時間：2023-06-25 09:21:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇數(shù)字經(jīng)濟培訓內(nèi)容，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1 泰州市數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
1.1 數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)技能人才缺乏
最近我們對全市技能人才隊伍建設情況進行了一次全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查,泰州市技能人才隊伍呈現(xiàn)如下特點:1)技能人才分布構成失衡。技能人才在傳統(tǒng)的機械、化工、電子等行業(yè)多,在新型的醫(yī)藥、高新技術、數(shù)字媒體藝術和第三產(chǎn)業(yè)分布較少。2)技能人才文化素質(zhì)有待提高。在泰州,與數(shù)字媒體藝術有關的產(chǎn)業(yè)門類最多的是室內(nèi)設計和廣告設計兩大類,而在這些企業(yè)中的員工大多都是中專、大專畢業(yè)。這些企業(yè)的員工真正從名牌大學畢業(yè),有一定學術和科研能力的學生少之又少。而這一短板將成為泰州地區(qū)發(fā)展數(shù)字媒體藝術、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。3)技能人才總量不足,技能人才尤其是高技能人才短缺,不適應市場需求。在新經(jīng)濟類的數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)中技能人才比例更低。在數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,相關領域高級技能人才的嚴重不足,將阻礙我市數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1.2 數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)技能培訓滯后
與上海有中科上影數(shù)碼培訓中心、IDMT環(huán)球數(shù)碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓基地、水晶石、火星時代等著名的數(shù)字媒體藝術培訓機構相比,我市相關的培訓機構少的可憐。在高校中只有南京師范大學泰州學院、泰州師范高等?？茖W校和南京理工大學泰州科技學院三所高校開設了動漫、網(wǎng)絡游戲、設計等相關的培訓課程,且具有一定的實力。在泰州地區(qū),純粹的電腦培訓機構中,名氣最響的是博日電腦培訓學校,但是我們通過瀏覽官方網(wǎng)頁的介紹,無論是師資還是學生的整體素質(zhì),離水晶石、火星時代等國內(nèi)一流的電腦培訓學校還有比較長的路要走。 培訓力量的滯后,使得泰州地區(qū)數(shù)媒產(chǎn)業(yè)的人才供需產(chǎn)生了一個斷層。一邊是泰州地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的人才迫切渴望得到培訓或是再教育,進入泰州(如數(shù)碼領海公司、大地裝飾等企業(yè))或是長三角地區(qū)相應的工作崗位,以提升工資待遇或拓寬自己事業(yè)發(fā)展的方向;一邊卻是泰州地區(qū)滯后的數(shù)字媒體藝術技能培訓力量,使得大多數(shù)的本市相關人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓與再教育,以提升自身專業(yè)素質(zhì)和能力。
1.3 數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)衍生品市場有待發(fā)展
數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)門類涉及工業(yè)設計、室內(nèi)設計、建筑設計、廣告設計、服裝設計、游戲軟件、動漫藝術、網(wǎng)絡媒體、時尚藝術、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現(xiàn)階段主要以室內(nèi)設計和廣告設計為主,并且具有了一定的規(guī)模,可以和國內(nèi)相關行業(yè)一爭高下。但是在數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的其他方面涉足不多,或是規(guī)模比較小。在數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)衍生品上就更是匱乏了,萬達廣場內(nèi)的影城算是不多的亮點,但是這個亮點在蘇南等城市早已普遍存在。動漫玩具專賣店,自主設計的服裝品牌及專賣店,動漫樂園,主題公園等數(shù)字媒體藝術的衍生產(chǎn)品在泰州較難見到蹤影。與之形成鮮明對比的卻是與泰州一江之隔的常州,卻將數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的衍生品開發(fā)的有聲有色。動漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂園是常州主打的三張數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的名片。數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)衍生品的開發(fā),不僅提升了常州在江蘇乃至全國的名氣,而且還拉動了相關新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動經(jīng)濟改革轉型,促進經(jīng)濟更加平穩(wěn)、健康發(fā)展。
2 發(fā)展泰州市數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
泰州市數(shù)字媒體藝術相關產(chǎn)業(yè)雖然還沒有完全成熟,尚處在發(fā)展階段,但是泰州發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的條件卻是得天獨厚的。
2.1 地理位置獨特,區(qū)位優(yōu)勢明顯
泰州地處江蘇省中部、長江沿岸,是江蘇“淮揚文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷,有“水陸要津,咽喉據(jù)郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯,江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道,328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)縱橫交錯,成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無錫、常州這些地區(qū)的數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)基地相對來說比較成熟,泰州可以充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢,學習先進技術和經(jīng)驗,引進高技術人才,快速發(fā)展自身的數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)。
2.2 文化資源豐富,獨具地方特色
泰州作為有著悠久歷史的文化名城,千百年來人文薈萃,名賢輩出,施耐庵,鄭板橋,梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源,現(xiàn)存古遺址,古建筑、古石刻數(shù)百處,其中列為省市級文物保護的有134處,包括千年古剎光孝寺,安定書院,明代園林日涉園,始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀念館,鄭板橋紀念館等。獨具特色的地方文化可以給數(shù)字媒體藝術相關產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的設計源泉(例如動漫設計中的人物角色,網(wǎng)絡游戲中的場景、故事等)。
2.3 市政府規(guī)劃、政策大力支持
《2012—2015年泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出泰州將來文化產(chǎn)業(yè)的主要目標和主要任務都非常有利于數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展:
(1)發(fā)展目標:以實施“1210”工程(“一核”、“兩帶”、“十大園區(qū)”)為重要抓手,到2015年,建成一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中新增國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)2~3個,形成3~5個百億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);培育一批重點文化企業(yè)(集團),其中上市公司力爭2~3家;文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)翻番,達到10萬人以上;文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務業(yè)增速,增加值占GDP比重達到6%,成為全市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
(2)重點任務:緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區(qū)”的規(guī)劃建設,加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓等重點產(chǎn)業(yè),確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標順利實現(xiàn)。
2.4 初步建立了“產(chǎn)學研”的模式
南京郵電大學傳媒與藝術學院與泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及數(shù)碼領海公司在共建研發(fā)平臺、人才培養(yǎng)、項目申報等方面已經(jīng)展開合作。充分發(fā)揮政府、學校、企業(yè)三方的特長,希望通過互相合作實現(xiàn)共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南京郵電大學傳媒與藝術學院產(chǎn)學研合作協(xié)議書》。
3 泰州市發(fā)展數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)的意義
3.1 發(fā)展數(shù)字媒體藝術產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的必然要求
進入21世紀以后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起成為發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構變動的一個突出現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球興起是知識經(jīng)濟條件下城市產(chǎn)業(yè)和消費升級的必然趨勢,同時,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮不僅直接促進了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展,而且也通過創(chuàng)意設計、品牌培育、營銷策劃等手段提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加價值,從而帶動先進制造業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化領域的高端產(chǎn)業(yè),對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造和改革,繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化,才能使我國的文化產(chǎn)業(yè)與時俱進,具有廣闊的發(fā)展空間。相關數(shù)據(jù)顯示,目前,我們國家的手機用戶居于全球之首,也正因為此,我們在手機彩鈴、短信等移動內(nèi)容方面在全世界也走在了最前面,而隨著這個平臺的不斷擴大,意味著未來還會有更大的發(fā)展空間。同時,中國的網(wǎng)民也在迅速的發(fā)展,我們相信,互聯(lián)網(wǎng)可能就會是下一個最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺,互聯(lián)網(wǎng)的出版、教育等產(chǎn)業(yè)將會是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的一個亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,早已引起了泰州市政府的重點關注。
《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第七章中重點指出:要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式,以及傳播形式和內(nèi)容的數(shù)字化,即信息的采集、存取、加工和分發(fā)的數(shù)字化過程。其范圍涉及影視制作、動畫創(chuàng)作、廣告制作、多媒體開發(fā)與信息服務、游戲研發(fā)、建筑設計、工業(yè)設計、服裝設計、人工智能、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬現(xiàn)實等領域,并涵蓋了科技、藝術、文化、教育、營銷、經(jīng)營管理等諸多層面。就其主要應用領域進行分析后不難看出,基于計算機和網(wǎng)絡技術的數(shù)字媒體藝術與技術發(fā)展對推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。
3.2 數(shù)字媒體藝術主要產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場前景
關鍵詞：供給側；ICT服務增值；數(shù)字經(jīng)濟；實施路徑
中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0154-05
數(shù)字經(jīng)濟作為世界創(chuàng)新和包容性增長的動力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達國家政府的共識，而數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定往往會使得這些國家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國際制高點[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟主要是基礎技術設施、IT和通信部門投資、電子商務和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會，中國首次將數(shù)字經(jīng)濟列為峰會的一項重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預計2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模達到4.2萬億美元，平均E-GDP增長率為4.2%，超出其GDP平均增長率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長率為11%，發(fā)達國家為8%、新興經(jīng)濟體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟不斷驅(qū)動下，全球有28個國家制定了數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)容被包含在國家寬帶戰(zhàn)略、電子政務戰(zhàn)略和網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟將是未來增長最快，也最具潛力的領域。
一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務貿(mào)易的背離
縱觀全球主要國家信息、通信和技術（Information Communications Technology，簡稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢，這與經(jīng)濟全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡的片段化和分散化趨勢比較吻合[2]。與此相反，ICT服務貿(mào)易占各國服務貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢，表明ICT服務貿(mào)易對各國經(jīng)濟的促進作用在不斷增強。
貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國家分別中國、韓國、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國和日本（如下頁表1所示）。與2000年相比，有6個國家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國和俄羅斯。從進口看，2013年ICT產(chǎn)品進口占整體進口比重位居前十位的國家分別是中國、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國和瑞典。與2000年相比，2013年有六個國家的ICT產(chǎn)品進口占整體進口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國、俄羅斯、印度和印度尼西亞。
服務貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務貿(mào)易出口占整體服務貿(mào)易出口比重位居前十位的國家分別是美國、英國、德國、印度、法國、愛爾蘭、中國、荷蘭、比利時和西班牙。較2000年相比，2013年有4個國家的ICT服務貿(mào)易出口占整體服務貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長較快的國家則分別是愛爾蘭、比利時、巴西、西班牙、中國、芬蘭和盧森堡（見下頁表1）。
二、全球ICT服務業(yè)增加值的貢獻
選取上述38個國家的最終ICT服務業(yè)需求作為研究對象，就經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）國家、非OECD國家、中國、印度、美國、韓國等國家和地區(qū)的ICT服務業(yè)對該38個國家的最終需求的滿足程度進行分析，具體如下：
（一）ICT服務業(yè)自我增值貢獻占比偏高且自給自足模式明顯
在全球生產(chǎn)片段化趨勢下，ICT服務業(yè)增值的自我貢獻部分占整體需求比重一直居高不下，以OECD國家平均值來看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對于OECD國家，BRICS國家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China））ICT服務業(yè)增值的自我貢獻占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國增幅相對較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務業(yè)的自我貢獻率較高往往代表著該類服務業(yè)封閉度相對較高，其國內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。
（二）ICT服務業(yè)增值貢獻表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性
以澳大利亞為例，1995年其ICT服務業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I的平均增速20.67%基本持平。但是，中國在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長率高達151.45%，2011年中國ICT服務業(yè)對澳大利亞最終需求的貢獻值達到4.05億美元。OECD國家ICT服務業(yè)對澳大利亞整體需求的貢獻年均為7.99%，非OECD國家對其年均貢獻為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國家則為7.82%，東盟國家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國家是2.13%。
（三）發(fā)展中國家ICT服務對中國需求貢獻的地域集中度和發(fā)展相似度較高
在對中國貢獻較大的國家或集團中，APEC國家、東南亞國家和東亞國家位居前列（如本文表3所示）。相對于1995年的ICT貢獻值，2011年ICT貢獻值排名靠前的國家和地區(qū)分別是日本、美國、韓國、澳大利亞、巴西、德國、馬來西亞、英國、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞和印度。但從增長速度來看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞，相對于發(fā)展中國家而言，發(fā)達國家和地區(qū)的ICT服務業(yè)對中國貢獻的增長速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國、日本、美國、德國、中國臺灣和中國香港?？梢姡l(fā)展中國家的ICT服務對中國的貢獻增速遠超發(fā)達國家經(jīng)濟體。
三、全球數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側實施路徑
從供給側角度看，上述實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的28個國家努力改善、提供通信技術設施質(zhì)量，促進信息通信技術領域變革[4]，其目標共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術部門研究和開發(fā)，促進信息通信技術標準建立，吸引風險資本投資對信息通信技術投資，加強信息通信技術對外直接投資，促進信息通信技術產(chǎn)品和服務出口[5]。各國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側實施路接幸韻錄父齜矯媯
一是普遍加強國內(nèi)ICT基礎設施建設。各國普遍將國內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進而更好連接較為偏遠的地區(qū)。這些國家對未來基礎設施建設的投入都設定了目標，比如，加拿大計劃在未來五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬個加拿大家庭的寬帶接入速度達到5兆比特每秒；美國國會考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計劃，以支持國內(nèi)建設無線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡。提高寬帶基礎設施的彈性和適應性可以增強抵御自然災害的能力[6]，這些國家通過建設包括海底電纜在內(nèi)的國際信息技術基礎設施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵和支持建設互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。
二是加速ICT新技術、商品和服務創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)分析是技術投資的優(yōu)先領域，如開發(fā)超級計算機、發(fā)展云計算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡分析；促進區(qū)域性或全球性ICT標準統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實現(xiàn)成員國任何新的IT設備和應用程序、數(shù)據(jù)存儲和服務的無縫交互鏈接進入，啟動了互操作性標準建設；鼓勵吸引外國資本對ICT領域進行投資，有些國家通過引入全球性競爭較強的風險投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應，或者鼓勵初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對性支持ICT創(chuàng)始公司在本國設立企業(yè)等[9]；擴大ICT產(chǎn)品和服務出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的目標就是成為全球排名第二的IT設備出口國，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。
三是建設數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務[10]。通過建設一站式的電子商務網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權限下進行數(shù)據(jù)訪問，實現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國家也通過建設數(shù)字信任來完善國家管理，例如建立居民數(shù)字身份識別和電子審批系統(tǒng)等。
四是開展數(shù)字身份和電子認證。公民電子身份體系建設，包括移動數(shù)字身份體系、推進公民電子身份識別認證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營部門提供移動設備參與下的高效和可使用性[12]。同時，加強個人和機構數(shù)字號碼的分配和設計，以便系統(tǒng)快速準確地對身份識別和驗證。根據(jù)目前對于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標準，以確保政府可以對需要了解的關鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進行獲取、分析或者公開[13]。另外，開展電子文檔驗證服務，例如數(shù)字簽名驗證。
五是維護數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的目標和核心所在，而隱私保護是建設數(shù)字信任的基礎。上述各國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護問題，并將隱私保護視同于知識產(chǎn)權保護行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準則[14]；出臺最先進最有效的法律制度來保護公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個人信息安全，專門成立機構來檢測ICT技術的進步和技術形式的變革，及時修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術進步要求，并且對已違反法律規(guī)定的相關方面實施制裁和懲戒；開展數(shù)字風險監(jiān)測和預防研究，比如，政府與研究機構致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡安全的相關研究等。
六是促進ICT與教育、醫(yī)療和運輸結合。在加強ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術提高和改進駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對教育機構的數(shù)字化建設投入，大規(guī)模開放在線課程，推廣和改善在線學習環(huán)境，為方便民眾在圖書館使用相關數(shù)據(jù)而提供的個性化學習輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術手段與醫(yī)療體系結合方面，加速遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，提供在線健康和醫(yī)療保健預定，全面普及建設老年人等醫(yī)療電子檔案，擴大遠程醫(yī)療保險和福利范圍，匯總研究和分析遠程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運輸物流結合方面，主要是利用信息技術創(chuàng)造一個安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好型的道路交通體系。
七是促進信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進信息包容方面，不斷擴大對寬帶接入服務不足的地區(qū)進行扶持，特別是輔助家庭弱勢的社會群體，政府加速推進全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風險自我防范意識教育、網(wǎng)上機會識別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎對勞動力進行培訓、加大對數(shù)字培訓機構公共資金支持，擴寬與數(shù)字技術相關的課程，提高ICT技術培訓課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術領域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務員數(shù)字技能。
四、對中國制定和實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的啟示
全球金融危機后，新興國家日漸成為世界經(jīng)濟增長動力，而我國則是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，在實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等國家重大戰(zhàn)略的同時，應積極從供給側角度制定和實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動數(shù)字經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要引擎。從以上主要國家實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側核心和實施路徑看，可對我國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定有以下幾點啟示：
一是培育國內(nèi)數(shù)字市場。我國應大力培育國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟的管理上，政府監(jiān)管和引導定位不是放松而是加強，在為數(shù)字經(jīng)濟參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺的同時，提供公開透明、法制化的市場環(huán)境。通過共享基礎數(shù)據(jù)源方式促進數(shù)字經(jīng)濟參與方享有平等市場準入地位，進而降低參與的進入壁壘，擴大參與意識和創(chuàng)新意識。
二是大力發(fā)展ICT基礎設施建設。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務支持，更要加快對最先進數(shù)字技術的推廣和應用，不斷跨越與發(fā)達國家間的技術鴻溝，努力ICT領域形成技術優(yōu)勢和主導權。建立國內(nèi)統(tǒng)一的高標準的ICT技術設施網(wǎng)絡，為國內(nèi)創(chuàng)新型社會建設提供強大的數(shù)字信息共享和分享型支持。
三是加速ICT新技術和商品及服務創(chuàng)新。我國應為數(shù)字技術的革新項目提供資金激勵，并建設以數(shù)字技術為基礎的共享開放式平臺，這要在研發(fā)領域率先實現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復搜集和數(shù)據(jù)庫建設的成本。
四是建設強大的數(shù)字開放平臺，促進電子政府服務體系的形成，不斷豐富服務層次和內(nèi)容，全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務體系建設。
五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫建設。大力拓展數(shù)字身份的識別和認證體系建設，為深化公民和企業(yè)的其他相關數(shù)據(jù)的采集形成構建平臺。
六是繼續(xù)加大維護數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術研發(fā)，高度確保對數(shù)字經(jīng)濟參與者的數(shù)字信息保護。
七是促進ICT與其他民生領域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實可行的實用性技術以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟改善民生領域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。
八是通過人力培訓和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟的普惠性，特備是要重視和實現(xiàn)對弱勢群體的數(shù)字包容支持建設。
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[關鍵詞]貴州 信息政策 信息產(chǎn)業(yè)
一、信息政策概述
信息政策是一種在國家或政府解決信息管理和信息經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的，關系和涉及到公共利益、權益、安全問題，保障信息活動協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的有關信息產(chǎn)品及資源生產(chǎn)、流通、利用、分配以及促進和推動相關信息技術發(fā)展的一系列措施、規(guī)劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財政政策、信息人才政策、信息內(nèi)容政策、信息技術政策、信息服務政策。
二、貴州信息政策內(nèi)容分析
（1）適度財政投入
貴州省主要是加大信息財政資金的投入和采取稅收優(yōu)惠政策來扶持信息產(chǎn)業(yè)，從而減輕信息內(nèi)容業(yè)、信息技術業(yè)、信息服務業(yè)的發(fā)展壓力，在信息內(nèi)容業(yè)方面，主要是加強圖書館的建設、維護工作，在沒有圖書館的地區(qū)，重點投入資金建設圖書館，從而有效地保障圖書的數(shù)量，目標是在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)圖書的共享。在信息技術方面，政府推出相關稅收優(yōu)惠政策，提高信息設備制造業(yè)、信息技術服務業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在信息服務業(yè)方面，主要是加大對信息服務業(yè)的資金投入，優(yōu)化信息服務產(chǎn)業(yè)的基礎設施，擴展信息服務面，提高信息服務質(zhì)量。
（2）重視信息人才培養(yǎng)
在信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，主要加強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，提高數(shù)字內(nèi)容的技術服務能力。將現(xiàn)有培訓機構整合，充分利用高校和社會培訓機構的師資力量、教學設施，加強對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人員的培訓。并且還要依托人才培訓平臺，建立數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡教育培訓的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓項目管理的自動化、網(wǎng)絡化，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡教育平臺建設。在信息技術產(chǎn)業(yè)方面，主要建立人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，打造創(chuàng)新能力強的信息技術產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍，重點建立專家咨詢制度，為信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡力提供智力的保障，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，引進省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關激勵機制。在信息服務方面，主要是用高薪吸引專業(yè)人才，盡力的提高信息服務的質(zhì)量，使信息服務得到全面普及。
（3）強調(diào)信息服務質(zhì)量
貴州省政府就加快貴州省中小企業(yè)社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出相關意見。一方面是建立健全中小企業(yè)公共服務機構。建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡，推動市、縣組建服務聯(lián)盟。另一方面建立公共信息服務平臺。以中國中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)為基礎，加快建立全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現(xiàn)信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩(wěn)定的發(fā)展信息服務業(yè)，政府采取對信息服務的方向、內(nèi)容作出具體的規(guī)定，對服務的范圍、服務的質(zhì)量、收費的標準作出統(tǒng)一的標準，從而穩(wěn)定信息服務業(yè)的發(fā)展。貴州省在建立信息服務基礎設施方面，主要是加大資金投入。
（4）全面實現(xiàn)信息內(nèi)容共享
貴州省結合信息財政政策重點投入圖書館的建設，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過各種有效措施增加圖書的數(shù)量，以保證公眾對圖書的擁書權，在數(shù)字內(nèi)容方面，貴州省數(shù)字信息內(nèi)容發(fā)展過程中，通過相關的扶持政策打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時，重點以白云區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園建設為基礎，開展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品和動漫外包服務業(yè)務，形成動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，帶動貴陽各區(qū)域的數(shù)字內(nèi)容發(fā)展，在貴陽逐步實現(xiàn)數(shù)字資源的共享。
（5）提高信息技術行業(yè)的創(chuàng)新力
關于如何去增強新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州省重點發(fā)展軟件和集成電路，下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）、云計算等。加強開展新一代顯示技術、關鍵元器件，進一步推進推進軟件業(yè)與信息設備制造業(yè)。一方面構建技術創(chuàng)新體系，貴州省主要是從增強信息技術產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，政府通過減小對信息技術行業(yè)的稅收，政府鼓勵企業(yè)采取多方籌資，加強對信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，政府也通過政府采購形式來支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面加強人才隊伍建設，通過信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業(yè)和信息設備制造業(yè)引入相關的專業(yè)人才，使貴州省的這些企業(yè)加速了發(fā)展，并且使軟件企業(yè)和信息設備制造業(yè)的產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化發(fā)展。
三、貴州信息政策發(fā)展策略
（1）制定信息政策時加強公眾信息的收集
在信息政策的制定過程中，應該多考慮公眾的意見，政府也應該多采取公眾的意見，企業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的直接研發(fā)主體，企業(yè)也應去積極的發(fā)現(xiàn)問題，并將這些問題總結起向政府反應，政府部門要多和企業(yè)溝通，讓部分企業(yè)參與信息政策的決策，在信息政策的規(guī)劃時，政府應注重信息的收集，明確信息政策的目標， 政府部門加強對信息專業(yè)人才的培訓，使信息政策的方案具有可行性和科學性。
（2）加大對信息產(chǎn)業(yè)的資金投入
在經(jīng)費預算中，增加貴州貧困地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)費，每年應該適當提高，貴州各級政府應制定與經(jīng)濟發(fā)展相適應的教育信息化實施計劃，將信息化建設納入地方經(jīng)濟、各級財政預算和社會發(fā)展規(guī)劃中，出臺一些對貴州貧困地區(qū)的扶持政策，在經(jīng)濟投入上加大對貧困地區(qū)力度。對偏遠貧困的地區(qū)設立專項經(jīng)費補助，并確保這些專項資金最大限度地用于信息產(chǎn)業(yè)建設和維護。
（3）提高信息服務質(zhì)量
貴州省可以主要發(fā)展電信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。規(guī)范信息服務價格，促進有效競爭。拓展服務領域，鼓勵增值服務的發(fā)展，推進信息服務業(yè)、信息集成業(yè)的發(fā)展。建立和健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。發(fā)展數(shù)字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區(qū)貧困鄉(xiāng)村提供多媒體業(yè)務等增值服務。
（4）加大信息政策宣傳、監(jiān)督力度
貴州省應注重宣傳力度，使信息政策的執(zhí)行得到大力推廣，這樣才能使政府補助的資金送達到部分中小企業(yè)，特別是貧困地區(qū)應該重點通過信息財政政策給以扶持，以增強信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，信息政策執(zhí)行過程中應該采用正確的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，讓信息服務產(chǎn)業(yè)的服務價格得到有效的統(tǒng)一，對信息服務業(yè)的服務質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督，使信息服務的質(zhì)量得到保證，讓整個服務市場穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)行過程中，積極采取的行政手段、法律手段等來輔助信息政策的執(zhí)行。
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俄羅斯推進信息社會進程
2010年，俄羅斯正式批準《信息社會（2011-2020）》國家規(guī)劃。2011年，該項規(guī)劃正式取代實施多年的《電子俄羅斯》規(guī)劃。俄羅斯-政府每年為《信息社會（2011-2020）》規(guī)劃的實施撥出1231億盧布，負責該規(guī)劃的部門包括通訊與大眾傳媒部、經(jīng)濟發(fā)展部、聯(lián)邦警衛(wèi)總局、聯(lián)邦稅務局和科學教育部。
根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《信息社會（2011-2020）》規(guī)劃，建設和發(fā)展俄羅斯信息社會的總目標是提高國民生活水平，提高俄羅斯競爭力，發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化，借助信息和通訊技術完善國家管理體系。把構建信息社會作為解決更高層次發(fā)展問題的平臺，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會關系現(xiàn)代化，目的是通過提供平等獲取的信息資源、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、應用創(chuàng)新技術和提高國家管理效力來使個人和公司得到發(fā)展。
多年來，俄羅斯國產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品并沒有獲得預期發(fā)展效果。對此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從規(guī)劃內(nèi)容看，俄羅斯政府將在未來五年大力支持信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用。俄羅斯發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)的路徑，主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設IT基礎設施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。為推進規(guī)劃的實施，俄羅斯政府提出了三項發(fā)展重點：首先，重點實施信息技術領域的研究和開發(fā)。為支持創(chuàng)新研發(fā)，俄羅斯政府計劃在2018年前投入40億盧布建設50個信息技術領域的創(chuàng)新研發(fā)中心。同時，發(fā)展和改善IT基礎設施，包括創(chuàng)立科技園。2015年前，11個科技園項目的面積將達到35萬平方米，將為社會創(chuàng)造不少于2.5萬個高新技術領域的就業(yè)崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產(chǎn)品出口，力爭在2018年前使俄羅斯IT產(chǎn)品出口額從2012年的44億美元增長兩倍以上，達到90億美元。最后，解決系統(tǒng)技術人員缺乏、減少人才流失問題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全國總人口的1.4%，這與發(fā)達國家3-5%的指標還有很大差距。
法國提升信息消費基礎服務能力
2011年年底，法國工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟部了“數(shù)字法國2020”，該戰(zhàn)略主要圍繞發(fā)展寬帶網(wǎng)絡、推廣數(shù)字化應用和服務等主題展開，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯(lián)網(wǎng)電視；2020年前，法國所有的電視頻道都能以高清和移動形式播出；同時，3D電視以及互動電視服務也將得到推廣。
2013年9月，法國宣布新的“工業(yè)法國”戰(zhàn)略規(guī)劃，預計投入35億歐元支持34項發(fā)展計劃，其中包括嵌入式軟件和系統(tǒng)計劃、大數(shù)據(jù)計劃和云計算計劃。法國擬采取三項措施促進上述計劃：一是加強軟件出版、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵出口，促進嵌入式軟件和系統(tǒng)發(fā)展；二是培訓大數(shù)據(jù)專家、建立技術資源中心以鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持研發(fā)、組織技術和垂直市場、為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，并成為全球產(chǎn)業(yè)標桿：三是支持創(chuàng)新、輔助軟件出版商向軟件即服務轉型、推廣云計算安全使用規(guī)范和范例、關注云計算標準化和信息安全，促進云計算發(fā)展，增強用戶消費信心。
英國謀劃信息經(jīng)濟戰(zhàn)略
2009年6月，英國政府出臺了一項名為“數(shù)字英國”的計劃，主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字參與以及數(shù)字公共服務的推廣，通過改善基礎設施，推廣全民數(shù)字應用，提供更好的數(shù)字保護，從而將英國打造成世界的“數(shù)字之都”?！皵?shù)字英國”戰(zhàn)略要點包括：出臺三年期國家規(guī)劃，增加國民數(shù)字參與度；到2015年年末，實現(xiàn)數(shù)字廣播升級；到2012年，實現(xiàn)寬帶服務普及，實現(xiàn)移動頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動服務；出臺相關法律打擊網(wǎng)絡侵權；鼓勵公共服務內(nèi)容合作。
2013年6月，英國政府了《信息經(jīng)濟戰(zhàn)略2013》，確定了四個主要目標：建立一個強大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟部門，向世界出口最先進的產(chǎn)品和技術：促進英國企業(yè)積極使用信息技術和數(shù)據(jù)：保證公民從數(shù)字時代中受益：鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略從技術創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設等多個方面入手，明確了英國信息經(jīng)濟近年的發(fā)展方向。
德國著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
德國十分注重創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和市場的推動與影響作用。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術部主要通過創(chuàng)造創(chuàng)新友好型環(huán)境和支持以市場為取向的研究、開發(fā)和創(chuàng)新行為來支持企業(yè)創(chuàng)新，實施資助“中小企業(yè)ICT創(chuàng)新計劃”，建立“ICT創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽”，提供創(chuàng)業(yè)資金，在企業(yè)最初階段進行扶持，提高中小企業(yè)對應用軟件的使用能力。
關鍵詞：數(shù)字圖書館；人力資源；管理
一、數(shù)字圖書館人力資源內(nèi)涵
數(shù)字圖書館人力資源是指數(shù)字圖書館館員的整體綜合素質(zhì)、知識服務技能和知識水平等。人力資源是數(shù)字圖書館的館員在工作和生活過程中通過不斷學習、積累和創(chuàng)新形成的，能夠創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益的，能夠形成一定量知識和能力積累的客觀存在形式。人力資源素質(zhì)的高低決定數(shù)字圖書館提供知識產(chǎn)品質(zhì)量和知識服務質(zhì)量優(yōu)劣以及服務效率的高低，在一定程度上決定著數(shù)字圖書館的發(fā)展形式和速度，決定著數(shù)字圖書館知識管理的成敗。
二、數(shù)字圖書館建設中人力資源管理存在的問題
難和問題較多，主要包括以下幾個方面：第一，人員思想消極、觀念陳舊。目前仍然有很多圖書館管理人員和工作人員觀念保守、落后。他們認為圖書館的功能就是以藏為主，沒有必要開展主動的外向型信息服務，沒有意識到未來網(wǎng)絡化傳遞信息和進行虛擬世界交流的必然趨勢。第二，人員層次不齊、水平較低。網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)字圖書館工作人員除了要有信息收集、處理、研究、傳播方面的知識和能力，還要掌握信息技術，具有豐富的科技知識和較高的外語水平，同時還應有經(jīng)濟、法律、教育等多學科的知識。第三，人員服務深度不足、手段落后。目前不少數(shù)字圖書館服務內(nèi)容單一，服務手段落后。針對網(wǎng)絡的深層次服務也還沒有廣泛開展，咨詢服務普遍還停留在初級的水平，定題服務和二、三次文獻深層次信息服務不多。而這也正與圖書館員的素質(zhì)有關。因此，從以上現(xiàn)狀來看，搞好數(shù)字圖書館的人力資源建設迫在眉睫。
三、加強數(shù)字圖書館人力資源管理的對策
數(shù)字圖書館的人力資源管理要做到“以人（館員）為本”。首先，要尊重館員，尊重他們的人格、個性、意見、勞動成果、發(fā)展意愿、個人能力等方面的差異。其次，要充分認可館員對數(shù)字圖書館的貢獻，客觀評價館員的工作業(yè)績。最后，為館員提供適合他們的工作崗位，提供發(fā)揮潛能的機會。要完成以上幾方面的“人本管理”，需要在數(shù)字圖書館中做到合理配置人力資源，注重對館員的培訓，建立相應的激勵機制，建立健全相關的規(guī)章制度。
（一）制訂人力資源規(guī)劃
將館員個人職業(yè)生涯規(guī)劃與圖書館對館員的職業(yè)生涯管理結合起來。一是管理人員：管理人員應具備日常的管理工作所需要的心理學和管理學知識，最好還具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術背景。二是數(shù)字圖書館員：可將其簡單地理解為能夠滿足數(shù)字圖書館建設與運作要求的合格人才為數(shù)字圖書館員，利用各種電子化手段為用戶開展信息服務的人員。三是技術人員：數(shù)字圖書館管理與服務的主要內(nèi)容是數(shù)字化資源，因此要求數(shù)字圖書館技術人員具備數(shù)字信息技術能力，不僅具備網(wǎng)絡硬件技術而且還要有信息管理學相關背景。四市場營銷人員應該樹立營銷觀念。五是法律人員：數(shù)字圖書館對法律人員的需求主要表現(xiàn)在解決知識產(chǎn)權、商務與合同方面的法律問題上。
（二）合理配置人力資源
人力資源配置效益的高低直接影響數(shù)字圖書館知識資源合理利用和創(chuàng)新的效果。根據(jù)圖書館人力資源規(guī)劃，結合圖書館的實際情況，列出目前急需的人員類別，并根據(jù)其崗位要求，從館內(nèi)或館外選拔符合條件的人員。人員選，接下來就是一個用人的問題。合適的人員要放在合適或相應的崗位上，這樣才能做到人得其職，人職相宜。
（三）加強館員的培訓
數(shù)字化圖書館要求圖書館工作人員的知識不斷更新和補充，因此圖書館對工作人員進行繼續(xù)教育和培訓顯得十分重要。教育側重的是系統(tǒng)的理論知識、概念與方法，以及工作中可能應用到的工具與解決問題的方法，通常是在各類院校中完成，有完整的體系、理論與方法。這一完整的體系構成了一個專業(yè)的職業(yè)內(nèi)涵數(shù)字圖書館應該根據(jù)不同館員的特點，有針對性地做出詳盡的、科學的、系統(tǒng)的培訓計劃，不斷擴展館員的專業(yè)知識，增強他們的實踐操作技能，提高他們的專業(yè)技能和競爭能力，保證他們具有一種持續(xù)性的、符合工作需要的專業(yè)素質(zhì)和能力，保證數(shù)字圖書館知識管理的順利開展與實施。
（四）建立激勵機制
就其內(nèi)容來說，可歸納為精神激勵和物質(zhì)激勵。建立完善的、合理的激勵機制既要從數(shù)字圖書館特征出發(fā)，又要考慮當前社會的市場經(jīng)濟特征，在倡導奉獻的同時，必須有適度的物質(zhì)獎勵。有效的激勵會大大調(diào)動館員的積極性，促使數(shù)字圖書館工作圓滿完成。因此，領導需要重視人本管理的方法、重視館員的作用，激發(fā)館員的活力。
（五）建立健全規(guī)章制度
數(shù)字圖書館的規(guī)章制度是數(shù)字圖書館工作規(guī)程的體現(xiàn)，是館員和用戶必須遵守的具有法律效力的準則。規(guī)章制度對數(shù)字圖書館各項業(yè)務工作的標準做出了規(guī)定，對館員和用戶的行為加以規(guī)范和約束?？傊?guī)章制度是數(shù)字圖書館科學管理的有效手段，是數(shù)字圖書館正常有序工作的保證，規(guī)章制度不僅通過控制和調(diào)節(jié)來規(guī)范人們的行為，達到管理的目標，還能起到調(diào)動館員積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作績效。
參考文獻
1、劉麗，鄧小昭.加強數(shù)字圖書館人力資源管理[J].情報探索，2007(3).
關鍵詞：數(shù)字圖書館；人力資源；管理
一、數(shù)字圖書館人力資源內(nèi)涵
數(shù)字圖書館人力資源是指數(shù)字圖書館館員的整體綜合素質(zhì)、知識服務技能和知識水平等。人力資源是數(shù)字圖書館的館員在工作和生活過程中通過不斷學習、積累和創(chuàng)新形成的，能夠創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益的，能夠形成一定量知識和能力積累的客觀存在形式。人力資源素質(zhì)的高低決定數(shù)字圖書館提供知識產(chǎn)品質(zhì)量和知識服務質(zhì)量優(yōu)劣以及服務效率的高低，在一定程度上決定著數(shù)字圖書館的發(fā)展形式和速度，決定著數(shù)字圖書館知識管理的成敗。
二、數(shù)字圖書館建設中人力資源管理存在的問題
難和問題較多，主要包括以下幾個方面：第一，人員思想消極、觀念陳舊。目前仍然有很多圖書館管理人員和工作人員觀念保守、落后。他們認為圖書館的功能就是以藏為主，沒有必要開展主動的外向型信息服務，沒有意識到未來網(wǎng)絡化傳遞信息和進行虛擬世界交流的必然趨勢。第二，人員層次不齊、水平較低。網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)字圖書館工作人員除了要有信息收集、處理、研究、傳播方面的知識和能力，還要掌握信息技術，具有豐富的科技知識和較高的外語水平，同時還應有經(jīng)濟、法律、教育等多學科的知識。第三，人員服務深度不足、手段落后。目前不少數(shù)字圖書館服務內(nèi)容單一，服務手段落后。針對網(wǎng)絡的深層次服務也還沒有廣泛開展，咨詢服務普遍還停留在初級的水平，定題服務和二、三次文獻深層次信息服務不多。而這也正與圖書館員的素質(zhì)有關。因此，從以上現(xiàn)狀來看，搞好數(shù)字圖書館的人力資源建設迫在眉睫。
三、加強數(shù)字圖書館人力資源管理的對策
數(shù)字圖書館的人力資源管理要做到“以人（館員）為本”。首先，要尊重館員，尊重他們的人格、個性、意見、勞動成果、發(fā)展意愿、個人能力等方面的差異。其次，要充分認可館員對數(shù)字圖書館的貢獻，客觀評價館員的工作業(yè)績。最后，為館員提供適合他們的工作崗位，提供發(fā)揮潛能的機會。要完成以上幾方面的“人本管理”，需要在數(shù)字圖書館中做到合理配置人力資源，注重對館員的培訓，建立相應的激勵機制，建立健全相關的規(guī)章制度。
（一）制訂人力資源規(guī)劃
將館員個人職業(yè)生涯規(guī)劃與圖書館對館員的職業(yè)生涯管理結合起來。一是管理人員：管理人員應具備日常的管理工作所需要的心理學和管理學知識，最好還具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術背景。二是數(shù)字圖書館員：可將其簡單地理解為能夠滿足數(shù)字圖書館建設與運作要求的合格人才為數(shù)字圖書館員，利用各種電子化手段為用戶開展信息服務的人員。三是技術人員：數(shù)字圖書館管理與服務的主要內(nèi)容是數(shù)字化資源，因此要求數(shù)字圖書館技術人員具備數(shù)字信息技術能力，不僅具備網(wǎng)絡硬件技術而且還要有信息管理學相關背景。四市場營銷人員應該樹立營銷觀念。五是法律人員：數(shù)字圖書館對法律人員的需求主要表現(xiàn)在解決知識產(chǎn)權、商務與合同方面的法律問題上。
（二）合理配置人力資源
人力資源配置效益的高低直接影響數(shù)字圖書館知識資源合理利用和創(chuàng)新的效果。根據(jù)圖書館人力資源規(guī)劃，結合圖書館的實際情況，列出目前急需的人員類別，并根據(jù)其崗位要求，從館內(nèi)或館外選拔符合條件的人員。人員選，接下來就是一個用人的問題。合適的人員要放在合適或相應的崗位上，這樣才能做到人得其職，人職相宜。
（三）加強館員的培訓
數(shù)字化圖書館要求圖書館工作人員的知識不斷更新和補充，因此圖書館對工作人員進行繼續(xù)教育和培訓顯得十分重要。教育側重的是系統(tǒng)的理論知識、概念與方法，以及工作中可能應用到的工具與解決問題的方法，通常是在各類院校中完成，有完整的體系、理論與方法。這一完整的體系構成了一個專業(yè)的職業(yè)內(nèi)涵數(shù)字圖書館應該根據(jù)不同館員的特點，有針對性地做出詳盡的、科學的、系統(tǒng)的培訓計劃，不斷擴展館員的專業(yè)知識，增強他們的實踐操作技能，提高他們的專業(yè)技能和競爭能力，保證他們具有一種持續(xù)性的、符合工作需要的專業(yè)素質(zhì)和能力，保證數(shù)字圖書館知識管理的順利開展與實施。
（四）建立激勵機制
就其內(nèi)容來說，可歸納為精神激勵和物質(zhì)激勵。建立完善的、合理的激勵機制既要從數(shù)字圖書館特征出發(fā)，又要考慮當前社會的市場經(jīng)濟特征，在倡導奉獻的同時，必須有適度的物質(zhì)獎勵。有效的激勵會大大調(diào)動館員的積極性，促使數(shù)字圖書館工作圓滿完成。因此，領導需要重視人本管理的方法、重視館員的作用，激發(fā)館員的活力。
（五）建立健全規(guī)章制度
數(shù)字圖書館的規(guī)章制度是數(shù)字圖書館工作規(guī)程的體現(xiàn)，是館員和用戶必須遵守的具有法律效力的準則。規(guī)章制度對數(shù)字圖書館各項業(yè)務工作的標準做出了規(guī)定，對館員和用戶的行為加以規(guī)范和約束?？傊?guī)章制度是數(shù)字圖書館科學管理的有效手段，是數(shù)字圖書館正常有序工作的保證，規(guī)章制度不僅通過控制和調(diào)節(jié)來規(guī)范人們的行為，達到管理的目標，還能起到調(diào)動館員積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作績效。
參考文獻：
1、劉麗,鄧小昭.加強數(shù)字圖書館人力資源管理[j].情報探索,2007(3).
[關鍵詞]數(shù)字化學習；建設社區(qū)學院；成人非學歷教育
[中圖分類號]G728.8 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3712（2012）10-0041-03
目前，中國有7.69億從業(yè)人員，其中包括1.2億左右需向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移的農(nóng)村富余勞動力，每年還有數(shù)以千萬計的新增勞動力和1.6億老齡人口。[1]這些數(shù)字顯示，廣大民眾對非學歷教育的要求越發(fā)強烈，也越發(fā)呈現(xiàn)出多樣性的需求特征。為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“到2020年，從業(yè)人員接受非學歷繼續(xù)教育人數(shù)，要從現(xiàn)在的16600萬人次增加到35000萬人次?！痹陉P于學習型社會建設問題上提出：“到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會?！痹诮K身教育體系構建問題上提出：“構建靈活開放的終身教育體系，大力發(fā)展教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源，鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構和網(wǎng)絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件?！背扇朔菍W歷教育是終身教育的重要組成部分，在學習型社會建設中，如何正確認識并科學發(fā)展成人非學歷教育，尤其使廣大基層地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村成人非學歷教育得以科學發(fā)展，是當前亟待解決的問題。在我國現(xiàn)有條件下，以基層電大在居民社區(qū)、企業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設立的數(shù)字化學習中心為基礎建設社區(qū)學院，是科學發(fā)展成人非學歷教育的可行性途徑。
一、關于非學歷教育及其主要下屬概念的解釋
非學歷教育是一個與學歷教育相對的概念，與學歷教育不同，其下屬概念較多，如根據(jù)教育層次的不同，可分為高等非學歷教育、中等非學歷教育與初級非學歷教育等；根據(jù)教育領域的不同，可分為黨政機關工作人員非學歷教育、事業(yè)單位工作人員非學歷教育與企業(yè)工作人員非學歷教育等；按教育對象年齡的不同，可分為未成年人非學歷教育、成人非學歷教育等。具體解釋較多但大相徑庭。本文主要探討對象為成人的非學歷教育，因此不涉及上述概念的詳細解釋，只解釋“非學歷教育”概念及其下屬概念“成人非學歷教育”。
（一）非學歷教育
非學歷教育是在國家教育行政部門統(tǒng)一學制以外的不授予學歷證書的各類教育活動，具有學習時間較短、適用性強與內(nèi)容更新快的特點，是以學習者為主體的自覺自愿活動。非學歷教育具體指學歷教育以外的，根據(jù)各種實際需求而進行的崗位培訓、項目培訓、專業(yè)技術培訓、行業(yè)培訓和各種行業(yè)及層次的繼續(xù)教育。它是與以學習經(jīng)歷為標志的學歷教育相對應的教育模式，在目前的社會教育體系中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
與學歷教育相比，非學歷教育有明顯的短期性、實用性和快捷性特點。非學歷教育一般采取集中或分散學習的形式，針對實用性的內(nèi)容，在短期內(nèi)就能領會和掌握，不需與其他內(nèi)容齊頭并進，學習的知識集中而具體，是個體需要立即使用而進行的學習。近年來，隨著社會快速進步和人民生活水平的明顯提高，崗位流動加快，兼職人群快速增加以及各類生活、保健與休閑知識需求激增等，非學歷教育形式與內(nèi)容也呈多元發(fā)展的態(tài)度?？傮w上非學歷教育目的既明確又具體，屬于應用教育、目標教育和市場教育，它既有利于人們的立即應用，也有利于人們素質(zhì)的提高。
（二）成人非學歷教育
成人非學歷教育具備上述非學歷教育概念的性質(zhì)和特點，需明確它的“成人”性質(zhì)，在我國已普及九年義務教育的社會背景下，它主要屬于中學后教育體系，且可多次參加。它是我國繼續(xù)教育的主要形式，是終身教育觀、終身學習觀的重要體現(xiàn)和終身教育體系的重要組成部分。
二、我國電大成人非學歷教育的發(fā)展概況
（一）產(chǎn)生期
改革開放后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在20世紀80年代到90年代約十年間，我國非學歷教育培訓悄悄萌芽，主要反映在兩個方面：一是一些非學歷教育培訓機構的成立（主要是未成年人的圖音體美教育），二是原來作為全日制教育補充的廣播電視大學也開始開展以成人為主體的非學歷教育。例如上海市電大從1986年底開始，廣州市電大從1987年開始。1990年，全國電大非學歷教育工作會議在廣州召開，初步總結了電大系統(tǒng)開展非學歷教育的情況。但由于這一時期國家計劃經(jīng)濟體制基本未變，人們增加知識或提升技能的需求尚少，因而非學歷教育培訓還缺乏相對充分的空間，所以這一時期的非學歷教育培訓發(fā)展較慢。
（二）發(fā)展期
90年代中期，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，企業(yè)改制、全日制高校畢業(yè)生分配制度改革等，各種社會和體制改革打破了長期以來的“鐵飯碗”機制。為了能在擇業(yè)和再就業(yè)時處于優(yōu)勢地位，人們提高技能和增加知識的需求日益增多，學歷教育和非學歷教育的各類教育培訓開始受到人們的歡迎。90年代后期，各類新職業(yè)層出不窮，催生了大量培訓需求，促使一些行業(yè)培訓及其機構從大而全的發(fā)展模式向?qū)６姆较虬l(fā)展。其間的國內(nèi)非學歷教育培訓呈快速發(fā)展態(tài)勢，新東方教育培訓機構是這一時期的代表。2002年，《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布規(guī)范了民辦教育培訓機構的辦學，同時使民辦非學歷教育培訓得以拓展至更廣闊的空間。電大系統(tǒng)也抓住這個有利時機，繼續(xù)壯大非學歷教育。但其間人們對學歷補償教育的需求還很大，電大的主業(yè)還是學歷教育，因而對如何建立根據(jù)學歷教育和非學歷教育不同特點分類發(fā)展與管理的體制，并未作更多探索。
（三）初步繁榮期
進入21世紀以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制更成熟，社會發(fā)展步入新階段。發(fā)達國家非學歷教育理念―― “終身教育”“終身學習”開始影響我國并逐漸得到認同，其中最有影響力的理論是 1965 年法國著名教育思想家和成人教育家保羅?朗格朗提出的終身教育概念及 1973 年美國著名的教育社會學家馬丁?特羅提出的高等教育大眾化概念。[2] [3]人們意識到以突出精英教育、強調(diào)學歷教育和文憑至上的傳統(tǒng)教育形式限制了人與社會的發(fā)展，教育應成為人們生存與發(fā)展的終身需要。這為我國高等教育大眾化和非學歷教育培訓的長遠發(fā)展打下了堅實基礎。這一時期，除高等教育大眾化快速推進外，我國非學歷教育培訓也開始向規(guī)?；较虬l(fā)展，主要表現(xiàn)為“四足鼎立”態(tài)勢：1.民辦教育培訓機構非學歷教育培訓繼續(xù)發(fā)展；2.各級各類職業(yè)院校非學歷教育培訓的發(fā)展；3.各行業(yè)自辦培訓機構的自主非學歷教育培訓；4.電大系統(tǒng)在學歷教育空間相對縮小的情況下，更新辦學觀念，以服務學習型社會建設為宗旨，充分發(fā)揮自身在構建終身教育體系中的優(yōu)勢，大力開拓發(fā)展空間。從2006年開始，以中央電大“數(shù)字化學習港與終身學習社會的建設與示范”項目為龍頭，發(fā)達地區(qū)的各級電大在基層社區(qū)設立了一些數(shù)字化學習中心，開展了一定規(guī)模的非學歷教育培訓。
三、目前我國非學歷教育培訓存在的主要問題
（一）終身教育和學習尚未被社會廣泛認識
經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國的綜合國力、國際影響力和競爭力不斷增強，我國正作為令世界矚目的大國全面崛起。為實現(xiàn)軟硬實力的協(xié)調(diào)發(fā)展，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會和進入人力資源強國行列這三大戰(zhàn)略目標。但在我國，目前終身教育和學習僅在京、滬、江浙等發(fā)達地區(qū)得到最基本的認同和實施，例如北京的社區(qū)學院已成立，社區(qū)教育已開展，基本經(jīng)費得到保障。而在廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，非學歷教育培訓尚未得到真正重視，社區(qū)教育尚未開展，多數(shù)人不知社區(qū)學院為何物，更毋談經(jīng)費來源。
（二）覆蓋不廣、輻射不深，未能真正面對廣大民眾
上述我國非學歷教育培訓的“四足鼎立”也反映了 “四足”條塊各自為政的局面。條塊分割的弊端十分明顯：1.覆蓋不廣、輻射不深，不能集聚優(yōu)質(zhì)社會教學資源，未能形成遍布城鄉(xiāng)的教學網(wǎng)絡，未能真正面對廣大民眾，不能方便快捷地為廣大民眾的學習提供支持，尚基本處于為特定人群服務的狀態(tài)；2.缺乏有效監(jiān)督，易違背教育培訓的本意，往往為追求經(jīng)濟利益的最大化而忽視教學質(zhì)量。
（三）缺乏規(guī)范運行的保障
規(guī)范運行最重要的保障是政策及法律。相對學歷教育而言，目前關于非學歷教育的具體政策較模糊，一直都各自為政。針對國家組織的各類證書考試的培訓機構資質(zhì)魚龍混雜。規(guī)范運行的另一重要保障是經(jīng)費。目前各類非學歷教育培訓的經(jīng)費來源，基本是“以學養(yǎng)教”，導致教學對象覆蓋不廣、包容與開放度不夠。這導致追求短期經(jīng)濟利益的“游擊隊”辦學現(xiàn)象屢見不鮮，不僅會造成學生的經(jīng)濟損失，而且會對非學歷教育事業(yè)發(fā)展造成負面影響。
四、以數(shù)字化學習中心為基礎建設社區(qū)學院，是科學發(fā)展成人非學歷教育的可行途徑
（一）以數(shù)字化學習中心為基礎建設社區(qū)學院，有良好的組織基礎和資源集聚能力
“數(shù)字化學習中心”指以現(xiàn)代信息技術為支撐的公共教育服務體系，是面向社會大眾提供數(shù)字化學習的終身學習環(huán)境。數(shù)字化學習中心從2006年開始，由各地各級電大在一些基層社區(qū)建立，已有固定的教學場地和教學硬件設備，更重要的是，為這些學習中心提供支撐和支持服務的是經(jīng)過30多年發(fā)展的強大的廣播電視大學遠程教學系統(tǒng)，該系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息技術，以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等為主要載體，能集聚社會優(yōu)質(zhì)教育資源并輸送到廣大基層、農(nóng)村、邊疆、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源為全體社會成員所共享，促進教育公平以及區(qū)域經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全民終身學習及其多樣化需要。此外，數(shù)字化學習中心的群眾基礎也比較好，例如廣西北海電大的3個數(shù)字化學習中心，自2008年建立到2011年秋，已開展10期成人非學歷教育，學員約2000人。但因缺乏地方政府的經(jīng)費投入，更大規(guī)模的成人非學歷教育就此擱淺。
（二）社區(qū)學院開展成人非學歷教育具有明顯的管理機制優(yōu)勢
電大是系統(tǒng)辦學，教學管理體制是垂直的，從中央電大到省級電大再到地市縣電大，整個管理系統(tǒng)比較封閉，電大的數(shù)字化學習中心亦如此。但如果以數(shù)字化學習中心為基礎建設社區(qū)學院，社區(qū)學院由地方辦學與管理，由地方政府建立一個全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的社區(qū)教育發(fā)展的領導機構，形成各部門協(xié)調(diào)運作機制，社區(qū)學院能得到地方政府較全面的管理服務，成人非學歷教育就會因此獲得較規(guī)范的管理和有序發(fā)展。例如蕭山社區(qū)學院的具體做法是：由政府統(tǒng)籌與電大建立共享的互動管理體制；發(fā)揮電大的人力資源優(yōu)勢，加快社區(qū)教育工作者隊伍建設；發(fā)揮電大的現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，搭建市民終身學習的教育平臺；發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡優(yōu)勢為電大開辟新的發(fā)展空間，這主要表現(xiàn)在利用社區(qū)教育提升電大的社會形象；利用社區(qū)教育拓展電大的辦學空間；利用社區(qū)教育擴大電大的招生范圍。在共享共嬴機制建立和運行的基礎上，該合作模式取得了可喜成果，為社區(qū)學院依托電大辦學進行了積極探索。
（三）社區(qū)學院能夠普及真正意義的大眾化教育
目前，我國高等教育從統(tǒng)計數(shù)字上看已進入大眾化階段，2010年毛入學率為26.5%，發(fā)達地區(qū)如北京、上海與浙江等，毛入學率已接近60%，已較接近美國等發(fā)達國家。但我國相當多的后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)的毛入學率仍偏低，如貴州2010年只有13.8%，廣西只有19.2%。而且，全日制高校基本屬于職前學歷教育，職后教育及非學歷教育少有涉及，究其實質(zhì)，仍屬于精英教育。因此，大量職后學歷和非學歷教育的需求須通過社區(qū)學院來真正實施。社區(qū)學院靈活多樣的學習方式、學習資源的優(yōu)質(zhì)集聚樞紐功能及學習時間的充分自由優(yōu)勢，將能做到大眾化教育真正意義上的普及。
參考文獻：
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關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；湖南高職教育；商科專業(yè)；人才培養(yǎng)
在疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢不斷凸顯，成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的重要推動力。指出，“要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟?！敝袊?jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級離不開大量職業(yè)工人和職業(yè)技能人才，數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨，不管是生產(chǎn)、流通還是消費環(huán)節(jié)，將會誕生出更多新的職業(yè)和職業(yè)技能要求，因此職業(yè)教育將會是中國未來高等教育中的兩條腿，要持續(xù)推動傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代化職業(yè)教育轉化，為行業(yè)和企業(yè)供應大量符合時代要求的應用型復合技能人才。
1湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
從數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎設施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應用、數(shù)字經(jīng)濟需求、數(shù)字政策環(huán)境等指標進行數(shù)據(jù)分析和研究，《中國區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》(2020年)中指出，湖南在2019年數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)排名中位列全國第15位。湖南屬于中部地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特點，長沙作為省會和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，初步形成了“一園五區(qū)兩山”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020年在疫情持續(xù)的背景下，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟核心技術對湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮出了巨大作用，湘江鯤鵬首臺服務器下線、中國首條“智慧公交”投入使用、“和包支付產(chǎn)業(yè)園”的持續(xù)發(fā)展、長沙高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市、5G技術在工程設施等方面的應用、傳統(tǒng)零售與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合、湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，使得湖南區(qū)域經(jīng)濟轉危為機。2020年湖南移動電商、社交新零售、跨境電商、鄉(xiāng)村振興、電商扶貧、網(wǎng)絡視頻、在線教育、移動辦公等細分領域融合創(chuàng)新，逆勢上漲。2020年，為做大做強數(shù)字經(jīng)濟，推動湖南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，湖南省了《湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但是數(shù)字經(jīng)濟在湖南省經(jīng)濟總量中占比依舊相對較低，低于全國平均水平10個百分點，問題主要集中在自主創(chuàng)新能力偏弱、高端復合型人才和應用技能型人才雙重短缺等方面。
2數(shù)字經(jīng)濟對高職院校商科專業(yè)人才的需求
我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已進入新時代，數(shù)字貿(mào)易快速向前發(fā)展，移動電商、跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等行業(yè)快速崛起，企業(yè)的數(shù)字化進程不斷加快，對人才的職業(yè)技能需求也在不斷升級，傳統(tǒng)的高職商科人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不符合數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展對人才的需求。數(shù)字化轉型不僅使企業(yè)和行業(yè)急需稀缺行業(yè)的高學歷高級人才，也急需經(jīng)驗豐富的職業(yè)工人和職業(yè)應用型技能人才。因此，企業(yè)的轉型升級和對人才需求更新也是高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)必須要認真考慮的問題。高職院校商科不再是一門單獨的學科，而是需要把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進的數(shù)字時代新科技結合起來，轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路，以培養(yǎng)具備專業(yè)知識、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)等具有綜合技能的高素質(zhì)復合型應用型人才。目前在數(shù)字經(jīng)濟方面最熱門的行業(yè)有互聯(lián)網(wǎng)服務行業(yè)、教育和培訓行業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳媒行業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)(見表1)；而在商科專業(yè)方向，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務、貿(mào)易/進出口領域招聘需求增長較快，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務行業(yè)也是競爭最激烈的行業(yè)之一，比2020年第二季度有所下降(見表2)；隨著出口貿(mào)易的逐漸恢復，進出口貿(mào)易行業(yè)在就業(yè)上也受到利好影響，競爭指數(shù)相對降低，職位供給比較大，在長沙地區(qū)商科方向薪水方面，貿(mào)易/進出口行業(yè)薪水相對較高(見表3)。從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，職位供給旺盛的互聯(lián)網(wǎng)/電子商務行業(yè)其競爭壓力也是比較大的，體現(xiàn)在企業(yè)在快速發(fā)展的數(shù)字時代對專業(yè)人才的需求和本身求職人員職業(yè)素養(yǎng)不匹配的問題，如何培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才也是高校一直在摸索和研究的課題。
3人才培養(yǎng)瓶頸分析
隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，商科專業(yè)人才需求結構也發(fā)生變化，同時受疫情持續(xù)影響，中美貿(mào)易摩擦等各方面壓力，2020年大學生就業(yè)遭受重大沖擊，中小企業(yè)校招崗位需求減少，大企業(yè)崗位競爭壓力激增，導致崗位要求不斷升級，不斷向名校傾斜，不斷向高學歷傾斜，出現(xiàn)研究生學歷搶占本科生職位、本科生搶占?？粕毼坏木置?，進一步壓縮高職院校畢業(yè)生的求職空間，高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨巨大瓶頸期。如何為湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送高質(zhì)量的應用型人才，是高職院校商科類專業(yè)人才培養(yǎng)需要不斷研究的問題。
3.1專業(yè)定位偏差。專業(yè)定位偏差包括認知性偏差和結構性偏差。數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨，湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特性，使得企業(yè)對高職院校學生的職業(yè)技能有了更深層次的要求和標準，但是存在高職院校所開設的商科專業(yè)定位不清晰的問題，容易導致學生的專業(yè)認知存在偏差，比如國際商務專業(yè)學生認為國際商務和國內(nèi)電子商務類似，市場營銷專業(yè)學生認為營銷等同于推銷。結構性偏差主要體現(xiàn)在高職商科專業(yè)定位及設置結構與企業(yè)職業(yè)人才需求結構及規(guī)模之間的偏差。在數(shù)字經(jīng)濟和疫情的雙重影響下，消費模式和銷售模式已經(jīng)發(fā)生重大變化，商科專業(yè)所培養(yǎng)的學生大有可為，因此，高職院校在商科專業(yè)建設方面，應該結合湖南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，比如2020年湖南自貿(mào)區(qū)成立等利好信息，結合本校和企業(yè)資源，明確專業(yè)定位，為湖南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展輸入應用技能型人才添磚加瓦。
3.2人才培養(yǎng)方式認知偏差。迎合市場需求，追求就業(yè)率，過度注重學生職業(yè)技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)理論基礎知識和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，也是高職院校容易走入的人才培養(yǎng)極端。高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應該與社會職業(yè)技能培訓機構區(qū)分開來，避免陷入重技能輕人文素養(yǎng)的誤區(qū)，要注重專業(yè)知識、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)的深度融合與綜合培養(yǎng)。專業(yè)知識是高職學生職業(yè)能力培養(yǎng)的理論基礎，在課程設置上應從專業(yè)對應性、崗位適用性和知識前沿性等方面進行考慮，提高所學知識和崗位需求的匹配度，同時加強師資隊伍建設、實訓實驗室建設、學習氛圍、教學模式和專業(yè)群方面的建設，這些都是提升教學效果的關鍵，對學生扎實的理論基礎培養(yǎng)具有重要的理論與現(xiàn)實意義?！吨袊圃?025》報告中提出，高職院校應當向國家輸送更多德才兼?zhèn)涞娜瞬?。但是當前高職商科學生人文素養(yǎng)缺失很明顯，不利于他們?nèi)谌肫髽I(yè)和社會。如何在專業(yè)知識和職業(yè)技能的教學中，適當融入社會、歷史、思想政治、品德教育、藝術、法律、工匠精神等信息，從而全面提升高職商科學生的人文素養(yǎng)，達到商科人才培養(yǎng)的最終目標———為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，也是高職院校需要不斷深入摸索和研究的問題。
3.3教師隊伍培養(yǎng)單一。高職院校教師隊伍的綜合素質(zhì)也是學生綜合能力培養(yǎng)中的關鍵環(huán)節(jié)。但是，大部分高職院校教師都是從“高校”到“高?！?，有扎實專業(yè)理論知識，人文素養(yǎng)較高，職業(yè)技能相對缺乏；高職院校引入的高層次人才平時重點也放在了科研能力的培養(yǎng)上，職業(yè)技能培養(yǎng)有所忽略，這些問題導致教師隊伍培養(yǎng)比較單一和單薄。但是在大數(shù)據(jù)時代，經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變，行業(yè)和企業(yè)也在對用人標準不斷進行更新和調(diào)整，單純只追求專業(yè)知識授課和科研能力，可能不能為學生提供新鮮的資訊和信息，比如國際商務專業(yè)的關務知識，海關每年都會有信息變更，如果教師只守著自己的固定教材認真上課，不去經(jīng)常與外貿(mào)企業(yè)交流獲取最新信息，所傳授的過時的知識對學生也將是無用的。因此，高職院校不僅要加強學生職業(yè)技能訓練，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作、頂崗實習等方式提高學生的綜合技能水平，也要鼓勵和激勵高校教師多到企業(yè)中去實踐學習，多與相關商科行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)交流和學習，獲取最新的專業(yè)知識和職業(yè)技能，也將有助于更好的提升教學質(zhì)量。
3.4企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高。湖南省出臺關于深入推進企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學的若干意見，但是具體如何操作及其實施細則條款并沒有出臺，具體操作細則并不完善。大企業(yè)因為人才需求層次不同，一般較少與高職院校合作辦學，參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高，另外，中小型企業(yè)比較注重眼前的利益，缺乏人才培養(yǎng)的長遠意識和戰(zhàn)略意識，合作意愿和合作主動性不強；同時企業(yè)也會擔心自己的投入與回報不成正比，擔心人才培養(yǎng)成本和人才流失問題。這些瓶頸問題都制約企業(yè)不能高質(zhì)量的參與到高職院校商科專業(yè)的人才培養(yǎng)中來。
3.5學生參與校企合作積極性有待提升。對高職院校商科專業(yè)學生人文素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺失，將直接體現(xiàn)在參與校企合作的積極性方面。除了職業(yè)技能和專業(yè)知識的培養(yǎng)，部分學生容易出現(xiàn)參與學校組織的校企合作實習主動性不高，學習主動性較差、自律性較差、責任感缺失、不能很好的遵守學校和企業(yè)的各種規(guī)章制度等問題。高職院校教師和輔導員應該在平時注重對學生進行職業(yè)道德教育、人文素養(yǎng)宣講，先成人后成才。
4對策研究
4.1專業(yè)定位精準化和動態(tài)化。高職商科專業(yè)定位應該精準化，在給學生做學前教育和專業(yè)宣講時著重明確學生的職業(yè)方向和定位，糾正專業(yè)認知偏差。但是根據(jù)職業(yè)不斷變遷的社會現(xiàn)實，專業(yè)培養(yǎng)又不能陷入一成不變的困局，要實施動態(tài)化的專業(yè)定位調(diào)整，既要使學生明白所學專業(yè)是干什么的，又要考慮學生就業(yè)和企業(yè)的用人需求，在制定人才培養(yǎng)目標時要至少考慮3~4年的因為社會經(jīng)濟環(huán)境變化引發(fā)的周期性風險，確保專業(yè)定位和人才培養(yǎng)圍繞一個核心內(nèi)容和方向，在不超出職業(yè)方向和定位的范疇內(nèi)，從學生入學到畢業(yè)，學生的學習方向可以根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境變化和企業(yè)用人需求的變化進行動態(tài)調(diào)整。
4.2注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化。高職院校應該根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟背景下湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，與時俱進的調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方式，注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化，培養(yǎng)適合湖南地區(qū)所需要的技能型人才。善于根據(jù)湖南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點，及時進行高職院校商科專業(yè)課程調(diào)整和人才培養(yǎng)方案的更新，以滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)對人才的需求，商科專業(yè)設置應緊跟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐，深入行業(yè)和企業(yè)進行調(diào)研，通過對商科對應崗位和職業(yè)的深入分析，合理調(diào)整商科專業(yè)設置。
4.3提升教師實踐技能水平。高職院校應該加大對提升教師實踐技能水平項目的財政投入，鼓勵剛出校門的青年教師積極申報省培、國培、企業(yè)掛職鍛煉、參加企業(yè)組織的師資“1+X”證書培訓，獲取行業(yè)前沿知識和新動態(tài)；鼓勵老師帶隊參加湖南省技能競賽以及商科行業(yè)技能賽項，如互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易賽項、電子商務技能賽項、商務數(shù)據(jù)分析與應用技能賽項等等，通過參與技能比賽達到以賽促課、以賽促教的目的，提高教師的實踐教學水平。
4.4提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。高職院校大力提倡的校企合作、產(chǎn)教融合等產(chǎn)學研方面工作的順利開展離不開政府、行業(yè)、企業(yè)、學校的通力合作和互相配合。政府層面需要制定和完善能夠激勵企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的具體政策和制度，給予政策傾斜和支持，如政府撥款鼓勵企業(yè)參與到學校人才培養(yǎng)中來，企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施。同時政府聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準的制定，定期舉辦行業(yè)、企業(yè)、教師專業(yè)知識實操能力培訓，調(diào)動企業(yè)參與的積極性。針對學生流失問題，學?？梢耘c企業(yè)簽訂第三方協(xié)議，明確“高職院?！髽I(yè)—學生”的權利和義務，同時加大對學生的職業(yè)道德培養(yǎng)，解決企業(yè)的后顧之憂。
4.5加強學生的人文素養(yǎng)教育。人文素養(yǎng)內(nèi)涵包括法律意識、職業(yè)道德、誠信意識、通識教育等內(nèi)容。高職院校不光要培養(yǎng)商科專業(yè)學生過硬的專業(yè)知識和從商技能，同時也要加強人格教育，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，把立德樹人作為辦學的方向。高職院校應該鼓勵教師把人文素養(yǎng)教育融入到日常教學中來，同時鼓勵學生積極參加國家、湖南省、行業(yè)組織的各項專業(yè)技能比賽，通過比賽培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神，提高學生的專業(yè)認同感，更好激發(fā)學生的學習興趣和熱情。
5結語
綜上所述，在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，湖南高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應結合湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，結合各校發(fā)展情況，在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、企業(yè)積極性提升、學生人文素質(zhì)培養(yǎng)等方面下功夫，采取適合各校的人才培養(yǎng)路徑，為湖南數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻
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