時間：2023-06-25 09:21:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財務(wù)廉潔風險防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵字：廉政風險 防控體系 長效機制
中圖分類號： X820.4 文獻標識碼： A 文章編號：
當前，在水運經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，建立一套行之有效的廉政風險監(jiān)控體系對地方海事健康可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。將過程控制論應(yīng)用于黨風廉政建設(shè)工作，建立一套與海事船檢工作相適應(yīng)的廉政風險監(jiān)控體系，是一種有益嘗試。
一、過程控制的基本內(nèi)涵及其對廉政風險防控的意義
過程控制就是管理者依據(jù)現(xiàn)代控制論的基本原理，對生產(chǎn)計劃與實際工作動態(tài)進行監(jiān)測、調(diào)適，以促進工作目標和任務(wù)的最終實現(xiàn)和完成。管理者必須根據(jù)環(huán)境變化，適時、適度、客觀、彈性地進行過程控制，才能保證計劃的有效實施。 “過程管理” 也是ISO9001國際質(zhì)量管理體系的一大特點，它將任何一項工作都通過一個嚴密的過程來控制，通過PDCA循環(huán)方法，即P（計劃）D（實施）C（檢查）A（改進），促使每項工作持續(xù)改進。將過程管理理論運用于黨風廉政建設(shè)，對行政權(quán)力實行過程控制，按程序進行管理，做到計劃、實施、檢查等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一。過程控制可以對權(quán)力運行進行全過程監(jiān)控，是實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行的有效手段，也是實現(xiàn)廉政風險防控的有力舉措。
二、構(gòu)建廉政風險防控體系的要點
根據(jù) “過程管理”的要求，地方海事廉政風險防控體系由防控內(nèi)容、風險排查、防控措施等構(gòu)成。
1、廉政風險防控內(nèi)容。廉政風險防控主要集中于行政權(quán)力，包括崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等環(huán)節(jié)，為此，需做到“三個目前”：明確行政權(quán)力內(nèi)容，根據(jù)部門工作職責，明確每個工作崗位的職責權(quán)力、業(yè)務(wù)流程，形成權(quán)力運行流程圖；明確每項工作（環(huán)節(jié)）的工作內(nèi)容及標準；明確監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容，在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。
2、廉政風險排查。 一是排查崗位職責風險點。圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找重點崗位和個人在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中廉政風險點，重點在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）、工作效能、盡職履責以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找。二是排查業(yè)務(wù)流程風險點。重點在行政執(zhí)法、物資采購、辦文、辦會、辦事、財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實等方面進行查找。三是排查制度機制方面風險點。認真查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項業(yè)務(wù)工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程，重點在貫徹落實制度要求、執(zhí)行力度和落實情況等方面進行查找。
3、制定防控措施。一是針對崗位職責方面的廉政風險，由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風險的具體措施和辦法，完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督；加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止某些實權(quán)崗位存在的不正之風等。二是針對業(yè)務(wù)流程方面的廉政風險，按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，切實加強制度執(zhí)行，嚴格落實公務(wù)接待、財務(wù)、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好局面。
三、構(gòu)建廉政風險防控長效機制。
廉政風險防控是拓展預防腐敗工作的有效措施，也是加強黨員干部作風建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。根據(jù)“過程管理”的理念，應(yīng)將廉政風險防范融入到日常工作的全過程，將教育、制度、監(jiān)督、懲處等廉政風險防控過程進行有機融合，從而逐漸形成廉政風險防控的長效機制。
1、強化教育注重提醒預警。教育是強基固本的集中體現(xiàn)，是構(gòu)筑領(lǐng)導干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎(chǔ)工程。教育方式豐富多彩，如短期培訓、警示教育、參觀考察、集中學習交流等，教育的主要內(nèi)容包括理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政有關(guān)規(guī)定等，通過教育使全體人員特別是黨員干部，自覺樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，不斷強化廉潔自律意識。
2、完善制度注重過程控制。一是健全完善規(guī)章制度。建章立制是預防廉政風險的前提，在制度的建設(shè)上應(yīng)做到有禁有罰、具體易操作，在制度的執(zhí)行上應(yīng)堅持一個標尺,統(tǒng)一標準,不搞特殊,使各項法規(guī)制度成為“高壓線”,誰都不敢觸犯,誰都不能違犯,誰都不能逾越,充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用。二是加強對廉政風險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題的排查。根據(jù)排查到的廉政風險信息，分主次輕重，根據(jù)標準及時糾正。同時在一定范圍內(nèi)公開公示，建立廉政風險信息庫，及時掌握重點崗位人員的思想動態(tài)，強化潛在風險隱患的防控。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營管理；廉潔風險
我們公司是政企合一的企業(yè)，既要依法執(zhí)政，又要從事生產(chǎn)經(jīng)營管理，是一個產(chǎn)、供、銷，人、財、物一體的企業(yè)，由于重點崗位有一定的權(quán)力，因而處于廉潔風險的高危區(qū)位，加強重點崗位廉潔風險的防范工作，探索重點崗位廉潔風險的因素、加強風險的防范，對于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，純潔黨員干部隊伍，樹立企業(yè)良好形象，促進企業(yè)又好又快的發(fā)展具有十分重要意義。結(jié)合實際，公司開展了重點崗位廉潔風險排查防控工作，在這里重點強調(diào)一下企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中重點崗位的廉潔防控。
1 重點崗位廉潔風險現(xiàn)狀
近年來，公司高度重視反腐倡廉建設(shè)，制定了一系列政策措施預防和懲治腐敗，黨風廉政建設(shè)取得了顯著成績，重點崗位的腐敗行為也得到了明顯遏制。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，重點崗位廉政建設(shè)仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在：
1.1 對廉潔風險防范的意識不強
我們公司基層有20多個單位，管理采用的是二級模擬法人制，經(jīng)營單位有自主用人、用錢、購物的權(quán)力，對單位生產(chǎn)經(jīng)營中的采購、外部協(xié)作崗位上的職工而言，存在廉潔防范意識淡薄，認為講廉潔是領(lǐng)導干部的事，與職工無關(guān)。
1.2 對重點崗位重點職權(quán)人的監(jiān)管乏力。
基層單位采購、外部協(xié)作崗位上的職工，在經(jīng)營工作中，直接與供應(yīng)商 、協(xié)作方打交道，稍有思想靈活、動機不純的人就會以國家財產(chǎn)謀取小團體利益和個人利益。前幾年，我公司有一位電器采購職工就被陜西省岐山縣人民法院以非國家工作人員判處有期徒刑七年，事后通過對事件的分析，單位認為主要原因是：本人從事這一崗位時間較長，放松了思想警惕；單位領(lǐng)導未嚴格執(zhí)行輪崗制度、未進行供應(yīng)商的定期回訪制度。
1.3 教育管理工作跟不上市場發(fā)展形勢。
一些單位忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使職工隊伍思想素質(zhì)得不到提高，少數(shù)同志理想信念淡化，廉潔風險防范的“免疫力”下降。另外對風險崗位職工管理抓得不緊，重業(yè)務(wù)能力輕思想作風表現(xiàn)的傾向在一些單位和領(lǐng)導同志頭腦中始終不同程度存在，少數(shù)領(lǐng)導干部對職工平時出現(xiàn)的不良思想反映和作風表現(xiàn)聽之任之，以為是個人小節(jié)，不必“小題大作”。
2 我公司重點崗位廉潔風險分析
2012年公司為了規(guī)避重點崗位廉潔風險，制定了《重點崗位廉潔風險排查防控工作實施方案》，從這幾年執(zhí)行方案的情況看，對于遏制和減少腐敗起到了明顯作用，但重點崗位的廉潔風險仍然存在，其主要表現(xiàn)為：
1）某些單位理解方案精神不夠透徹，對查找崗位風險點認識模糊；部分人員思想認識不清晰，主動性不強。表現(xiàn)在個別領(lǐng)導對查找崗位風險缺乏必要的了解，個別工作人員模糊地認為廉政風險防范是領(lǐng)導的事，自己無職無權(quán)，與自己關(guān)系不大，參與的積極性不高。
2）部分單位在決策審批、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理上存在漏洞，給腐敗行為帶來了滋生的土壤。一些單位雖然制定了不少制度措施，有的還建立了嚴密的績效考核制度，但僅停留在紙上，掛在網(wǎng)上，沒有落實到工作上，致使制度規(guī)定形同虛設(shè)，違規(guī)違紀問題還有發(fā)生。
3）針對采購崗位而言，基層單位對供應(yīng)商資質(zhì)審核關(guān)把的都不是太嚴，基本都不進行跟蹤審查，后期對供應(yīng)商不進行定期回訪；對外協(xié)工作，主要在簽訂合同時，漏簽經(jīng)辦人姓名、價格不簽大寫等細微環(huán)節(jié)存在漏洞。
4）風險點查找缺乏針對性。個別單位工作人員沒有與實際緊密結(jié)合來查找風險點，缺乏針對性、不夠具體，存在漏報風險點人員及崗位現(xiàn)象。
3 重點崗位廉潔風險防范對策
從重點崗位存在涉及面寬、范圍廣、容易滋生腐敗的特點分析，抓好重點崗位廉潔風險防范，應(yīng)從以下幾個方面著手：
3.1 加強重點防范，提高廉潔風險防范效率
廉潔風險防控重點崗位工作人員，對照崗位職責、工作制度，本著對組織、對工作、對自己負責的態(tài)度，認真查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉潔風險；在此基礎(chǔ)上由基層領(lǐng)導班子組織審定，提出修改意見，最終確定廉潔風險點。在確定廉潔風險點的基礎(chǔ)上，由廉潔風險防控重點崗位工作人員制定相應(yīng)的防控措施并提出崗位勤廉標準，由基層領(lǐng)導班子組織審定，并組織進行實施。凡屬業(yè)務(wù)流程、制度、機制不完善所形成的廉潔風險點，由基層單位提出相應(yīng)的整改規(guī)劃，逐步實施。
3.2 要清權(quán)確權(quán)，嚴格執(zhí)行管理措施
開展廉潔風險防控管理，必須摸清權(quán)力風險底數(shù)。一是全面清理權(quán)力。按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進行排查和清理，看每個崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對這些權(quán)力進行一一確認，以保證權(quán)力不漏項、不失控。二是重點風險點管理措施。針對采購、外協(xié)崗位，大家普遍認為一個是采用輪崗制，即二、三年將這些崗位人員進行調(diào)整；另外要求單位領(lǐng)導干部不定期對供應(yīng)商、外協(xié)加工進行回訪，為下一步工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。
3.3 加強權(quán)力的監(jiān)管，建立權(quán)力制衡機制
深入推進新時期國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)，必須按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導者權(quán)力運行為核心，重點做好廉潔風險防控工作，這是從源頭上解決國有企業(yè)腐敗問題的基礎(chǔ)性工作，也是從根本上提高企業(yè)黨風廉政建設(shè)水平的重要措施。
一、找準企業(yè)廉潔風險防控的重點對象
做好國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作，必須首先找準廉潔風險防范的重點對象，牢牢把握住關(guān)鍵人物和重要領(lǐng)域。從現(xiàn)實情況看，國有企業(yè)運行的權(quán)利往往掌握在少數(shù)領(lǐng)導者手中，集中在基建、采購、銷售和財務(wù)等部門，因此，必須把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作為廉潔風險防控的重點對象，以工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標投標、侵害職工合法利益等作為廉潔風險防控的重點內(nèi)容，把廉潔風險防控貫穿于黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工生活等各個方面，融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務(wù)工作之中，建立起“權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉潔風險防控機制，形成“制度至上”的企業(yè)管理文化，在領(lǐng)導干部中逐步形成“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風，使思想道德風險、崗位職責風險和機制制度風險得到有效化解，違規(guī)違紀違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此，必須做好兩個方面的工作，一是要結(jié)合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)領(lǐng)導者職位和部門分工，科學繪制權(quán)力運行流程圖，以此界定企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)利運行的主體、條件、程序、權(quán)限和監(jiān)督方式等，明確廉潔風險防控工作由誰來辦、怎么辦，使權(quán)力運行規(guī)范化、程序化。二是要加強對重點部門和領(lǐng)域的監(jiān)管，領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風險防控工作，涉及錢、財、物管理的部門要自覺落實黨風廉政建設(shè)責任制，把廉潔風險防控作為加強預防體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入本單位、本部門的重要議事日程，認真組織落實。
二、科學研判企業(yè)廉潔風險防控的重要源點
科學研究和判定企業(yè)廉潔風險源點，是從源頭上抑制腐敗和做好黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先要梳理明晰權(quán)責，按照權(quán)責一致的要求，全面梳理和明確領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的各類職權(quán)，對依法依規(guī)確定的職權(quán)進行分項梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類廉潔風險源點，采取領(lǐng)導者和部門自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等廉潔風險排查方式，收集廉潔風險信息，組織領(lǐng)導干部重點查找權(quán)力行使、機制制度和思想道德等方面存在的廉潔風險;要重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量權(quán)過大，可能造成權(quán)力濫用的風險;要結(jié)合企業(yè)運行機制和制度建設(shè)需要，深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險;在結(jié)合企業(yè)思想道德建設(shè)要求，深入查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險。再次要科學評定廉潔風險等級，根據(jù)權(quán)力的重要程度、違紀違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對排查的廉潔風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，經(jīng)過研究審定后，對不同等級的廉潔風險實行分級管理、分級負責、責任到人，作為企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。
一、統(tǒng)一思想，把預防為主的思想貫穿于糾風工作始終
近年來，衛(wèi)生系統(tǒng)針對人民反映強烈的行業(yè)作風問題，加大反腐倡廉工作力度，糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，開展專項治理，加強防控機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作形式。我院紀委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施，加強行業(yè)作風建設(shè)，形成了反腐糾風高壓態(tài)勢，遏制了歪風邪氣。但是，由于醫(yī)藥體制一些深層次的矛盾沒有解決，不正之風往往容易反彈。面對新形勢下醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的新特點、新任務(wù)，如何找準位置，切實落實上級部署的各項工作，充分履行教育、監(jiān)督、懲處、保護的職能，引起我們思考。
針對存在問題，我們對原有的工作方法進行總結(jié)反思，研究改進的辦法。一是如何進一步發(fā)揮醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督的作用。紀檢監(jiān)察部門工作不能停留在口號、紙面上，而是要深入一線，深入群眾，真正抓“實”。二是教育要有針對性。要將預防、宣傳、教育、監(jiān)督等多種并用，防止“走馬觀花”、當作例行任務(wù)。三是對重點工作要落實到位。要發(fā)揮職能部門對陽光采購、陽光用藥、風險防控等機制建設(shè)的作用，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。四是要及時發(fā)現(xiàn)問題，防止被動受理群眾投訴，等問題浮出“水面”才采取措施。五是防止監(jiān)督不力，對重點、風險崗位人員加強警示、監(jiān)督，防止個別人員渾水摸魚、蒙混過關(guān)的心態(tài)。
經(jīng)過充分討論、醞釀，我們統(tǒng)一了思想，確定將預防違法違紀行為作為醫(yī)院糾風工作的基本出發(fā)點，貫穿于糾風工作的全過程。紀檢監(jiān)察部門決定創(chuàng)新管理模式，走出辦公室，將紀檢監(jiān)察預防監(jiān)督關(guān)口前移，加強與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)作，主動開展醫(yī)院廉潔查房，力求把預防工作做到前面，不斷增強工作的主動性、實效性、前瞻性，營造積極向上、和諧健康的醫(yī)療環(huán)境，推動創(chuàng)建“廉潔誠信醫(yī)院”活動。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《廉潔查房規(guī)定》，經(jīng)醫(yī)院辦公會議同意，正式實行。
二、廉潔查房，將反腐倡廉的具體措施落實在日常工作中
（一）明確查房內(nèi)容
一是政令暢通情況：科室傳達、學習、貫徹落實上級文件精神和院黨委會、院長辦公會決策決議情況；完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風險：傳達上級和醫(yī)院廉潔建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；提示部門權(quán)力運行風險以及崗位廉潔風險。三是風險防控落實：相關(guān)科室執(zhí)行陽光用藥制度、藥品遴選和招標采購制度，遵守設(shè)備、耗材、試劑招標采購規(guī)定及管理使用制度，遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點部門落實廉潔風險防控制度情況。四是廉潔行醫(yī)情況：醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定索要、接受患者財物和吃請，或利用工作之便謀取個人或集體不正當利益。五是征求工作意見：廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員及患者、家屬對醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風以及廉潔建設(shè)的意見。六是服務(wù)滿意情況：患者對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)協(xié)作、服務(wù)環(huán)境以及其他服務(wù)工作的意見和建議。七是醫(yī)患溝通情況：尊重病人的人格、知情權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益；與患者主動溝通醫(yī)護服務(wù)情況；對患者及家屬意見及時反饋，整改。八是工作作風情況：醫(yī)務(wù)人員之間互相尊重、團結(jié)協(xié)作，遵守職業(yè)道德行為規(guī)范情況。
（二）認真組織實施
我院廉潔查房由紀委領(lǐng)導牽頭，監(jiān)察室具體安排，黨辦、人事、財務(wù)等相關(guān)部門人員參與。查房對象是具有履行管理錢、物、設(shè)備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點科室及重點崗位。通過定期或者隨機的問卷調(diào)查、查看資料、座談交流等多種形式，進行檢查督導。一是主動溝通。結(jié)合醫(yī)院每兩周組織的行政查房或科室早交班等時間，與科室負責人、護士長、重點崗位人員專門溝通，與普通醫(yī)護人員、病人隨機交流。對出現(xiàn)一般性群眾投訴的科室、責任人，幫助查找原因，督促整改、提高。二是加強協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。從責任分解入手，年初明確各職能部門黨風廉政及糾風工作職責、工作任務(wù)及完成時限，通過廉潔查房定期督促并協(xié)助落實。職能部門下發(fā)文件，須經(jīng)紀檢監(jiān)察部門在廉政責任、運行流程、崗位風險等方面提出意見。對某些專項工作，如藥品公開遴選、院內(nèi)招標采購（論證）等，全程介入，積極參與，協(xié)助推進。三是廉潔談話。與部門負責人交談，溝通黨風廉政及行風建設(shè)工作開展情況，強調(diào)廉政責任、提示廉潔風險、強化制度意識。特別是對新任科室負責人和涉及違規(guī)違紀科室的負責人，在科室規(guī)范管理、風險防控等方面提供專項幫助。以部門為單位，開展集體談話，定期參加財務(wù)部、藥學部、設(shè)備科、招標辦等重點部門工作例會，宣講廉潔風險；參加其他科室例會，進行糾風教育。對管錢、物等重點崗位人員開展崗位廉潔教育。四是收集意見。通過問卷調(diào)查、座談交流、查看資料等方式，了解各部門負責人廉潔自律，抓黨風廉政及行風建設(shè)情況；檢點崗位人員風險防控措施落實情況；考核科室醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、院務(wù)公開情況。對發(fā)現(xiàn)管理制度落實不到位，存在廉潔風險的環(huán)節(jié)，及時糾正，盡早化解風險。五是定期通報。將每次查房情況形成小結(jié)，報院長辦公會，并通過《院長辦公會議紀要》通報全院。每季度查房情況形成簡報，對貫徹醫(yī)院有關(guān)精神，制度執(zhí)行嚴，管理規(guī)范的科室予以表彰并宣傳好的經(jīng)驗。對群眾投訴多，存在明顯違規(guī)違紀行為的科室予以批評，對典型案例進行剖析，舉一反三，以供誡勉。我們還將發(fā)現(xiàn)的問題以短信方式發(fā)給員工，提醒大家引以為戒。
（三）案例警示教育
通過廉潔查房平臺，宣講典型案例，充分發(fā)揮案例警示教育作用。在配合上級主管部門查處眼科有關(guān)違規(guī)收費情況的問題后，我們通過廉潔查房，將該科室存在的不規(guī)范行為通報全院，要求在物價、收費及信息檔案管理等方面開展自查自糾，并開展專項檢查。發(fā)現(xiàn)某科室耗材出入庫管理不夠規(guī)范，我們及時通報要求各科室加強制度落實力度，杜絕類似情況發(fā)生。在查房中，還了解到某科室對退休返聘人員疏于管理，存在違規(guī)診療和賣藥現(xiàn)象，我們即時進行了制止和糾正，并約談科室負責人，要求加強管理。
三、務(wù)實嚴謹，在實踐中完善反腐倡廉各項措施
（一）落實黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任制
反腐倡廉建設(shè)是“實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的工作機制。我院在反腐倡廉工作中，落實工作責任制，紀檢部門通過“廉潔查房”，構(gòu)筑了紀檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)部門的溝通交流平臺，發(fā)揮各部門的職能作用，做到既有分工，又有協(xié)作；既相互支持，又相互配合；既有針對性地確保黨風廉政及行風建設(shè)各項工作落到實處，又較好地體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的價值。
（二）以為醫(yī)療一線服務(wù)的理念創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境
有的干部、群眾對紀檢監(jiān)察工作不理解甚至有誤解，通過廉潔查房，不僅使紀檢監(jiān)察干部主動做好工作的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，更進一步樹立起了紀檢監(jiān)察工作服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展事業(yè)大局的理念，通過主動預防，為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。紀檢監(jiān)察干部貼近一線，熟悉醫(yī)療、財務(wù)、物質(zhì)管理等各方面業(yè)務(wù)工作，分析問題、解決問題的能力不斷提高，保證了與醫(yī)院全局性工作的協(xié)調(diào)。開展廉潔查房以來，得到了醫(yī)院上下普遍好評。有的科室負責人表示，以前我們只注重開展業(yè)務(wù)技術(shù)，現(xiàn)在認識到規(guī)范管理更加重要。有的員工反映，以前和紀檢監(jiān)察部門人員接觸少，了解不多，認為難打交道；現(xiàn)在知道了他們是在履行職責，是制度的忠實維護者、執(zhí)行者，是為員工、科室、醫(yī)院保駕護航的“保險絲”。有了廉潔查房制度，工作環(huán)境更安全了。
（三）掌握開展黨風廉政和行風建設(shè)的主動權(quán)
一、燃煤管理廉潔風險的表現(xiàn)形式及其誘因
“廉潔風險”是指實施公共權(quán)力的主體可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。它不是明確的腐敗行為，但卻是腐敗行為發(fā)生的條件，并與具體的職務(wù)和崗位密切相關(guān)，涉及到權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)，具有四個顯著的特點：一是客觀性，任何人都具有為自己謀私的本性，掌握公共權(quán)力的個人都有發(fā)生腐敗行為的風險；二是隨機性，只要有權(quán)力就存在濫用權(quán)力的可能性，只要有職能就存在不作為、亂作為的可能性，具有人、財、物等資源配置權(quán)力的任何崗位、任何人員、任何時候都可能發(fā)生腐敗行為；三是高危性，廉潔風險一旦發(fā)生，將給企業(yè)及職工利益造成嚴重損失，并對當事人個人和家庭幸福帶來無法估量的危害；四是可控性，在日常工作中認真貫徹執(zhí)行針對廉潔風險制定的各項防范措施，可以控制和降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
二、燃煤管理廉潔風險防控工作應(yīng)著力解決的問題
加強燃煤管理廉潔風險防控工作，目的是針對燃煤業(yè)務(wù)管理權(quán)力運行風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移，有效防止權(quán)力濫用、等腐敗風險，最大限度控制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率，降低腐敗行為帶來的危害。工作中必須著力解決以下四個問題：
一是著力解決業(yè)務(wù)權(quán)力“職責不明、邊界不清”的問題。要認真梳理燃煤管理業(yè)務(wù)流程，按照“權(quán)責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能”的原則，對燃煤管理所有崗位實施流程再造，細化燃煤業(yè)務(wù)處置權(quán)力行使過程中每個節(jié)點的監(jiān)管責任和控制措施，突出抓住定價、簽約、檢斤、檢質(zhì)、結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點，繪制職權(quán)運行流程圖，從預防腐敗的角度進行研究分析，制定簡潔有效、便于操作的風險防控措施，確保權(quán)力行使過程公開透明、廉潔高效。
二是著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。在梳理燃煤業(yè)務(wù)處置職權(quán)職責、排查廉潔風險的過程中，要著重從企業(yè)當前燃煤管理體制機制存在的缺陷不足對照查找、從當前燃煤監(jiān)管工作開展和制度建設(shè)中的隱患漏洞對照查找、從近年來燃煤管理舉報反映的突出問題對照查找、從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案例對照查找，認真分析可能出現(xiàn)權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)與崗位，查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉潔風險。
三是著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。要從腐敗現(xiàn)象易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位入手，建立包括廉潔教育、內(nèi)控機制、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的燃煤管理廉潔風險防控制度體系，重點抓好內(nèi)控機制建設(shè)中有關(guān)業(yè)務(wù)流程、風險評估、監(jiān)控重點、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等內(nèi)容的細化完善，并借助分級授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)在線運行、不可逆操作、電子監(jiān)控、留存履職痕跡等技術(shù)手段，把廉潔風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，確保制度的剛性執(zhí)行。
四是著力解決監(jiān)控責任“虛位缺位、有名無實”的問題。要實行廉潔風險防控責任承諾制度，堅持誰主管、誰負責的原則，完善廉潔風險防控責任層級管理機制，建立廉潔風險防控監(jiān)管連帶責任制度，明確防控制度落實人和監(jiān)管責任人，對廉潔風險防控不力、責任不落實、監(jiān)督不到位、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除追究當事人外，對負有領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任的人員一并問責。
三、加強燃煤管理廉潔風險防控工作的思路和措施
分析燃煤管理廉潔風險的表現(xiàn)形式及其誘因，目的是為了防范風險、控制風險和化解風險。風險有大有小、發(fā)生的可能性大小也不一樣。因此，廉潔風險防控管理不能眉毛胡子一把抓，要根據(jù)風險發(fā)生可能性的高低、風險控制的難易程度、風險發(fā)生后造成的危害大小等因素，借助風險坐標圖、ABC分類法等手段進行分析、評估，確定各個廉潔風險的風險等級，結(jié)合實際制定落實防控措施。
一是在崗位個人方面，要從柔性教育和剛性制約兩方面入手，既要經(jīng)常對風險崗位上的管理人員開展廉潔從業(yè)教育、警示教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題及時開展誡勉談話，引導燃煤管理人業(yè)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線；也要制定落實廉潔自律公開承諾制度、燃煤管理從業(yè)人員相互制衡機制、定期輪崗制度、關(guān)鍵指標激勵約束制度、舉報制度等，認真開展燃煤管理專項效能監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，構(gòu)建燃煤管理從業(yè)人員不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的風險防控機制。如永安發(fā)電公司近年來堅持在燃煤管理部門深入開展以案說紀、廉潔家訪等活動，經(jīng)常為燃煤管理從業(yè)人員敲響廉潔從業(yè)警鐘，打造“竹貴氣節(jié)，人貴勤廉”廉潔文化氛圍，并制定出臺熱值差獎懲辦法等制度，調(diào)動和保護燃煤管理從業(yè)人員積極性，鼓勵他們維護企業(yè)利益。
二是在企業(yè)內(nèi)控方面，要從燃煤管理的關(guān)鍵風險點入手，健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制。如永安發(fā)電公司在燃煤管理組織架構(gòu)上，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互獨立、相互制衡的原則，成立并明確了公司燃料管理領(lǐng)導小組、燃料采購工作小組、商務(wù)糾紛處置工作小組、燃料管理監(jiān)督小組的職責權(quán)限、議事規(guī)則和工作程序；成立了燃料經(jīng)營部、燃料管理部分別負責燃煤供應(yīng)采購、廠內(nèi)管理工作，分別納入企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)序列管理，分別由分管經(jīng)營和生產(chǎn)的領(lǐng)導協(xié)助主要領(lǐng)導管理；將原燃管班拆分為燃管班、化驗班，分別負責采樣、制化工作等。在燃煤定價環(huán)節(jié)，由燃料采購部門及時了解掌握市場變化情況，相關(guān)部門集體研究討論采購建議，并報公司燃料領(lǐng)導小組集體決策，信息共享、公開透明，避免了權(quán)力過于集中。在簽約環(huán)節(jié)，對地產(chǎn)小煤由采購部門向公司在冊的所有地產(chǎn)煤供應(yīng)商發(fā)出簽約邀請，并探索采取電子郵件、傳真等方式留存履職痕跡；對海運煤實施“陽光采購”，并對供應(yīng)商報價郵箱密碼一分為二，燃煤采購部門、紀檢監(jiān)察部門各持一半，只有當兩個密碼同時輸入且均正確時才能打開郵箱。在檢斤環(huán)節(jié)定期請地方技術(shù)監(jiān)督部門檢驗過重回皮設(shè)備，定期開展各衡器間的比對分析工作，確保檢斤工作的合法性和準確性。在檢質(zhì)環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)場煤質(zhì)目測比對分析，強化質(zhì)檢人員與采樣人員的相互監(jiān)督；推動機械采樣裝置的投入使用，減少人為干預因素；實行煤質(zhì)異常處置集體決策機制，避免個人說了算；實施采制化三級編碼，避免三個環(huán)節(jié)相互串通、人為操控熱值；在關(guān)鍵部位加裝攝像監(jiān)控設(shè)備，并將監(jiān)控視頻連接至運行集控室，接受廣大職工群眾的監(jiān)督；升級化驗設(shè)備，促進計量檢質(zhì)數(shù)據(jù)直接上傳集團燃料管理平臺等等。在統(tǒng)計結(jié)算環(huán)節(jié)，形成了驗收部門統(tǒng)計、采購部門結(jié)算、財務(wù)部門審核的三級會審機制，監(jiān)察審計部門也定期不定期開展專項審計監(jiān)督。
【關(guān) 鍵 詞】廉政風險；風險防控；廉潔自律；企業(yè)文化。
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
全面推進廉政風險防控工作，是企業(yè)嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提升黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平，健全預防腐敗工作的長效機制。指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，嚴明黨的紀律”。切實加強對廉政風險的防控和控制，規(guī)范權(quán)力運行，將有效提高企業(yè)預防腐敗的能力和水平，進一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。
一、企業(yè)推進廉政風險防控工作的必要性
廉政風險防控管理是以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以排查廉政風險為基礎(chǔ)，以建立健全防范措施為保障，以加強制度建設(shè)為重點，以科技手段為支撐，將風險防控理論和質(zhì)量管理理念應(yīng)用于反腐倡廉實踐的工作機制。推進廉政風險防控體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，是黨風廉政建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式，是對懲治和預防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開展廉政風險防控，就是要針對權(quán)力運行中的薄弱環(huán)節(jié)，進行主動預防和超前防范，規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，保護和激勵企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認識并行使手中的權(quán)力，在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴把握，自重、自省、自警、自勵，踏踏實實干事，堂堂正正做人。
二、各級領(lǐng)導重視，做到“三個強化”，為推進廉政風險防控工作做好組織及思想保證
企業(yè)要把推進廉政風險防控管理作為一項重大政治任務(wù)，各級領(lǐng)導必須高度重視，要將開展廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理工作，加強領(lǐng)導，周密部署，教育到位。
（一）強化組織領(lǐng)導。為確保廉政風險防控工作的有效開展，企業(yè)應(yīng)成立廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組，建立起抓廉潔風險防控工作的領(lǐng)導體制和工作機制。主要領(lǐng)導要對廉潔風險防控工作親自抓，負總責，班子其他成員要認真履行一崗雙責，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的辦法，做好分管領(lǐng)域的廉政風險防控工作。領(lǐng)導小組負責貫徹落實各級有關(guān)廉潔風險防控的工作要求，對全面開展此項工作進行安排部署，總體協(xié)調(diào)推進，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、各負其責、人人參與的領(lǐng)導體制和工作機制，為確保完成廉潔風險防控工作提供有力保障。
（二）強化安排部署。企業(yè)要把廉潔風險防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)結(jié)合起來，找準防控工作重點、加強防控制度建設(shè)、明確防控主體職責。企業(yè)應(yīng)在每年年初召開專題會議，對加強廉政風險防控工作的全面部署，并在總結(jié)上年開展廉政風險防控管理工作基礎(chǔ)上，有針對性地對當年工作提出具體要求。
（三）強化廉政教育。一是加強學習教育，統(tǒng)一思想，提高認識。認真學習國家、省市有關(guān)廉潔從政規(guī)定及要求，引導黨員干部認識反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導黨員干部關(guān)注有關(guān)廉潔自律方面的報道等方式，不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力，做到警鐘長鳴。三是開展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負責同志要講廉政黨課，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的示范帶頭作用，促進黨政主要領(lǐng)導進一步提升政策理論水平和素質(zhì)。四是對新任職干部進行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負的職責使命，加強法紀道德觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀，恪盡職守，勤勉敬業(yè)。
三、緊密結(jié)合實際，突出“三個重點”，完善廉政風險防控措施
推進企業(yè)廉政風險防控，要緊密結(jié)合自身性質(zhì)和業(yè)務(wù)實際，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的一張廉政風險防控網(wǎng)，通過“自己找、群眾提、領(lǐng)導點、互相查、民主評”五步法查找風險，制定切實可行的防范措施、做到規(guī)范權(quán)力運行。
（一）突出重點對象。企業(yè)要把人資、財務(wù)、物資、經(jīng)營、計劃等部門負責人作為重點對象，嚴格按照《廉政風險識別、防控一覽表》的要求，對其崗位職責進行全面歸類梳理，重點查找在重大事項決策、人事調(diào)配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風險點，保證廉潔風險點的查全、查深、查透、查準。
（二）突出重點部位。采取“點上深化、線上延伸、面上拓展”的方式，推進廉政風險預警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的（如項目建設(shè)招投標、物資采購等）重點部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強烈的問題領(lǐng)域抓好企業(yè)風險防控建設(shè)，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
（三）突出重點環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點環(huán)節(jié)中，要結(jié)合本單位實際情況，針對項目管理、概算預算、施工管理、竣工驗收、資金管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運行程序，固化工作流程，強化監(jiān)控措施，促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。
四、注重防控實效，把握 “三個結(jié)合”，增強廉政風險防控工作的生命力
廉政風險防控工作在企業(yè)有效運行，就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標責任制、企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，融入中心工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）與企業(yè)中心工作相結(jié)合。推進廉政風險防控工作，必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，著眼于提升企業(yè)核心競爭力，整合各種資源和力量,使廉政風險防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理業(yè)務(wù)的全過程，構(gòu)建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉政風險防控體系，確保廉政風險防控的系統(tǒng)性。
（二）與企業(yè)黨建目標責任制相結(jié)合。建立廉政風險防控體系，是落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效載體。堅持黨建目標考核與崗位廉政風險防控相結(jié)合，要充分發(fā)揮考核職能，要采取部門自查與檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的辦法，對廉政風險防范各項工作進行考核，并將考核結(jié)果作為評價部門和黨員干部個人落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)。
（三）與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。推進廉政風險防控工作，必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，必須立足于本職崗位。只有從崗位職責和實際工作出發(fā)，逐步建立起前期預防、中期監(jiān)、后期處置有機統(tǒng)一的廉政風險防控機制，才能把風險的防控轉(zhuǎn)化為每個工作主體自覺的行為，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；規(guī)范權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督，提升廉潔從業(yè)意識，做到業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。
推進廉政風險防控工作，是一項長期、復雜的社會工程，企業(yè)應(yīng)當認真貫徹十八屆三中全會精神，堅持廉政風險防控工作的科學性，建立健全風險防控機制，提高廣大干部員工廉潔風險防控意識，牢固樹立“廉潔從業(yè)，從我做起”的觀念，不斷探索廉潔風險預警防控工作的新途徑，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
參考文獻：
一是加強組織領(lǐng)導，搞好宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)從工作實際出發(fā)，研究制定了《廉能風險管理實施方案》，成立了由黨委書記任組長的廉能風險管理工作領(lǐng)導小組，建立健全了廉政風險防范管理工作機制。4月12日，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)機關(guān)廉能風險管理工作動員大會，安排部署全鎮(zhèn)的廉潔風險管理工作。為使全鎮(zhèn)所有干部群眾充分認識、理解這項工作，鎮(zhèn)黨委政府采取廣泛宣傳、全員參與風險點查找等形式，使大家了解廉能風險防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容、主要目的和工作方法，并在逐漸接受“廉能風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉能風險管理的重要性，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在工作之前，進而實現(xiàn)了對權(quán)利正常運行的規(guī)范制約和對腐敗問題的超前防范，使權(quán)利運行的內(nèi)部監(jiān)督機制更加完善。
二是深入分析，全面排查。由鎮(zhèn)紀委廉能風險管理辦公室對鎮(zhèn)班子成員和14個有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)的重點部門和公共服務(wù)單位，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等多種方式，利用舉報投庇護所、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，排查風險崗位可能存在的崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、工作效率風險和外部環(huán)境風險，共查找出226個風險點，其中一級風險點2個，二級風險點82個，三級風險點142個，并在此基礎(chǔ)上制定了切實可行的防控措施。
三是規(guī)范程序，防控風險。6月15日，由鎮(zhèn)崗位廉能風險管理辦公室組織各部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開的規(guī)定，編制部門業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流程圖，針對排查出來的廉潔風險點，按照性質(zhì)、程度、范圍等因素，對廉潔風險進行等級劃分，每項工作廉潔風險等級的確定，采取單位干部職工評議、領(lǐng)導班子集體研究，統(tǒng)一填寫上報《廉潔風險等級劃分申報表》，將廉潔風險點在一定范圍內(nèi)進行公示。
7月6日，我鎮(zhèn)召開了廉潔風險管理防控會議，針對查找出來的工作風險點，制訂相應(yīng)的防控措施，建立完善防控網(wǎng)絡(luò)，實施分級管理，采取事前預防、事中控制和事后監(jiān)督等措施，實現(xiàn)廉潔風險督導工作常態(tài)化。認真落實和執(zhí)行廉政承諾、廉政訪察、廉政談話、廉政述職、廉政考核、重大事項報告等各項監(jiān)督制度。結(jié)合構(gòu)建懲治預防腐敗體系，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉能風險防范長效機制，從體制機制制度上堵塞漏洞，預防腐敗。
8月10日，鎮(zhèn)組織召開了一次自查，查找出了確實存在的二級風險點2個,三級風險點1個,并及時制定了相應(yīng)的防范措施，廉能風險崗位管理得到進一步加強。
二、主要工作做法
一是著力于完善考核監(jiān)督機制。成立廉能風險管理工作領(lǐng)導小組和廉能風險管理辦公室，進一步完善規(guī)章制度，使具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)的重點部門和公共服務(wù)單位，以及這些部門工作人員的權(quán)利運行工作監(jiān)督更加科學化、規(guī)范化。首先完善了干部考核制度。把業(yè)績考核作為干部考核的重點，并將干部考核與部門工作目標、完成情況等有機地結(jié)合起來，使考核結(jié)果更加客觀、真實，提高了干部考核的科學性，使干部考核更具合理性，提高了干部考核辦法的可操作性。其次，建立了權(quán)利運行工作監(jiān)督制度，相應(yīng)地制定了首問負責制、否定報備制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職責任追究制、機關(guān)效能投訴舉報制度和機關(guān)工作人員五條禁令，把權(quán)利運行工作置于社會監(jiān)督之下，積極推行政務(wù)公開制度，聘請人大代表、政協(xié)委員作為廉潔風險評議監(jiān)督員，加強對廉潔風險管理工作工作的監(jiān)督。第三，建立了權(quán)力運行質(zhì)量控制制度。合理制定權(quán)力運行質(zhì)量控制政策與程序。
二是著力于規(guī)范權(quán)利運行工作程序。各部門各單位要認真梳理本部門本單位職責權(quán)力，準確界定部門和崗位工作職責，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開的規(guī)定，編制部門整體業(yè)務(wù)工作、重點崗位工作流程和權(quán)力運行流程圖，并予以公開。
三是著力于建設(shè)權(quán)利運行工作規(guī)范和監(jiān)督平臺。鎮(zhèn)紀委搭建部門單位職能業(yè)務(wù)規(guī)范化流程公開平臺，強化權(quán)力運行公開。鎮(zhèn)建立廉能風險排查預警規(guī)范權(quán)力運行機制工作領(lǐng)導小組將各有關(guān)部門和單位的工作職能和標準化工作流程進行了全面細致的審查，通過后在全鎮(zhèn)進行公開公示。充分利用各村的政務(wù)公開欄，以政務(wù)公開的形式公開各村的權(quán)利運行流程，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立了工作監(jiān)督情況反饋電話，受理社會各界及廣大干部群眾對各部門各單位及黨員干部、行政監(jiān)察人員的廉能風險排查情況的意見建議和問題反饋。
要搞好廉政風險防控工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風險，營造風清氣正的良好環(huán)境。
一、通過學習提高了我們黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強了拒腐防變能力，使黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀。在物欲橫流的當今社會，人們無利不往來，少數(shù)黨員干部放任自流，給國家和人民造成了巨大的財產(chǎn)流失，同時也帶壞了一批干部，從而形成了不良的社會風氣，在整個學習過程和觀看過程中，我們做到了認認真真的學，扎扎實實的學，并深刻體會到了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性，使自己有強烈的責任感和緊迫感，在工作中切實找到切入點，并做到學以致用，在自己的崗位上要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，起到帶頭和帶動作用。
二、通過學習，認識到查找風險點，重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，針對自己的工作找到風險點后，盡量進行自我防控。我決定在工作中，要筑牢反腐防線，吸取他人的教訓，防患于未然，堅持防微杜漸，時刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么。俗話說：一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚亦。所以，強化自律意識，構(gòu)筑廉潔從政的警世防線，是對每個黨員干部地考驗。由于各方面因素的影響，使少數(shù)腐敗分子有機可乘，這已經(jīng)成為廣大人民群眾注目的一個焦點。在與時俱進的今天，我們相應(yīng)采取了一系列反腐倡廉的警示教育，通過講座、報紙、去、宣傳欄等多種多樣的形式開展警示教育，使我局的廉潔自律意識明顯提高。
三、通過學習，進一步明晰了工作思路。一是查找廉政風險。要找準、找全單位、部門、個人的廉政風險點，要按照“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評、建檔案”等六個程序做到查準、查全、查深。在查找風險點的基礎(chǔ)上準確評估風險等級和制定初步的個人防控措施。二是要制定防控措施。通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。三是要加強監(jiān)督考核和義務(wù)追究。對廉政風險防范管理工作開展應(yīng)當實行全程監(jiān)督，對風險防范承諾、防控措施落實情況及時監(jiān)督檢查，并按照黨風廉政建設(shè)義務(wù)制和廉政風險防范管理工作考核辦法，嚴肅追究未落實的義務(wù)人義務(wù)。
