時(shí)間：2023-07-10 09:24:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公司主要經(jīng)營(yíng)模式，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：融資性擔(dān)保；履約擔(dān)保
擔(dān)保公司的發(fā)展是我國(guó)逐步向民營(yíng)企業(yè)開放金融市場(chǎng)的產(chǎn)物，從總體而言，其應(yīng)歸屬于金融業(yè)。擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保類業(yè)務(wù)其實(shí)存在一定程度上的對(duì)比關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保類業(yè)務(wù)主要有：保險(xiǎn)公司的保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；商業(yè)銀行的保函、備用信用證業(yè)務(wù)；證券公司的信用互換業(yè)務(wù)（該項(xiàng)業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)證券公司尚未開展）。
目前，金融機(jī)構(gòu)中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保證保險(xiǎn)主要集中在消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)里面，有車貸險(xiǎn)，房貸險(xiǎn)，學(xué)貸險(xiǎn)等，信用保險(xiǎn)中的出口信用保險(xiǎn)主要由中信保一家操作，以承保出口企業(yè)的應(yīng)收款信用風(fēng)險(xiǎn)為主要業(yè)務(wù)。銀行的保函類業(yè)務(wù)主要集中在工程領(lǐng)域，有履約保函、投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、付款保函以及其他類似加工貿(mào)易保函、關(guān)稅保付保函等等，而備用信用證實(shí)務(wù)應(yīng)用較少。
擔(dān)保行業(yè)依據(jù)的法律法規(guī)主要有1995年6月30日《擔(dān)保法》，2000年12月13日《關(guān)于適用若干問題的解釋》，2007年3月16日《物權(quán)法》，2010年3月8日《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》。其中法律法規(guī)規(guī)定了五種典型擔(dān)保，包括保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。在法規(guī)之外實(shí)務(wù)領(lǐng)域，還存在著非典型擔(dān)保，包括按揭、回購(gòu)、所有權(quán)保留、讓與擔(dān)保、押匯、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、退稅托管賬戶質(zhì)押等等。
總體上說，從法律概念出發(fā)，擔(dān)?？煞譃槿谫Y性擔(dān)保、履約擔(dān)保和其他擔(dān)保。在國(guó)內(nèi)擔(dān)保行業(yè)，融資性擔(dān)保市場(chǎng)份額最大的是中科智擔(dān)保公司，履約擔(dān)保做的比較好的有長(zhǎng)安保證擔(dān)保公司、中建擔(dān)保公司等，主要以工程擔(dān)保為主。其他擔(dān)保包括向法院出具的訴訟保全擔(dān)保（中投保對(duì)此份額較大）、有關(guān)船舶的海事?lián)！⑾蚝ｊP(guān)出具的關(guān)稅擔(dān)保等。
現(xiàn)階段擔(dān)保公司的主要經(jīng)營(yíng)模式以融資性擔(dān)保為主，融資性擔(dān)保主要包括中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款和票據(jù)承兌擔(dān)保、中小企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保、中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資擔(dān)保（主要指開立信用證擔(dān)保，進(jìn)口押匯擔(dān)保，擔(dān)保提貨等）、自然人消費(fèi)貸款擔(dān)保（主要為車輛貸款、房屋貸款、信用卡透支及學(xué)生貸款提供擔(dān)保），以及股本金貸款擔(dān)保，過橋貸款擔(dān)保等。
但融資性擔(dān)保并不具有經(jīng)濟(jì)性，主要原因在于資金的成本問題。通過銀行操作需要保證金，擔(dān)保業(yè)務(wù)只能放大10倍，按2%的擔(dān)保費(fèi)計(jì)算收入資產(chǎn)比在20%左右。除去經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)撥備，所剩利潤(rùn)其實(shí)并不多，而且在這種模式下，無法采用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來產(chǎn)生更多的資金效益，導(dǎo)致實(shí)務(wù)上擔(dān)保公司很多情況下并不從事?lián)I(yè)務(wù)，而是通過銀行發(fā)放委托貸款，通過高利率來解決資金的使用效率，甚至部分擔(dān)保供公司不惜違規(guī)從相的存款放貸業(yè)務(wù)，最后淪為地下錢莊，嚴(yán)重的擾亂了國(guó)家的金融秩序。
融資性擔(dān)保其實(shí)從法律角度出發(fā)，也屬于廣義范圍的履約擔(dān)保，只不過它只是對(duì)借款合同進(jìn)行擔(dān)保。市場(chǎng)上除了借款合同，還有更多的是購(gòu)銷合同，工程合同等。如果能對(duì)此類合同進(jìn)行擔(dān)保（事實(shí)上市場(chǎng)存在這些合同擔(dān)保的需求），業(yè)務(wù)拓展的空間還是很大的。
履約擔(dān)保應(yīng)成為擔(dān)保公司主要經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)是不占用資金。只要投入適當(dāng)?shù)娜肆Y源，把握好擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制，短時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模有較大幅度的上升還是有可能的。目前市場(chǎng)上存在的履約擔(dān)保主要有：工程投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、企業(yè)交易履約擔(dān)保等。
為了進(jìn)一步縷清履約擔(dān)保業(yè)務(wù)的思路，我們可以將現(xiàn)行保險(xiǎn)公司、銀行操作的履約擔(dān)保作一下比較：擔(dān)保公司可以參照的保險(xiǎn)公司保證、信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類有：產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、住宅質(zhì)量擔(dān)保、雇員忠誠(chéng)擔(dān)保、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用擔(dān)保；擔(dān)保公司可以參照的銀行保函業(yè)務(wù)類有：租賃擔(dān)保、維修擔(dān)保、工程尾款擔(dān)保、加工貿(mào)易擔(dān)保。
可見，只要市場(chǎng)上存在任何一種類型的合同，就有相應(yīng)的合同履約風(fēng)險(xiǎn)，我們可以在風(fēng)險(xiǎn)可控或概率精算的前提下，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的擔(dān)保品種，以開拓市場(chǎng)規(guī)模。
筆者建議擔(dān)保公司目前應(yīng)涉及的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要有以下幾個(gè)大類：
1、保證擔(dān)保業(yè)務(wù)（買方付保費(fèi)）：主要應(yīng)用于賒購(gòu)環(huán)節(jié)，企業(yè)往往急于得到賒銷商品，上游企業(yè)卻擔(dān)心企業(yè)的償債信用，如果擔(dān)保公司介入，并由下游企業(yè)支付擔(dān)保費(fèi)，該模式在一定程度上應(yīng)該可行。
2、信用擔(dān)保業(yè)務(wù)（賣方付保費(fèi)）：主要應(yīng)用于賒銷環(huán)節(jié)，由租賃公司的廠商租賃得到啟發(fā)，是否可以開展廠商信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，即對(duì)廠商產(chǎn)品銷售形成的應(yīng)收款進(jìn)行擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)由廠商承擔(dān)，廠商出于權(quán)衡應(yīng)收款催討及壞賬費(fèi)用的考慮，該模式應(yīng)該有一定市場(chǎng)空間。
3、大型裝備和建設(shè)領(lǐng)域的履約擔(dān)保類（參照長(zhǎng)安保證擔(dān)保公司、中建擔(dān)保公司模式）
4、雇員忠誠(chéng)擔(dān)保類（即對(duì)公司員工、特別是關(guān)鍵位置人物發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)或者偷竊公司財(cái)產(chǎn)給公司造成損失的行為，由擔(dān)保人負(fù)責(zé)賠償）。
除了業(yè)務(wù)模式，擔(dān)保公司應(yīng)同時(shí)配套建設(shè)信用審查評(píng)估體系，擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)控制問題比商業(yè)銀行還難以操作，故不能單純引入商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和程序?？梢钥紤]引入證券公司關(guān)于宏觀分析+行業(yè)分析+公司分析的理念，采取自上而下的評(píng)估方法，財(cái)務(wù)報(bào)表并非主要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，只有把握了企業(yè)（甚至是企業(yè)的上下游企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)狀況，才能得出有實(shí)際意義的信用評(píng)估結(jié)論。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)核算 商業(yè)地產(chǎn) 服務(wù)行業(yè) 管理會(huì)計(jì)體系
一、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)需要摒棄財(cái)務(wù)核算僅為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的傳統(tǒng)功能，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展
對(duì)于新興行業(yè)的初創(chuàng)型公司來說，管理會(huì)計(jì)工作的開展一般會(huì)滯后于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建需要有一個(gè)逐步認(rèn)知和布局的過程，而財(cái)務(wù)核算體系一般會(huì)伴隨業(yè)務(wù)的發(fā)展先行建立起來。為了推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，財(cái)務(wù)核算體系在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，需要摒棄財(cái)務(wù)核算僅為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的傳統(tǒng)功能，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展。本文以商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)為例，強(qiáng)調(diào)用管理會(huì)計(jì)理念構(gòu)建財(cái)務(wù)核算體系，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
二、財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè)，除了房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)型或涉足商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域成立商業(yè)地產(chǎn)管理公司以外，第三方商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步發(fā)展起來。房地產(chǎn)開發(fā)商旗下的商業(yè)地產(chǎn)管理公司主要為自身開發(fā)的項(xiàng)目提供商業(yè)地產(chǎn)管理服務(wù)，一般不參與其他房地產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，而第三方商業(yè)地產(chǎn)管理公司作為專業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主提供商業(yè)項(xiàng)目增值服務(wù)，其主要商業(yè)模式為輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作。本文所探討的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建以及管理會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)主要針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要經(jīng)營(yíng)管理模式有受托經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、商業(yè)策劃服務(wù)等。受托經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為資產(chǎn)管理方，接受商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主方委托為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供全程資產(chǎn)管理服務(wù)，獲取資產(chǎn)管理收益并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。承租經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為承租方，以租賃方式取得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過對(duì)項(xiàng)目重新定位和改造以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，獲得項(xiàng)目租金收入并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。股權(quán)投資模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為投資方，以直接購(gòu)買或收購(gòu)兼并方式獲得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目股權(quán)，通過對(duì)項(xiàng)目的直接投資和直接管理，提升項(xiàng)目整體價(jià)值獲得股權(quán)投資收益。商業(yè)策劃服務(wù)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為商業(yè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目規(guī)劃、市場(chǎng)定位、招商租賃等服務(wù)獲取咨詢收入。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要利潤(rùn)來源于多項(xiàng)目資產(chǎn)管理利潤(rùn)、承租經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、商業(yè)策劃收益、物業(yè)增值收益以及股權(quán)投資收益等。由于其運(yùn)營(yíng)管理的服務(wù)對(duì)象為商業(yè)項(xiàng)目，核算體系設(shè)計(jì)中，所有的核算元素都必須以項(xiàng)目為中心進(jìn)行精益化核算。比如，核算細(xì)則要求所有的直接成本費(fèi)用必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于總部層級(jí)發(fā)生的間接成本費(fèi)用，凡是受益對(duì)象為項(xiàng)目的，必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于受益對(duì)象為項(xiàng)目，但無法明確到具體項(xiàng)目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項(xiàng)目；對(duì)于受益對(duì)象不能歸屬于項(xiàng)目的，核算上需要記錄為“非項(xiàng)目”成本費(fèi)用。對(duì)于管理層來說，總部層級(jí)發(fā)生的成本費(fèi)用受益對(duì)象不能最終歸屬于項(xiàng)目的并不多見，這些成本費(fèi)用可能是項(xiàng)目的前置成本，也可能是潛在項(xiàng)目的拓展成本，核算上要求財(cái)務(wù)人員深入到業(yè)務(wù)前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項(xiàng)目。
由于商業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式不同，財(cái)務(wù)核算上需要反映不同管理模式下的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況。此外，不同管理模式下的商業(yè)項(xiàng)目可以細(xì)分為不同的管理服務(wù)階段。比如，受托經(jīng)營(yíng)類和承租經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段、預(yù)開業(yè)階段、正式開業(yè)后運(yùn)營(yíng)管理階段等。商業(yè)策劃類項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段等。財(cái)務(wù)核算方面，需要根據(jù)項(xiàng)目在業(yè)務(wù)上的多元化屬性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多維度核算，使經(jīng)營(yíng)分析既可以從項(xiàng)目整體又可以從不同維度方面反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。
從以上第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司經(jīng)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)來看，財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策。
三、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)需要實(shí)現(xiàn)共享，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為連接商業(yè)物業(yè)持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產(chǎn)開發(fā)商、投資者、品牌商、供應(yīng)商和消費(fèi)者等。商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)商參與了房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的市場(chǎng)資源整合和重新配置活動(dòng)。
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在商業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段與眾多外部供應(yīng)商緊密合作，共同服務(wù)于商業(yè)資產(chǎn)的增值服務(wù)。比如，商業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)定位和規(guī)劃階段，商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要與專注項(xiàng)目所屬區(qū)域的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)緊密合作；商業(yè)項(xiàng)目工程改造階段，需要與工程咨詢供應(yīng)商合作；招商階段，需要與招商經(jīng)紀(jì)服務(wù)商合作；市場(chǎng)推廣和營(yíng)運(yùn)階段，需要與媒體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)供應(yīng)商合作。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為市場(chǎng)資源整合者的角色定位，要求財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)中必須考慮將外部市場(chǎng)資源沉淀在公司信息化系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)中，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。比如，OA系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、商戶銷售系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、租戶結(jié)算系統(tǒng)等各信息子系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)必須與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)保持信息共享和互換，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能。
四、財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建需要集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊
針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式特征，其主要公司構(gòu)架一般設(shè)計(jì)為集團(tuán)管理公司、區(qū)域管理公司、項(xiàng)目公司三級(jí)。集團(tuán)管理公司主要核算集團(tuán)總部費(fèi)用、集團(tuán)直接管理的項(xiàng)目池；區(qū)域管理公司主要核算區(qū)域總部管理費(fèi)用、區(qū)域公司直接管理的項(xiàng)目池；項(xiàng)目公司主要核算特定項(xiàng)目。除了以上三類公司以外，集團(tuán)公司還會(huì)通過持股方式控制專業(yè)性功能公司，比如，為項(xiàng)目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司、提供招商服務(wù)的招商咨詢公司等，這些專業(yè)性功能公司既可以為集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目提供服務(wù)也可以在市場(chǎng)上獨(dú)立運(yùn)作。
以集團(tuán)直接管理的承租經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目為例，項(xiàng)目公司作為承租方，通過租賃方式取得項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，會(huì)計(jì)核算主體為項(xiàng)目公司，主要核算項(xiàng)目租金收入和項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)成本。集團(tuán)層面對(duì)項(xiàng)目的直接管理成本主要體現(xiàn)為集團(tuán)專業(yè)管理部門為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)投入的人力資源成本、集團(tuán)集中招商職能為項(xiàng)目發(fā)生的招商成本、集團(tuán)集中營(yíng)銷職能為項(xiàng)目發(fā)生的營(yíng)銷成本等，這些直接成本記錄在集團(tuán)管理公司的核算賬套中。此外，集團(tuán)內(nèi)專業(yè)性功能公司為項(xiàng)目提供的專業(yè)化服務(wù)成本，比如，工程咨詢服務(wù)成本、物業(yè)管理服務(wù)成本等記錄在專業(yè)性功能公司的核算賬套中。從集團(tuán)母公司視角，對(duì)外報(bào)告需要抵消內(nèi)部公司關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的內(nèi)部服務(wù)結(jié)算收入與支出，反映公司整體經(jīng)營(yíng)成果；對(duì)內(nèi)報(bào)告需要集合集團(tuán)內(nèi)各核算主體的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析各項(xiàng)目完整的投入產(chǎn)出情況，跟蹤項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的變化。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司集團(tuán)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、集約化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，要求在財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)方面，必須首先考慮統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司核算科目體系、核算細(xì)則，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司財(cái)務(wù)對(duì)內(nèi)和對(duì)外報(bào)告體系。集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊。
五、財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃
財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，要求財(cái)務(wù)核算體系隨著行業(yè)的變革和公司商業(yè)模式的變化持續(xù)改善。財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，綜合考慮企業(yè)發(fā)展的階段性以及推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的布局和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 [h: 0px" />
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部.關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（財(cái)會(huì)[2014]27號(hào)）.
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè)，除了房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)型或涉足商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域成立商業(yè)地產(chǎn)管理公司以外，第三方商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步發(fā)展起來。房地產(chǎn)開發(fā)商旗下的商業(yè)地產(chǎn)管理公司主要為自身開發(fā)的項(xiàng)目提供商業(yè)地產(chǎn)管理服務(wù)，一般不參與其他房地產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，而第三方商業(yè)地產(chǎn)管理公司作為專業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主提供商業(yè)項(xiàng)目增值服務(wù)，其主要商業(yè)模式為輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作。本文所探討的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建以及管理會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)主要針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司。第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要經(jīng)營(yíng)管理模式有受托經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、商業(yè)策劃服務(wù)等。受托經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為資產(chǎn)管理方，接受商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主方委托為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供全程資產(chǎn)管理服務(wù)，獲取資產(chǎn)管理收益并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。承租經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為承租方，以租賃方式取得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過對(duì)項(xiàng)目重新定位和改造以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，獲得項(xiàng)目租金收入并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。股權(quán)投資模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為投資方，以直接購(gòu)買或收購(gòu)兼并方式獲得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目股權(quán)，通過對(duì)項(xiàng)目的直接投資和直接管理，提升項(xiàng)目整體價(jià)值獲得股權(quán)投資收益。商業(yè)策劃服務(wù)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為商業(yè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目規(guī)劃、市場(chǎng)定位、招商租賃等服務(wù)獲取咨詢收入。第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要利潤(rùn)來源于多項(xiàng)目資產(chǎn)管理利潤(rùn)、承租經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、商業(yè)策劃收益、物業(yè)增值收益以及股權(quán)投資收益等。由于其運(yùn)營(yíng)管理的服務(wù)對(duì)象為商業(yè)項(xiàng)目，核算體系設(shè)計(jì)中，所有的核算元素都必須以項(xiàng)目為中心進(jìn)行精益化核算。比如，核算細(xì)則要求所有的直接成本費(fèi)用必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于總部層級(jí)發(fā)生的間接成本費(fèi)用，凡是受益對(duì)象為項(xiàng)目的，必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于受益對(duì)象為項(xiàng)目，但無法明確到具體項(xiàng)目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項(xiàng)目；對(duì)于受益對(duì)象不能歸屬于項(xiàng)目的，核算上需要記錄為“非項(xiàng)目”成本費(fèi)用。對(duì)于管理層來說，總部層級(jí)發(fā)生的成本費(fèi)用受益對(duì)象不能最終歸屬于項(xiàng)目的并不多見，這些成本費(fèi)用可能是項(xiàng)目的前置成本，也可能是潛在項(xiàng)目的拓展成本，核算上要求財(cái)務(wù)人員深入到業(yè)務(wù)前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項(xiàng)目。由于商業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式不同，財(cái)務(wù)核算上需要反映不同管理模式下的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況。此外，不同管理模式下的商業(yè)項(xiàng)目可以細(xì)分為不同的管理服務(wù)階段。比如，受托經(jīng)營(yíng)類和承租經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段、預(yù)開業(yè)階段、正式開業(yè)后運(yùn)營(yíng)管理階段等。商業(yè)策劃類項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段等。財(cái)務(wù)核算方面，需要根據(jù)項(xiàng)目在業(yè)務(wù)上的多元化屬性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多維度核算，使經(jīng)營(yíng)分析既可以從項(xiàng)目整體又可以從不同維度方面反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。從以上第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司經(jīng)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)來看，財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策。
二、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)需要實(shí)現(xiàn)共享，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為連接商業(yè)物業(yè)持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產(chǎn)開發(fā)商、投資者、品牌商、供應(yīng)商和消費(fèi)者等。商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)商參與了房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的市場(chǎng)資源整合和重新配置活動(dòng)。商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在商業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段與眾多外部供應(yīng)商緊密合作，共同服務(wù)于商業(yè)資產(chǎn)的增值服務(wù)。比如，商業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)定位和規(guī)劃階段，商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要與專注項(xiàng)目所屬區(qū)域的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)緊密合作；商業(yè)項(xiàng)目工程改造階段，需要與工程咨詢供應(yīng)商合作；招商階段，需要與招商經(jīng)紀(jì)服務(wù)商合作；市場(chǎng)推廣和營(yíng)運(yùn)階段，需要與媒體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)供應(yīng)商合作。第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為市場(chǎng)資源整合者的角色定位，要求財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)中必須考慮將外部市場(chǎng)資源沉淀在公司信息化系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)中，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。比如，OA系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、商戶銷售系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、租戶結(jié)算系統(tǒng)等各信息子系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)必須與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)保持信息共享和互換，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能。
三、財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建需要集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊
針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式特征，其主要公司構(gòu)架一般設(shè)計(jì)為集團(tuán)管理公司、區(qū)域管理公司、項(xiàng)目公司三級(jí)。集團(tuán)管理公司主要核算集團(tuán)總部費(fèi)用、集團(tuán)直接管理的項(xiàng)目池；區(qū)域管理公司主要核算區(qū)域總部管理費(fèi)用、區(qū)域公司直接管理的項(xiàng)目池；項(xiàng)目公司主要核算特定項(xiàng)目。除了以上三類公司以外，集團(tuán)公司還會(huì)通過持股方式控制專業(yè)公司，比如，為項(xiàng)目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司、提供招商服務(wù)的招商咨詢公司等，這些專業(yè)公司既可以為集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目提供服務(wù)也可以在市場(chǎng)上獨(dú)立運(yùn)作。以集團(tuán)直接管理的承租經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目為例，項(xiàng)目公司作為承租方，通過租賃方式取得項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，會(huì)計(jì)核算主體為項(xiàng)目公司，主要核算項(xiàng)目租金收入和項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)成本。集團(tuán)層面對(duì)項(xiàng)目的直接管理成本主要體現(xiàn)為集團(tuán)專業(yè)管理部門為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)投入的人力資源成本、集團(tuán)集中招商職能為項(xiàng)目發(fā)生的招商成本、集團(tuán)集中營(yíng)銷職能為項(xiàng)目發(fā)生的營(yíng)銷成本等，這些直接成本記錄在集團(tuán)管理公司的核算賬套中。此外，集團(tuán)內(nèi)專業(yè)公司為項(xiàng)目提供的專業(yè)化服務(wù)成本，比如，工程咨詢服務(wù)成本、物業(yè)管理服務(wù)成本等記錄在專業(yè)公司的核算賬套中。從集團(tuán)母公司視角，對(duì)外報(bào)告需要抵消內(nèi)部公司關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的內(nèi)部服務(wù)結(jié)算收入與支出，反映公司整體經(jīng)營(yíng)成果；對(duì)內(nèi)報(bào)告需要集合集團(tuán)內(nèi)各核算主體的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析各項(xiàng)目完整的投入產(chǎn)出情況，跟蹤項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的變化。第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司集團(tuán)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、集約化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，要求在財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)方面，必須首先考慮統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司核算科目體系、核算細(xì)則，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司財(cái)務(wù)對(duì)內(nèi)和對(duì)外報(bào)告體系。集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊。
四、財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃
也許“有機(jī)食品”這一概念對(duì)人們來說略顯專業(yè)化，但“綠色食品”卻早已備受消費(fèi)者的青睞。有機(jī)食品即是綠色食品的進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)品，相比于綠色食品更具有健康、環(huán)保、無公害的特點(diǎn)。有機(jī)食品生產(chǎn)近年來在中國(guó)日漸興起。
位于古都南京的瑞康有機(jī)食品有限公司成立于1995年，是中國(guó)最早專門從事有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工與貿(mào)易的專業(yè)企業(yè)之一，也是國(guó)家八部委實(shí)施“三綠”工程首批試點(diǎn)、示范企業(yè)中唯一的有機(jī)食品生產(chǎn)單位。
談及瑞康產(chǎn)品定位的初衷，“選擇生產(chǎn)研發(fā)有機(jī)食品也許是一種偶然，但定位于健康、環(huán)保、有益于人類生活的產(chǎn)品生產(chǎn)卻是瑞康的必然追求。”陳靜表示。
擴(kuò)大出口創(chuàng)匯 企業(yè)與民族產(chǎn)業(yè)“共贏”
開發(fā)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是突破綠色技術(shù)壁壘、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與質(zhì)量安全的有效途徑。2006年、2007年，瑞康公司的有機(jī)食品出口創(chuàng)匯均突破70萬美元。
“瑞康是國(guó)內(nèi)第一家通過有機(jī)食品驗(yàn)證的企業(yè)。”陳靜介紹：“我們生產(chǎn)的有機(jī)甘草、有機(jī)茶葉和有機(jī)蜂蜜是瑞康出口創(chuàng)匯的‘拳頭產(chǎn)品’”。
在江蘇省茶葉出口連續(xù)受創(chuàng)之時(shí)，瑞康公司的有機(jī)茶葉卻在國(guó)際市場(chǎng)一枝獨(dú)秀，并且與美、德、法、加、澳等10余個(gè)國(guó)家建立了貿(mào)易關(guān)系。為進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)茶葉的出口份額，瑞康又在江西開辟了兩萬畝的有機(jī)茶葉生產(chǎn)基地、6000平方米的有機(jī)茶加工廠，在新疆建成有機(jī)甘草生產(chǎn)基地4.7萬畝，新建成有機(jī)洋槐蜜生產(chǎn)基地50萬畝，出口量連年增加。
“我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)目前還是手工作坊式，從生產(chǎn)到流通還處在無序狀態(tài)，管理粗放，缺乏標(biāo)準(zhǔn)控制，技術(shù)落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋；蜂病防治以化學(xué)藥物為主，易造成藥物殘留超過標(biāo)準(zhǔn)度；缺少質(zhì)量約束機(jī)制，造假售假事件時(shí)有發(fā)生。這些問題都是制約我國(guó)蜂業(yè)可持續(xù)發(fā)展、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素?！?/p>
陳靜重點(diǎn)從有機(jī)蜂產(chǎn)品談出口創(chuàng)匯，“我們開發(fā)有機(jī)蜂產(chǎn)品、建立外向型有機(jī)蜂產(chǎn)品基地、加工廠，旨在提高我國(guó)蜂產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的信譽(yù)，增強(qiáng)蜂產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。我們以蜂產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)為主體，對(duì)蜂農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升和改造傳統(tǒng)工藝，更新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)蜂業(yè)基地化、組織化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，加強(qiáng)全程質(zhì)量控制，重新贏得國(guó)際市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)?！?/p>
“公司＋農(nóng)戶” 模式實(shí)現(xiàn)“共贏”
據(jù)了解，我國(guó)目前的一家一戶式經(jīng)營(yíng)體制已構(gòu)成有機(jī)食品產(chǎn)品質(zhì)量控制體系中的最大障礙，如何把這些分散農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一按照有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的有機(jī)食品是當(dāng)前亟待解決的問題。
“共生共利是企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的紐帶?！荆r(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是瑞康一個(gè)有效的嘗試，既為企業(yè)節(jié)省成本、實(shí)現(xiàn)品質(zhì)效益，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了顯而易見的收益，實(shí)現(xiàn)了‘雙贏’”。
陳靜向記者表白，“以前，我們每年都要尋找蜜源采購(gòu)，零散的收購(gòu)消耗了大量的人力物力，而且價(jià)格不穩(wěn)定，也不能保證原料蜜的質(zhì)量，一些蜂農(nóng)由于沒有固定的采購(gòu)商也要四處奔波兜售，當(dāng)年賣不掉的蜂蜜到來年時(shí)價(jià)格就會(huì)低很多，品質(zhì)也要下降很多。我公司和固定的農(nóng)戶簽訂了協(xié)議后，不但以高價(jià)收購(gòu)，還提供技術(shù)支持，這樣經(jīng)過高科技過濾的高質(zhì)量蜂產(chǎn)品既保證了農(nóng)戶的增產(chǎn)增收，又為企業(yè)帶來了質(zhì)量效益?！?/p>
2004年，瑞康與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開發(fā)了外向型有機(jī)蜂產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目。此項(xiàng)目通過對(duì)蜂農(nóng)進(jìn)行有機(jī)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，采用“公司+蜂場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，建成核心有機(jī)蜂群15000群，第一年增加20000群，第二年增加25000群共54000群，這些蜂群輻射影響東三省3-5萬蜂群。經(jīng)過該項(xiàng)目的實(shí)施，企業(yè)的投資利潤(rùn)率可達(dá)30-35%，蜂場(chǎng)純收益提高20-30%以上，又帶動(dòng)了2000戶蜂農(nóng)致富奔小康。
選擇有機(jī)食品旨在追求 “可持續(xù)”的績(jī)效目標(biāo)
有機(jī)食品生產(chǎn)的基本要求是生產(chǎn)種植過程中不施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物質(zhì)，充分利用生物及物理方法防治病、蟲、害，合理使用有機(jī)肥料和農(nóng)業(yè)廢棄物。因此，發(fā)展有機(jī)食品，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從常規(guī)方式轉(zhuǎn)向有機(jī)方式，以建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，可以從根本上避免這些問題的產(chǎn)生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。瑞康效益的逐年遞增也足證了其可持續(xù)戰(zhàn)略的成效：2006年，瑞康凈利潤(rùn)50萬元；2007年則達(dá)到150萬元；2008年僅1月至8月就實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)300萬元。
“瑞康多年來的努力并不忽略企業(yè)的績(jī)效目標(biāo)，恰恰相反，我們所追求的是健康而和諧的長(zhǎng)遠(yuǎn)績(jī)效?！标愓f。
瑞康――有機(jī)食品
有機(jī)食品可以說是綠色食品的升級(jí)產(chǎn)品，是指采取一種有機(jī)的耕作和加工方式生產(chǎn)的食品。產(chǎn)品符合國(guó)際或國(guó)家有機(jī)食品要求和標(biāo)準(zhǔn)，并通過國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。
關(guān)鍵詞：公路經(jīng)營(yíng)管理 經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性 具體措施
從一定層次上講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)帶動(dòng)了交通事業(yè)的快速發(fā)展，在這樣形勢(shì)下，公路運(yùn)輸在一定意義上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)物。積極完善公路運(yùn)輸網(wǎng)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還是社會(huì)生產(chǎn)力的有效保障。本文將針對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行針對(duì)性的探討。
一、公路經(jīng)濟(jì)管理中的主要經(jīng)營(yíng)模式
（一）以事業(yè)方式為主的公路經(jīng)營(yíng)模式
對(duì)于以公路事業(yè)為主模式來說，在整體上符合金融環(huán)境，通過利用政府信用，能夠降低一定的融資成本，進(jìn)而用足夠的資金建設(shè)公路。將非盈利事業(yè)機(jī)構(gòu)作為公路經(jīng)濟(jì)管理主體，這樣的方式與地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及人們?cè)趯?shí)際中的認(rèn)知水平相符合。這樣的方式能夠避免在實(shí)際管理中管理主體多元化現(xiàn)象的發(fā)生，能夠使行業(yè)管理政策得到有效的落實(shí)。但是從一定程度上講將交通廳作為融資主體存在著一定的弊端，在整體上不符合相關(guān)政策的要求，在實(shí)際中實(shí)行的統(tǒng)貸統(tǒng)還對(duì)社會(huì)資金的利用造成較大的影響。除此之外，在事業(yè)方式統(tǒng)籌公路管理模式中，還存在著政事不分等相應(yīng)的問題，進(jìn)而在真正意義上降低了管理效率。
（二）從分散到集中的企業(yè)化管理
在吉林省實(shí)際公路建設(shè)中，從整體上來講，各路橋總公司主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)管理以及一些融資管理事宜，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)以及資產(chǎn)中也有有效的管理，@樣的模式承擔(dān)著建設(shè)監(jiān)管以及路政管理等相應(yīng)的職能。這種模式與事業(yè)型公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)企業(yè)改制具有較多相同之處，這樣能夠使行業(yè)管理得到有效的控制，在真正意義上確保管理中的統(tǒng)一性，進(jìn)而降低實(shí)際管理中的成本的降低。
二、公路經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的一些問題
（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜
在公路建設(shè)管路中的集資渠道較為復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致公路管理模式中以及管理機(jī)構(gòu)上具有一定的復(fù)雜性。一些有限責(zé)任制以及股份制管理模式中都存在一定的復(fù)雜性。公路建設(shè)施工工程在政府以及企業(yè)的管理下，進(jìn)而導(dǎo)致在設(shè)置機(jī)構(gòu)中重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象的發(fā)生。一些部門中存在著職能不清以及交通運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛以及互相推脫的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）交通安全管理以及路政管理沒有進(jìn)行有效的對(duì)接
在公路實(shí)際管理中應(yīng)該做到推移統(tǒng)一以及高效等相關(guān)性質(zhì)，這樣才能更好的滿足公路實(shí)際需求。公路建設(shè)中包含較多的內(nèi)容，主要包括成本以及養(yǎng)護(hù)和交通安全等多個(gè)方面的內(nèi)容。這些管理內(nèi)容構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)實(shí)體，但是在實(shí)際管理中在一些省、市中的法律、法規(guī)等交通管理模式上出現(xiàn)分割問題的出現(xiàn)。
三、公路經(jīng)濟(jì)管理中的措施
（一）在立法方面實(shí)施有效的措施
在實(shí)際公路管理工作中，公路管理的有序性與公路健康發(fā)展具有較為密切的聯(lián)系。從總體上講，我國(guó)公路建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家公路建設(shè)存在著一定的差距，我國(guó)在公路建設(shè)管理工作上較為落后，在公路投入上也存在著一定的問題，這樣的形式進(jìn)而導(dǎo)致公路運(yùn)行中的社會(huì)效益不能得到良好的體現(xiàn)。因此，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該做好相關(guān)立法的工作，這樣才能更好的提高公路建設(shè)以及管理中的質(zhì)量。
（二）在執(zhí)法方面做好相關(guān)的工作
在公路管理體制改革中公路執(zhí)法是重要的環(huán)節(jié)，我國(guó)實(shí)際公路執(zhí)法中存在著執(zhí)法效率較低的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象在一定層次上影響了公路的良好發(fā)展。因此，應(yīng)該針對(duì)公路行政管理體制中存在問題進(jìn)行有效的解決，主要針對(duì)行政執(zhí)法管理體制進(jìn)行有效的整改。同時(shí)針對(duì)在交通部門中的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行分工，進(jìn)而制定出較為完善的交通管理體系，這樣才能在真正意義上建立出較為完善的管理體制，促進(jìn)公路建設(shè)良好發(fā)展。
（三）在經(jīng)濟(jì)以及行政中做好相應(yīng)的工作
在基礎(chǔ)設(shè)施中公路是重要的組成部分，是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行建設(shè)的。公路建設(shè)投資上力度較大，實(shí)際施工工期較長(zhǎng)，同時(shí)投資回收較慢。除此之外，對(duì)于公路建設(shè)來說具有一定的公共性以及非營(yíng)利性等特點(diǎn)，所以一些企業(yè)在沒有較多利潤(rùn)情況下，沒有較多的設(shè)計(jì)。針對(duì)這樣現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該采取政府干預(yù)的措施，將這種公共產(chǎn)品中的責(zé)任承擔(dān)起來，這樣才能做好公路管理工作，進(jìn)而為人民群眾提供較為便捷的服務(wù)。在整體上允許一些企業(yè)對(duì)公路經(jīng)營(yíng)進(jìn)行壟斷，對(duì)公路經(jīng)營(yíng)進(jìn)行治理，這樣的方式不僅滿足了在公路運(yùn)營(yíng)中的發(fā)展規(guī)律，而且還使政府中的宏觀目標(biāo)得到了體現(xiàn)，進(jìn)而確保公路經(jīng)營(yíng)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息 可靠性 融資
一、引言
從踏入21世紀(jì)以來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就一種飛快的速度發(fā)展著，中小企業(yè)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的因素，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定的重要因素。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，人們都認(rèn)同中小企業(yè)將是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。但是從中小企業(yè)的發(fā)展過程中不難看出它存在著許多的制約因素，其中融資渠道困難與資金鏈薄弱是重要因素之一。會(huì)計(jì)信息的披露是對(duì)一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)能力、償債能力、發(fā)展前景的重要判斷因素之一。提供高質(zhì)量的、可靠地會(huì)計(jì)信息是對(duì)投資者、債權(quán)人以及其他會(huì)計(jì)信息使用者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，同時(shí)也是吸引融資的重要依據(jù)之一。
二、會(huì)計(jì)信息的可靠性
由葛家澍、余緒纓等主編的《會(huì)計(jì)大典第一卷：會(huì)計(jì)理論》一書中對(duì)可靠性的定義為：“可靠性指財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的信息足以信賴。具體地說，對(duì)一個(gè)理性的，對(duì)會(huì)計(jì)信息有充分理解能力的人來說，依據(jù)這些信息，能夠做出合理的決策。這樣，我們就可以認(rèn)為信息是可靠的?！庇绊懼行∑髽I(yè)會(huì)計(jì)信息可靠性的因素分析：
（1）法律制度。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，我國(guó)在2011年10月18日由中華人民共和國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。但由于我國(guó)法律偏向于大陸法系，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性，在為企業(yè)會(huì)計(jì)信息提供保障的同時(shí)不能涵蓋全面，會(huì)計(jì)人員靈活性不夠，可能會(huì)出現(xiàn)合法但是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的情況或出現(xiàn)有些會(huì)計(jì)人員利用法律漏洞修飾財(cái)務(wù)報(bào)表，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息可靠性下降的情況。
（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在國(guó)家所有和控制的企業(yè)和組織中，政府可以依靠其對(duì)企業(yè)的所有權(quán)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行控制和管理，在這種情況下，國(guó)家作為企業(yè)的擁有者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需求很強(qiáng)烈，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的質(zhì)量要求相對(duì)較高。但我國(guó)中小企業(yè)大部分都屬于私有企業(yè)，受政府的制約較國(guó)有企業(yè)相比相對(duì)較低，政府對(duì)其監(jiān)管力度不夠會(huì)使其信息質(zhì)量較低。
（3）市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度的高低也會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息可靠性造成影響。我國(guó)企業(yè)整體上而言，雖然市場(chǎng)化程度在逐步增加，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只發(fā)展了三十年，整個(gè)市場(chǎng)化程度相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言較低，還處于中等水平，企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量總體上較發(fā)達(dá)國(guó)家低。
三、中小企業(yè)融資問題
（一）中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
進(jìn)入2011年以來，在流動(dòng)性緊張和通貨膨脹壓力持續(xù)高壓的形勢(shì)下，中小企業(yè)資金緊張狀況普遍加劇，盈利空間有所縮小，中小企業(yè)融資難題再次成為焦點(diǎn)。抵押擔(dān)保是我國(guó)中小企業(yè)融資的主要手段，金融機(jī)構(gòu)一般情況下是不會(huì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放信用貸款的，而基于中小企業(yè)的償債能力和經(jīng)營(yíng)能力，其經(jīng)營(yíng)者很難從金融機(jī)構(gòu)獲得長(zhǎng)期貸款。對(duì)于很多中小企業(yè)來講，申請(qǐng)到的短期貸款往往對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來講是杯水車薪，無法解決企業(yè)的根本問題。
（二）中小企業(yè)融資難的原因
在內(nèi)因方面，第一，中小企業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)或家族經(jīng)營(yíng)，組織結(jié)構(gòu)上相對(duì)簡(jiǎn)單，管理方式人格化。第二，很多中小企業(yè)都有著財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信息透明度較差的問題。第三，中小企業(yè)具有不確定性，對(duì)于市場(chǎng)的波動(dòng)承受力較差，致使很多金融機(jī)構(gòu)不敢像此類企業(yè)放款。第四，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)往往是以租賃資產(chǎn)為主，自有資產(chǎn)少，無法按照銀行的要求進(jìn)行抵押。就外在原因而言，主要在于第一我國(guó)金融體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)提供資金的門檻較高，對(duì)中小企業(yè)貸款發(fā)放缺乏激勵(lì)政策，對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性看的太重。第二在于，社會(huì)法律法規(guī)的不健全。
四、實(shí)證分析
案例：北京銀輝生化科技有限公司忻州分公司
企業(yè)簡(jiǎn)介：北京銀輝生化科技有限公司忻州分公司于2010年在山西省忻州市注冊(cè)成立，注冊(cè)資本50萬，原股東張某與李某與2011年1月將全部股份轉(zhuǎn)讓給股東銀某，目前公司主要經(jīng)營(yíng)保健藥品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。公司成立于山西省忻州市開發(fā)區(qū)，于2010年注冊(cè)之時(shí)獲得專業(yè)資質(zhì)的審核。
融資背景：在2012年企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式希望通過自由房產(chǎn)抵押，向當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行流動(dòng)資金融資。該公司先后與幾家銀行洽談過該貸款業(yè)務(wù)，但都沒有成功。主要由于洽談中遇到的；兩個(gè)問題。第一、截止2012年1月，公司在運(yùn)營(yíng)了兩年之后一直處于負(fù)利潤(rùn)狀態(tài)，而且在股權(quán)變動(dòng)之后，銀行不看好該公司的償債能力。第二、公司在兩年經(jīng)營(yíng)中，由于人員的變動(dòng)一直沒有建立完善的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，公司一直存在著財(cái)務(wù)狀況混亂、會(huì)計(jì)信息不健全的問題，銀行不看好其經(jīng)營(yíng)前景。
公司改革：為了進(jìn)行成功融資，挽救企業(yè)，該公司在2012年1月聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，組建了完善的財(cái)務(wù)制度，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)了其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明度，同時(shí)對(duì)公司共注冊(cè)開始的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，保證了其會(huì)計(jì)信息的可靠性，提高了其公司的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
公司成功融資及分析：在進(jìn)行財(cái)務(wù)改革一年之后，該公司于2013年1月再度向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資貸款，在向金融機(jī)構(gòu)提供了透明真是的財(cái)務(wù)信息后，該公司與當(dāng)?shù)劂y行協(xié)商選用了時(shí)候自己的貸款模式，通過對(duì)其自有房產(chǎn)抵押獲得了貸款50萬于兩年內(nèi)還清。
21年的試驗(yàn)中，各級(jí)政府、商業(yè)性保險(xiǎn)公司和農(nóng)民群眾，都參與其間，但就組織經(jīng)營(yíng)制度來說，大部分形式都消失了。PICC保留下來的只有準(zhǔn)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)和PICC上海、新疆分公司與當(dāng)?shù)卣献鞯恼咝越?jīng)營(yíng)。而僅存的經(jīng)營(yíng)模式以及試驗(yàn)業(yè)務(wù)正面臨著危機(jī)。因?yàn)樵诂F(xiàn)行制度框架下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試驗(yàn)，遇到了一系列困惑和矛盾。
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高費(fèi)用、高費(fèi)率與農(nóng)民購(gòu)買力較低的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織、自然災(zāi)害的頻繁和范圍廣泛等特點(diǎn)，使得其風(fēng)險(xiǎn)損失率較高，加之農(nóng)戶的分散，展業(yè)不便，成本很高，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比起其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(例如家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))價(jià)格高得多。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，一切險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)的費(fèi)率在2一巧%之間，比之家庭財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的損失率(1知左右)高出10幾倍到幾十倍，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面對(duì)的是收人較低的投保人。特別是我國(guó)中部和西部地區(qū)的主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，一般來講大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投保的支付能力，要讓他們自愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這種特殊產(chǎn)品幾乎是不可能的。當(dāng)然，收人較低并不是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與率不高的唯一原因。研究表明，即使農(nóng)民收人較高的國(guó)家，如果按照農(nóng)作物的損失率厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自愿投保積極性也都不高，所以美國(guó)、加拿大、日本等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府都給予較多的保費(fèi)補(bǔ)貼。墨西哥的有關(guān)實(shí)證研究表明，政府的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼低于2乃，大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)自愿投保。
2.農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的較低預(yù)期收人與發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)的矛盾。在我國(guó)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)或中西部的城市郊區(qū)，農(nóng)戶的收人相對(duì)較高，但這些地區(qū)在自愿投保的條件下，農(nóng)戶也很少有投保的意愿。我們?cè)?jīng)在廣東地區(qū)做過調(diào)查，當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司出于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的目的，積極開發(fā)難能為公司賺錢的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，地方政府為了振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，非常支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有的還補(bǔ)貼部分保費(fèi)。但是由于對(duì)于從事大田作物的農(nóng)戶來說，農(nóng)業(yè)的預(yù)期收益相對(duì)于其從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外出打工的收人來說，實(shí)在是微不足道，一畝水稻就是產(chǎn)500一700公斤水稻，毛收人也不過幾百元。部分農(nóng)民甚至將農(nóng)田無償轉(zhuǎn)讓給他人種植。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償水平一般不會(huì)超過當(dāng)?shù)厍皫啄昶骄a(chǎn)量的70%，連農(nóng)作物收成本身都沒有興趣，更不可能有投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱情了。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益的外在性與保險(xiǎn)雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。理論分析表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講是外在的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，使其解除后顧之優(yōu)，即使在風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，農(nóng)民會(huì)因保險(xiǎn)而不回避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。日本在戰(zhàn)后通過立法((農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障法》)強(qiáng)制土地面積超過一定面積的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使自然條件較差，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的北海道等地區(qū)的農(nóng)民，也種植當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)極缺的水稻等農(nóng)作物，加上其他條件，使其用了不到10年時(shí)間，就解決了糧食問題。穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格。如果用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，農(nóng)產(chǎn)品供給的增加，在其他條件不變的條件下，必然引起價(jià)格下跌，使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的福利增加，而生產(chǎn)者剩余在一定時(shí)期內(nèi)雖然會(huì)因產(chǎn)量的增長(zhǎng)而增加，但從長(zhǎng)期來看會(huì)減少。因此，農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人從根本上來說，并不得益。換言之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最終受益者是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者。這實(shí)際上是在商業(yè)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能成立的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。(參見《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會(huì)保障制度研究》P97一98，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，20()2年12月第一版)。
4.在較大范圍分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要與范圍試驗(yàn)狹小的矛盾。保險(xiǎn)的數(shù)理原理就是概率論中的大數(shù)法則，有大量風(fēng)險(xiǎn)單位投保才可能分散風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位比較大，而大多數(shù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害，例如水災(zāi)、早災(zāi)，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位有時(shí)包括數(shù)縣以致幾省，要在空間上分散風(fēng)險(xiǎn)，必須在較大地域甚至全國(guó)建立這種保險(xiǎn)制度。臺(tái)灣逢甲大學(xué)著名保險(xiǎn)學(xué)教授方明川先生，曾經(jīng)否定了臺(tái)灣建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的一個(gè)議案，其主要理由就是臺(tái)灣地域狹小，就一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位，一次臺(tái)風(fēng)全島都會(huì)受災(zāi)，在這一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位里，承保的農(nóng)戶越多，風(fēng)險(xiǎn)越集中，保險(xiǎn)的分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制完全不能發(fā)揮。這也正是我國(guó)有的地方僅僅一鄉(xiāng)一村或一縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)，賠付率極高的主要原因。
5.在較長(zhǎng)時(shí)間里分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)在一個(gè)地區(qū)不連續(xù)的矛盾。局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)由于風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)集中造成的高賠付率，使進(jìn)行試驗(yàn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得不在繼續(xù)虧損經(jīng)營(yíng)與放棄試驗(yàn)之間選擇后者，從商業(yè)性保險(xiǎn)公司追求利潤(rùn)的角度，放棄非效益險(xiǎn)種無可非議。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各地?cái)鄶嗬m(xù)續(xù)地進(jìn)行試驗(yàn)，從另一個(gè)角度又違背了風(fēng)險(xiǎn)分散的原理。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的周期性，要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)必須連續(xù)多年進(jìn)行，以便農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)能在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里進(jìn)行分散，同時(shí)完整記錄和積累風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)驗(yàn)資料，為科學(xué)正確厘定費(fèi)率創(chuàng)造條件，美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)從1939年起持續(xù)進(jìn)行了41年才正式在全國(guó)推行，試驗(yàn)期間盡管也因經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，幾度被國(guó)會(huì)要求停止試驗(yàn)，但最終的堅(jiān)持為其整個(gè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)代化發(fā)展積累了豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
6.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性質(zhì)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的矛盾。從世界上不同國(guó)家所建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度來看，都是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府的經(jīng)濟(jì)政策來推行的，盡管這種政策目標(biāo)有差別。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是其社會(huì)福利政策的組成部分，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其進(jìn)一步發(fā)展出來的農(nóng)戶收入保險(xiǎn)，來減少農(nóng)戶收人的波動(dòng);對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，則是要通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，為市場(chǎng)提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)雖然目前還沒有明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，但政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試驗(yàn)的目的主要是后者，同時(shí)還要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城市化的步伐。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高費(fèi)率高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)期收益不高，農(nóng)戶的相對(duì)低收人，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人較少具有現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理觀念的條件下，上述政策目標(biāo)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司的性質(zhì)的尖銳沖突就不可避免，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)自然是不可能成功的。那么，商業(yè)保險(xiǎn)公司打算退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)也就不難理解。實(shí)踐表明，目前對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多數(shù)險(xiǎn)種來說，純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路是走不通的。這是我們花了幾十年的時(shí)間，才得出的與國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)界同行相同的結(jié)論。由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求低，對(duì)于多數(shù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種來說(當(dāng)然，也有少數(shù)險(xiǎn)種，如農(nóng)作物雹災(zāi)保險(xiǎn)、火災(zāi)保險(xiǎn)以及一些某些商品型較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)等)，并不存在著一個(gè)完全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。它表現(xiàn)在，一方面，農(nóng)戶的有效需求不足以支持一個(gè)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng);另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益、甚至負(fù)收益無法維持商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給。總之，想僅僅通過商業(yè)保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策目標(biāo)，看來是不可能的。必須另辟蹊徑，重塑符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新制度。這種新制度包含的內(nèi)容之一，就是政府量人為出，通過對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的某些險(xiǎn)種提供一定的經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)提供法律支持和行政支持，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的某些險(xiǎn)種成為一個(gè)比較完全的市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)變成為支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策工具之一。
二、建立中國(guó)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的制度模式選擇
為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和增加農(nóng)民收人的目標(biāo)，作為政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一種政策選擇，建立起救災(zāi)與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，可能比單純依靠救災(zāi)方式，或依靠農(nóng)民自己，用傳統(tǒng)的方式來分散管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更有效。這是因?yàn)椴捎帽ｋU(xiǎn)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效，而且公開、公正、透明，易于核查;它依照合同辦事、補(bǔ)償比較精確;同時(shí)還可以從投保農(nóng)戶那里籌集一筆資金，擴(kuò)大了救災(zāi)資金數(shù)額和的效能。欲通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)來達(dá)到上述政策目標(biāo)看來是不可能的。我國(guó)已經(jīng)加人世界貿(mào)易組織，政府要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展顯然不能僅僅利用“黃箱政策”，直接對(duì)農(nóng)業(yè)投人要素、農(nóng)產(chǎn)品出口等進(jìn)行補(bǔ)貼，但可以充分利用“綠箱政策”，其中包括運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)提供財(cái)政支持和保護(hù)。因此，我們認(rèn)為，政府不妨充分利用世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則所提供的政策空間，借鑒其他國(guó)家成功的實(shí)踐，在我國(guó)幾十年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)建立我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供一種符合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方式的補(bǔ)償機(jī)制。如果建立這一農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，就我國(guó)的實(shí)際情況，下述兩種經(jīng)營(yíng)模式也許是較好的選擇:
1.政府主辦，政府組織經(jīng)營(yíng)的模式。這種模式的基本格局就像社會(huì)保險(xiǎn)，由政府主辦，并由政府設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)。其主要內(nèi)容是:
第一，成立專業(yè)性的隸屬于中央政府或其某部門的中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，以該公司為主經(jīng)營(yíng)全國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，它既可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)(種植和養(yǎng)殖業(yè))保險(xiǎn)，也可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的壽險(xiǎn)和其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，其傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的虧損可以通過農(nóng)村壽險(xiǎn)和其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到彌補(bǔ)。各省、市、自治區(qū)相應(yīng)建立分支機(jī)構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由縣支公司及其人組織辦理，并以縣為單位，進(jìn)行獨(dú)立核算。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物保險(xiǎn)主要是一切險(xiǎn)保險(xiǎn)和(或)多重風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。除政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司外，也允許商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作社和相互會(huì)社經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各種經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)都必須由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)，各自業(yè)務(wù)范圍應(yīng)依法規(guī)范。成立專業(yè)的中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是一種政府、整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)、單個(gè)的保險(xiǎn)公司和農(nóng)民四方受益的舉措，對(duì)政府來說，農(nóng)業(yè)救災(zāi)的壓力可以減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)的分散可以保持地方農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來說，農(nóng)村這塊潛力巨大的市場(chǎng)尚未開發(fā)，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在政策的扶持下著力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分有利;其它的商業(yè)性保險(xiǎn)公司可以選擇進(jìn)人農(nóng)村市場(chǎng)，與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合作或競(jìng)爭(zhēng)，也可以選擇暫時(shí)不進(jìn)人農(nóng)村市場(chǎng)，等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在農(nóng)村“墾荒”完畢的一個(gè)恰當(dāng)時(shí)機(jī)，以較小的成本進(jìn)人農(nóng)村市場(chǎng);對(duì)于農(nóng)民來說，他們本身就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的最大受益者。
第二，由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司(也可以由目前的中國(guó)再保險(xiǎn)公司兼營(yíng)這部分業(yè)務(wù))，其職能主要有兩個(gè):一是通過再保險(xiǎn)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)的范圍內(nèi)得以最大程度的分散，維持國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定;二是補(bǔ)貼各省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，這種補(bǔ)貼不同于一般的民政救濟(jì)，它是一種差額補(bǔ)貼，專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、一般的保險(xiǎn)互助合作社或愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的其它商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以按低于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際費(fèi)率來承保，當(dāng)賠付率超過一般賠付率時(shí)，由國(guó)家再保險(xiǎn)公司來補(bǔ)足，所以這是一種差額杠桿撬動(dòng)機(jī)制，既可以保證農(nóng)民以可以接受的費(fèi)率參加保險(xiǎn)，又可以撬動(dòng)一般的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以不少于社會(huì)市場(chǎng)利潤(rùn)率的水平來承保農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于它發(fā)生作用的范圍是參加了保險(xiǎn)的人，因而也就調(diào)動(dòng)了被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)人雙方的積極性。在這里，國(guó)家是通過差額調(diào)節(jié)來保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
第三，根據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。保險(xiǎn)基金通過多種渠道(政府、消費(fèi)者、銷售者、加工者和生產(chǎn)者)和方式(除收繳保費(fèi)外，還可征收專項(xiàng)稅、費(fèi)，如廣東那樣)籌集，由全國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌使用，由稅務(wù)、財(cái)政部門征繳和管理，做到“征繳、管理和使用三權(quán)分離”，避免滲漏。
第四，實(shí)行法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合。根據(jù)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行自愿保險(xiǎn)。宜將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸結(jié)合起來，凡有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借貸的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的，即使自愿保險(xiǎn)項(xiàng)目也應(yīng)依法強(qiáng)制投保，政府至少對(duì)法定保險(xiǎn)險(xiǎn)種提供保費(fèi)補(bǔ)貼。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工部門和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者都應(yīng)通過一定的渠道分擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)。保費(fèi)補(bǔ)貼和分擔(dān)可因保險(xiǎn)險(xiǎn)別、險(xiǎn)種、保障水平的不同和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有所區(qū)別。
第五，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)是政策性的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的全部或大部分經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用由政府撥付。政府還應(yīng)給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)免征一切稅賦的優(yōu)惠，以利于其總準(zhǔn)備金的積累和長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。
第六，除了經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的商業(yè)性保險(xiǎn)如農(nóng)村財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)的險(xiǎn)種(如農(nóng)房、人身意外傷害等)的稅賦也可適當(dāng)減免。使其可用這些險(xiǎn)種的盈余補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第七，除全國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)外，也可以允許其他經(jīng)審批的商業(yè)保險(xiǎn)公司或再保險(xiǎn)公司(包括外國(guó)再保險(xiǎn)公司)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以便使一地的風(fēng)險(xiǎn)能在更大的空間上和更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)分散，減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，提高直接保險(xiǎn)人的承保能力。
第八，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的舉辦需要各有關(guān)行政、事業(yè)部門的支持與配合。進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)劃、厘定保險(xiǎn)費(fèi)率以及各種扶持政策的落實(shí)都不是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司一家所能辦到的。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體業(yè)務(wù)的開辦，如展業(yè)簽約、查勘定損、理賠兌現(xiàn)等工作也都需要縣、鄉(xiāng)行政部門的組織、協(xié)助和推動(dòng)。
第九，為保證上述各項(xiàng)能夠順利貫徹實(shí)施，因此，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》的制定是當(dāng)務(wù)之急。鑒于各地情況的較大差異，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的決策和經(jīng)營(yíng)主體可以下放到省、市、自治區(qū)，類似加拿大那樣。舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與否，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的遲早，由省、市、自治區(qū)依據(jù)本地情況自行決定。各省、市、自治區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司可以作為獨(dú)立法人，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自成體系，自求財(cái)務(wù)平衡。在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)體制框架下，各公司經(jīng)營(yíng)范圍、強(qiáng)制和自愿保險(xiǎn)的標(biāo)的、保障水平、補(bǔ)貼水平等允許有差異。在各省、市、自治區(qū)自主決策、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體制下，中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司不直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而主要經(jīng)營(yíng)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者成立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，并通過全國(guó)再保險(xiǎn)公司給予舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的省、市、自治區(qū)一定的資金扶持。從國(guó)外的實(shí)踐來看，這種靈活的體制，適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。上海市試驗(yàn)的政府推動(dòng)、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司具體經(jīng)辦的模式，就是我國(guó)地方政府辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)成功的范例。
2.政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的模式。我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司試驗(yàn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已有不短的歷史，美國(guó)近10年農(nóng)作物保險(xiǎn)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，由商業(yè)保險(xiǎn)公司在政府政策性保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的框架下來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也并不是一條無效之途。政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的模式，就是在我國(guó)政府統(tǒng)一制定的政策性經(jīng)營(yíng)的總體框架下，由各商業(yè)性保險(xiǎn)公司自愿申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。具體設(shè)想是:
第一，在中央設(shè)立“中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司”或“中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理公司”，該公司是隸屬于中央有關(guān)部門(財(cái)政部或農(nóng)業(yè)部等)的事業(yè)性機(jī)構(gòu)，不直接經(jīng)營(yíng)(或少量經(jīng)營(yíng))農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款。該公司主要負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和改進(jìn);對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定具體政策;設(shè)計(jì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險(xiǎn)種;接受和審查有意參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)保險(xiǎn)公司，并根據(jù)各商業(yè)公司每年經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量向保險(xiǎn)公司提供經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼;向各經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性公司提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司依法開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況施行監(jiān)督。
第二，允許商業(yè)性保險(xiǎn)公司(主要是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司)自愿申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)由政府提供補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，政府的補(bǔ)貼可分為保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼比例和(或)數(shù)額因政府的財(cái)力狀況和不同險(xiǎn)種而有異。獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司(或中國(guó)農(nóng)業(yè)保下管理公司)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，除補(bǔ)貼外不承擔(dān)其它責(zé)任。
第三，經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司主要經(jīng)營(yíng)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)的基本險(xiǎn)種，采用規(guī)定的費(fèi)率規(guī)章，也可自行開發(fā)自愿投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，但自行開發(fā)自愿投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，需經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司審查和批準(zhǔn)后，才可以出售。保險(xiǎn)展業(yè)、核保、理賠均由商業(yè)保險(xiǎn)公司直接或通過人進(jìn)行。
第四，這種制度下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目要實(shí)行法定保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合，對(duì)少數(shù)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要作物和畜禽的一切現(xiàn)貨多重風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目，有必要實(shí)行法定保險(xiǎn)，以避免逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和便于風(fēng)險(xiǎn)在盡可能大的空間上分散。其它作物和畜禽的多風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和單一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)項(xiàng)目可以實(shí)行自愿保險(xiǎn)。政府只對(duì)法定保險(xiǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。
第五，政府對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司所經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目還應(yīng)該給予財(cái)政和金融方面的支持和優(yōu)惠政策。對(duì)法定保險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)免除營(yíng)業(yè)稅和所得稅，自愿保險(xiǎn)項(xiàng)目也應(yīng)該免除大部分稅負(fù)，以利其健康經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞：航運(yùn)市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng) 策略分析
中圖分類號(hào)：F560 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（b）-0228-01
1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)
1.1 船東主體多元化趨勢(shì)漸已形成
近年來，大貨主、國(guó)際能源巨頭如國(guó)內(nèi)鋼鐵、電力、石化等領(lǐng)域的企業(yè)開始紛紛投資造船組建大型船隊(duì)，加快了分割航運(yùn)市場(chǎng)的步伐。希望通過自辦船隊(duì)來降低成本，同時(shí)改變?cè)诤竭\(yùn)市場(chǎng)供應(yīng)鏈上受制于人的窘境。此外，其他非航運(yùn)公司如基金（船舶基金、私募資金、風(fēng)險(xiǎn)基金）、銀行、船廠甚至港口等不斷進(jìn)入干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)。傳統(tǒng)航運(yùn)市場(chǎng)中船東定義正被如今多元化船東主體結(jié)構(gòu)的事實(shí)所沖擊，今后船東主體必將隨著航運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的不斷降低而日益多元化、復(fù)雜化。
1.2 航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，幾乎所有的行業(yè)都呈現(xiàn)出了一定的倒退趨勢(shì)。對(duì)于航運(yùn)市場(chǎng)來說，眾多專家和學(xué)者經(jīng)過不斷的研究，所給出的答案幾乎都是一致的，會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)低迷的狀態(tài)。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的比較突然，而且范圍較廣，航運(yùn)市場(chǎng)受到的影響又很大，要想在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)往日的繁榮幾乎是不可能的，只能是逐漸的恢復(fù)。
1.3 造船成本處于低位
對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)而言，在受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響之后，另一個(gè)巨大的消極影響就是，造船成本處于低位。航運(yùn)市場(chǎng)處于低迷的狀態(tài)，從而導(dǎo)致的造船成本處于低位，這樣會(huì)對(duì)整個(gè)的航運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生非常惡劣的影響，會(huì)形成一定的惡性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，一旦惡性循環(huán)形成，對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)來說是非常不利的。在將來，會(huì)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)造成更大的危害。
1.4 航運(yùn)買方市場(chǎng)格局不斷深化
目前，礦石、糧食貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)出集中度高的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西淡水河谷、澳洲必和必拓和力拓三大鐵礦石供應(yīng)商控制了全球70%的鐵礦石貨源，幾乎壟斷鐵礦石貿(mào)易；全球糧食貿(mào)易70%以上被ADM（Archer Daniels Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）、路易達(dá)孚（Louis Dreyfus）四大糧商所控制。由此可見，由于大型貨主企業(yè)所占市場(chǎng)份額較大，因而在市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
與礦石、糧食貿(mào)易不同，干散貨航運(yùn)市場(chǎng)集中度較低。全球約有1700家干散貨船船東，其中最大的20家船東合計(jì)擁有約1800艘干散貨船，共計(jì)1.8億載重噸，僅占全球干散貨船總運(yùn)力的27%。
1.5 投資高能效船將是大勢(shì)所趨
從控制成本角度看：近年來燃油價(jià)格不斷上漲，燃油成本已經(jīng)成為船舶日常運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)成本中占比最大的一部分，且這一趨勢(shì)短期內(nèi)仍沒有停止的跡象；而目前大多數(shù)散貨船都在燃油成本高企之前設(shè)計(jì)建造，其設(shè)計(jì)重點(diǎn)不是節(jié)約燃油。
1.6 航運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新發(fā)展
聯(lián)營(yíng)體的英文單詞為POOL，又成為“運(yùn)力合作池”。聯(lián)營(yíng)體在市場(chǎng)上作為一個(gè)整體，進(jìn)行洽談程租、期租和包運(yùn)合同，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一分配。根據(jù)企業(yè)所處的價(jià)值鏈條環(huán)節(jié)可將戰(zhàn)略聯(lián)盟分為三類：縱向聯(lián)盟、橫向聯(lián)盟與混合聯(lián)盟。2001年11月在歐美誕生了世界最大的好望角型船聯(lián)營(yíng)體，波西馬爾與Zodiac/ABC、貝爾船舶、AP莫勒、OSG共同設(shè)立了海峽國(guó)際，這一新聯(lián)營(yíng)體擁有12.2萬～21萬載重噸營(yíng)運(yùn)船舶共75艘，雖然在全世界近600艘好望角型船中所占比例為13%，但投營(yíng)體的船舶大部分是自有船，在全世界近200艘自有船中占約40%，這一比例是壓倒性的。目前，各種散貨船型均出現(xiàn)了公司聯(lián)營(yíng)體模式，這些聯(lián)營(yíng)體在散貨市場(chǎng)中有效地提高了船公司的市場(chǎng)支配力量。
1.7 物流一體化成為未來發(fā)展方向
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的縱深發(fā)展，貨方的需求也日益多元化、高層化，傳統(tǒng)的干散貨運(yùn)輸已不能完全適應(yīng)客戶和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，全面開展干散貨物流服務(wù)既極大地沖擊了傳統(tǒng)的干散貨運(yùn)輸方式，促進(jìn)了干散貨運(yùn)輸企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行徹底改革，也是干散貨運(yùn)輸企業(yè)占領(lǐng)和拓展散貨市場(chǎng)、贏得更多客戶的重要營(yíng)銷策略。在國(guó)際干散貨運(yùn)輸中引入物流服務(wù)的理念和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式是國(guó)際干散貨市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。
1.8 信息技術(shù)重要性日益突出
在以信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)為主要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，航運(yùn)業(yè)信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化已成為重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段和核心競(jìng)爭(zhēng)能力?？梢灶A(yù)見，航運(yùn)企業(yè)將建立全球性統(tǒng)一信息系統(tǒng)，形成全球共享信息網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)在國(guó)際干散貨航運(yùn)市場(chǎng)會(huì)得到更加廣泛的應(yīng)用。
2 干散貨航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析
2.1 現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)策略特點(diǎn)分析
2.1.1 優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)
事實(shí)上，近年來航運(yùn)市場(chǎng)拆船量持續(xù)攀升，被拆船舶船齡趨小、噸位趨大，正在傳遞出一個(gè)明顯的信號(hào)，那就是相當(dāng)一部分有實(shí)力、有遠(yuǎn)見的企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整船隊(duì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。
2.1.2 加快科技創(chuàng)新
惡劣的市場(chǎng)環(huán)境不斷對(duì)船舶科技提出更高要求，節(jié)能、環(huán)保、高能效船舶將是未來發(fā)展方向，船舶技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)集中在以下三個(gè)領(lǐng)域：（1）船型的設(shè)計(jì)改進(jìn)。船體結(jié)構(gòu)滿足船舶共同規(guī)范及IMO環(huán)保法規(guī)的要求，船體線型進(jìn)行了優(yōu)化，比如摒棄原來普遍采用球鼻艏，代之以垂直船艏；（2）節(jié)能新技術(shù)的使用。包括推進(jìn)器及舵系的優(yōu)化、空氣、新型環(huán)保涂料等；（3）新的主機(jī)方案。主要集中于：經(jīng)過優(yōu)化升級(jí)后的傳統(tǒng)柴油推進(jìn)主機(jī)、燃油-LNG雙燃料主機(jī)（兩沖程和四沖程機(jī)）和LNG燃料主機(jī)（四沖程機(jī)）。
2.1.3 重視資本經(jīng)營(yíng)
在激烈的挑戰(zhàn)面前，航運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中唯一出路是加快企業(yè)改革，在提高經(jīng)營(yíng)管理水平的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)與應(yīng)用資本經(jīng)營(yíng)技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，通過資本經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)資本流動(dòng)發(fā)展，既解決了企業(yè)發(fā)展資金問題，又增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.2 業(yè)內(nèi)主要參與者的競(jìng)爭(zhēng)策略
航運(yùn)業(yè)發(fā)展至今，單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略已經(jīng)不能適應(yīng)如今復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，各國(guó)航運(yùn)企業(yè)正在尋求服務(wù)、產(chǎn)品等全方位、差異化、長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)策略。與此同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)也一改以往“紅海戰(zhàn)略”，紛紛尋求縱向、橫向合作，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著干散貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐年加劇，企業(yè)必須審時(shí)度勢(shì)地靈活采用不同經(jīng)營(yíng)策略。目前，各散貨公司主要經(jīng)營(yíng)策略表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
（1）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提前布局。
（2）開發(fā)市場(chǎng)，重視熱點(diǎn)。
此外，由于近年來干散貨市場(chǎng)表現(xiàn)疲弱，傳統(tǒng)熱點(diǎn)區(qū)域更加成為散貨市場(chǎng)的必爭(zhēng)之地，各大船公司紛紛加強(qiáng)部署，投入較大規(guī)模運(yùn)力。
參考文獻(xiàn)
