時間：2023-08-09 09:19:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇農業(yè)發(fā)展新思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一 河南轉變農業(yè)發(fā)展方式的實踐與成效
近年來,河南省圍繞加快農業(yè)發(fā)展方式轉變,千方百計穩(wěn)定糧食生產,加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,著力統(tǒng)籌工農業(yè)發(fā)展,大力深化體制機制創(chuàng)新,取得了顯著成效,尤其是在應對國際金融危機沖擊和嚴重自然災害中,保持了農業(yè)農村發(fā)展的良好態(tài)勢,為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎支撐。
以穩(wěn)定糧食生產為基礎,增強農業(yè)供給能力。據統(tǒng)計,2009年,河南省通過實施保夏糧和秋糧豐收行動計劃,建設抗旱應急灌溉工程和防汛除澇工程,新增有效灌溉面積1239萬畝,新增排澇面積2400萬畝,累計實施人工增雨作業(yè)面積28萬平方公里,實行“百廳包百縣”,組織開展“萬名科技人員包萬村”活動,加強科學管理,落實減災措施,糧食總產量連續(xù)4年超千億斤。
以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系為支撐,提高農業(yè)競爭力。加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)化經營,大力發(fā)展農業(yè)生物育種創(chuàng)新、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技創(chuàng)新及其推廣應用體系。2009年,河南省食品工業(yè)銷售收入達到3800多億元,形成了糧食制品、肉制品、乳制品、果蔬、油脂和休閑食品等6大農產品(15.00,0.37,2.53%)加工體系,農產品加工業(yè)增加值已占工業(yè)增加值的四分之一,成為全省第一大支柱產業(yè)。
以統(tǒng)籌工農業(yè)發(fā)展為重點,提升對農業(yè)的反哺能力。自上世紀90年代初開始,河南堅持把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進農業(yè)現(xiàn)代化作為加快發(fā)展的基本途徑,探索“以農興工、以工促農”的有效方式,在堅持以工業(yè)化為核心,促進產業(yè)素質和競爭力明顯提升的同時,毫不動搖地堅持農業(yè)的基礎地位,抓緊抓好糧食生產,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)大省向經濟大省和新興工業(yè)大省的歷史性跨越,實現(xiàn)了工農業(yè)兩大產業(yè)的雙躍升,走出了不以削弱農業(yè)基礎地位為代價的現(xiàn)代化路子,基本形成了工農業(yè)互動協(xié)調發(fā)展的新格局,提升了工業(yè)對農業(yè)的反哺能力。
以深化改革創(chuàng)新為保障,增強農業(yè)發(fā)展方式轉變的內生動力和能力。加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新,積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織,加快建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系,建立了省、市、縣3級中小企業(yè)擔保服務機構,擔保體系得到明顯加強。農民專業(yè)合作社目前已發(fā)展到10970家,覆蓋了農、林、牧、漁、農機等各個領域。在信陽市、新鄉(xiāng)市設立了省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)進行探索,取得了初步成效。
二 以新思路贏得轉變農業(yè)發(fā)展方式的新成效
盡管目前河南在轉變農業(yè)發(fā)展方式上取得了明顯成效,但必須看到,農業(yè)發(fā)展中仍然面臨著一些深層次矛盾和問題,一是農業(yè)生產的耕作方式比較粗放,規(guī)?；瘶藴驶讲桓?市場競爭力不強。二是農產品精深加工發(fā)展任務艱巨,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,產業(yè)鏈條短,知名品牌少,競爭力和帶動能力不強。三是農民組織化程度低。從總體看,農民專業(yè)合作組織的覆蓋面窄、層次較低,農民的組織化程度不高,應對市場和自然風險能力較弱。四是農業(yè)資源環(huán)境壓力越來越大,依靠科技進步促進節(jié)約農業(yè)、集約農業(yè)發(fā)展的任務更加迫切。五是糧食比較效益低下,農業(yè)對地方財政的直接貢獻小。因此,進一步大力推動農業(yè)發(fā)展方式轉變的任務仍然非常緊迫。
作為一項系統(tǒng)工程,轉變農業(yè)發(fā)展方式要尋求新突破、取得新成效,必須更加重視農業(yè)經濟結構調整,更加重視提升農業(yè)科技水平,更加重視農產品市場體系建設,更加重視提高農業(yè)組織化程度,更加重視增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
更加重視農業(yè)經濟結構調整。要在確保糧食生產的前提下,按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,積極推進農業(yè)結構調整。在種植業(yè)內部,積極發(fā)展花卉園藝業(yè)和特色高效經濟作物;在大農業(yè)內部,大力發(fā)展畜牧業(yè)特別是草食類畜牧養(yǎng)殖,加快推動優(yōu)質畜產品生產加工基地、優(yōu)勢產業(yè)帶和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設;在農村經濟內部,大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)和農產品保鮮、儲藏、冷鏈物流等服務業(yè)。要按照保障糧食等主要農產品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求,搞好產業(yè)布局規(guī)劃,科學確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展重點,形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)帶,引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集。
更加重視提升農業(yè)科技水平。轉變農業(yè)發(fā)展方式,就必須加快農業(yè)增長由追求數(shù)量的增加向注重質量效益的提高轉變,加快農業(yè)效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉變。因此,要加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度,加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設,力爭在農業(yè)生產的關鍵領域和核心技術上不斷實現(xiàn)重大突破,切實把農業(yè)科技的重點放在良種培育上,運用生物技術加大種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝及食用菌優(yōu)良品種的培育和推廣,努力推進良種產業(yè)化;加快發(fā)展農業(yè)機械化,突出解決好秸稈還田、玉米收割、水稻育插秧等技術問題;強化抗災防災、農業(yè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型以及農產品加工、儲藏和保鮮等技術研發(fā)和推廣;推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設,抓緊建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣等公共服務機構,積極發(fā)展多元化、社會化農技推廣服務組織,整合農業(yè)行政、科研單位、大專院校等力量,加快農業(yè)科技成果轉化。
更加重視農產品市場體系建設。要積極培育和完善農產品物流主體,加強農產品物流的基礎設施建設,支持重點農產品批發(fā)市場建設和升級改造,落實農產品批發(fā)市場用地等扶持政策,搭建農產品物流信息平臺,發(fā)展農產品大市場大流通。在糧食主產區(qū)和優(yōu)勢特色農產品產區(qū),要重點建設一批設施先進、特色突出、功能完善、交易規(guī)范的農副產品批發(fā)市場,實現(xiàn)貨暢其流。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施,完善鮮活農產品冷鏈物流體系,支持大型涉農企業(yè)投資建設農產品物流設施。要加快發(fā)展農產品期貨市場,逐步拓展交易品種,鼓勵生產經營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。要繼續(xù)大力促進產銷銜接,發(fā)展農業(yè)會展經濟,全面推進雙百市場工程和農超對接,支持農產品營銷。要加快培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織,積極發(fā)展多元化市場流通主體。
關鍵詞本土膳食主義；食品安全；農業(yè)本土化
作者簡介劉文1974―？雪，女，江西農業(yè)大學經濟管理學院副教授，博士，研究方向為農村經濟發(fā)展；顏賢仔（1969―），男，江西農業(yè)大學食品科學與工程學院副教授，研究方向為食品貯存與加工，食品安全管理。（江西南昌 330045）。
基金項目江西省高校人文社科研究項目（GL0812）、江西省社會科學規(guī)劃項目（10YJ17）和教育部人文社科規(guī)劃基金項目（11YJA790088）
一、本土膳食主義的產生與發(fā)展
“本土膳食主義”（ Locavore）于2005年的世界環(huán)境日由 Jessica Prentice首次提出，隨即引起廣泛討論與實踐。當年，舊金山就出現(xiàn)了一個“本土膳食主義”組織（Locavores），自我規(guī)定只從居住城市方圓100英里以內獲取食物，以減少食品運輸增加的環(huán)境污染，同時確保食物的來源。2007年，“Locavore”這個詞第一次出現(xiàn)在美國的詞典中，指的是吃新鮮的本地產品的傾向；土食者，本土膳食主義者。此后，在美國的索諾瑪、加利福尼亞、紐約等多地開始掀起本土膳食風并蔓延至加拿大。
在我國，目前雖然沒有“本土膳食主義”這種專門的提法，但類似的實踐有很多，比如，城市居民在社區(qū)利用閑置土地或到農村租地通過自己種養(yǎng)以自給自足農產品，城市居民到農貿市場、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場購買本地農民種養(yǎng)的農產品，本地居民購買本地企業(yè)加工的食品，餐飲企業(yè)購買本地生產的原材料進行加工供應給食客，通過設施農業(yè)種養(yǎng)其它地方的農產品品種供應本地市場，本地人在本地收購本地生產的農產品到外地開餐館供應原籍人士，等等。
總體看來國內外實踐還比較多，但學術界的專門研究很少，只是探討了這種模式的影響作用，當然既有積極作用，也有消極作用。歸結起來，其積極的一面體現(xiàn)在：新鮮營養(yǎng)安全健康，減少生產和物流帶來的環(huán)境污染，緩解農產品物流頑癥，帶動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)科技含量，塑造和強化地方品牌，傳承農耕文化，保障種業(yè)安全，等等，這些都契合了小城鎮(zhèn)發(fā)展思路（Catherine Tumber，2009）和綠色經濟發(fā)展要求（Kathy Rudy，2012）；消極的一面就是可能造成營養(yǎng)的不均衡，期望的環(huán)境效益未必能夠達到（Vasile Stanescu，2010），模式選擇不當還可能造成土地細碎化降低土地生產力，扭曲農產品貿易，滋生地方保護主義，等等。
二、本土膳食主義發(fā)展的原因分析
本土膳食主義之所以會產生并得到迅速發(fā)展，筆者認為主要原因有兩個方面：一是環(huán)境保護，二是食品安全。
（一）環(huán)境保護
推行本土膳食主義有助于減少農產品運輸環(huán)節(jié)的損耗和污染。英國的提姆?郎（Tim Lang）教授于20世紀90年代初提出了一個“食物里程”（Food Miles）的概念（Paxton？熏 1994）。所謂的食物里程就是指農產品從農場到食品加工廠，從食品加工廠到物流倉庫，從物流倉庫到批發(fā)商，再從批發(fā)商到零售超市的物理距離的總和，即農產品從產地到餐桌的總里程，它包含了農產品供應鏈整個周期的實際距離。一般來說，食物里程越長，也就意味著消耗的能源越多、排放的二氧化碳越多。如果能夠縮短食物里程，就意味著能在一定程度上降低碳排放，從而有利于保護環(huán)境。
（二）食品安全
推行本土膳食主義有助于食品安全問題的解決。一方面，本土膳食能保證食品的新鮮營養(yǎng)健康。農產品是有生命的有機物，很多農產品易腐爛變質，隨著性質和狀態(tài)的變化其使用價值也喪失了。為了減少耗損，很多農產品還未成熟就被采摘，經過長途運輸待運抵消費地后其口感和營養(yǎng)已大打折扣。另一方面，本土膳食的安全可信度更高。隨著經濟的快速發(fā)展，我國農產品市場已然從賣方市場轉向買方市場。消費者越來越關心農產品的質量安全，相關安全知識也在不斷增加。伴隨本土膳食的推行，由于近距離原因，生產者和消費者之間的信息容易收集，本地農業(yè)生產全過程都可以置于公眾監(jiān)督之下，只要政府監(jiān)管到位，公眾信任度自然就高，食品安全可以得到保證。
三、本土膳食主義的發(fā)展趨勢判斷
本土膳食主義的提出至今雖然不到10年的時間，但蔓延速度將會進一步加快，蔓延范圍也將越來越廣，理由有三：
（一）食品安全問題越來越嚴重
最近幾年，重大食品安全事故頻現(xiàn)以及消費者對安全食品的需求，使得食品安全成為全社會關注的焦點；2013年1月中旬歐洲“馬肉風波”再次讓食品安全問題成為全世界關注的熱點；2013年下半年以來國人又深陷轉基因食品之爭，食品質量安全再掀波瀾。本土膳食主義的發(fā)展和普及正好有利于解決食品質量方面的安全問題。
（二）食品安全問題的成因分析
食品安全有數(shù)量安全和質量安全之分：數(shù)量安全可以通過增加農產品種養(yǎng)面積、提高勞動生產率、尋找替代品等方式解決；質量安全問題更為復雜。根據國內外學者的研究，食品質量安全問題產生的原因歸納起來主要有：
1.市場本身失靈。Ccaswell and M0jduszka（2001）、周應恒、霍麗等（2003）、周德翼（2004）、David L. Ortega（2011）等認為食品市場自身存在消費者和供應商之間信息不對稱的先天缺陷，由此引起生產、經營者的機會主義行為以及消費者的“逆向選擇”，最終導致了食品質量安全問題的發(fā)生。
2.需求方面，消費者缺乏食品質量安全相關知識。Williamson1992、 Zwart & Mollenkop？穴2000？雪、 徐曉新（2002）、周潔紅（2005）等調查研究表明，消費者自身在食品質量安全方面知識的缺乏是引發(fā)食品安全問題的直接原因。
3.供給方面，食品原料、生產和加工存在安全隱患。Hennessy？穴2001？雪、 Weaver 和Hudson？穴2001、Vetter2002？雪、張輝2009？雪、王廷麗（2010）等研究認為，食品安全涉及從原料供應、生產、加工到銷售的整個食品供給鏈，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能造成安全隱患，具體體現(xiàn)在：農業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染，農業(yè)生產環(huán)境受到污染，我國農業(yè)生產和農產品加工工藝落后，微生物引起的食源性疾病，食品添加劑（比如防腐劑等）的亂用濫用，新原料、新工藝帶來的食品安全性如轉基因食品的安全性（侯守禮等，2004）。
4.政府現(xiàn)有措施失靈。體現(xiàn)在：食品安全政策不完善，多頭監(jiān)管體制不健全，管理很難適應食品質量安全全程監(jiān)管的要求，有關食品安全的法律、法規(guī)不完善，缺乏有效的質量檢驗檢測機制和質量標準體系。
依據本土膳食主義的原理，由于本土生產本土加工、距離近的原因，供需雙方的信息相對較對稱和完備，市場失靈和供應方面的隱患可以大大降低，在此基礎上，只要消費者不斷充實相關知識同時政府加強全過程監(jiān)管，食品質量安全問題終將解決。
（三）本土膳食主義推行的積極意義
本土膳食主義推行有利于環(huán)境保護和食品安全之外，還有諸多好處：
1.緩解農產品物流頑癥。農產品自身的特性決定了它在儲運過程中要求有配套的硬件設施，包括專門設立的倉庫、輸送設備、專用碼頭、專用運輸工具、裝卸設備等等；為使農產品的使用價值得到保證，還需采取低溫、防潮、烘干、防蟲害等一系列技術措施。此外，農產品在跨區(qū)運輸銷售過程中還受到各個地方政府保護主義的干擾，由此導致農產品價格不斷飆升，這必將影響農產品的最終銷售，為降低成本降低價格最后就將負擔轉嫁給農產品生產者，從而造成“谷賤傷農，菜賤傷農，果賤傷農”現(xiàn)象頻出。本土膳食主義的推行可以最大程度降低這些方面的成本費用，將之實實在在地轉化為農業(yè)生產者的收入。
2.帶動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)科技含量，塑造維護地方品牌。隨著經濟社會的發(fā)展，城市面積的不斷擴大，很多地方的農業(yè)GDP比重在逐年減少，本地消費的農產品外部依存度越來越高，一旦出現(xiàn)比如自然災害造成交通中斷或者政府間關系交惡的情況，勢必影響當?shù)孛癖姷幕旧睢＿@一類地區(qū)應當順應本土膳食主義的發(fā)展趨勢，利用一切可耕種土地大力發(fā)展本地農業(yè)，通過現(xiàn)代科技手段提高土地利用率，盡力維護“地理標志”品牌。
綜上所述，越來越多的消費者出于食品安全的考慮會接受本土膳食理念，繼而倒逼生產者順應潮流回歸本土化；另一方面，本土膳食主義契合了當前小城鎮(zhèn)發(fā)展思路（Catherine Tumber，2009）和綠色經濟發(fā)展要求（Kathy Rudy，2012），必將引起各地政府的重視和引導推廣。因此可以判定：本土膳食主義今后將得到進一步發(fā)展和普及。
關鍵詞：農機；創(chuàng)新；積極性
中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A
1 適應經濟發(fā)展，農機創(chuàng)新的重要性
政府對農民購買農機一直都很重視，并為農機技術推廣也做了很多工作。農機生產組織部門對新技術的推廣，引導農民使用新科技技術有著很重要的作用。所以這些農機生產者和技術人員要走進農民中，不斷創(chuàng)新，不斷提高農機的科技水平，才能起到很好的帶頭作用。因為他們的帶頭使用新型農機產品，所創(chuàng)造的生產能使農民更放心，也會更積極的購買農機，使農業(yè)更好的發(fā)展下去。讓這些農機生產組織積極參加技術培訓，使新生產的農機得到更好的市場推廣是最重要的。不僅有新技術和新產品，最主要是對農民的技術指導、農機或農產品方面的咨詢和農機售后維修等做到實處是對農民的最好保障。
農機發(fā)展是離不開科學技術創(chuàng)新。大力發(fā)展農機科技創(chuàng)新是對農業(yè)的農機化發(fā)展的必然要求。農業(yè)生產是離不開新技術的。一直以來對農民新技術的推廣，才能使優(yōu)質的農機產品、先進的科學技術走進農村。這些新的農機產品一直都在圍繞著農業(yè)和農村的經濟發(fā)展需求，使農機科技創(chuàng)新走向更開拓的領域。農民的農業(yè)設施齊全，農業(yè)生產全過程都機械化了以后，糧食作物的機械化也會成為高效經濟作物的支撐。通過農業(yè)機械化的城市還會引領其他都市走向現(xiàn)代化、農機化農業(yè)生產。
2 農機創(chuàng)新應該把握的方向
在黨委和政府的高度重視農機化的情況下，使農民群眾對購買和使用農機的熱情變的越來越高。農機發(fā)展環(huán)境前景很好，農機化的地位和作用也在一直增強。一直以來農機的發(fā)展帶動了耕耘機收水平不斷在增長。農機的廣泛應用使農業(yè)的綜合生產得到了很大的提升，農業(yè)從業(yè)人員變的越來越少，這更加推進了農機的發(fā)展，也更需要農機不斷的持續(xù)創(chuàng)新來提供新型農機產品的空缺。農機的不斷發(fā)展使農牧民對農機的需求越來越迫切，對農機的依賴明顯增強了。改善農牧民的生產條件，改善農牧民的生活條件等都是農機創(chuàng)新發(fā)展的必要職責和使命。
農機的生產創(chuàng)新要圍繞著各地區(qū)農業(yè)產業(yè)的結構調整。安全生產的同時，穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)代化農作物和畜牧養(yǎng)殖的機械化，使新型農機有更好的發(fā)展空間。各地區(qū)建設農機示范區(qū)，各類農機化項目的有效實施，加快新型農機的應用。加強農機的科技創(chuàng)新，提高生產成果，抓好農機科技質量工作，加快對農牧民的農機技術培訓和推廣。使農機化人才走入農民當中，為農民解決問題，帶動農民，為農民服務的基礎上才能更快更好的提高農牧業(yè)綜合生產能力。這樣才能促進農牧民的持續(xù)增收，使農村的經濟發(fā)展得到進一步的提高。
抓好農機項目工作是農機持續(xù)快速發(fā)展的重要手段，也是落實科技發(fā)展、科技創(chuàng)新的一種重要措施。對農機項目工作的重視會增強農機部門的奮斗意識，做好項目管理工作，生產出更好的農機產品。研究人員不可能在研究所里就能知道農業(yè)生產的需求，更不可能生產出適合農業(yè)產業(yè)結構的農機產品。必須在科學的決策和圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整需求的情況下才能更好的創(chuàng)新。提高農業(yè)綜合生產能力為目的，黨委和政府依據各地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，做好項目工作，從而推進農業(yè)機械化的發(fā)展。盡可能更新各種農業(yè)產品的機械化技術，發(fā)展更多的特色經濟作物，安全和環(huán)保為主，使新型農機產品得到更多的認可。需要進一步更新和發(fā)展創(chuàng)新的農機。如魚蝦等水產品的養(yǎng)殖機械，畜牧養(yǎng)殖機械，水果種養(yǎng)機械，收獲玉米棉花等機械、加工飼料的機械，沼氣池清渣等機械和作物追肥的機械等。這些只說明一小部分例子，農機的發(fā)展、新技術的培訓是對現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展的重要工作。
3 項目應該圍繞新技術新科技為主題上報
管理好項目掌握工作的主動性，是每個農機工作者的責任。各類農機的研究項目應該有明確的主攻方向。要推廣新農機產品、新技術為目的，立足于科技含量較高、生產所需的項目。依據自身的發(fā)展要求和自身的基礎來開拓出自己的一片領域，以農機創(chuàng)新為主題，慢慢形成一個有著自主知識產權的高端技術。規(guī)范管理農機項目的資金，提高農機化水平，增加我國農民的收入，促進農牧業(yè)的發(fā)展。農機的科技創(chuàng)新不是對農民的扶貧項目，農機項目的資金是為了引進新技術、研發(fā)出新產品、示范并推廣新技術而設立的。在農機項目管理時要嚴格規(guī)范的管理項目資金，加強財務監(jiān)督，杜絕浪費貪污現(xiàn)象的發(fā)生。并且項目工作要從項目選定開始為項目做可行性研究準備，對這次項目進行評估，當評估可行時進行項目的有效實施和監(jiān)督，最后對整個項目完成情況驗收評價。在這項目執(zhí)行時的每個環(huán)節(jié)都是非常重要的。等項目驗收后，研究人員要對項目實施后的成果進行鑒定申報等。這樣實質性的進行分析研究后向農牧民推廣示范新型農機產品，會更讓農民放心，會更加期待新產品的出現(xiàn)。
4 總結
農機化從計劃經濟走向了市場經濟后，農業(yè)機械化的發(fā)展越來越受到農牧民和社會各界的重視。國家投入的大量購機補貼資金，使農民對農機新技術的期待和需求也提高了。農機新產品的推出和項目的示范，技術人員的走入農村使農民對新農機的期待變的越來越高。農機化的市場也變的越來越寬廣了。從而更需要在研究項目的明確主攻方向下，研究出科技含量高及技術領先的產品，提供市場的需求。適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新并科研出新型農機產品是非常必要的。
關鍵詞：農業(yè)農村經濟；創(chuàng)新發(fā)展；思路；糧食；可持續(xù)；意義
隨著經濟社會不斷發(fā)展，社會主義新農村建設也取得了顯著的成效，但是可以看到，在農村經濟發(fā)展過程中依然面臨很多的挑戰(zhàn)，糧食安全生產、農村基礎設施建設、農村勞動力轉移、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等問題日益威脅著社會主義新農村建設步伐和進度，從而不利于農村經濟可持續(xù)長遠發(fā)展，加強新時期農業(yè)農村經濟發(fā)展思路探索，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、加快糧食生產，不斷提升農產品可持續(xù)供給水平
對于農村和農民發(fā)展，發(fā)展是基本核心問題，糧食安全和糧食生產是重中之重，也是全社會普遍關注的民生問題，我國近年來雖然也出臺了相關的政策加強農產品供給，不斷提升農業(yè)生產規(guī)劃化發(fā)展水平，但是也可以看到，隨著國家計劃生育政策的挑戰(zhàn)，出生人口也在不斷增多，城鎮(zhèn)化建設步伐進一步加快，農民越來越重視糧食生產所帶來的效益，如果不能滿足預期，將會難以提高其糧食生產的積極性。所以政府也應當提高對糧食生產的重視程度，既要想法設法結合農村實際不斷加大產品科技投入，提高糧食生產產量，又要從宏觀角度加強管理，維持穩(wěn)定有序的農產品市場供應結構，才能更好地緩解供需矛盾，避免農產品生產不足或者過剩，制約農村經濟發(fā)展。同時還要加強高度重視糧食安全生產問題，加大糧食生產供應各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，切實提高糧食安全生產水平，還要妥善處理好農產品供求平衡問題，既要加強宏觀管理，又要適度放權，避免過多干預市場價格，從而影響農民收益，激發(fā)矛盾，對農產品生產結構積極引導和調整，積極探索轉方式調結構新的農業(yè)生產模式，充分借助現(xiàn)代信息技術為農村提供更多的科學生產信息，不斷提升農村素質和對市場的敏感性，進而基于市場供給做出更加科學的決策，有效平衡農產品供給結構。
二、加強政府宏觀調控調度，不斷提升農民收入水平
在社會主義新農村建設中，農民是最重要的因素，政府要全面加強市場監(jiān)督和宏觀調控，既要看到市場經濟體制下市場管理模式帶來的好處，又要和宏觀調控方式相結合，才能更好地實現(xiàn)平衡，妥善處理各方面的矛盾。一方面可以不斷借鑒和學習國外在政府宏觀調控和管理等方面的政策，結合我國國情，提高政府補貼力度，完善相應的補貼政策，創(chuàng)新探索政策補貼多元化的形式，從而實現(xiàn)扶貧、扶智、扶志相結合的發(fā)展目標。另一方面要緊密結合經濟結構調整大形勢，進一步突出第二、三產業(yè)在經濟發(fā)展中的比重，積極探索農業(yè)發(fā)展轉型的新路徑，激發(fā)農民就業(yè)的積極性，進一步增加農民家庭收入，促進第三產業(yè)不斷向前發(fā)展，此外還要高度重視和積極探索農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營新模式，加強對農業(yè)資源的調度利用和宏觀管理，探索組織化經營新方法，不斷降低農業(yè)生產成本，提高資源集中最優(yōu)化利用水平，提升風險抵御能力，更好地促進糧食安全。
三、加快推進農村勞動力轉移，推動農村經濟結構持續(xù)優(yōu)化
在社會主義現(xiàn)代化建設進程中，改革開放以來我們國家農村經濟發(fā)展取得了長足的進步，但我們也要清醒地認識到不足。隨著改革開放力度不斷加大，要從縮小收入分配差距的角度來進行探索，推行更加完善的市場準入機制和監(jiān)督機制，推動農村勞動力有效轉移。要不斷提高對中小企業(yè)的扶持力度，進而提高農村轉移勞動力水平，進一步推動非公有制經濟發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展模式更加優(yōu)化，要對中東西部地區(qū)發(fā)展進行科學規(guī)劃，加強資源統(tǒng)一調度和分配，在中西部地區(qū)增加更多的勞動密集型產業(yè)，從而引導農村勞動力逐漸向中西部地區(qū)轉移，縮小區(qū)域發(fā)展差距，有序維持經濟發(fā)展的相對平衡，就業(yè)中心也逐漸轉入第三產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局。
四、加大農村基礎設施建設力度，持續(xù)鞏固農村農業(yè)發(fā)展基礎
當前社會主義新農村建設穩(wěn)步推進，各地區(qū)都在積極探索農村經濟發(fā)展新模式，但是也可以看到，隨著農村經濟發(fā)展水平不斷提升，農村基礎設施配套建設步伐相對緩慢，雖然國家出臺了一些政策加大農村基礎設施建設力度，完善相應的配套設施，但是在實際執(zhí)行過程中，存在很多的阻力和障礙，農村基礎設施配套建設是一項持續(xù)的、系統(tǒng)工程，為了更好地滿足人民日益增長的美好生活向往和需求，就需要采取有效的措施進一步提升農村基礎設施建設水平。所以一方面國家要進一步加大對農村基礎設施建設的扶持力度，鼓勵地區(qū)結合實際完善相應的落實政策和實施細則，實行問責制，切實加快農村基礎設施建設步伐，確保?？顚Ｓ?。另一方面要尊重農村意愿，豐富農村精神文化生活，滿足不同地區(qū)農民精神文化建設需求，加強美麗鄉(xiāng)村建設，家鄉(xiāng)村與村之間的資源協(xié)同利用，加大對現(xiàn)有農業(yè)基礎設施的保護和監(jiān)督管理力度，切實發(fā)揮基礎設施應有的功能，提高資源最大化利用水平，更好地服務農村經濟發(fā)展。
黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。由此看出,發(fā)展農村經濟,增加農民收入,是建設社會主義新農村的核心任務和根本目的。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流,對發(fā)展農村經濟、增加農民收入和拓寬農民就業(yè)渠道等,都有重要的推動作用。因此,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流對扎實推進新農村建設意義重大。
第一,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于增加農民的收入。農副產品產后產值與采收時自然產值的比例是體現(xiàn)經濟效益的一個關鍵。發(fā)達國家農業(yè)物流是一個價值增加的過程,而我國目前不少農產品在物流過程中卻是一個質量減損、價值降低的過程;發(fā)達國家果蔬產品的損耗率僅為5%,而我國高達25%~30%。因此可見,通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流,可減少農業(yè)物流過程中的損耗,提高農產品的附加值,降低農產品銷售的人工成本,增加農民的收入。
第二,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于拓寬農民的就業(yè)渠道和提高生活水平。農村存在著大量的剩余勞動力。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流,有利于農村新的社會分工的形成,有利于開辟新的就業(yè)門路,如配送、維修、市場調研等都是新的就業(yè)增長點。這對于農村剩余勞動力問題的解決將起到重要的作用,有利于保持農村的安定團結大局、農民收入的增加和生活水平的提高。
第三,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)?，F(xiàn)代物流技術的應用將會使農業(yè)更加現(xiàn)代化、科技化。例如,在農產品的物流中運用電子商務技術,可以將分散的小農戶組織起來進行規(guī)模生產和經營;物流信息可以指導農產品的生產和流通,減少農業(yè)生產和流通的盲目性;廣泛的配送網絡推動農業(yè)領域的全國性統(tǒng)一大市場的形成。農產品供應物流、生產物流、農產品消費物流的運作,有利于形成合理的農業(yè)專業(yè)化分工,提高農產品生產水平和銷售水平,打造農業(yè)生產組織及流通組織的核心競爭力,形成農產品生產及銷售的專業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。
第四,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于解決小生產與大市場的矛盾。農產品的銷售渠道除了個體商販的經營、個別農業(yè)加工企業(yè)以“訂單”形式與農戶簽訂農產品的購銷合同外,大多數(shù)由農民自己進行銷售。農業(yè)生產者和經營者數(shù)量多、規(guī)模小,農民在市場競爭中處于劣勢地位,交易成本高,難以進入加工和流通領域并分享其較大利潤。建立和大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流,可以有效地填補農業(yè)組織上的空白。物流公司作為中間組織,連接農戶與市場,根據市場需求與農戶簽訂產銷合同,提供物流增值服務。這樣既能提高農產品生產的專業(yè)化水平、產品質量,又能節(jié)約交易費用,解決小生產與大市場之間的矛盾。
第五,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I。與工業(yè)生產方式相比,農業(yè)生產之所以收益較低,很大程度上是因為農業(yè)生產的規(guī)模小、產業(yè)化層次低。目前,單干的家庭承包責任制,已經阻礙了農業(yè)生產的規(guī)?；l(fā)展。同時,農產品的滯銷又使得農業(yè)的規(guī)?；a缺乏內在動力,農業(yè)物流的發(fā)展將使得農產品貨暢其流,能較好地實現(xiàn)農產品價值,從而就會提高農民的生產積極性,愿意生產更多的產品,于是就帶動農業(yè)生產向規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展。
第六,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于滿足人們對農產品的消費需求。隨著人們生活水平的日益提高,人們對農產品的要求越來越高,在選擇農產品時,人們關注的不僅是溫飽,更重要的是農產品的質量和安全,這樣就對生鮮農產品在品牌、加工、包裝、超市、生態(tài)等方面的要求越來越高。對農產品需求的這些新變化,需要現(xiàn)代的農業(yè)物流模式來滿足,即建立農產品加工配送中心,統(tǒng)一組織貨源,并進行清洗、檢疫,商標注冊,保證農產品的質量和安全。
第七,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于提高農產品競爭力。我國加入WTO以后,國外物流公司可以分銷我國的農產品。我們的部分農產品與世界上其他國家相比,質量不占有優(yōu)勢,而成本又較高。例如,從加拿大進口的玉米和大豆,到岸價格與國內玉米、大豆的生產成本相當,而且其質量不次于國內。假如物流成本再高,就更無法與國外的農產品競爭了。所以,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流,對于降低農產品的成本、提高農產品的競爭能力,有著重要的作用。
第八,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流有利于農村城市化進程。城市化應包含兩方面的內涵,一是城市的發(fā)展,吸引農民進城成為市民,另一層含義是農村的發(fā)展,農民生活水平、文明程度的提高。農村的工業(yè)多集中在城鎮(zhèn),縣(市、區(qū))域工業(yè)物流也是農村地區(qū)物流的重要組成部分,尤其對工業(yè)基礎比較好的縣(市、區(qū)),以物流的發(fā)展改造城鎮(zhèn)工業(yè),會加快城鎮(zhèn)的發(fā)展和農村城市化的步伐。發(fā)展農業(yè)物流,農村環(huán)境的改善、科技手段的利用,信息化水平的提高、收入的增長、生活的富裕,都意味著新型農民的形成、城鄉(xiāng)差別的縮小,這也是中國城市化的應有之意。
二、影響發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流業(yè)的因素
分析我國農業(yè)物流業(yè)現(xiàn)狀,自上世紀九十年代初以來,農業(yè)和農村經濟發(fā)展迅猛,尤其是農產品生產、加工有了長足發(fā)展。但是,農業(yè)物流的相對滯后,嚴重影響了農產品加工業(yè)的上檔次、上規(guī)模、上水平,從而成為影響加快新農村建設的“瓶頸”之一。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,農村經濟發(fā)展總體水平尚不夠高,農業(yè)物流發(fā)展緩慢。農村物流的發(fā)展水平受農村經濟發(fā)展水平的影響很大。目前,農村稅費改革使得農民受益很大,但與城市相比,農村經濟依然相對落后,農民收入偏低,農村市場相對城市市場發(fā)展滯后。這必然使得農村物流供給及需求水平偏低,農業(yè)物流業(yè)發(fā)展緩慢。同時,農業(yè)物流發(fā)展緩慢還與廣大農村地區(qū)物流意識差、物流知識薄弱、對物流重視不夠有著直接關系。
第二,農業(yè)流通基礎設施落后,技術裝備不夠先進,物流成本高?！靶迈r”是鮮銷農產品的生命和價值所在,但由于鮮活農產品的含水量高,保鮮期短,極易腐爛變質,會大大限制運輸半徑和交易時間。因此,對運輸效率和流通保鮮條件提出了很高的要求。目前,農業(yè)物流是以常溫物流或自然物流形式為主,大部分農產品流通過程中加工處理落后、分級簡單、粗糙,不規(guī)范,包裝簡陋,使得農產品在物流過程中的損失較大。據不完全統(tǒng)計,水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率達25%~30%,而發(fā)達國家的果蔬損失率則控制在5%以下。
第三,農村生產組織水平低,物流需求分散,物流供給能力不足。我國農業(yè)生產目前基本上仍是以農戶為單位,生產規(guī)模小,分工不細,收入有限,對物流需求不足且分散,而物流的供給需要在科學技術的推動下實現(xiàn)規(guī)模經濟。目前,無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術條件差等問題,制約了物流的供給水平。
第四,物流政策不到位甚至空白,物流作業(yè)不規(guī)范,物流交易成本高。影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多,其中政策和信用是主要的?，F(xiàn)在農村地區(qū)的物流政策供給不足,有的地方還是空白,這樣物流作業(yè)就難以規(guī)范,物流需求者對物流企業(yè)缺乏信任,對物流外包的結果難以預期,因此物流合約難以達成。如果沒有政策的支持,物流業(yè)也難以發(fā)展壯大以適應農村經濟發(fā)展的需要。
第五,缺乏完善的農業(yè)信息采集、加工整理和體系,農資和農產品流向帶有盲目性。農業(yè)物流流體的流向和流程,以及由此而產生的效率和效益與農業(yè)物流的信息體系密切相關。而現(xiàn)在農業(yè)物流信息系統(tǒng)所能提供的信息品種和質量都不能滿足需要,缺乏有效的信息導向,流程不合理。這是導致在途損失嚴重、影響流體保值增值的重要原因。長期以來,農民對市場供求信息的獲取手段缺乏,滯后失真現(xiàn)象嚴重,趕不上市場變化。據調查,半數(shù)以上的“批發(fā)市場”不提供供求信息和價格信息。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流業(yè)的途徑和措施
建設社會主義新農村,現(xiàn)代農業(yè)物流的發(fā)展,對于增加農民收入,推動農村經濟發(fā)展等都有著重要的作用。如果沒有農業(yè)物流的發(fā)展,農業(yè)發(fā)展就會受到阻礙,甚至可能會再次面臨低谷,農民增收的長效機制也無法建立,社會主義新農村建設必將遭遇挫折。因此,我們應以農業(yè)物流為切入點,以促進農民持續(xù)增收為目標,扎實推進新農村建設。所以,積極采取措施,發(fā)展農業(yè)物流,是邁向新農村建設的重要一步。
第一,加大現(xiàn)代農業(yè)物流基礎設施建設。推動現(xiàn)代農業(yè)物流體系建設,政府引導性投入是關鍵。通過傾斜的稅收、財政等經濟杠桿,近期優(yōu)先扶持建設一批區(qū)位優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力大的區(qū)域性大型農產品批發(fā)市場,增強集散和服務功能。加大對農業(yè)物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎設施建設項目的投入,著力改善與農業(yè)流通密切相關的公路、鐵路、航海等交通運輸條件,提高農業(yè)物流技術的專業(yè)化水平。
第二,科學總結和創(chuàng)新農業(yè)物流的運行模式,提高農業(yè)物流主體的組織化程度。借鑒國外有益經驗,在加強和提升現(xiàn)有農產品批發(fā)市場的基礎上,積極鼓勵和重點扶持超市化、連鎖經營化、電子商務、網上交易以及各種專業(yè)型和綜合性物流中心的建設,不斷總結、提高和創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)物流的運行模式,逐步形成具體導向性政策,并積極扶持和大力推廣,實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)物流理念、規(guī)模、層次、管理的整體提升和迅速擴張。支持農民創(chuàng)辦農業(yè)流通合作組織和“行業(yè)協(xié)會”,鼓勵倡導多種形式的代表農民利益的農民合作運銷組織以及農村運銷戶、農民經紀人、商、中間批發(fā)商等中介組織,采用“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“大戶+農戶”、“經紀人+農戶”等多種流通形式。鼓勵商貿企業(yè)、供銷合作社和郵政系統(tǒng)等市場流通主體,通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農村市場建設,拓寬為農服務領域。
第三,大力發(fā)展特色農業(yè)物流。農業(yè)物流發(fā)展的重要內容之一,就是依托各地農業(yè)生產資源優(yōu)勢,從培育區(qū)域性主導產業(yè)著手發(fā)展特色農業(yè)物流。西歐國家農業(yè)之所以發(fā)達,一個重要原因就是農業(yè)區(qū)域特色非常明顯。聯(lián)系我們自身,例如,濰坊市是一個農業(yè)大市,每個縣(市、區(qū))都有自己的特色農產品加工帶,如壽光市(縣)的蔬菜和水產品,安丘市(縣)的姜、蒜、蔥,昌樂縣的西瓜,青州市(縣)的花卉,諸城市(縣)的畜禽等。特色農產品具有一定的知名度和銷售基礎,且容易組織,這樣完全可保證物流企業(yè)或組織的運營,讓企業(yè)或組織得以發(fā)展。當這些企業(yè)或組織擁有了一定實力后,自然就會推動其它農業(yè)物流的發(fā)展。因此,依托各縣(市、區(qū))的農產品加工條件、自然資源、社會經濟發(fā)展水平及交通區(qū)域情況,發(fā)展特色農業(yè)加工與物流,可以此為紐帶發(fā)展農業(yè)物流。
一、農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)的經濟效益，最終實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
1 農業(yè)生產專業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化經營使傳統(tǒng)農業(yè)從零星分散、規(guī)模狹小的個體生產轉變?yōu)槿找婕械?，由勞動協(xié)作和日益深化的社會分工聯(lián)系起來的大規(guī)模的，圍繞主導產品或支柱產業(yè)進行專業(yè)化生產，把農業(yè)生產的產前、產中、產后作為一個體系來運行，做到每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化與產業(yè)一體化協(xié)同相結合。
2 農業(yè)生產經營一體化。一體化經營是農業(yè)產業(yè)化經營的主要特征，作為經營機制的創(chuàng)新，它將農業(yè)生產經營活動的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)有機的結合起來，把小農戶與大市場聯(lián)系起來，通過多種形式的聯(lián)合與合作，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的貿工農一化、產加銷一條龍的一體化經營體制，使外部經濟內部化，從而降低交易成本，提高農業(yè)比較效益。
3 農業(yè)布局區(qū)域化。布局區(qū)域化是農業(yè)產業(yè)化經營確立主導產業(yè)、擴大經營規(guī)模、突破行政區(qū)劃限制、實現(xiàn)農業(yè)資源優(yōu)化配置的必然結果。所謂布局區(qū)域化是指產業(yè)化經營確定的主導產業(yè)或生產系列，按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則，設立專業(yè)化小區(qū)，按小區(qū)進行資源比較要素配置，安排商品生產布局以充分發(fā)揮區(qū)域資源的優(yōu)勢，形成多種類型與特色的作物帶和動物飼養(yǎng)帶。并通過政府的宏觀調控，合理利用農業(yè)資源，加快農業(yè)生產區(qū)域間的大規(guī)模分工與協(xié)作，促進形成主導產業(yè)，同時，必須使農戶得到實實在的經濟利益，以發(fā)揮區(qū)域化布局的作用。
二、保證完成國家賦予的商品糧生產基地是墾區(qū)農業(yè)堅實的歷史重任
1 發(fā)展農業(yè)產業(yè)化有利于實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟效益。通過發(fā)展二三產業(yè)分流農業(yè)勞動力，將土地向種田能手集中，可以促進農業(yè)規(guī)模經濟的形成。也可以創(chuàng)造農業(yè)產業(yè)的聚合規(guī)模，使分散的小農戶集中在“龍頭”牽動的一條產業(yè)鏈上，實現(xiàn)高度集約化、商品化、專業(yè)化生產和高度社會化服務、一體化經營，不僅擴大了經營主體的規(guī)模，還有利于形成關聯(lián)產業(yè)群體的優(yōu)勢。
2 農業(yè)產業(yè)化經營有利于解決傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中出現(xiàn)的矛盾。傳統(tǒng)農業(yè)的本質特征是自給性和封閉性，農戶只能以低價出售很有限的初級產品，獲取不到運輸儲藏和加工增值的效益。而農業(yè)產業(yè)化經營是專業(yè)化、社會化、一體化三者相輔相成、共同促進的演化過程，農業(yè)不再是傳統(tǒng)的生產部門，而是逐步成長為產品商品化、流通市場化完全開放的現(xiàn)代農業(yè)。
3 農業(yè)產業(yè)化經營有利于縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進程。農業(yè)產業(yè)化經營使農戶不僅得到種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的效益，而且還可以分享工業(yè)、商業(yè)環(huán)節(jié)的利潤，同時能夠分流富余勞動力，拓寬就業(yè)渠道，使農民走出土地從事二三產業(yè)的工作。另外，眾多龍頭企業(yè)在原料產區(qū)的建立和發(fā)展，還可以促進形成農區(qū)工業(yè)化，有效地拉動農村小城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的資源配置，縮小城鄉(xiāng)二元結構的差距，加快城鄉(xiāng)經濟一體化步伐。
4 農業(yè)產業(yè)化經營有利于增強我國農業(yè)的國際競爭力。實施農業(yè)產業(yè)化經營戰(zhàn)略，培育和扶壯龍頭企業(yè)，通過組織農戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a，充分發(fā)揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優(yōu)勢，依靠精深加工，提高農產品科技含量，在專利、配方、品牌、包裝、價格、服務等方面構造優(yōu)勢，就能在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。
二、加強墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程新思路
1 解放思想，轉變觀念，調整結構，高度重視農業(yè)產業(yè)化經營
(1)盡快從傳統(tǒng)的“重農輕工”思想束縛中解放出來。作為農墾企業(yè)，大農業(yè)是基礎型產業(yè)，重視并搞好農業(yè)生產固然重要，“無農不穩(wěn)”。但是，“無工不富”、“無商不活”也是任何一個地區(qū)乃至一個國家的現(xiàn)實表現(xiàn)。所以，在應當在重視農業(yè)生產的同時，高度重視發(fā)展工業(yè)和以商業(yè)服務業(yè)為代表的第三產業(yè)。
(2)盡快擺脫計劃經濟的傳統(tǒng)影響，牢固樹立市場經濟觀念。農墾有幾十年的“國營”農場歷史，“種糧交國家、工資領回家”，農場盈虧與職工個人無關，都由國家承擔。改革開放以來，農場雖然屬于國有，但是不再國營，對農業(yè)職工實行了“兩自理、四到戶”(生產費、生活費自理，土地、農機、盈虧、核算到戶)。因此，農業(yè)生產要緊緊圍繞市場需求來發(fā)展，要遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律來安排生產。
(3)加快實施戰(zhàn)略性結構調整，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。突出重點地調整產業(yè)結構、產品結構、所有制結構、資本結構、人才結構。發(fā)揮墾區(qū)自身的地理、資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產技術、勞動力等諸多優(yōu)勢，大力培育工業(yè)龍頭企業(yè)，協(xié)調和密切龍頭與基地的關系，努力構建農業(yè)產業(yè)化經營格局。
2 努力開拓國內外市場。農業(yè)產業(yè)化經營是市場經濟發(fā)展的必然產物，它的發(fā)展必須面向國內外市場，離開市場需求來搞產業(yè)化只能是一種空談。隨著產業(yè)化的推進，大量的產品急待通過銷售獲得最佳經濟效益，因此，必須積極地采取開拓、挖掘、改良品種、調整結構、深度加工、儲藏保鮮、改進運銷等手段開拓市場，逐步形成全方位開放和高效暢通的流通網絡體系，最大限度地提高產品的市場占有率和市場競爭能力。當前，不僅要進一步完善墾區(qū)現(xiàn)有的各級各類市場，還應廣泛開辟埠外市場。同時，要進一步改善和加強對市場的管理和監(jiān)督，加強銷售隊伍的建設，進一步完善全員銷售、銷售大包干和廣告銷售等辦法。
3 強化農業(yè)的基礎地位。墾區(qū)的基礎產業(yè)仍然要定位于大農業(yè)，要按著發(fā)展大農業(yè)的思路進行基地建設，這是農業(yè)產業(yè)化的落腳點。離開農業(yè)這個基礎講產業(yè)化，就變成其他行業(yè)的工作了。在大農業(yè)中，種植業(yè)特別是糧食生產仍然是基礎的基礎。在推進農業(yè)產業(yè)化過程中，要堅定不移地搞好國家級的商品糧基地建設。同時，為了適應農業(yè)產業(yè)化的要求，種植業(yè)的產品方向應適當分流。
紫鵲界梯田位于湖南省新化縣水車鎮(zhèn)，雪峰山脈奉家山體系中部，總面積115.5平方公里，景區(qū)內有梯田8萬多畝，主峰高程1585.2m，從海拔500m到1200m的山坡上有600多級梯田，約10多萬丘，共計5.9萬畝，其地勢之高，規(guī)模之大，形態(tài)之美，堪稱世界之最，正在申報吉尼斯記錄。
紫鵲界紫米是一種罕見的堿性米，也稱為紫香米、黑香米。生長在全國著名風景區(qū)紫鵲界梯田，米粒呈四色，以紫色為主，含有豐富的氨基酸和廣泛的微量元素。在一顆稻谷上可以長出四種顏色的米粒，非常罕見。分別是紫，黑，黃，紅，其中紫色的居多。紫鵲界紫米和市面上普通的紫米相比，顏色更加豐富，是天然弱堿性有機大米，其營養(yǎng)成分更高，因為人體自身存在著三大平衡系統(tǒng)，即體溫平衡、營養(yǎng)平衡和酸堿平衡，其中酸堿平衡是指人體體液的酸堿度維持在PH值7.35～7.45之間，也就是說健康的體內環(huán)境是呈弱堿性的。紫鵲界紫米生長在世界5大梯田之一紫鵲界梯田上面，無法量產，彌足珍貴。
2 景觀農業(yè)基本情況
2.1 獨特的水稻生態(tài)環(huán)境
紫鵲界季風氣候明顯，雨水豐富。紫鵲界地處湘中丘林向湘西山區(qū)的過渡帶，地形復雜，山巒高差大，四季分明，年平均降雨達1700mm。 受陽光充分沐浴，歷年日照時數(shù)達1345.6小時。梯田遍布高達1200米的中低山、北東―南西向一面坡上，對面寬闊的錫溪河谷和平地丘陵地帶。當?shù)鬲毺氐幕◢弾r山體，形成優(yōu)良的蓄水保水系統(tǒng)工程。其巖底堅實、少裂隙、不透水，土地系砂巖、花崗巖風化物發(fā)育成的黃沙土、紅沙土、麻沙土，吸水性能好，土壤吸收雨水，又均勻均時滲出（經沙土凈化后的水質呈弱堿性）。景區(qū)空氣相對濕度很大。景區(qū)土壤富含各種礦物質，紫米本身呈弱酸性，若生長的土壤富含礦物質和灌溉的水質呈弱堿性，將使紫米酸堿度趨于中和或者呈現(xiàn)弱堿性。景區(qū)本身良好的自然條件（水、土、陽光）及最佳組合使其擁有著獨特的“水稻生態(tài)環(huán)境”，可種植優(yōu)質紫米。
2. 2“紫鵲界貢米”獲得中國農產品地理標志認證
2010年3月8日由國家農業(yè)部正式頒證，目前已獲認證的稻谷產品僅只有3處：四川再生稻、重慶西南米、紫鵲界貢米（貢米：又稱為紫米或紫糯米）。紫鵲界貢米農產品地理標志保護范圍：以紫鵲界為中心的水車鎮(zhèn)、文田鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)。地理坐標為東經110°01′-110°52′，北緯27°40′-27°45′。
2.3 紫鵲界專業(yè)合作社保證品質
紫鵲界專業(yè)合作社探索現(xiàn)代種糧機制，實現(xiàn)了5大體系：糧食全產業(yè)鏈服務體系（科研、種子、化肥、農藥、加工、糧機、貿易）；科學種糧培訓體系（傳授種子、肥料、農藥等糧食生產的科學知識）；品牌化管理體系（制訂品牌質量管理標準）；糧食附加值提升體系（依托本身的科技優(yōu)勢）；標準化生產體系（生產全過程標準化管理；定期和不定期監(jiān)控有機種植條件）。合作社通過與紫鵲界農戶合作簽訂協(xié)議，保證了紫米品質，同時增加了當?shù)剞r戶的收益。
3 打造景觀農業(yè)的建議
3.1 實施規(guī)?；洜I，提高生產效率
實踐證明，農業(yè)生產效率的提高，是以成片規(guī)?；N植為基礎條件的，只有實現(xiàn)了規(guī)?；N植，才能推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的機械化、專業(yè)化、集約化、產業(yè)化和現(xiàn)代化。專業(yè)合作組織進行管理經營，可以有效克服小農經濟的弊端，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)質量和效益的提高和統(tǒng)一。要實行規(guī)?；a業(yè)化生產，必須以農業(yè)技術為支撐，所以應聘請湖南省農業(yè)技術推廣站和區(qū)種植中心的農業(yè)專家對紫米種植全程進行技術指導，并組織耕種人員和管理人員到墨江學習紫米種植技術和管理經驗，這樣不僅能大大提高了紫米的產量，實現(xiàn)了豐產豐收。同時，滿足了人們對安全健康綠色食品的需求。
3.2 探尋農業(yè)多種功能，實現(xiàn)產業(yè)融合
開發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度拓展，在實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)生產功能的基礎上，拓展農業(yè)的生活功能和生態(tài)功能。因此，在實施規(guī)?；洜I、提高生產效率的同時，注重發(fā)掘農業(yè)的綜合價值從而實現(xiàn)了一產二產三產的有機融合。
發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)一產三產融合。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，人們的消費觀念、消費結構正在發(fā)生顯著變化，親近大自然、放松心情正在成為都市人休閑度假的首選，因此，景觀農業(yè)的生態(tài)價值既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗。鑒于此，紫鵲界進行景觀建設，結合梯田特有的景觀，經過精心策劃，使梯田在保持田園鄉(xiāng)土氣息的前提下突出了大面積“一稻四色”的觀賞效果，同時帶動周邊餐飲業(yè)等其他行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這樣旅游業(yè)得到了大幅度增收并極大提升了紫鵲界景區(qū)的知名度和美譽度。把農作物的觀賞價值和經濟價值有效融為一體，使農民獲得農業(yè)豐收的同時也獲得旅游產業(yè)的豐收，實現(xiàn)了一產與三產的有機融合。
延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)一產二產融合。有了優(yōu)質的農產品，應該積極探索農產品加工路徑，著力提升農業(yè)產業(yè)化水平，不斷提高產品附加值。第一，搶占農產品產業(yè)鏈的高端。建議與知名食品廠建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，共同挖掘紫米的綜合價值，依托知名食品廠先進的生產技術和經營管理模式，生產加工紫米系列產品，延長了產業(yè)鏈條，也就提高了經濟收益。第二，延長銷售半徑。在做好常規(guī)銷售的同時，依托紫鵲界豐富的旅游資源，把紫米系列產品打造成紫鵲界特色產品并作為旅游紀念品出售，進一步提高了收益，實現(xiàn)了從美景到美味，從農業(yè)到工業(yè)，打造了精彩紛呈的觀光農業(yè)范本，實現(xiàn)了一產和二產的有機融合。
4 結語
農業(yè)景觀化發(fā)展是新農村建設規(guī)劃的核心和基礎。大力發(fā)展景觀農業(yè)是破解“三農”問題的突破口，非常適合紫鵲界紫米銷售的特點。興建農業(yè)觀光園，開展當?shù)芈糜?，不僅增加了農民收入，而且提升了紫鵲界建設的審美品格，從而使當?shù)氐奈幕靡詡鞒小?/p>
參考文獻：
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1.政府管理制度缺陷
在當前農村經濟發(fā)展過程中，政策管理在其中發(fā)揮著重要作用。一個廉潔、高效的政府不僅能有效促進干群關系的良性發(fā)展，還能更好地提高農業(yè)的生產力水平。但在當前我國農業(yè)經濟發(fā)展過程，政府管理工作不僅水平較低，而且管理制度混亂，制度上存在較大缺陷。很大一部分國家公職人員只求做好本職工作，在工作中缺乏競爭，這使其在帶動農村發(fā)展過程中所起的作用不大。同時在當前農村經濟發(fā)展過程中需要國家政策和資金的支持，但由于對這些資金管理上存在缺陷，使這些資金為部分人員提供了機會，導致農村發(fā)展專項資金無法落實，當前農民收入普遍偏低，無力承擔農村經濟發(fā)展的重任。
2.農村基礎設施設備落后
農業(yè)經濟的發(fā)展離不開基礎設施和設備的支持。當前我國農村水利、電力和交通等一些基礎設施普遍落后，嚴重制約了農業(yè)經濟的發(fā)展。同時，在當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，一些高新技術設備和先進的農業(yè)技術應用也較少，加之技術和資金缺乏，導致農業(yè)產業(yè)結構調整速度較慢，面臨的市場風險較大，同時農業(yè)產業(yè)鏈薄弱，市場不僅成本較高，而且具有較大風險，這都給當前農業(yè)經濟的發(fā)展帶來了較大阻礙。
3.農民文化水平普遍偏低
當前我國農民普遍文化水平較低，導致農村經濟發(fā)展過程中專業(yè)人才缺乏，農業(yè)經濟發(fā)展缺乏動力。同時我國農村地區(qū)教育較為落后，農民收入較低，長期的貧困加之農民文化素質較低，導致農民只能看到眼前利益，對農業(yè)經濟發(fā)展的重要性缺乏深入認識，嚴重影響農業(yè)經濟發(fā)展。而且在長期貧困的環(huán)境下，農民致富的思想意識較弱，一些不良的習慣和愛好在當前農村較為普遍，這不僅導致農生活水平下降，還會導致農業(yè)經濟出現(xiàn)下滑。因此，提高農民文化水平對于農業(yè)經濟的健康發(fā)展具有至關重要的作用。
二、加快推動農業(yè)經濟發(fā)展的思路
1.建立一個高效、廉潔政府
在當前政府管理上，需要進一步完善管理機制，確保管理人員具有較好的競爭意識和高效意識，建立激勵機制及考核機制，更好地調動起人員工作的積極以及主動性，并建立良好的監(jiān)督機制作為保障，強化公務人員之間的競爭意識。政府管理工作中還需要進一步強化監(jiān)督，確保國家各項農業(yè)資金和政策都能夠落到實處，并強化對資金的管理。通過減輕農民的負擔，強化政府的監(jiān)管職能，避免農業(yè)生產中各種亂收費問題的發(fā)生，為加快推動農業(yè)經濟的健康發(fā)展奠定良好基礎。
2.加快推動科技創(chuàng)新
農業(yè)經濟的發(fā)展離不開科技的發(fā)展，通過對管理機制進行創(chuàng)新，為農業(yè)經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境支持，同時還要積極引進社會力量，為農業(yè)經濟發(fā)展開避多渠道的資金支持，為農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。另外在農業(yè)經濟發(fā)展過程中也離不開高新技術人才的培養(yǎng)，通過擴大對外人才的交流和合作來有效的引進科學人才，針對市場需求來加快推動農業(yè)科研工作的開展，確保提升農產品市場競爭力。
3.優(yōu)化產業(yè)結構
我國農業(yè)發(fā)展的產業(yè)結構不平衡，農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)了很多新問題需要我們逐步解決。優(yōu)化產業(yè)結構需要科學技術來做指導，傳統(tǒng)的農業(yè)以種植糧食為主，過于單一。我們要做的就是豐富傳統(tǒng)產業(yè)種類，改變單一的產業(yè)格局。在豐富產業(yè)格局的同時還要利用地方特色和農村地區(qū)的優(yōu)秀資源，使農村產業(yè)具有名牌效應，規(guī)模生產和品質保證是農業(yè)經濟發(fā)展的品牌，每個農村地區(qū)都有不同特色，如何更好地利用這些地方特色，是農村經濟發(fā)展的方向。利用地域特色還不夠，還要學會用新產業(yè)來適應多樣化的市場需求，以求能培育更多新的經濟增長點。
4.提高農村勞動者素質
在當前農業(yè)經濟發(fā)展過程中，需要從思想意識上讓農民擺脫貧困，通過加強對農村教育的投入力度，努力提高農民的文化素質，為農業(yè)發(fā)展提供基本的條件。農民勞動者整體素質提升后，在農業(yè)發(fā)展過程中就會有一定的判斷力和觀察力，具有一定的團隊意識和集體協(xié)作能力，為構建農業(yè)經濟合作組織奠定良好的基礎。同時農民通過對各種先進經驗的學習，能夠更好地對行業(yè)信息進行捕捉，針對市場的需求來及時對產業(yè)結構進行調整，確保農業(yè)產出量的提升，有效地確保農民收入的增加。
三、結語
