時間：2022-10-06 01:08:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個人銷售整改方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標
進一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。
二、職責劃分
局機關統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負責人負總責，分管領導抓好協(xié)調(diào)督促落實，環(huán)境監(jiān)察大隊具體負責全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關股室按職能職責切實做好相關工作的指導，督促企事業(yè)單位按要求認真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負責做好自查自糾，認真落實環(huán)境安全防范措施，及時報送工作進展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風險源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點行業(yè)企業(yè)，建設有廢渣場、尾礦庫的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點監(jiān)控企業(yè)；
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
（二）排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護規(guī)劃編制、保護區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設施建設與運行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及實施情況等。
2、環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點對化工企業(yè)等重點風險源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”制度、危廢處置等有關制度）、污染治理設施運行情況及污染物達標排放情況、環(huán)境風險防范情況（包括環(huán)境應急處置設施、環(huán)境應急預案制定和演練、環(huán)境應急物資儲備等）、強制性清潔生產(chǎn)審核實施情況、尾礦庫環(huán)境風險防范情況、周邊環(huán)境敏感點情況等開展細致排查。
四、工作步驟
（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結合本單位實際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認真落實企業(yè)主體責任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實施。要制定環(huán)境應急管理工作制度，完善企業(yè)風險防控措施，落實環(huán)境應急預案和環(huán)境應急物資儲備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。
（二）集中排查整治?？h環(huán)境監(jiān)察大隊要對照排查范圍和內(nèi)容，結合工作實際，對全縣內(nèi)風險源單位和環(huán)境敏感點逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點要徹查到底；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實抓細。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并將整改結果及時報送縣環(huán)保局，我局及時組織人員對整改結果進行現(xiàn)場核查驗收，并簽字確認。
（三）落實整改措施。各有關單位對存在的環(huán)境風險隱患制定整改方案，嚴格落實整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關單位每季度向縣環(huán)保局報送環(huán)境風險隱患整改進展情況和重點隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后，將全縣環(huán)境風險隱患排查整治情況上保險政府。
（四）嚴格驗收銷號。實行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負責”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求，及時組織有關人員對企業(yè)整改落實情況進行現(xiàn)場復核驗收。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風險、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項重要舉措；全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，加強組織領導，切實履行環(huán)境安全監(jiān)管責任，確保工作落到實處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責任主體，要全面履行職責，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實資金和力量，及時整改到位。
（二）全面排查，落實整改。要結合實際情況，對照排查范圍和內(nèi)容，認真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的建設項目，一律責令停止建設；對建設項目要求配套的環(huán)境設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設施運行不正常、長期超標排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務的，責令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時應責令停產(chǎn)整改，對整改后仍不能達到環(huán)保要求的，建議當?shù)卣枰躁P閉；對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責的，應立即移送相關部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。
（三）加強指導，確保實效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，要通過排查，建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風險評估、環(huán)境應急預案管理、應急聯(lián)動等環(huán)境應急管理工作長效機制。要認真督促企業(yè)開展自查自糾工作，切實整改存在的環(huán)境安全隱患，落實環(huán)境風險防控措施。
客戶的管理能力無非是通過客戶對人、事、錢、物的管理控制來體現(xiàn)，具體到營銷工作就是對銷售人員、往來賬目、產(chǎn)品及促銷品、銷售政策等銷售資源的把握與管理。而客戶的倉庫管理往往涵蓋了以上4個方面的全部，對倉庫的管理現(xiàn)狀可以直接體現(xiàn)客戶的管理能力。
筆者最近走訪的兩個客戶的倉庫，就非常具有代表性。
一位優(yōu)秀客戶倉庫的參觀感受
最近我應邀到一位非常優(yōu)秀的客戶那里去做員工培訓。培訓前，我例行參觀了客戶的倉庫。因為都是朋友，所以客戶也就不避諱，讓庫管打開了他大大小小的倉庫（此位客戶經(jīng)營規(guī)模比較大，500平方米以上的倉庫3個，300平方米左右的倉庫2個）。
參觀完客戶的倉庫，我都已經(jīng)可以清楚了解客戶經(jīng)營的所有品牌以及每個品牌的單品數(shù)量以及大致庫存了，我回頭把這個問題講給我的同事，他們說“你真是個有心計的人”。其實，我個人不這樣認為，我認為自己之所以能夠?qū)蛻舻慕?jīng)營情況及庫存狀況一目了然，是因為客戶的庫存管理規(guī)范。
回顧我這位客戶的倉庫管理，它具有這樣幾個特點：1、倉庫劃分是按照產(chǎn)品的品牌進行區(qū)分的，倉庫內(nèi)的陳列區(qū)劃也都是按照品牌與品項進行區(qū)劃的（所以我能夠一目了然的了解到客戶的經(jīng)營品牌及品項）；2、倉庫內(nèi)的產(chǎn)品陳列是按照產(chǎn)品周轉的速度由外向內(nèi)進行依次陳列的，而且產(chǎn)品打垛也比較規(guī)范（所以我能夠了解到客戶經(jīng)營品項的庫存及銷售快慢的大致狀況）；3、客戶5個倉庫中有一個小倉庫是專門陳列調(diào)回的陳舊日期及倉庫內(nèi)的滯銷產(chǎn)品的，而且即便是這些陳舊日期的產(chǎn)品，陳列也非常的有次序，打垛也非常的仔細（所以我能夠輕易的了解客戶的經(jīng)營損耗狀況以及各品牌的銷售狀況）；4、客戶的庫管手中的賬本是分品牌、品種進行記錄的，而且產(chǎn)品的流向及數(shù)量清晰可查；5、客戶庫管能夠給我準確的報出各個單品、不同批次產(chǎn)品的準確數(shù)量。
我驚訝于這位客戶良好且整齊庫存陳列，更驚訝與這位客戶庫管所報庫存數(shù)據(jù)的精確度以及產(chǎn)品出入庫賬本的清晰程度。
一位市場整改過程中的客戶倉庫走訪
前一段時間，我為一個連續(xù)2個月完不成銷售任務的客戶做銷售整改。在給客戶提交整改方案前，我一樣例行參觀走訪的客戶的倉庫，本計劃在走訪市場后再向客戶提交具體的整改方案，但是當我走訪完客戶的倉庫后，我已經(jīng)當即可以向客戶提交一份完整的整改方案了。
客戶的倉庫現(xiàn)狀：1、陳列凌亂，品牌、品種相互交錯陳列，進入倉庫無從下腳；2、家族式管理，商的愛人本身就是倉庫的庫管，沒有完整的產(chǎn)品出入庫記錄帳；3、經(jīng)銷商不能夠準確報出各個產(chǎn)品的具體庫存數(shù)量；4、倉庫管理沒有執(zhí)行“先進先出”的庫存管理原則，造成大量產(chǎn)品因積壓于倉庫角落而過期；5、終端退貨后隨意的放置于倉庫于新日期產(chǎn)品一起陳列，同時沒有采取任何的陳貨處理措施，造成產(chǎn)品損耗并影響有效產(chǎn)品庫存數(shù)據(jù)的準確度；6、個別產(chǎn)品積壓，但另外一些單品卻出現(xiàn)嚴重斷貨。
我提交給客戶的整改報告：1、設置專門的庫管人員，對產(chǎn)品的出入庫進行管理；2、對庫存產(chǎn)品按照品牌、品種、生產(chǎn)日期進行獨立陳列；3、建立庫存明細賬及庫存預警機制（包括產(chǎn)品庫存數(shù)量預警與產(chǎn)品臨期預警）；4、對退貨產(chǎn)品進行集中陳列并實行每周清點上報制度，以確保對退還貨的庫存數(shù)據(jù)的了解與處理措施的及時性；5、引入品項管理，確保定貨的均衡性以及產(chǎn)品庫存的穩(wěn)定與安全性。
透過倉庫窺視客戶的管理能力
經(jīng)過對上面兩個客戶倉庫的實際走訪以及庫存管理狀況的分析與市場實際對比，我發(fā)現(xiàn)客戶倉庫管理規(guī)范的客戶終端渠道網(wǎng)絡健全、忠誠，人員穩(wěn)定，終端拜訪周期比較固定，市場遺留問題少，幾乎沒有壞賬問題，市場基礎整體打造堅實而牢靠；而客戶庫存管理不規(guī)范的客戶其終端網(wǎng)絡健全程度就比較差，終端客戶的忠誠度也因為一些細小的市場問題得不到落實解決而受到損害，人員流動頻繁，整體經(jīng)營品牌市場影響力與所占市場份額都比較低，根本就沒有市場基礎可談。這些親身經(jīng)歷使我深刻的認識到：倉庫管理是客戶管理的一個縮影或者稱之為重要環(huán)節(jié)，通過庫存管理可以窺視客戶的管理能力。
筆者根據(jù)多年的客戶管理經(jīng)驗，認為“透過客戶倉庫窺視客戶的管理能力”需要從以下幾個方面進行具體實施：
1、 檢查客戶庫存產(chǎn)品的陳列狀況，窺視客戶市場管理的規(guī)范性?！安粧咭晃?，何以掃天下”，客戶如果連倉庫都整理不好，又怎么能夠?qū)嵤┖脤I(yè)務以及終端形象的管理。
2、 檢查客戶庫存產(chǎn)品的產(chǎn)品新鮮度以及同類產(chǎn)品的不同批次數(shù)量。通過客戶產(chǎn)品的新鮮度可以了解客戶對各個品牌乃至單品的銷售狀況，通過對筆筒批次產(chǎn)品不同數(shù)量的清點可以了解客戶終端管理的規(guī)范狀況（是否先進先出，對終端客戶是否實施陳貨調(diào)整等日常售后服務）。
3、 檢查客戶各個品牌及單品的庫存狀況。了解客戶的多品牌、多品種庫存狀況可以了解客戶是否具備安全庫存管理，如果出現(xiàn)單品斷貨或單品牌庫存積壓狀況，我們就可以斷定這個客戶一定難以運作好市場（沒有合理的庫存，更不可能保證銷售的穩(wěn)定）。
4、 檢查本品牌的產(chǎn)品庫存以及在客戶庫存中的份額以確定客戶對本品牌的忠誠度。在一定程度上講，客戶的庫存某個品牌產(chǎn)品的大小代表著對某個品牌忠誠度的大小（當然，惡性庫存除外。一般來講客戶對本品牌庫存數(shù)量的最低要求是各個單品應達到安全庫存）。
5、 檢查客戶陳舊日期產(chǎn)品庫存數(shù)量、陳列位置及陣列整齊度。通過這項檢查可以了解客戶的市場服務狀況以及財務管理狀況。對陳舊日期產(chǎn)品的調(diào)回情況在一定程度上可以說明客戶的終端服務的優(yōu)劣，而對陳舊日期陳品的陳列位置及整齊度可以說明客戶對產(chǎn)品損耗以及如何降低損耗的重視程度，從一個側面體現(xiàn)客戶的財務管理狀況。
6、 通過客戶對庫存促銷品的管理可以輕松的了解客戶財務管理制度的嚴謹性。促銷品是一個銷售輔助品，也是公司一項巨大的銷售開支，對促銷品出入庫管理狀況直接體現(xiàn)客戶的財務核算能力，從一個側面了解客戶財務管理制度的嚴謹性。
色彩化妝品有限公司總經(jīng)理朱銳回憶說：“第一眼看到整改后的新都匯廣場店，感覺為之一震，因為整體上的變化可以說是脫胎換骨，店看起來很清新，很通透，很順暢，購物氛圍得到了明顯的提升?！?/p>
色彩店銷售翻番的秘密
2月14日，煥然一新的色彩新都匯廣場店正式與洛陽消費者見面。這一天，店內(nèi)熙熙攘攘，人頭攢動，收銀臺排起了長隊。
當天，該店的銷售額達到4．8萬元，是平時的一倍還多。朱銳告訴本刊：“這樣的銷售業(yè)績有當天促銷活動的拉動因素，同時，也必須要說的是，新都匯廣場店經(jīng)過萬盈公司的未來店鋪整改，整體購物氛圍上得到了很大提升，這也是當天銷售業(yè)績翻番的主要原因之一?！?/p>
朱銳分析說：“經(jīng)過萬盈公司的未來店鋪整改之后，色彩新都匯廣場店，相比較以前有五大重要的變化，這是這五大重要的變化，有效地提升了銷售業(yè)績?！?/p>
一是店內(nèi)感覺更加清新、明亮、通透，這給消費者帶來了一個非常輕松的購物環(huán)境；二是店內(nèi)的動線設計更加合理，消費者不會再購物的過程中走進死角，成功地讓消費者逛起來；三是整體貨架的陳列盡然有序，方便管理，同時也利于店員看貨；四是店內(nèi)品類區(qū)域劃分十分清晰，方便消費者找到他們想要購買的產(chǎn)品：五是店的整體感覺更加時尚，黑色的應用非常到位。
據(jù)朱銳介紹，2月14日，很多河南的商和專營店都過來參觀，都對色彩新都匯廣場店的改變贊不絕口。
化妝品店升級大幕拉開
色彩新都匯廣場店整改的幕后導演是萬盈公司恩菲品牌總經(jīng)理馬曉寧，他也是“未來店鋪”的總策劃。馬曉寧告訴本刊，色彩新都匯廣場店的整改是萬盈公司2012年新戰(zhàn)略中的開場巨獻。
根據(jù)萬盈公司的計劃，今年，將會有更多的優(yōu)質(zhì)化妝品店有機會參與未來店鋪的整改計劃中，同時，萬盈公司還將針對不同面積的化妝品店，推出不同的整改方向。
對于80平方米以下的化妝品店，萬盈公司將重點突出化妝品店的時尚性。在店鋪的整改過程中，大量運用時尚元素，讓消費者感受到時尚的氣息，同時配套合理的品類結構，增強店鋪的盈利能力。
對于100平方米左右的化妝品店，萬盈公司將重點突出化妝品店的專業(yè)性。通過“未來店鋪”的整改，這樣的店鋪內(nèi)的中島將會更加引人注目，個人護理用品將成為店內(nèi)的亮點，物美價廉的產(chǎn)品將極大地提升店內(nèi)人氣。
對于150平方米以上的化妝品店，萬盈公司將重點突出其店鋪品牌形象，力爭在整改過后，店鋪本身的品牌形象在消費者心中逐漸形成。這樣的店鋪整改將可以讓化妝品店的產(chǎn)品更加豐富，店面形象得到翻天覆地的變化。
三大策略保駕護航
據(jù)了解，2012年，萬盈公司將會推出三大策略，以確保每一家店鋪的“未來店鋪”整改都能夠達到預期的效果。
一是“專家式診斷”。在每一次改店之前，萬盈公司將會派出專業(yè)的店鋪診斷人員到店診斷，找出店鋪目前存在的問題，找到升級的方向，并提出合適的解決方案。這樣的策略可以確保店鋪的整改方案更加科學、有效。
二是“量身定制”。每一個店的面積，形狀都不一樣，所處的消費市場都不一樣，發(fā)展的階段也不一樣，如果盲目地按照一種模式來整改，就會出現(xiàn)千店一面的情況，既難以確保整改合適與否，也難以建立店鋪本身的特色和競爭力，因此必須根據(jù)每一個店的具體情況來制定合適的整改策略。
三是“聯(lián)合包銷”。每一個店在經(jīng)過了“未來店鋪”的整改之后，都會引進恩菲的產(chǎn)品，如何確保這些產(chǎn)品能夠動銷呢?恩菲的系列產(chǎn)品都是在屈臣氏渠道經(jīng)過了多年的市場檢驗的，本身具有極強的銷售力，同時，萬盈公司還會聯(lián)合各地的商為合作的店家做促銷活動，以確保恩菲系列產(chǎn)品的持續(xù)旺銷。
1、招兵買馬：招聘并健全了業(yè)務團隊編制。
2、制定游戲規(guī)則：針對業(yè)務團隊管理混亂、人心渙散的現(xiàn)狀，制定了各級崗位的職責，因地制宜的建立了自己市場部各項管理規(guī)定及工作流程，并明確了獎懲制度。
3、招安掃雷：開除了嚴重違紀的原市場部經(jīng)理，聲明——各市場負責人只要今后按流程做事，遵守公司規(guī)定，并將現(xiàn)存在的市場問題提出來、放在桌面上討論及形成整改方案，絕不追究業(yè)務人員以前的過失。于是銷售會議上各市場負責人爭先恐后的匯報問題，原本藏著掖著的問題全部抖了出來，這樣一來華明完成了市場整改前的掃雷工作。
4、殺雞儆猴：以快刀砍亂麻的手段取消了一個嚴重侵害公司利益的經(jīng)銷商，重罰了一個虛報費用的經(jīng)銷商，開除了20多名促銷員（有虛報名額、有搞兼職、有消極怠工、有素質(zhì)不過關、甚至還有懷孕達8個多月的促銷員還在商場工作）。至此市場風氣為之一振，經(jīng)銷商們看到公司派來了做事的經(jīng)理也開始大力配合工作，原本對業(yè)績已經(jīng)絕望的業(yè)務員們也看到了希望。
5、整合資源：跟培訓部申請專業(yè)講師對本市場部近百名促銷員進行系統(tǒng)培訓；請終端建設部專員到各市場指導終端建設；與策劃部溝通設計當?shù)厥袌龅爻茝V方案；向銷售部申請費用支持及要求合理調(diào)整銷售指標；要求每名經(jīng)銷商必須設一名專職業(yè)務員配合公司當?shù)貥I(yè)務員工作，要求經(jīng)銷商必須按時打款保證安全庫存等等。
6、只欠東風：經(jīng)過一個多月的努力，華明看到市場部業(yè)務人員的心態(tài)都調(diào)整了過來，做事也更加勤奮了，各方面的資源也已經(jīng)整合到位。正是萬事俱備，該大展手腳了！東風是什么呢？
華明知道——業(yè)務員僅憑熱情+勤奮+資源是做不好市場的，最為關鍵的一環(huán)是先進的營銷思路，科學技術才是第一生產(chǎn)力！
各市場負責人有沒有一個明確的目標、清晰的工作思路及科學的市場規(guī)劃才是下步成敗得失的關鍵！
7、閉門造車：華時結合自己的工作經(jīng)驗及立足當前市場現(xiàn)狀編寫了“XX市場三個月市場破局思路”，召開培訓會議之后，華明要求各市場負責人必須在規(guī)定時間內(nèi)制定出本市場的“三個月市場破局方案”。
在此將華明閉門造車的營銷思路拿出來請看到此文的朋友給予點評！
會議主題：三個月市場破局營銷會議
營銷思路：一個目標、兩手抓、三個轉變、四個基本要求、五項工作重點、六個終端營銷環(huán)節(jié)
一、一個目標：5－8月打基礎，到9月份以后每月都能圓滿完成銷售任務，所有業(yè)務員都可以拿到獎金。
二、兩手抓：一手抓銷量提升、一手抓費用管控
XX市場擺在眼前的一個困難就是銷量不達標，任務完成率只有40%，費用嚴重超標。
市場費用超標的主要原因：
1、計算方式錯誤：即計算費率的依據(jù)是零售而不是出貨。（申請費用時慣用伎倆，明知故犯，而經(jīng)理則睜一只眼閉一只眼）
2、弄虛作假：個別市場與經(jīng)銷商一起虛報銷量和費用。
3、終端建設落后，單店產(chǎn)出低。個人認為把費用超標的原因歸結到形象店建設上是錯誤的，合理的終端建設與銷量是成正比的，可以更大拉動銷量。
4、存在用費用買銷量及打腫臉充胖子的現(xiàn)象。
即不計算投入產(chǎn)出比及成本回收周期。如某店零售只有2000元，卻上一名固定導購和購買特殊陳列，然后用非可控門店的銷量或虛報銷量來養(yǎng)導購。再如華明剛到XX市場某業(yè)務員曾投入兩名先鋒隊在一家縣區(qū)商場購買4平米堆頭，以超低價+買贈進行促銷，半個月銷售1.5萬，業(yè)務員跟華明邀功，華明幫他算了一筆帳，成本7000元，費率60%
5、促銷團隊建設落后：促銷團隊不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊、缺乏主動推銷意識，平均產(chǎn)出過低，促銷員工資成本達到了XX%
6、業(yè)務員談判能力差：與競品的終端資源爭奪戰(zhàn)更加白熱化，終端費用越抬越高，而業(yè)務員終端客情及與采購議價能力不足，致使終端費用居高不下。
7、對公司全面建設旗艦店的指示精神理解片面。
認為打造旗艦店就是花錢買形象做面子工程，而沒有站在全面整合終端資源角度從根本上提高終端競爭力，繼而提升銷量。如商場入口位置擺了形象堆，卻沒促銷員賣貨、產(chǎn)品陳列凌亂，促銷活動搞的不溫不火，業(yè)務跟進不到位等等，錢花了一大把銷量沒提升。
問題的關鍵是業(yè)務員只會被動執(zhí)行，而沒有積極去策劃的心態(tài)！
怎樣有效降低市場費率：
1、嚴把市場費用審批：對于單筆超過5000元的費用經(jīng)理要到場參與談判，對于嚴重超標不合理費用堅決不批。
2、教會業(yè)務員算賬：申請每一筆費用投入都要計算投入產(chǎn)出比及評估回報周期，對于評估數(shù)據(jù)誤差較大或執(zhí)行不到位導致費用嚴重超標者給予經(jīng)濟處罰。
3、讓業(yè)務員繃緊費用弦：連續(xù)3個月整體費用超標的及嚴重虛報銷量及費用的市場部業(yè)務員給予開除。重點賣場費用采取直匯方式，與稽查部保持密切溝通，定期到各重點賣場核查費用使用情況，從根本上杜絕虛報費用。
4、杜絕面子工程：打造旗艦店要一手抓形象，一手抓銷量，兩手都要硬。旗艦店選擇必須是當是最好的門店，杜絕把三流門店裝扮成形象店向公司炫耀，銷量不達標不算旗艦店。
5、垃圾團隊是最大成本：優(yōu)化促銷團隊，兵貴精不貴多——辭退私自搞兼職的、辭退只想拿底薪吃勞保的、辭退經(jīng)常不在崗及不主動推銷賣貨力不強的。多渠道挖掘優(yōu)秀促銷人才，加強培訓激勵，提高單員產(chǎn)出，把促銷團隊工資成本從XX%控制到X%。
6、經(jīng)銷商就是用來節(jié)省費用的：要求經(jīng)銷商對于重點門店投入客情費用，為當?shù)厥袌鲩_發(fā)做好服務，對于長期大額費用投入，經(jīng)銷商要分攤費用。
8、加強費用執(zhí)行審核：沒有落實到位的費用堅決不予核銷。如XX廣場系統(tǒng)4家門店新品進場費用4500元，實際進場一家，則該費用不予核銷，或只給核銷1125元。
三、三個轉變：實現(xiàn)從粗放式管理向制度化管理的轉變、實現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)向團隊作戰(zhàn)的轉變、實現(xiàn)從被動執(zhí)行到積極策劃的轉變。
1、前經(jīng)理喜歡做甩手大掌柜，什么事都由業(yè)務員自己看著辦，同時缺乏監(jiān)督、指導、考核、培訓，所有的簽呈、申請都不經(jīng)過經(jīng)理簽字。這就導致基層業(yè)務人員做事全都靠感覺、憑經(jīng)驗，不清楚公司規(guī)定，不熟悉公司流程、工作目標不明確、崗位職責不落實，使得有人好心辦壞事，同時也為違規(guī)操作提供了溫床，以至于稽查部將XX市場部列為重點保護對象。所以XX市場部第一件事就是實行制度化管理。
2、很多業(yè)務員工作年限比較長，經(jīng)驗豐富、能力出眾，但都沒得到很好的發(fā)揮，同時一個市場部的業(yè)務員大都相互不認識，大家各干各的，遇到問題既找不到領導也沒有個人商量，一個個都很迷茫。關鍵是要有一名信仰堅定的“唐僧”帶領團隊去“取經(jīng)”。
3、很多時候公司下達的許多推廣方案都不便宜當?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，業(yè)務員跟公司總部反應問題卻總是人微言輕，問題反應上去就杳無音信，導致業(yè)務員明知做了也是賠錢賺喲喝，依然一邊發(fā)牢騷罵娘一邊消極執(zhí)行。所以華明給自己一個重要的定位就是上下溝通的一條紐帶——幫基層策劃適宜的推廣方案并跟公司爭取政策支持。
如何策劃地超推廣方案（略）
四、四個基本要求：按公司規(guī)定開展工作、依靠團隊解決問題、嚴格請示匯報、無任何介口執(zhí)行落實。（略）
五、五項重點工作：1、打造旗艦店
（1、門店現(xiàn)狀：
（2、銷售目標：
（3、存在問題：
（4、整改計劃：
（5、申請支持：
以此類推……
2、提升重點店
3、扶持落后店
4、解決問題店
5、開發(fā)空白店
華明根據(jù)門店銷量、形象建設、提升潛力等標準把區(qū)域內(nèi)所有門派分成5個層次——即旗艦店、重點店、落后店、問題店、空白店。要求按照80－20%法則對旗艦店及重點店加大投入，對落后店做出提升計劃、問題店拿出整改方案、空白店要有開發(fā)時間表。
六、六個終端營銷環(huán)節(jié)：
1、提升終端建設——最大化的利用終端資源。在費率合理范圍內(nèi)加大終端硬件設施建設，擴大產(chǎn)品陳列面積，凸顯霸氣。不能畏首畏尾，既想做銷量又怕費用超標，導致無投入－起量慢－費用少－投不起－沒銷量，形成惡性循環(huán)。要站在對市場對該店銷售潛力正確評估的基礎上，大膽投放并靈活運用公司促銷推廣資源造勢，只要有潛力哪怕暫時費用超標也要咬牙投。
分三個層次進行終端建設：
（1、旗艦店：形象建設及店內(nèi)銷量均能達標
（2、形象店：費率合理范圍內(nèi)按公司旗艦店要求進行打造，銷量目前達不到公司要求，但有很大可提升空間。
（3、整改店：不具備建設旗艦店條件，但可低成本爭取并最大化利用終端資源打擊競品的店。
2、提升促銷活動效果——狠抓促銷活動落實，確保活動一檔接一檔，積極策劃，靈活運用促銷工具使促銷方案本土化，實現(xiàn)促銷活動效果最大化。
JN市場地超推廣活動方案（略）
3、提升促銷團隊戰(zhàn)斗力——抓培訓、抓管理、利益趨動、激勵土氣，對于經(jīng)常違反規(guī)定、不參加培訓會議、搞兼職、能力不達標者予以勸退。由促銷主管制定促銷員培訓計劃及組織培訓課程，各地業(yè)務員對于召開促銷員培訓會議必須予以支持協(xié)助。
4、最大化利用經(jīng)銷商資源——實現(xiàn)從幫經(jīng)銷商做市場到推動經(jīng)銷商做市場。
5、做好終端巡場及客情維護——提高巡場頻率、做好巡場記錄、尋找可用資源、觀察競品動向、策劃推廣方案、發(fā)何問題必須及時匯報并制定解決方案及解決時限，借助經(jīng)銷商資源做好客情公關、提升談判技巧。
6、提升業(yè)務團隊市場管理及策劃能力——實現(xiàn)從被動執(zhí)行者到管理執(zhí)行者的轉變，學會借助整合所有資源做好市場、降低費率；努力學習、具備系統(tǒng)的市場營銷管理思維，具備獨立策劃及操作大型促銷活動的能力。理順工作思路、明確工作流程、牢記崗位職責——向管理要效益，依靠團隊解決問題。
三個月過去了，曾經(jīng)令公司頭痛的問題市場一片欣欣向榮，同時XX市場內(nèi)還將JN市打造成了樣板市場，并打造出了數(shù)家旗艦店，帶出了執(zhí)行力很強的業(yè)務團隊，而華明卻并未能享受到勝利的果實，又被公司調(diào)往了號稱“經(jīng)理死亡陷阱”的頭號問題市場（大半年換了三任經(jīng)理）。
華明調(diào)到新的市場后待遇不升反降，華明能否保持一個平和的心態(tài)，華明能否繼寫輝煌？
調(diào)到新的市場后，由于該市場是公司極為重視的市場，（該市場各大KA系統(tǒng)云集）公司既希望華明能力挽狂瀾又對華明不放心，公司領導喜歡有事沒事關心一下經(jīng)銷商，這就養(yǎng)成了當?shù)亟?jīng)銷商沒事愛打小報告的毛病，總部各個部門甚至于非營銷部門的文員都天天打電話指導華明如何做市場！華明——很累很窩火。
一、存在問題一：配送中心、直營超市每月盤點之后，結果與帳對不上，長期困擾著管理人員。
二、產(chǎn)生問題一的原因：追究原因，發(fā)現(xiàn)問題出在業(yè)務人員身上，他們工作不認真仔細，重記、漏記、串戶，多送、少送、調(diào)換，電腦記帳與手工記帳不符，采購員、配送員、出納員、會計員都有差錯出現(xiàn)，頻繁發(fā)生，屢禁不止。差錯發(fā)生的數(shù)額雖說不大，卻給人留下了財務管理混亂的深刻印象。
三、集中整改：
1、整改負責人：__*
2、整改部門：*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市、城關配送中心。
3、整改措施：
㈠繼續(xù)堅持每月盤點一次的合理做法。要加強對盤點工作的領導，分管領導要深入現(xiàn)場，加強監(jiān)督，認真仔細，不走過場。人員安排得當，分工合理，兩人一組，分類盤點，逐一查到，登記造冊，務求盤點數(shù)據(jù)真實準確。
㈡嚴格執(zhí)行《商品檢驗入庫制度》、《倉庫管理制度》、《商品配送制度》、《銷售結算制度》，《財務管理制度》，加強制度執(zhí)行情況的檢查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜絕物流中的漏洞。發(fā)現(xiàn)違犯制度的人和事，要嚴厲批評，嚴肅處理，維護管理制度的嚴肅性，培養(yǎng)員工自覺遵守制度的良好習慣。
㈢從商品購進到售出，整個物流環(huán)節(jié)上的每一位業(yè)務員，都負有十分重要的責任，對他們要加強職業(yè)道德教育、愛崗敬業(yè)教育、業(yè)務知識培訓，督促他們樹立認真負責、一絲不茍的工作態(tài)度，正確及時地索票、制票、傳票，一環(huán)扣一環(huán)，每個環(huán)節(jié)認真把關，把各類原始憑證收集整理齊全。
㈣嚴格執(zhí)行日清月結、復核復審、領導簽字、分級負責制度。要充分認識到，貨幣是資產(chǎn)，商品也是資產(chǎn)，兩者具有同等重要的地位。重視貨幣管理而輕視商品管理的傾向，勢必造成管理工作中的失誤?；鶎訂挝坏母骷夘I導，要切實負起責任，嚴把每一道關口，不怕麻煩鎖碎，監(jiān)督票據(jù)傳遞。
㈤從嚴治理，管好人員。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定獎罰制度，建立激勵機制。對工作不認真、不仔細或者業(yè)務生疏、不求上進的業(yè)務人員，在采取教育培訓、批評處理等一系列措施之后，仍然變化不明顯，進步不突出，吊兒浪當，我行我素，就應及時調(diào)換工作崗位，重新安排合適人選，加強業(yè)務員隊伍。
四、存在問題二：村級直營店營業(yè)員私自進貨，放在村級店銷售，為個人盈利。
五、產(chǎn)生問題二的原因：追究原因，全縣共有__戶村級店，布局分散，點多面廣，公司管理有些跟不上，檢查、監(jiān)督頻率較低，次數(shù)偏少，給少數(shù)不守規(guī)定的營業(yè)員造成了可乘之機。
六、集中整改：
1、整改負責人：__*
2、整改部門：__個村級直營超市。
3、整改措施：
㈠繼續(xù)堅持每月盤點一次的合理做法。要加強對盤點工作的領導，分管領導要深入現(xiàn)場，加強監(jiān)督，認真仔細，不走過場。人員安排得當，分工合理，兩人一組，分類盤點，逐一查到，登記造冊，務求盤點數(shù)據(jù)真實準確。
㈡嚴格執(zhí)行《營業(yè)員聘用合同》、《村級直營超市管理合同》、《村級直營超市管理制度》、《送貨員責任制度》，加強制度執(zhí)行情況的檢查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜絕村級直營超市經(jīng)營中的漏洞。發(fā)現(xiàn)違犯制度的人和事，要嚴厲批評，嚴肅處理，從重處罰，維護管理合同和制度的嚴肅性，培養(yǎng)村級直營超市營業(yè)員遵紀守法的良好習慣。
㈢采取靈活多樣的管理辦法，調(diào)動營業(yè)員的積極性。制訂《村級超市自采商品管理辦法》，允許營業(yè)員在我公司經(jīng)營商品之外，增加適銷對路的其它商品如：饅頭、雞蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散醬油等，每月從銷售利潤中給公司適當分成。有禁有放，疏堵結合。
㈣嚴格監(jiān)督檢查。送貨員不僅要承擔為村級超市及時送貨、及時收回貨款的任務，還要承擔監(jiān)督檢查商品、帳目、貨款上繳率，從中發(fā)現(xiàn)是否有違規(guī)自采商品，故意存留貨款，自行調(diào)整商品價格等行為。發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)制度嚴肅處理。公司分管領導要擠出時間，增加深入村級超市檢查指導工作的次數(shù)，加強監(jiān)督檢查。要大力支持送貨員堅持原則，敢抓敢管，盡職盡責，加強管理。
㈤從嚴治理，管好人員。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定獎罰制度，建立激勵機制。對工作不認真、不仔細或者怕得罪人，喪失原則的業(yè)務人員，在采取教育培訓、批評處理等一系列措施之后，仍然變化不明顯，進步不突出，吊兒浪當，我行我素，就應及時調(diào)換工作崗位，重新安排合適人選，加強業(yè)務員隊伍。
七、整改目標：
上述兩個方面存在的問題徹底得到解決，不再發(fā)生，管理規(guī)范化、制度化、科學化。
【關鍵詞】內(nèi)部控制；風險防控；監(jiān)督機制
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2012）08-0058-2.5
2001年美國安然事件暴露出了企業(yè)內(nèi)部控制和監(jiān)管上存在的諸多漏洞和風險，為加強內(nèi)部會計控制監(jiān)管，2002年美國《薩班斯—奧克斯利法案》出臺，從此世界進入內(nèi)部控制時代。2008年6月我國借鑒融合COSO內(nèi)部控制框架，并結合中國企業(yè)實際，由財政部、審計署、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合制定出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月相關配套指引出臺，要求2011年起首先在境內(nèi)外同時上市的公司施行，2012年起擴大到上交所和深交所主板上市公司施行，目前大型上市公司內(nèi)部控制建設正在逐步推進，有關內(nèi)控建設的相關理論指導和具體實踐操作經(jīng)驗都在逐漸研究和摸索之中，是學術界討論研究的熱點問題。在企業(yè)實務界，內(nèi)部控制建設尚屬新生事物，需要在實踐中不斷探索總結。
本文在調(diào)查研究上市公司推進內(nèi)部控制建設經(jīng)驗基礎上，收集分析和整理相關數(shù)據(jù)和資料，對國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制建設工作思路進行歸納整理。對確立以風險防控為導向，結合企業(yè)實際情況制定內(nèi)控建設的操作框架和實踐應用進行總結，構建出企業(yè)全面推進內(nèi)部控制建設操作思路與方案，供企業(yè)參考。全面推進內(nèi)控建設大致可分為下面四個階段。
一、內(nèi)部控制建設前期籌備過程中的組織協(xié)調(diào)工作
（一）推進內(nèi)部控制建設必須取得企業(yè)高層的充分支持
內(nèi)部控制的設計與運行具有全員性，不是針對員工的內(nèi)控，也不是針對管理層的內(nèi)控，是企業(yè)全員參與的內(nèi)部控制。準確的說，內(nèi)部控制是由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工共同實施的，旨在合理保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)、經(jīng)營管理的效率和效果、財務報告及管理信息的真實、可靠和完整、資產(chǎn)的安全完整，以及遵循國家法律法規(guī)和有關監(jiān)管要求的過程和機制。企業(yè)在全面推進內(nèi)控建設過程中需要不斷建立完善管理制度，梳理優(yōu)化業(yè)務流程，因此一定程度上會改變企業(yè)現(xiàn)有工作流程，改變原有管理習慣，甚至杜絕一部分人的不正當利益，這些個人的不正當利益往往會侵蝕企業(yè)整體利益，無益于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，因此根據(jù)經(jīng)驗，全面推進內(nèi)控建設必須首先得到企業(yè)高層（決策層）的充分支持和重視，這一點十分重要，否則內(nèi)部控制建設舉步維艱，很可能半途而廢。
（二）確定內(nèi)部控制職能的歸屬
企業(yè)可以自行開展內(nèi)部控制建設，也可以委托專業(yè)的內(nèi)控建設咨詢機構，但由于全面推進內(nèi)控建設是一項艱巨、復雜和非常專業(yè)的系統(tǒng)工作，對于未有過系統(tǒng)的內(nèi)控管理背景的企業(yè)，建議選擇委托咨詢機構來進行內(nèi)控建設，目前多數(shù)企業(yè)也是這樣操作的。選擇好內(nèi)控咨詢機構的同時，還要在企業(yè)內(nèi)部選擇（或新成立）某一部門來承擔內(nèi)部控制職能，處理內(nèi)控日常事務。即使是委托咨詢機構，也要有某一職能部門具體負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)控建設工作（即牽頭部門），因為初步建立好內(nèi)部控制體系之后，咨詢機構便會撤出，而內(nèi)部控制是一項長期工作，企業(yè)的很多管理制度和業(yè)務流程是需要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善的，這些后續(xù)工作需要由一個專門的職能部門來獨立承擔。
在實踐中，確定負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)控建設工作的職能部門一般有四種情況：1.財務部門牽頭；2.內(nèi)部審計部門牽頭；3.企管部門牽頭：4.組織成立聯(lián)合部門牽頭內(nèi)控建設工作。目前認為比較理想的模式為：前期內(nèi)控建設階段組織成立聯(lián)合部門，負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)控建設工作，聯(lián)合部門屬于臨時機構，可以從審計、財務、企管、人力資源以及業(yè)務部門抽調(diào)業(yè)務骨干，內(nèi)控的后續(xù)日常工作放在企管部門，審計部門負責定期對內(nèi)控有效性進行評價、審計和監(jiān)督。當然，具體確定由哪一個職能部門負責、采用哪一種模式，還要結合企業(yè)實際情況。
另外需要注意的一點是，在內(nèi)控建設完成后，按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》要求，企業(yè)每年要委托社會上獨立的內(nèi)控審計機構（會計師事務所），對企業(yè)內(nèi)部控制的設計與運行的有效性進行審計，這里建議內(nèi)控審計機構和前期內(nèi)控建設咨詢機構保持一致（可以實現(xiàn)內(nèi)部信息資源共享），在一定程度上可以避免重復工作，減輕企業(yè)的負擔。
二、內(nèi)部控制全面建設工作
（一）組織召開項目啟動大會
以內(nèi)部控制建設相關職能歸入企業(yè)的企管部，同時委托專業(yè)咨詢機構為例，在全面推進內(nèi)控建設工作前，應由企管部牽頭組織召開企業(yè)內(nèi)部控制建設項目啟動會議，對全面開展內(nèi)控建設工作進行動員部署，提升企業(yè)各級人員對內(nèi)控建設重要性的認識，部署具體工作安排和時間進度。企業(yè)的高層管理人員以及各職能部門負責人均要出席會議，如果是企業(yè)集團，所屬企業(yè)主要負責人也要出席。會議部署工作后，正式進入內(nèi)控建設階段。
（二）流程梳理和現(xiàn)場測試
內(nèi)控建設咨詢機構按照18項內(nèi)控應用指引，首先對企業(yè)現(xiàn)有工作流程和管理制度進行全面歸納和梳理，18項應用指引分別是組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任、企業(yè)文化、資金活動、采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務、研究與開發(fā)、工程項目、擔保業(yè)務、業(yè)務外包、財務報告、全面預算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)，其中前5項屬于控制環(huán)境層面的，是內(nèi)控有效發(fā)揮作用的基礎，后面13項屬于業(yè)務層面，涉及具體的工作流程。流程梳理以13項業(yè)務層面對應指引要求為主要依據(jù)，由于多數(shù)大型企業(yè)都采取總分機構的組織結構，或者是公司總部下設不同事業(yè)部，或者是集團總部所屬若干分、子公司，公司或者集團總部作為管理中樞，主要涉及組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任和企業(yè)文化5個領域，而所屬企業(yè)以其余13項業(yè)務流程為主。
在流程梳理中以財務指標為主要風險導向，識別上述不同流程的固有風險，評價風險等級形成風險清單（風險列表與相關描述）。對應內(nèi)控應用指引將13項業(yè)務流程結合企業(yè)實際情況細分為若干子流程和三級流程，根據(jù)企業(yè)實際情況逐個描述現(xiàn)有制度和現(xiàn)行控制，與風險描述和指引要求進行逐一比對，一方面獲取內(nèi)控設計和運行有效性證據(jù)，另一方面找出對應內(nèi)控設計缺陷和執(zhí)行缺陷。同時參照風險清單及描述確認流程關鍵控制活動即風險控制點，作進一步穿行測試及控制測試，最終形成書面差異分析、控制矩陣等內(nèi)控文檔記錄控制活動。
一般來說，業(yè)務流程和內(nèi)部控制的書面文檔記錄采取的形式至少要有：風險清單、流程描述、以及風險控制矩陣等內(nèi)控文檔。流程描述應保留足夠的細節(jié)，讓其他不了解該流程的人能夠了解、進行評估，并為檢查流程中控制的執(zhí)行有效性設計測試，下面的表1為以通知結賬為例進行的流程描述示例。結合企業(yè)實際情況細分出來的子流程及相應的風險描述可見表2：細分流程與風險清單示例。至于控制矩陣，就是將流程中所涉及的風險和對應的控制活動進行匯總，以發(fā)現(xiàn)控制缺陷的一種矩陣圖表，控制矩陣是針對每個業(yè)務流程記錄的關鍵文件，控制矩陣一般格式可見表3。
完成企業(yè)現(xiàn)場測試工作，形成書面差異分析、控制矩陣等內(nèi)控文檔，找出企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部控制中存在的設計缺陷和執(zhí)行缺陷，在此基礎上同企業(yè)管理層探討制訂內(nèi)控缺陷整改方案，隨后進入缺陷整改階段。
三、按照整改方案推進整改工作并跟蹤驗收
現(xiàn)場測試和流程梳理中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷包括設計缺陷（制度缺失或者制度不適用，不符合流程實際需要）和執(zhí)行缺陷（設計完好的控制制度沒有按照意圖運行或者運行不到位），匯總內(nèi)控缺陷和咨詢機構提出的整改建議，并與企業(yè)管理層探討制訂整改方案。
此時企業(yè)開內(nèi)控建設工作階段總結會議，所有涉及內(nèi)控建設的公司和部門負責人均應出席會議，按照不同業(yè)務板塊（下屬事業(yè)部或者分、子公司）逐個總結內(nèi)控建設階段工作，通過不同業(yè)務板塊間橫向?qū)Ρ群徒?jīng)驗共享，使相關負責人充分認識內(nèi)部控制缺陷可能對企業(yè)經(jīng)營管理造成的影響，分析如何通過內(nèi)部控制建設規(guī)避風險，保障企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。通過與咨詢機構反復溝通，形成最終的整改方案和整改期限。
內(nèi)控建設突出以控制風險為目標，不同企業(yè)客觀條件不同，針對缺陷整改的具體措施無固定模式，采取何種措施和手段需要結合企業(yè)實際情況，能夠有效控制風險即可。跟蹤整改驗收時，檢查設計缺陷和執(zhí)行缺陷完成整改率，針對未能及時整改和整改不到位的內(nèi)控缺陷同管理層再次進行討論并分析原因。
實踐中未能整改的缺陷主要涉及幾種情況：相關制度的修改訂立仍需討論研究或報送總部審批，程序仍在進行中；出于成本效益考慮，由內(nèi)控設置增加的成本企業(yè)目前不能接受；一些內(nèi)控設置降低了工作效率，為兼顧運營效率暫時無法執(zhí)行；尚需時間進行流程測試和整改驗收。上述情況也是出于內(nèi)部控制本身存在一定局限性，企業(yè)結合實際情況權衡各種因素后的結果，有待以后不斷調(diào)整和改善。
四、確立日常內(nèi)部控制評價監(jiān)督機制，保障內(nèi)部控制有效運行
企業(yè)內(nèi)控建設已初步完成，根據(jù)內(nèi)部控制評價指引，按照確立的內(nèi)控流程和風險控制點，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機構——審計部門要定期進行內(nèi)控自我評價，全面梳理業(yè)務流程并進行控制測試，檢查內(nèi)控制度執(zhí)行有效性，增強內(nèi)部風險管控。同時每年還要接受會計師事務所對內(nèi)部控制有效性進行審計。
內(nèi)控自評圍繞內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素，按照18項內(nèi)控應用指引的要求再次全面梳理業(yè)務流程，著重考慮內(nèi)控建設階段發(fā)現(xiàn)的控制缺陷和弱點，做重點測試和跟進，重新確認內(nèi)控缺陷，最終出具內(nèi)控自我評價報告。如果是上市公司，每年3月份對外披露內(nèi)控自評報告和會計師事務所出具的內(nèi)控有效性審計報告。
內(nèi)控自評報告一般要包含以下內(nèi)容：1.內(nèi)部控制評價工作的總體情況，包括內(nèi)控目標和控制體系建立健全及執(zhí)行情況（從五要素角度闡述）；2.內(nèi)部控制評價的依據(jù)和范圍；3.內(nèi)部控制評價的程序和方法；4.內(nèi)部控制缺陷、認定情況及重大缺陷采取的整改措施；5.內(nèi)部控制有效性的結論。
誠然，內(nèi)部控制建設是一個不斷完善、逐步深入的過程。按照上面闡述的操作思路和實現(xiàn)方案，企業(yè)已經(jīng)初步建立了風險評估和控制機制，然而這僅僅是個開始，未來要基于上述工作成果，通過內(nèi)控機制逐步深化日常內(nèi)部監(jiān)督機制和風險防控體系，強化規(guī)范運作意識，不斷提升管理質(zhì)量和運營效率，協(xié)助管理層實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
[1]彭志國等.寫給企業(yè)家的內(nèi)部控制學[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2009.
按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高，努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣（市）”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
（一）搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網(wǎng)站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次；分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
（二）豐富學習形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調(diào)研活動?？h領導除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察；組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經(jīng)驗，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責任感，激發(fā)了解放思想學先進、科學發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
（三）堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）負責人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實；39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風、文明意識、執(zhí)法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。 共3頁,當前第1頁1
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協(xié)作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施
55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡，將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。XX年年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%；社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%；地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項目47個，過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術企業(yè)，5家企業(yè)通過了iso14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里，基礎設施基本實現(xiàn)了“八通一平”，被批準為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。
以新的思維指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設“兩區(qū)一園”項目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%；規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處；無公害蔬菜基地面積8萬畝；推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設穩(wěn)步開展?？h委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執(zhí)政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇；“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行；大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次；認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導班、報告會十多場次；加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設施正在實施。 共3頁,當前第2頁2
生態(tài)東阿建設持續(xù)發(fā)展。縣委堅持以發(fā)展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態(tài)建設，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛
神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學”建設成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”；改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人，資助困難家庭學生4099人；針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%；城建系統(tǒng)制定了《建設系統(tǒng)社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條；工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
（一）解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新?！敖夥潘枷氪笥懻摗被顒有纬傻脑趯W習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現(xiàn)創(chuàng)新學習、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。
（二）建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經(jīng)常學習知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規(guī)章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責上來，通過經(jīng)常性的學習檢查和評先樹優(yōu)，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
（三）突出工業(yè)主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設，達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實；二是堅持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果；三是及時總結工作經(jīng)驗，加強制度建設和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制；四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設、服務業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化；推進“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化；實現(xiàn)“三個增加”：財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加；抓好“五個建設”：經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設；最終實現(xiàn)“五個目標”：經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅定。
按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高，努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網(wǎng)站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調(diào)研活動?？h領導除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經(jīng)驗，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責任感，激發(fā)了解放思想學先進、科學發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負責人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風、文明意識、執(zhí)法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協(xié)作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入Ic卡，將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。2007年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項目47個，過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術企業(yè)，5家企業(yè)通過了ISo14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里，基礎設施基本實現(xiàn)了“八通一平”，被批準為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。
以新的思維指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設“兩區(qū)一園”項目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設穩(wěn)步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執(zhí)政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設施正在實施。
生態(tài)東阿建設持續(xù)發(fā)展。縣委堅持以發(fā)展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態(tài)建設，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學”建設成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人，資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設系統(tǒng)社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現(xiàn)創(chuàng)新學習、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經(jīng)常學習知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規(guī)章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責上來，通過經(jīng)常性的學習檢查和評先樹優(yōu)，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業(yè)主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設，達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實;二是堅持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果;三是及時總結工作經(jīng)驗，加強制度建設和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設、服務業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化;推進“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實現(xiàn)“三個增加”：財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個建設”：經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設;最終實現(xiàn)“五個目標”：經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅定。
