樣。一是許多地方的農(nóng)村戶籍與不少利益掛鉤，雖然呼吁城市的公共品服務(wù)與戶籍脫鉤，而在有些地方的農(nóng)村卻在不斷地強化這些關(guān)系，比如不少發(fā)達地方的農(nóng)村集體分紅，農(nóng)村承包地的調(diào)整、農(nóng)村宅基地的分配等都與農(nóng)村戶籍掛鉤。如果放棄了農(nóng)村戶籍，則承包地、宅基地就隨時有可能被收走。另外一層原因是農(nóng)村承包地為農(nóng)民工的最后退路。目前農(nóng)民工大部分在城市從事的是最低收入工作，能夠購買到房子的不到1%，如果經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，失業(yè)的可能性很大，而在危難關(guān)頭，農(nóng)村戶口及其承包地是一個巨大的緩沖地帶。但是農(nóng)民進城而不愿意放棄農(nóng)村的承包地，則會帶來稀缺資源的低效率配置。一方面抬高農(nóng)村務(wù)農(nóng)者的經(jīng)營成本，另外拋荒土地或者低效種植土地也是對謝卻資源的巨大浪費。目前的農(nóng)民工兩頭掛，城里也靠不著，農(nóng)村也靠不著。這樣只能造成稀缺資源的浪費。這樣一來，政府也就無法集中土地，不能很好的大規(guī)模利用土地，進行機械化的生產(chǎn)。而這種狀況主要因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所產(chǎn)生的。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的重大意義

中國作為一個發(fā)展中國家，又是人口大國和農(nóng)業(yè)大國，土地可以稱得上是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈之一，關(guān)乎到國家安全和社會穩(wěn)定、關(guān)乎國計民生和社會的發(fā)展，糧食安全成為世界各國的核心政策。糧食安全是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展基石，2013年12月13日，被譽為經(jīng)濟工作風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕，會議提出了2014年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，其中，"切實保障國家糧食安全"首次被提至國家戰(zhàn)略的高度，并列六大主要任務(wù)之首。據(jù)全國政協(xié)常委、為我國糧食生產(chǎn)作出巨大貢獻的雜交水稻育種專家袁隆平估計，到2020年，我國人口可能會增至14.5億左右，而每年會減少數(shù)百萬畝耕地。所以面臨如此大的糧食壓力，土地資源應(yīng)該有效高效地利用。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作和經(jīng)營組合，使資源可以更好的被利用，實行對農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村土地制度的變革

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對的突破，是經(jīng)營模式上的創(chuàng)新，是繼之后又一次新的嘗試。給予農(nóng)民長期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自，從而調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但隨著社會的不斷變化以及經(jīng)濟的發(fā)展，這種土地經(jīng)營方式已逐步暴露出不適應(yīng)性，影響了農(nóng)民脫貧致富奔小康進程，必須進行更大力度的改革。

（一）一家一戶的不能進一步提高農(nóng)民的積極性

隨著時代的發(fā)展，以及中國長久以來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差價格政策的實施，一方面，工業(yè)產(chǎn)品如農(nóng)藥，化肥，種子，農(nóng)業(yè)器具等這些生產(chǎn)資料價格的不斷飛漲，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格的長期的穩(wěn)定，使農(nóng)民種田的積極性受到很大的打擊。

（二）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的實施

農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機械化推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。但現(xiàn)階段這種一家一戶的經(jīng)營模式卻阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的實施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械一般較大，成本也比較昂貴，購買和使用的費用較高，單個的農(nóng)戶難以承擔(dān)。即使能買的起，在使用時也有難題，因為一家一戶的土地面積較小而且較為分散，在農(nóng)業(yè)機械的使用上非常不方便，導(dǎo)致使用率較低，造成資源的浪費。

（三）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)的綜合治理

與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對外界的自然環(huán)境的依賴更強。而現(xiàn)階段由于全球氣候的變化，導(dǎo)致局部地區(qū)極端性氣候的頻繁出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面臨一個更加復(fù)雜的環(huán)境，在大澇和大旱面前，個人或小集體的力量是非常渺小的，因此需要集體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的治理，才能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，將自然損失降低到最小。

（四）一家一戶的造成了人力資源浪費，降低了農(nóng)業(yè)的競爭力

分散了土地的經(jīng)營權(quán)，使得中國的農(nóng)業(yè)效率非常低下。美國一個種田的人可以養(yǎng)活大約一百個不種田的人，而在中國一個種田的人只可以養(yǎng)活0.5個不種田的人。一家一戶幾口人，圍繞自家的幾畝耕地轉(zhuǎn)，一畝田地上困住了一家的大部分勞動力，使得不能去從事農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，影響到生活水平的提高。一家人種幾畝田地的土地經(jīng)營模式，造成了人力資源的極大浪費。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以推進的原因

（一）農(nóng)村金融供給體制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

農(nóng)村資金供給數(shù)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量無法匹配我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績，但是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機構(gòu)來看，其市場定位雖然是為"三農(nóng)"服務(wù)的，但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展自身的要求與農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的矛盾是突出的問題。

（二）落后的農(nóng)產(chǎn)品流通體制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

流通體制改革滯后，造成了小生產(chǎn)與大流通、大市場之間的矛盾。從總體上分析，流通體制綜合功能薄弱，是我國國民經(jīng)濟整體運行質(zhì)量和綜合效益不高的重要原因。這在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟增長中更有特別而過度的表征，這既與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理長期以來的集中計劃經(jīng)濟模式缺陷有關(guān)，又與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的"重社會效益、輕經(jīng)濟效益"的特殊單一目標(biāo)相連。從而造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中所特有的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特色。隨著我國改革和開放的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的滯后狀況更加明顯，它在阻礙我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的障礙功能日趨突出。

（三）市場體系不健全

受長期計劃經(jīng)濟體制的影響和制約， 各級地方政府及行業(yè)管理部門重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念仍有一定市場，農(nóng)村經(jīng)濟體制的進一步深化改革舉步維艱，例如棉花、蠶繭等主要農(nóng)產(chǎn)品流通長期處于壟斷經(jīng)營狀態(tài)，多種經(jīng)濟成分并存、平等競爭的農(nóng)產(chǎn)品流通新體制和新運行機制尚未能建立起來。體制改革效果難以讓人滿意，一方面，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進一步深化的迫切性和重要性認(rèn)識模糊，在探索具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革與創(chuàng)新模式上主動性不夠，在相關(guān)政策設(shè)計和政策操作上只滿足于"上文下達"；另一方面，由于長期以來所形成的計劃經(jīng)濟體制下對主要農(nóng)產(chǎn)品種植和收購的指令性管理模式，再加上對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的片面輿論導(dǎo)向和狹隘的國情認(rèn)識，使國人對農(nóng)業(yè)的社會效益的青睞遠高于了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必要追求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭能力低下的制約因素

農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力弱，農(nóng)產(chǎn)品國際市場化競爭沒有能夠形成對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較大的推動作用，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果一般的重要原因。走國際化的農(nóng)產(chǎn)品大流通通道，是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要方向，是建構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)展的必然趨勢。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，也是生產(chǎn)關(guān)系的最佳結(jié)合，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一種現(xiàn)代化經(jīng)營方式，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。如何不斷改進、完善和提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更好更快發(fā)展，應(yīng)該把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政策扶持，強化組織指導(dǎo)，著力突出以下重點：

（一）培育主體，增強競爭能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)連基地，外連市場，輻射帶動千家萬戶，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)地位，是推動發(fā)展的核心力量。與此同時，應(yīng)該有選擇地引進國內(nèi)外知名企業(yè)、大型集團等戰(zhàn)略投資者，參與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；積極推動企業(yè)兼并重組，推進優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)或小企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動同業(yè)企業(yè)或上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

（二）打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是提高產(chǎn)業(yè)檔次、拓展市場的一張王牌。應(yīng)積極培育產(chǎn)品品牌，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)、培育優(yōu)秀產(chǎn)品品牌，做大做強具有地方特色的優(yōu)勢品牌，支持中小企業(yè)培育自己的拳頭產(chǎn)品，逐漸形成特色品牌。應(yīng)以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，培育和創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌，集聚要素，擴大影響，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。

（三）建好基地，保證加工資源。原料基地是龍頭企業(yè)的第一車間，是加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展基地建設(shè)應(yīng)該穩(wěn)定增加總量、切實加強重點原料基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進優(yōu)質(zhì)糧食、精品牧業(yè)、特色園區(qū)等基地工程建設(shè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上加快發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)條件好、集約化水平高、供給及時穩(wěn)定的原料基地，提高規(guī)?；I(yè)化水平。

（四）依靠科技，延"深"產(chǎn)業(yè)鏈條?？萍际峭苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力，走科技興企之路，既是應(yīng)對千變?nèi)f化大市場的需要，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市場消費結(jié)構(gòu)升級的需要，以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為著力點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次和水平。積極鼓勵加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。應(yīng)注重實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。

（五）強化扶持，營造發(fā)展氛圍。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策扶持，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展的重要支撐，應(yīng)增強政府指導(dǎo)服務(wù)、宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康、有序發(fā)展。應(yīng)積極破解資金難題，培育融資擔(dān)保機構(gòu)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)資本市場，采取劃轉(zhuǎn)國有股產(chǎn)權(quán)、注入財政資金、引入社會資本等方法，組建農(nóng)業(yè)投資公司，為加快發(fā)展提供充足的資金保障。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、土地、電力、金融等相關(guān)部門的積極性，形成多方聯(lián)動、共同推進的局面。不斷強化政策扶持力度，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻獎表彰活動，調(diào)動各方力量形成合力，在全社會營造支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。

參考文獻：

[1] 孫志浩 《淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與的關(guān)系》《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2008年17期

[2] 吳建平 《淺析的利弊及土地規(guī)?；?jīng)營的趨勢》中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 2010年

[3] 李海燕 《我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度障礙及對策研究》吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文 2004年

[4] 吉林省產(chǎn)業(yè)文化辦公室 《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考》2010年9月 作者不詳

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟

[中圖分類號] F32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0010-01

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雙重內(nèi)涵決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實現(xiàn)制度、組織和科技創(chuàng)新。

一、實施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境

1.健全政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控機制 農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性等特點，面臨著極大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。隨著市場化改革的推進，政府的宏觀指導(dǎo)調(diào)控機制顯得更加重要。各級政府和主管部門要切實加強調(diào)查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好宏觀指導(dǎo)調(diào)控。健全宏觀指導(dǎo)調(diào)控機制首先是要突出科學(xué)性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握信息，及時指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.健全政策激勵機制 一是在投入上要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是鼓勵外資和社會閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項、申報、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅決取消不合理的收費項目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵國家、集體、個人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護一切有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行為，并且組織協(xié)凋好相關(guān)部門，群策群力，形成推進農(nóng)業(yè)化的強大合力。

3.健全利益協(xié)調(diào)機制 靈活的利益協(xié)調(diào)機制可以充分保護農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行。根據(jù)過去一段時間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，實行保護價收購。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設(shè)生產(chǎn)基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補貼。公司制，即按公司加農(nóng)戶的形式，對農(nóng)產(chǎn)實行系列服務(wù)，公司向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)，并回收產(chǎn)品，與農(nóng)戶結(jié)成共擔(dān)風(fēng)險的利益共同體。托管制，即除土地所有權(quán)以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據(jù)市場需求決定資源的開發(fā)和利用取向。

4.健全土地流轉(zhuǎn)機制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對土地規(guī)模經(jīng)營提出了較高的要求，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備條件。健全土地流轉(zhuǎn)機制的基本要求是：一是增強農(nóng)民對土地的穩(wěn)定感和權(quán)屬感；二是以市場機制來調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經(jīng)營、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進規(guī)模經(jīng)營。

二、實施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的質(zhì)量和效益，加強市場體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效的組織載體

1.提高龍頭企業(yè)的競爭力是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心，龍頭興則產(chǎn)業(yè)興。要重點培植一批龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)化工作的重點。各地政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)首先選擇那些技術(shù)力量較強，產(chǎn)品適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點扶持對象，鼓勵其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團公司；其三要引導(dǎo)經(jīng)濟效益良好的涉農(nóng)民營企業(yè)抓住國有企業(yè)深化改革的機遇，用好資本營運這把金鑰匙，積極參與國有資產(chǎn)的流動與重組，實現(xiàn)低成本擴張，鼓勵私營企業(yè)托管、兼并收購國有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴大規(guī)模。

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模和水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ) 可以按照“突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，圍繞龍頭建墓地”的思路，形成產(chǎn)業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局；形成基地經(jīng)營的集約化，使基地建設(shè)與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合；形成基地生產(chǎn)的專業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的份額。在建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地的問題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，忌防顧此失彼而適得其反。

3.建立完善的市場體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提 當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農(nóng)產(chǎn)品基地興辦大專業(yè)市場；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦人農(nóng)貿(mào)市場；依托沿海開放城市興辦窗口市場，參與國際大循環(huán)。要抓緊建設(shè)以初級集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場為中心，以期貨市場為方向的結(jié)構(gòu)完整、功能互補的產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)；還要通過各項改革積極培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場；同時，要加快統(tǒng)一市場的建設(shè)，打破市場封鎖、分割和壟斷，嚴(yán)格規(guī)制市場，加強市場的管理和監(jiān)督，促進和保護公開、合理、公平的有序競爭，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個良好的外部條件。

三、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動力

1.要建立和完善轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，形成科技轉(zhuǎn)化的良性循環(huán) 科技成果的推廣工作是科技進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合部，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要大力推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，努力實施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量，加快已有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用，增強農(nóng)民接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛聯(lián)合，鼓勵以科研院所為依托，組建科貿(mào)農(nóng)一體化的科技先導(dǎo)型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進的依存關(guān)系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵大批農(nóng)業(yè)科研人員投入到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，把科技成果送到企業(yè)和農(nóng)村，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期。

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；增長；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的概述

我們常說的農(nóng)業(yè)，它包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，馬克思認(rèn)為一是增加農(nóng)業(yè)積累，二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟得以順利開展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長得到快速提升。我國的現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展計劃，如優(yōu)良品種選育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場主體建設(shè)等計劃都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大局下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于提高我國經(jīng)濟實力水平和實現(xiàn)脫貧攻堅都具有非常重要的意義。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的問題

在國家大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之下，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

2.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，缺乏龍頭企業(yè)帶動

通過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使一部分以糧食為主的產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉(zhuǎn)影響，規(guī)?；潭炔桓?。交通條件好的地方優(yōu)先用于城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的耕地比較分散，不便于統(tǒng)一布局和管理。農(nóng)村多數(shù)還處于“小而全”的生產(chǎn)模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動。由于受政策、環(huán)境等條件的影響，招商引資困難。要振興農(nóng)村經(jīng)濟必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

2.2缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才

由于我國是農(nóng)業(yè)大國，每個領(lǐng)域的生產(chǎn)生活直接或間接的都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、品種繁育、栽培管理、產(chǎn)品加工、市場營銷等環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)跟不上。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大多數(shù)人員不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。面臨就業(yè)形勢的壓力，招錄的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)員都沒有限制專業(yè)，一部分人根本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人員素質(zhì)和專業(yè)類別參差不齊，造成了嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才的局面，致使發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長緩慢。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)，部分地區(qū)原有的水利設(shè)施老化，年久失修，沒有產(chǎn)業(yè)路，機耕道少，路網(wǎng)難配套，機械耕作難度大，缺乏專業(yè)市場，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相當(dāng)困難。

3加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

3.1實行規(guī)?；⒓s化發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，必須做到產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。把當(dāng)?shù)氐耐恋亍⑷肆?、技術(shù)等資源集中起來，發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)，即可采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形勢，也可實行農(nóng)戶自行組織，其目的在于加強資源利用，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抱團拓展市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2實行利益聯(lián)結(jié)機制

采取“公司+基地+入股分紅”發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。把土地集中起來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農(nóng)戶，10%作為村集體經(jīng)濟收入、10%作為風(fēng)險金、50%歸集團公司（集團公司所占利益可再分配給農(nóng)戶）。這樣既能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又能增加農(nóng)民收入、解決空殼村，多方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，一是精心培育良種，在農(nóng)村已經(jīng)種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種繁育基地的基礎(chǔ)上，進一步選定和建好良種繁育基地，采取引進和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質(zhì)量。二是要建好基地，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的各種特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照市場需求，進一步建好生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高種、養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。三是辦好龍頭企業(yè)，要依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力辦好龍頭企業(yè)，著重搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)造出適應(yīng)市場和消費需求的產(chǎn)品，延長利益鏈接機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。

3.4加強市場體系建設(shè)

建立和完善市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)營的客觀要求。首先要搞好規(guī)劃，、精心選點、合理布局、堅持標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)市場建設(shè)按計劃、分步驟、郜標(biāo)準(zhǔn)地順利進行，加快建立和形成產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的完整體系；其次要在各類市場上，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場和生產(chǎn)要素市場等高級市場，不斷提高市場建設(shè)質(zhì)量和水平，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步營造良好的市場環(huán)境。

3.5加大市場經(jīng)濟主體培育力度

培育市場經(jīng)濟主體是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要任務(wù)。一方面，要把農(nóng)民培育成市場經(jīng)濟主體，一是要以法律的形式確定農(nóng)民對推動的長期使用權(quán)，進一步明確農(nóng)民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，二是要大力發(fā)展農(nóng)民加公司的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營組織；三是要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場要求，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；四是要切實增強農(nóng)民的商品意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民進入流通領(lǐng)域；五是要把農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織培育成市場經(jīng)濟主體，一是要更加明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟；二是要對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織要給予政策扶持，使其迅速發(fā)展壯大；三是要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營門路；四是要加強農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)及市場管理，不斷提升其主體地位。

3.6加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

篇7

XXX縣人民政府

一、工作成效

（一）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中：年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發(fā)展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發(fā)展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦，已建成投產(chǎn)==處，裝機=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）龍頭企業(yè)逐步壯大，經(jīng)營機制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家，年總產(chǎn)值=.=億元，其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸，全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝，帶動農(nóng)戶=.=萬戶，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)====人，戶均增收====元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風(fēng)味腐乳，大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會金獎。

（四）服務(wù)體系日益健全，生產(chǎn)經(jīng)營效益提高。一是市場體系進一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場=個；同時，在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等信息網(wǎng)絡(luò)。三是技術(shù)體系進一步強化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務(wù)體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會，實現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人====多人。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全縣各級各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子的思想。同時，我們成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長任副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作責(zé)任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)工作責(zé)任制方案》等文件，建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核機制，明確了工作責(zé)任，為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來，我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。 種植業(yè)方面，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴菜、擴煙、擴果，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，進一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養(yǎng)殖有新發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面，按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主，農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路，突出抓好經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點，積極實施“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以市場為導(dǎo)向調(diào)整布局，實行種植業(yè)向基地集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)帶。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。我縣以病險山塘水庫除險加固為重點，大力實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，====年至====年，全縣共投入水利建設(shè)資金====萬元，完成各類水利工程建設(shè)=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭取，將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，近年來，共改造中低產(chǎn)田=萬余畝，項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園，并大力扶持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是狠抓市場體系建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場。從而，為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。

（四）加大資金投入，增強發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，為此，我們想方設(shè)法加大資金投入，大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財政資金投入。我們認(rèn)真貫徹落實《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》，====年以來，縣財政安排農(nóng)口各項資金====余萬元，這些資金都歸口農(nóng)財管理，設(shè)立財政專戶，實行封閉管理，確保?？顚Ｓ?。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農(nóng)行累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，縣信用聯(lián)社累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭取項目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進廳”力度，每年定任務(wù)，定責(zé)任，確保取得實效，====年，全縣涉農(nóng)部門共向上爭取項目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要手段，突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項目的招商引資。目前，全縣已引進水電開發(fā)商===人，投入水電開發(fā)資金=.=億元，開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦；引進長沙煙廠、岳紙集團和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個，辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。

（五）實施激勵政策，強化發(fā)展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關(guān)心，先后被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣，林紙一體化等一批大的項目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強大的政策支撐。二是大力實施扶持和優(yōu)惠政策。在對龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報批后，免征企業(yè)所得稅一年；對直接向農(nóng)戶收購并進行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增值稅按==計征。同時，積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會和西部農(nóng)博會，參展費用由縣財政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面。除實行稅收優(yōu)惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元，免費為林農(nóng)提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發(fā)展；種草養(yǎng)畜方面：出臺了以獎?wù)?；烤煙生產(chǎn)方面，實行財政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面。對新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地，優(yōu)先安排優(yōu)先審批，其征用土地的各項費用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織方面。對新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進行的經(jīng)營活動，我們都給予了一定期限的減征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。

（六）創(chuàng)新工作機制，強化服務(wù)功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場和個人興辦家庭林場，鼓勵機關(guān)干部投資造林，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實施退耕還林，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營大戶提供資金、技術(shù)和信息服務(wù)，全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶，==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項目實施的機遇，加強對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班==期，培訓(xùn)農(nóng)民====人；引進推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學(xué)除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術(shù)==項，推廣水稻全程收割機、GN==型微型耕整機等農(nóng)機具=====多臺（套）。五是強化農(nóng)村經(jīng)濟組織的推動作用。近年來，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。如濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會已發(fā)展會員====人，去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。

三、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在起步階段，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在許多差距和不足 。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，且發(fā)展不穩(wěn)定，受市場因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動力不強。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，輻射帶動能力較弱，結(jié)構(gòu)類型有待進一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，加上農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，品牌效應(yīng)不明顯，競爭力不強。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事深加工的較少，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，不少“訂單”是“口頭”協(xié)議，經(jīng)常出現(xiàn)違約行為，個別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，忽視農(nóng)民利益；而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，沒有認(rèn)真履行合同。

（二）下步工作打算

下段，我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè)，形成大市場；抓大企業(yè)，形成大品牌；抓大基礎(chǔ)，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批具有較強市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項工作：

=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；以岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈；以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時，立足市內(nèi)龍頭企業(yè)，進一步加大招商引資力度，引進天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地，做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在資金項目和稅收優(yōu)惠政策上進一步加大扶持力度，圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè)，逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。

=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。種植業(yè)重點建設(shè)好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設(shè)，加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點建設(shè)好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。

=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系。重點在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場。同時，加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國內(nèi)外市場。

=、建立健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。積極推行“龍頭企業(yè) 合作組織 基地 農(nóng)戶”的運作模式，圍繞糧食、果蔬、藥材、茶葉、烤煙、竹木、畜牧七大特色產(chǎn)業(yè)及其運銷、服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建一批跨區(qū)域、跨所有制，涵蓋產(chǎn)加銷、具有一定規(guī)模，且運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并大力培育農(nóng)村專業(yè)大戶，提高專業(yè)合作組織和農(nóng)村大戶的帶動能力，形成聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。

篇8

建寧是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!全縣15．02萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有13．07萬人，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入，已成為推進建寧縣域經(jīng)濟發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，我們在實際工作中，緊密結(jié)合縣情實際，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，堅持以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為立足點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，進一步整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特的資源條件，做大龍頭企業(yè)，拓展市場空間，增強發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。

一、圍繞以農(nóng)興工，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建寧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要解決好區(qū)域開發(fā)重點、資源合理選擇與優(yōu)化配置等問題，促進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”或“幾鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品”的形成。首先，要優(yōu)化三大區(qū)域布局。一是構(gòu)建以城區(qū)為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經(jīng)濟區(qū)，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎(chǔ)，加快品種更新，推進科技興農(nóng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)比重。二是構(gòu)建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養(yǎng)經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，把畜牧業(yè)作為新增后勁支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2005年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。三是構(gòu)建以溪源、黃坊為主的東部經(jīng)濟區(qū)，充分開發(fā)筍竹資源，培育林業(yè)資源，提高筍竹轉(zhuǎn)化增值和加工增值的效益推進林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。其次，要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機，以推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點，加快實施“無公害食品行動計劃”，組織引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，重點抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設(shè)。同時，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)，逐步在全縣范圍內(nèi)形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第三，要大力突破創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品品牌和原產(chǎn)地注冊保護等進入國際市場的“通行證”作用，著重在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷擴大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；加快推進對臺農(nóng)業(yè)合作，以應(yīng)德公司4000畝黃花菜示范項目帶動，促進以商招商，吸引臺灣資金和技術(shù)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；大力發(fā)展養(yǎng)鰻業(yè)，通過整合現(xiàn)有資源，重點扶持里心、黃坊、溪源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴大養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年產(chǎn)量達500噸。第四，要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。立足于為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料建好生產(chǎn)基地，對資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目重點培育，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點是建好七大生產(chǎn)基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達12萬畝，年產(chǎn)量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達10萬噸系列飲品等項目的投產(chǎn)，種植面積2005年要力爭達到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩(wěn)定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在3萬畝，確保煙葉收購達6萬擔(dān)以上。五是筍竹基地。高標(biāo)準(zhǔn)建好10萬畝＂兩高一優(yōu)＂筍竹兩用林，建成10個毛竹5000畝生產(chǎn)大村。六版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節(jié)香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點建設(shè)萬頭仔豬基地、百萬羽養(yǎng)鵝基地和肉牛養(yǎng)殖基地。

二、立足強工促農(nóng)，做大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快引進。改變山區(qū)縣無法發(fā)展工業(yè)的舊思維模式，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打破區(qū)位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”活動中，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)重組、技術(shù)對接、嫁接改造、租賃經(jīng)營等形式加快區(qū)外資金、技術(shù)、設(shè)備等引進，培育新的龍頭企業(yè)成長，促進原有龍頭企業(yè)做大做強。當(dāng)前重點是要通過引進，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業(yè)。二是加強幫扶。進一步調(diào)整和充實縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，對確定扶持的省、市、縣級重點龍頭企業(yè)，至少安排一名處級領(lǐng)導(dǎo)幫扶。每年擇優(yōu)選調(diào)10名以上科技人員到龍頭企業(yè)掛職，幫助企業(yè)進行項目開發(fā)、行政管理和市場營銷。當(dāng)前，要重點幫助鑫達、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項目實施，促進企業(yè)做大做強。同時，強化政策扶持，進一步健全和完善《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持縣級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，縣財政每年統(tǒng)籌安排40萬元資金作為縣級龍頭企業(yè)的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、新品種引進、新技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)和龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的補助和獎勵。此外，在企業(yè)用地、用水、用電、稅費減免和金融等方面提供優(yōu)惠和服務(wù)，支持、鼓勵企業(yè)通過租賃、購并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育當(dāng)年產(chǎn)值或營銷額在1000萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動農(nóng)戶600戶以上，農(nóng)戶從中增加收入100萬元以上的“帶動型”龍頭企業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)都有1個以上龍頭企業(yè)。四是強化管理。進一步規(guī)范對龍頭企業(yè)的管理，嚴(yán)格考核、評審制度，不斷健全完善《關(guān)于縣級龍頭企業(yè)考核評審辦法》，促進龍頭企業(yè)在公平、公開、公正的競爭環(huán)境中發(fā)展壯大。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、供求銜接、價格保護、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機制，規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鞏固“公司＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營新模式，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民增加收入。

三、發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展市場空間，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。我們堅持“兩手抓”，一手抓打造名優(yōu)品牌，一手抓市場開拓。一是宣傳品牌。全縣登記注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)共有59個，其中獲福建名優(yōu)產(chǎn)品5個、省著名商標(biāo)2個、綠色食品使用權(quán)3個、原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志3個。要通過積極組織企業(yè)參加各類項目推介會和招商活動，進一步擴大“中國建蓮之鄉(xiāng)”、“中國黃花梨之鄉(xiāng)”宣傳面；對于已被認(rèn)定和獲獎的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等優(yōu)質(zhì)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵和扶持企業(yè)籌集資金在中央、省級媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網(wǎng)絡(luò)平臺、聲訊服務(wù)、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴大品牌知名度。二是創(chuàng)新品牌。大力營造爭創(chuàng)品牌氛圍，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、條形碼、綠色食品標(biāo)志權(quán)，不斷創(chuàng)立新的市級優(yōu)勢品牌、省級著名商標(biāo)等。今年，要著重做好申報進入“中國名牌產(chǎn)品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭創(chuàng)省名優(yōu)產(chǎn)品，力爭蓮子、水果、筍制品系列產(chǎn)品中再有2－3個產(chǎn)品獲國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。三是保護品牌。強化品牌意識，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推行統(tǒng)一標(biāo)識包裝，分級包裝等；嚴(yán)格產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施，從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時，加強對產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營行為，維護市場秩序和消費者權(quán)益，保護地產(chǎn)品品牌。四是建好產(chǎn)地市場。以邊貿(mào)重點縣為依托，進一步完善邊貿(mào)交易市場、蓮子專業(yè)市場、果子交易市場、種苗交易市場等19個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設(shè)，培育2－3個年交易額在億元以上，帶動農(nóng)戶3000戶以上的閩贛邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心市場。五是培育營銷組織。積極鼓勵和扶持地產(chǎn)品銷售行業(yè)協(xié)會、黃花梨協(xié)會、蓮子協(xié)會、食用菌協(xié)會、筍竹協(xié)會、農(nóng)副產(chǎn)品信息中心等中介服務(wù)組織和龍頭企業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營，加快“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”培訓(xùn)并進行資格認(rèn)證，擴大民間營銷隊伍規(guī)模，充分發(fā)揮營銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數(shù)100人以上，帶動農(nóng)戶1000戶以上，年營銷額1000萬元以上并能提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列服務(wù)的“帶動型”營銷龍頭中介組織，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的協(xié)調(diào)運作。六是拓展?fàn)I銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品訂貨會、推介會、交易會等，加強上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營銷窗口建設(shè)，推動產(chǎn)品進入大型超市、商場，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以縣政府信息中心為基礎(chǔ)，開設(shè)建寧特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，積極推行網(wǎng)上交易、物流配送、電子商務(wù)等新式營銷手段，并及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供市場預(yù)測、價格、銷售等信息。同時，認(rèn)真研究國際市場需求，幫助龍頭企業(yè)申報產(chǎn)品自營出口權(quán)，在鞏固美國、日本、東南亞市場的基礎(chǔ)上，積極開拓出口業(yè)務(wù)，把產(chǎn)品做向海外，走向全球。

四、堅持科技興農(nóng)，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。首先，堅持科技興農(nóng)。在抓好縣、鄉(xiāng)、村三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和人員培訓(xùn)的同時，重點做好三個方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優(yōu)良品種選育與基地建設(shè)”項目課題和“建蓮產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套技術(shù)研究”成果，認(rèn)真做好翠冠早熟梨、建選17號、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產(chǎn)品科技含量低等問題，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，加大對毛竹山擴鞭墾復(fù)改造力度，培育筍竹豐產(chǎn)林；積極引進水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，加大畜牧業(yè)品種改良力度；大力推廣果樹點花授粉、養(yǎng)蜂授粉、果實套袋等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是抓產(chǎn)品升級。發(fā)揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機構(gòu)的作用，對產(chǎn)品的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)組織技術(shù)攻關(guān)，重點抓好與省農(nóng)大聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)蓮種單細胞培育，與省輕工食品研究所聯(lián)合開發(fā)鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術(shù)。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產(chǎn)品開發(fā)，加快獼猴桃、黃花梨加工儲運高新技術(shù)綜合應(yīng)用及“6·18＂福建項目成果交易會簽約項目的實施，使產(chǎn)品提檔升級。三是抓人才使用。立足鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、貯備，完善留用人才機制，創(chuàng)新激勵機制，鼓勵技術(shù)業(yè)務(wù)部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展技術(shù)承包或技術(shù)人員以技術(shù)入股形式參與企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉(xiāng)情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強企業(yè)引進人才、智力的自覺意識，提高科技人才在企業(yè)中的地位和待遇，保證人才進得來、留得住、用得好。其次，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。著重在轉(zhuǎn)變政府職能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套政策方面抓好落實。一是轉(zhuǎn)變政府職能。進一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，建設(shè)“服務(wù)型”政府；加強機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)、部門服務(wù)承諾等制度，切實兌現(xiàn)扶持發(fā)展政策；創(chuàng)新“一線工作法”，規(guī)范干部駐村服務(wù)，加快縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)“155”服務(wù)隊伍建設(shè)。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快水毀農(nóng)田、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)進度，扎實開展以植樹造林、水土保持為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以水、電、路為重點的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，著重做好創(chuàng)建國家生態(tài)縣、閩江源國家級自然保護區(qū)申報、金溪流域防洪一期工程實施、建泰公路改建、農(nóng)村道路硬化和金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。三是完善配套政策。進一步修訂完善已經(jīng)出臺的簡化項目審批、行政事業(yè)性收費減免、土地使用優(yōu)惠、戶口遷移、引資獎勵等鼓勵項目投資、促進企業(yè)發(fā)展的政策措施。探索土地合理流轉(zhuǎn)機制，在自愿、有償、依法、規(guī)范的前提下，鼓勵農(nóng)戶土地經(jīng)營集約化，促進特色農(nóng)業(yè)由分散、小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；D(zhuǎn)變。同時，抓住中央和省、市出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，積極爭取上級更多的項目支持和政策傾斜，進一步改善投資軟硬環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。