時(shí)間：2023-08-09 09:19:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇自然災(zāi)害的特征，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；應(yīng)急物流體系；協(xié)調(diào)運(yùn)作
一、應(yīng)急物流特征分析
應(yīng)急物流建設(shè)主要針對(duì)于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點(diǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點(diǎn)，我們可以從下面分析中看出：1.突發(fā)性應(yīng)急物流主要針對(duì)于自然災(zāi)害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況，快速制動(dòng)，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時(shí)間，為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援，從而對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生的危害進(jìn)行降低，以最大限度的保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.隨機(jī)性自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征，這就導(dǎo)致應(yīng)急物流發(fā)展過程中，隨機(jī)性較強(qiáng)，它需要很對(duì)于自然災(zāi)害的實(shí)際情況，從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們?cè)趯?duì)自然災(zāi)害預(yù)防過程中，只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進(jìn)行防控，但是無(wú)法對(duì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間以及發(fā)生形態(tài)進(jìn)行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預(yù)感到了地震，但是卻無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定，從而導(dǎo)致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而在進(jìn)行抗震救災(zāi)過程中，面臨著重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況，進(jìn)行物資供應(yīng)。這種情況下，隨機(jī)性較大，也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來(lái)了一定的困難。3.緊急性重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅，并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征，在進(jìn)行救援過程中，必須對(duì)這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對(duì)于重大自然災(zāi)害的特征，必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來(lái)的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時(shí)間運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，從而對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行有效救助。從這一點(diǎn)來(lái)看，應(yīng)急物流緊急性較強(qiáng)。4.多主體性應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害過程中，人們?cè)诳拐鹁葹?zāi)時(shí)，不單單包括了政府機(jī)關(guān)，還涉及到了醫(yī)院、社會(huì)、普通民眾等多個(gè)方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)過程中，全社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)都對(duì)其進(jìn)行了救助?？梢姂?yīng)急物流建設(shè)，需要對(duì)其多主體性的特征予以把握，從而對(duì)救援物資進(jìn)行有效整合，能夠快速地運(yùn)輸?shù)骄仍F(xiàn)場(chǎng)。5.經(jīng)濟(jì)性較弱應(yīng)急物流建設(shè)，主要考慮到了應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動(dòng)，這就使其對(duì)物質(zhì)價(jià)格的考慮降低，以時(shí)間作為主要考慮點(diǎn)。
二、當(dāng)下我國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題
目前來(lái)看，我國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，應(yīng)急物流預(yù)案欠缺考慮，在實(shí)際抗震救災(zāi)過程中，組織系統(tǒng)的能動(dòng)性較差，導(dǎo)致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預(yù)案在對(duì)重大自然災(zāi)害處理過程中，我國(guó)會(huì)成立暫時(shí)性的指揮組織，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中，暫時(shí)性的指揮組織建設(shè)完成后，需要對(duì)災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行考慮，并且進(jìn)行物資采購(gòu)過程中較為倉(cāng)促，導(dǎo)致物資運(yùn)輸效率降低，不利于快速地進(jìn)行救災(zāi)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財(cái)產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預(yù)案，導(dǎo)致物資采購(gòu)的成本相對(duì)較高，可能導(dǎo)致資金浪費(fèi)的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預(yù)案建設(shè)，無(wú)法對(duì)應(yīng)急物流體系的功能進(jìn)行發(fā)揮，導(dǎo)致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害時(shí)，快速制動(dòng)能力較差。2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害過程中，臨時(shí)救援組織的重視度較高，缺乏對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)作用的關(guān)注，導(dǎo)致在救災(zāi)時(shí)，原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時(shí)，應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實(shí)際管理過程中，各個(gè)部門的獨(dú)立性較強(qiáng)，彼此之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮在進(jìn)行賑災(zāi)物資分配過程中，分配渠道較多，導(dǎo)致配送效率較低，從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時(shí)，多渠道的物資配送體系應(yīng)用，導(dǎo)致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來(lái)了較大的阻礙。面向重大自然災(zāi)害我國(guó)應(yīng)急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院基金項(xiàng)目：本論文屬于黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：重大自然災(zāi)害下黑龍江省糧食應(yīng)急物流的庫(kù)存控制研究(15GLE10)部分研4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導(dǎo)致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行協(xié)調(diào)，無(wú)法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢(shì)。
三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析
面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對(duì)于應(yīng)急救災(zāi)的重要性，能夠做好對(duì)重大自然災(zāi)害的預(yù)警和監(jiān)控，并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和處理，為救災(zāi)工作提供有效指導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個(gè)部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關(guān)信息進(jìn)行告訴傳遞，從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的支持和保障。1.組織體系建設(shè)在進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)過程中，組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急組織模式，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進(jìn)行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè)，要注重對(duì)各個(gè)方面的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，能夠構(gòu)建一個(gè)權(quán)威性較強(qiáng)、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)，保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè)，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：第一，構(gòu)建應(yīng)急物流預(yù)警辦公室，這一辦公室的決策機(jī)構(gòu)為各級(jí)國(guó)家政府。各級(jí)國(guó)家政府在應(yīng)急預(yù)警過程中，要注重加強(qiáng)各個(gè)部門的職責(zé)，能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進(jìn)行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險(xiǎn)情后，能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時(shí)、可靠。第二，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心，能夠?qū)?yīng)急物資運(yùn)輸救災(zāi)地區(qū)進(jìn)行有效指揮，保證物資快速運(yùn)達(dá)，以降低重大自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實(shí)際情況，下設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動(dòng)，各個(gè)部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進(jìn)行較好的協(xié)調(diào)，從而對(duì)災(zāi)情進(jìn)行有效控制。第三，構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制完善，可以從建立一種由上而下的運(yùn)行機(jī)制：國(guó)家組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--省級(jí)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--市級(jí)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--縣級(jí)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)家組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，省級(jí)對(duì)市級(jí)進(jìn)行控制，市級(jí)對(duì)縣級(jí)進(jìn)行控制，這種層層控制的運(yùn)行機(jī)制，可以使各個(gè)部門在進(jìn)行物資運(yùn)輸和救災(zāi)管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。2.儲(chǔ)備體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，其具有緊迫性和隨機(jī)性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對(duì)于災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行救災(zāi)工作，需要對(duì)應(yīng)急物流儲(chǔ)備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中，要注重預(yù)知性，能夠?qū)?zāi)情進(jìn)行分析，并結(jié)合預(yù)先儲(chǔ)備、臨時(shí)采購(gòu)、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，需要設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、應(yīng)急物資采購(gòu)中心和應(yīng)急物資接收中心三個(gè)部分，各個(gè)部分的職能需要明確化，以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心的建設(shè)，主要針對(duì)于儲(chǔ)備物資進(jìn)行管理和儲(chǔ)存。應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心會(huì)根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況，進(jìn)行日常的物資儲(chǔ)備，一旦在發(fā)生災(zāi)情后，能夠派上實(shí)際用場(chǎng)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心的建設(shè)，要注重提升物資儲(chǔ)備規(guī)模，改變?cè)械囊?guī)模小、來(lái)源單一的問題，使救災(zāi)物資準(zhǔn)備更為豐富，以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。（2）應(yīng)急物資采購(gòu)中心應(yīng)急物資采購(gòu)中心的建設(shè)，針對(duì)于應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心而言，當(dāng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)際情況，事先進(jìn)行物資采購(gòu)。同時(shí)，當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序，保證物資采購(gòu)能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預(yù)知性和預(yù)防性特征。（3）應(yīng)急物資接收中心當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物流儲(chǔ)備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲(chǔ)備和物資采購(gòu)，也需要對(duì)救災(zāi)過程中的社會(huì)各界捐助物資進(jìn)行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè)，針對(duì)于接收的物資進(jìn)行快速分揀、分級(jí)、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運(yùn)輸?shù)綖?zāi)區(qū)。除此之外，在進(jìn)行物流儲(chǔ)備中心建設(shè)過程中，要注重以中央政府作為核心，各個(gè)地方政府進(jìn)行輔助，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)更加完善。同時(shí)，在進(jìn)行物流儲(chǔ)備中心建設(shè)時(shí)，要注重提升工作效率，保證其在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)，第一時(shí)間投入到救災(zāi)工作當(dāng)中。3.信息化建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時(shí)，要注重對(duì)原有的物流運(yùn)輸體系進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾?，從而滿足救災(zāi)實(shí)際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對(duì)GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個(gè)部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個(gè)部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中，需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險(xiǎn)源控制等系統(tǒng)，以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對(duì)物流配送體系進(jìn)行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個(gè)方面進(jìn)行考慮，提升物資運(yùn)輸?shù)男剩咕葹?zāi)物資快速抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲(chǔ)備體系建設(shè)、信息化建設(shè)，保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動(dòng)，降低重大自然災(zāi)害帶來(lái)的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè)，關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中，能否對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行快速獲取，并根據(jù)災(zāi)情信息，快速地進(jìn)行應(yīng)急物資運(yùn)輸，保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時(shí)，應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行利用，提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。
參考文獻(xiàn)：
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1.1研究區(qū)概況
川滇黔接壤地區(qū)包括四川省西南部的攀西地區(qū)（攀枝花市和涼山州）和川南地區(qū)（宜賓市、瀘州市和樂山市的馬邊縣），云南省東北部（昭通市、昆明市的東川區(qū)、祿勸縣和曲靖市的會(huì)澤縣、宣威市、富源縣,楚雄州的永仁縣、元謀縣、武定縣，麗江市的華坪縣）和貴州省西北部（六盤水市、畢節(jié)地區(qū)和遵義地區(qū)的赤水市、習(xí)水縣、仁懷市），共75個(gè)縣（區(qū)、市），面積19.36萬(wàn)km2，總?cè)丝?840.31萬(wàn)人，GDP總量3793.90億元。川滇黔接壤地區(qū)地處大西南的中心區(qū)位，成昆、貴昆鐵路和長(zhǎng)江—金沙江水道在此交匯，是四川、云南、貴州三省聯(lián)合開發(fā)的核心區(qū)和紐帶。由于受自然條件、區(qū)位和歷史因素等影響，該區(qū)發(fā)展仍十分落后，人均GDP僅為全國(guó)平均水平的43.52%，四川、云南、貴州三省平均水平的83.00%。同時(shí)，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，地震，山洪、泥石流、崩塌滑坡災(zāi)害分布廣且發(fā)生頻率高，水土流失十分嚴(yán)重。川滇黔接壤地區(qū)是中國(guó)西部眾多老、少、邊、窮地區(qū)的一個(gè)典型代表，也是中國(guó)8個(gè)特困連片區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)之一（烏蒙山區(qū)），研究其自然災(zāi)害綜合特征，對(duì)于開發(fā)扶貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
1.2研究區(qū)自然災(zāi)害特征
川滇黔接壤地區(qū)是中國(guó)自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害、低溫冷害等廣泛發(fā)育。作者于2010年、2011年兩對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了系統(tǒng)考察，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行座談，獲得了該區(qū)域詳實(shí)的自然災(zāi)害資料，為研究區(qū)自然災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
1.2.1地震災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)地處歐亞板塊與印度洋板塊碰撞帶東緣附近，地殼抬升幅度大，活動(dòng)斷裂帶密集，破壞性地震頻繁。歷史上，該區(qū)域共發(fā)生震級(jí)7級(jí)以上地震11次，震級(jí)5級(jí)以上地震非?；钴S。其中以康滇地軸東緣中南部安寧河深大斷裂與甘洛—小江深大斷裂附近地震災(zāi)害最為嚴(yán)重，地震烈度在Ⅷ度以上，冕寧—西昌—普格和巧家—東川—尋甸一線地震烈度超過Ⅸ度，成為中國(guó)地震災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。
1.2.2滑坡、泥石流災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)地震活動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定巖土體廣泛分布，脆弱的地質(zhì)環(huán)境為滑坡、泥石流災(zāi)害的形成和發(fā)展提供了物質(zhì)條件。同時(shí)該地區(qū)降雨集中分布，局地暴雨和區(qū)域性大雨時(shí)有發(fā)生，高強(qiáng)度降雨過程是激發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害的主要自然因素。加之區(qū)內(nèi)人口密度大，陡坡墾殖、礦產(chǎn)開發(fā)和工程建設(shè)等人類活動(dòng)對(duì)地形強(qiáng)烈擾動(dòng)，造成天然植被減少，植被的水土保持能力下降，進(jìn)一步加劇了滑坡、泥石流的災(zāi)害活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，川滇黔接壤地區(qū)共有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1.22萬(wàn)個(gè)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的總?cè)藬?shù)高達(dá)100.37萬(wàn)人。其中，區(qū)內(nèi)的小江流域號(hào)稱“世界泥石流博物館”，在138km2河流長(zhǎng)度內(nèi)分布著140條泥石流溝，蔣家溝泥石流平均每年爆發(fā)10次左右，最高達(dá)28次，堪稱世界之最。
1.2.3洪澇災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)山高谷深，地勢(shì)陡峻，受自然條件和人類活動(dòng)影響，區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，水源涵養(yǎng)能力弱，在局地暴雨和區(qū)域性大雨發(fā)生時(shí)，坡面迅速產(chǎn)流，極易發(fā)生歷時(shí)短、強(qiáng)度大的山洪災(zāi)害。2010年7月13日，云南省巧家縣小河鎮(zhèn)發(fā)生特大山洪災(zāi)害，造成19人死亡、26人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.8億元。另外，區(qū)內(nèi)的金沙江、岷江、沱江、赤水河、安寧河歷史上也曾多次發(fā)生流域性洪水，嚴(yán)重威脅河流兩岸的城鎮(zhèn)、廠礦和村莊。
1.2.4干旱災(zāi)害受季風(fēng)氣候影響，川滇黔接壤地區(qū)降水年內(nèi)分配不均勻，年際變率大，春旱、夏旱、伏旱、冬旱時(shí)有發(fā)生。由于春季干燥少雨，氣溫較高，蒸發(fā)量大，川滇黔接壤地區(qū)春旱尤為嚴(yán)重。2009-2010年西南地區(qū)冬春連旱，2011年西南地區(qū)春旱，2011云貴高原伏旱和2012年云南、四川春旱，川滇黔接壤地區(qū)都是重災(zāi)區(qū)。
1.2.5冰雹災(zāi)害冰雹災(zāi)害是川滇黔接壤地區(qū)破壞性最大的氣象災(zāi)害之一，它不但發(fā)生頻繁，而且影響范圍廣，損害程度十分嚴(yán)重。其中，黔西北和滇東北的烏蒙山區(qū)和涼山州西北部的木里、冕寧等地是冰雹災(zāi)害重災(zāi)區(qū)。以畢節(jié)地區(qū)為例，其年平均冰雹次數(shù)可達(dá)1.7次，年最多冰雹次數(shù)在7次以上。
1.2.6低溫冷害在川滇黔接壤地區(qū)二半山區(qū)（1800~2500m）和高山區(qū)（＞2500m）氣溫變異大，經(jīng)常受到低溫、霜凍、凍雨等災(zāi)害，是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸?shù)囊环N重要自然災(zāi)害。其中，黔西北和滇東北的烏蒙山區(qū)以及川南的大、小涼山地區(qū)是中國(guó)凍雨災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，年平均凍雨日數(shù)10~30d，年最多凍雨日數(shù)可達(dá)50d以上。貴州省威寧縣號(hào)稱“中國(guó)凍雨之鄉(xiāng)”，年均凍雨日數(shù)達(dá)48.4d，每年12月份和次年1月、2月是凍雨的高發(fā)季節(jié)。
2自然災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)方法
2.1危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)方法
自然災(zāi)害危險(xiǎn)度是一個(gè)概率概念，只能在[0,1]閉區(qū)間內(nèi)取值。在實(shí)際評(píng)價(jià)操作中，這種概率很難進(jìn)行估算，特別是針對(duì)自然災(zāi)害的綜合評(píng)價(jià)。因此，一般從自然災(zāi)害致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境出發(fā)，設(shè)計(jì)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型，開展自然災(zāi)害危險(xiǎn)度綜合評(píng)價(jià)。本文采用加權(quán)綜合評(píng)價(jià)方法獲得自然災(zāi)害危險(xiǎn)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。其計(jì)算公式為：式中：I為自然災(zāi)害危險(xiǎn)度指數(shù)；Ik為第k種災(zāi)害的危險(xiǎn)度指數(shù)；Iki為第k種災(zāi)害的第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)值；Wki為第k種災(zāi)害的第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；Wk為第k種災(zāi)害的權(quán)重；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)；m為災(zāi)害種類。本研究選擇川滇黔接壤地區(qū)比較嚴(yán)重的地震、泥石流、崩塌滑坡、洪澇、干旱、冰雹和低溫冷害作為研究對(duì)象，開展川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害綜合評(píng)價(jià)研究。
2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
根據(jù)川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，共選擇地震、泥石流、崩塌滑坡、洪澇、干旱、冰雹和低溫冷害等7個(gè)災(zāi)種進(jìn)行自然災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。針對(duì)每個(gè)災(zāi)種，考慮其孕災(zāi)環(huán)境特征，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，如泥石流災(zāi)害就從地質(zhì)、地形、氣象和地表覆被特征選擇巖石風(fēng)化程度、地震動(dòng)峰值加速度等9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。全部7個(gè)災(zāi)種共選擇42個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1）。使用層次分析法（AHP）計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。通過構(gòu)造判斷矩陣、層次總排序、層次單排序和一致性檢驗(yàn)，計(jì)算出各因子以及各個(gè)災(zāi)種的權(quán)重（表1）。
2.3自然災(zāi)害危險(xiǎn)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)學(xué)者自然災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)研究一般將評(píng)價(jià)結(jié)果分為5級(jí)或6級(jí)，表示自然災(zāi)害由弱到強(qiáng)的趨勢(shì)。本文在此基礎(chǔ)上，將川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害危險(xiǎn)度分為低度危險(xiǎn)、輕度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)和極度危險(xiǎn)5級(jí)。自然災(zāi)害危險(xiǎn)度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一直是自然災(zāi)害綜合評(píng)價(jià)研究中的一個(gè)難點(diǎn)。作者認(rèn)為自然災(zāi)害危險(xiǎn)度分級(jí)應(yīng)以多因素綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，并參照研究區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和政府、公眾對(duì)自然災(zāi)害感受理解進(jìn)行綜合考量，藉此確定自然災(zāi)害危險(xiǎn)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。通過研究區(qū)的實(shí)地調(diào)查和災(zāi)害數(shù)據(jù)分析，東川、巧家、寧南是區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害危險(xiǎn)度非常高的3個(gè)縣（區(qū)），可以劃入極度危險(xiǎn)區(qū)，這個(gè)縣（區(qū)）危險(xiǎn)度指數(shù)的平均值計(jì)為Imax；瀘縣、南溪、龍馬潭是區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害危險(xiǎn)度非常低的3個(gè)縣（區(qū)），可以劃入低度危險(xiǎn)區(qū)，這個(gè)縣（區(qū)）危險(xiǎn)度指數(shù)的平均值計(jì)為Imin。其余縣（區(qū)、市）與上述6個(gè)縣（區(qū)）比較，確定危險(xiǎn)度分級(jí)。定義分級(jí)指數(shù)P，其計(jì)算公式如下：
2.4自然災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)單元
在區(qū)域自然災(zāi)害綜合評(píng)價(jià)中，一般選擇自然單元和行政單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。GIS工具的大量使用使得以柵格單元進(jìn)行自然災(zāi)害綜合評(píng)價(jià)成為一種主流形式。本研究選擇100m×100m柵格單元進(jìn)行川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害綜合評(píng)價(jià)。
3結(jié)果分析
3.1自然災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)
據(jù)表1，首先構(gòu)建川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要數(shù)據(jù)來(lái)源如下：斷裂帶、地層巖性數(shù)據(jù)來(lái)源于1∶50萬(wàn)四川省地質(zhì)圖、1∶250萬(wàn)中國(guó)地質(zhì)圖；地震動(dòng)參數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》（GB18306-2001）；地形數(shù)據(jù)由1∶5萬(wàn)數(shù)字地形圖生成DEM；氣象參數(shù)通過研究區(qū)內(nèi)的氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)獲得，氣象數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)；冰雹和低溫冷害數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)氣候資源地圖集》和《中華人民共和國(guó)氣候圖集》；土壤侵蝕強(qiáng)度數(shù)據(jù)為第二次全國(guó)土壤侵蝕遙感調(diào)查的四川、云南、貴州土壤侵蝕強(qiáng)度圖。然后將各評(píng)價(jià)指標(biāo)線性歸一化到0-1之間，得到評(píng)價(jià)因子，進(jìn)而計(jì)算出自然災(zāi)害危險(xiǎn)度指數(shù)。依據(jù)式（3）計(jì)算出川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害分級(jí)指數(shù)，并劃分自然災(zāi)害危險(xiǎn)度等級(jí)。
3.2自然災(zāi)害總體特征
川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害表現(xiàn)出“兩線一區(qū)”的基本格局（圖2、圖3）。第一條線自滇東北至涼山州的東川—巧家—寧南—普格—喜德—冕寧一線，與安寧河深大斷裂和甘洛—小江深大斷裂的走向一致，這是一條以地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害和滑坡災(zāi)害為主的極度危險(xiǎn)區(qū)。第二條線自會(huì)理縣起始，沿金沙江一直延伸到雷波縣，形成一條帶狀的自然災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)，這主要是由于金沙江深切河谷地貌為泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造了有利的地形條件。高強(qiáng)度的泥石流災(zāi)害、崩塌滑坡災(zāi)害是導(dǎo)致該區(qū)域自然災(zāi)害危險(xiǎn)度高的主要原因。而烏蒙山區(qū)（畢節(jié)西部、六盤水、昭通、曲靖等地）則形成一片集中分布的自然災(zāi)害中、高危險(xiǎn)度區(qū)域，該區(qū)域自然災(zāi)害是泥石流災(zāi)害、崩塌滑坡災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、低溫冷害等多種災(zāi)害共同造成的，特別是干旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害和低溫冷害在該區(qū)域占有重要地位。這種自然災(zāi)害“兩線一區(qū)”的分布格局表現(xiàn)出了川滇黔接地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)育和危害特點(diǎn)，同時(shí)也對(duì)整個(gè)西南地區(qū)的自然災(zāi)害分布格局具有重要影響，如2012年發(fā)生的四川寧南“628”特大山洪泥石流災(zāi)害、四川涼山州錦屏“830”群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、“97”昭通市彝良縣地震等。結(jié)合區(qū)域地質(zhì)和DEM等資料可以看出，宏觀地質(zhì)構(gòu)造和地貌形態(tài)控制了川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害高度危險(xiǎn)區(qū)和極度危險(xiǎn)區(qū)的基本格局，它不僅對(duì)地震、泥石流、崩塌、滑坡等災(zāi)害起決定作用，而且通過對(duì)氣候系統(tǒng)的影響，進(jìn)而間接地影響了洪澇、干旱、冰雹、低溫冷害的分布格局。按式（3）給出的方法對(duì)川滇黔接壤地區(qū)75個(gè)縣（區(qū)、市）的自然災(zāi)害危險(xiǎn)度等級(jí)進(jìn)行了劃分（表3）。從表3中可以看出，川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害極度危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)、輕度危險(xiǎn)和低度危險(xiǎn)的縣（區(qū)、市）數(shù)量分別為14個(gè)、26個(gè)、16個(gè)、6個(gè)和13個(gè)，分別占18.67%、34.67%、21.33%、8.00%和17.33%，其中極度危險(xiǎn)和高度危險(xiǎn)的縣（區(qū)、市）就達(dá)40個(gè)，占53.33%。這說(shuō)明川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害危險(xiǎn)度普遍比較高，特別是“兩線一區(qū)”經(jīng)過的區(qū)域。結(jié)合圖2可以看出，川滇黔接壤地區(qū)只有東北部的宜賓、瀘州、遵義市北部、畢節(jié)市東部自然災(zāi)害危險(xiǎn)度較低。這主要是因?yàn)檫@些地區(qū)地勢(shì)較低，以丘陵為主，地質(zhì)構(gòu)造比較穩(wěn)定，這也進(jìn)一步說(shuō)明宏觀地質(zhì)災(zāi)害構(gòu)造和地貌形態(tài)是影響川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害的主要因素。另外，在安寧河谷、鹽源盆地、龍川江河谷、昭陽(yáng)盆地等地勢(shì)平坦地區(qū)自然災(zāi)害危險(xiǎn)度也相對(duì)較低，從而為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。
3.3自然災(zāi)害危害分析
使用川滇黔接壤地區(qū)75個(gè)縣（區(qū)、市）2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析極度危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)、輕度危險(xiǎn)和低度危險(xiǎn)的縣（區(qū)、市）的總?cè)丝?、GDP總量等指標(biāo)（表4）。表4顯示川滇黔接壤地區(qū)高度危險(xiǎn)和極度危險(xiǎn)區(qū)的國(guó)土面積達(dá)11.83萬(wàn)km2，占研究區(qū)總面積的61.09%；總?cè)丝跀?shù)量達(dá)1933.15萬(wàn)人，占研究區(qū)總?cè)丝诘?0.34%；GDP總量達(dá)3793.90億元，占研究區(qū)GDP總量的51.42%。由此可見，川滇黔接壤地區(qū)各種自然災(zāi)害相互疊加，形成了集中連片的自然災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅巨大。以位于東川、會(huì)澤間的小江流域?yàn)槔?，僅泥石流溝就多達(dá)140條，泥石流溝流域面積1878.58km2，占小江流域總面積的61.73%。嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害經(jīng)常堵塞小江，僅蔣家溝自1919-1968年50年間堵江10d以上就多達(dá)7次，最長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月。再以烏蒙山區(qū)腹地的威寧縣例，這里號(hào)稱“中國(guó)凍雨之鄉(xiāng)”?！锻幙h志》記載：“黔為漏天，烏撒尤漏”，“四季無(wú)寒暑，一雨便成冬”，這是對(duì)黔西北地區(qū)凍雨災(zāi)害最生動(dòng)的描述。表4還顯示出隨著危險(xiǎn)度升高，人口密度和農(nóng)村居民人均純收入都呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。這種現(xiàn)象可以從兩個(gè)方面來(lái)揭示：第一是自然災(zāi)害危險(xiǎn)度越高，生態(tài)環(huán)境越脆弱，人類賴以生存的土地資源、水資源等越匱乏，在漫長(zhǎng)的遷徙、繁衍過程中不斷選擇的結(jié)果，如東川大橋河泥石流溝原有良田5040畝，5個(gè)村落135戶農(nóng)舍，經(jīng)歷幾次大規(guī)模泥石流后變成荒壩沙灘；第二是川滇黔接壤地區(qū)多數(shù)縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)該地區(qū)的開發(fā)扶貧力度，但是由于頻發(fā)發(fā)生的自然災(zāi)害，造成返貧率很高，如涼山州高山區(qū)（海拔＞2500m范圍，多數(shù)屬于高度危險(xiǎn)以上等級(jí)）貧困發(fā)生率達(dá)到96%，由于生存條件惡劣，該地帶脫貧人口穩(wěn)定情況很差，每年返貧率高達(dá)20%以上。扶貧—返貧惡性循環(huán)造成該地區(qū)貧困深度大，農(nóng)民穩(wěn)定增收十分困難。當(dāng)然，人口密度和農(nóng)村居民人均純收入下降的原因不能全部歸咎于自然災(zāi)害的影響，但自然災(zāi)害起著重要的作用。與農(nóng)村人均純收入相比，人均GDP受自然災(zāi)害影響則不顯著，這主要是因?yàn)楦叨任ｋU(xiǎn)和極度危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)有若干縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)為當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)巨大。人均GDP和農(nóng)村人均純收入對(duì)比結(jié)果也顯示出川滇黔接壤地區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)受自然災(zāi)害的影響更加敏感。因此，在制定區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃時(shí)，特別是在推進(jìn)烏蒙山區(qū)集中連片特困山區(qū)開發(fā)過程中要高度重視自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響，加大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)力度，促進(jìn)地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。綜合上述分析認(rèn)為，自然災(zāi)害對(duì)川滇黔接壤地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，單從高度危險(xiǎn)和極度危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的國(guó)土總面積、總?cè)丝诤虶DP總量來(lái)看，自然災(zāi)害已經(jīng)成為該區(qū)域資源環(huán)境安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保育和重大工程建設(shè)中不可忽視的重要問題，特別是農(nóng)村地區(qū)。
4結(jié)論
該著作涉及到我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，論證充分。全書共六章，約30萬(wàn)字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點(diǎn)。
第一，主題突出，結(jié)構(gòu)鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范展開研究。通過對(duì)大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析，尤其是建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，概括地指出我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高；范圍越來(lái)越大；經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越嚴(yán)重；自然災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要根源。進(jìn)而從現(xiàn)實(shí)分析中歸納出我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征，即災(zāi)害的廣泛性和集中性；災(zāi)情的季節(jié)性和地域性；災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性；災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性；自然因素與人為因素的交叉性；災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響，考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。最后重點(diǎn)提出建設(shè)一套中國(guó)特色農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)管理與防范綜合體系的具體對(duì)策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識(shí)的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，運(yùn)用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實(shí)證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來(lái)分析和探尋我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過程中展現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律性特征，從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對(duì)性和可操作性的具體對(duì)策。該著作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)來(lái)分析說(shuō)明問題，有力地增強(qiáng)了研究成果的科學(xué)性。
第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與防范時(shí)，作者不僅從縱向考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展?fàn)顩r，橫向展示了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來(lái)介紹美國(guó)、法國(guó)、印度、泰國(guó)等國(guó)家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范研究放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來(lái)分析，進(jìn)一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認(rèn)識(shí)，提出具有針對(duì)性的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害與防治；中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)；教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G633.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）34-0251-02
一、課標(biāo)理解
課程標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合實(shí)例，說(shuō)明我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)。運(yùn)用地圖，指出我國(guó)主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布。
本課標(biāo)要求學(xué)生掌握我國(guó)各種主要自然災(zāi)害的分布區(qū)域，及它們之所以分布在這些區(qū)域的原因，特別是這些區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)方面的原因，能夠運(yùn)用所學(xué)并結(jié)合自然災(zāi)害的實(shí)例，如：汶川地震、臺(tái)風(fēng)海燕等，來(lái)加深對(duì)中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)的理解。
二、教材分析
本節(jié)內(nèi)容總體上簡(jiǎn)單易懂，沒有深?yuàn)W的概念、原理等需要理解，但它卻有一定的重要性，因?yàn)樗鼘?duì)于第一章的內(nèi)容和第二章剩下部分的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，起著一個(gè)承上啟下的作用。本節(jié)在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)了中國(guó)自然災(zāi)害三方面的特點(diǎn)，每個(gè)特點(diǎn)中都配有相應(yīng)的圖表及思考題，教師通過講解這些圖表及思考題，有助于學(xué)生更加深刻、具體地理解各個(gè)特點(diǎn)。此外，在本節(jié)的最后，通過活動(dòng)的形式，使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：我國(guó)農(nóng)作物成災(zāi)面積大、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)。
三、學(xué)情分析
學(xué)生在日常生活中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，常聽說(shuō)中國(guó)的各種自然災(zāi)害，對(duì)各種災(zāi)害的特點(diǎn)應(yīng)該還是有所了解，但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面，并沒有從地理學(xué)科的視角來(lái)更加系統(tǒng)、清晰地認(rèn)識(shí)這些災(zāi)害的特點(diǎn)?；诖?，教師有必要通過圖表展示、問題探究、對(duì)比分析、總結(jié)歸納等方式與學(xué)生互動(dòng)，更好地強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗(yàn)。
四、教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)與技能：從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體和災(zāi)情等方面，了解中國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)，深入理解中國(guó)是一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重的大國(guó)國(guó)情。
過程與方法：學(xué)會(huì)應(yīng)用地圖分析闡述中國(guó)自然災(zāi)害的地域分異特點(diǎn)，并能分析這些地域分異特點(diǎn)形成的原因。
情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生們能夠樹立因地、因時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域觀，保護(hù)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
五、教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn)：（1）我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)及成因。（2）我國(guó)農(nóng)業(yè)成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重的形成因素。（3）我國(guó)自然災(zāi)害的地域分異及6個(gè)自然災(zāi)害帶。（4）列表比較我國(guó)東、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異。
難點(diǎn)：我國(guó)災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的原因及我國(guó)自然災(zāi)害地域分布的規(guī)律為難點(diǎn)。教師應(yīng)結(jié)合必修課模塊的知識(shí)點(diǎn)，如我國(guó)的地理位置、國(guó)土面積、氣候成因、地貌特征等對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)和引導(dǎo)。
六、教學(xué)方法
讀圖分析法、對(duì)比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。
七、教學(xué)過程
1.自主學(xué)習(xí)。教師根據(jù)課程設(shè)計(jì)導(dǎo)案，提前一天發(fā)給學(xué)生。導(dǎo)案上主要呈現(xiàn)“課程標(biāo)準(zhǔn)”、“問題導(dǎo)學(xué)”和“優(yōu)培導(dǎo)練”等。學(xué)生根據(jù)問題進(jìn)行預(yù)習(xí)，并通過自學(xué)提出自己的問題。（設(shè)計(jì)意圖：沒有預(yù)習(xí)的學(xué)習(xí)是不完整的學(xué)習(xí)。用問題啟思，生成新問題。）
2.導(dǎo)入。視頻播放“臺(tái)風(fēng)海燕”，學(xué)生感受臺(tái)風(fēng)海燕對(duì)我國(guó)東南沿海地區(qū)造成的影響，引入該節(jié)課的主題。（設(shè)計(jì)意圖：通過影像資料的直觀效果，讓學(xué)生感受自然災(zāi)害之一的臺(tái)風(fēng)對(duì)人類造成的破壞性影響，從而引起學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容的興趣。）
3.新課教學(xué)。
第一部分：認(rèn)識(shí)多種自然災(zāi)害
PPT展示我國(guó)發(fā)生過的多種自然災(zāi)害，教師在展示圖片的同時(shí)簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹鏊故镜母鞣N災(zāi)害的定義、特點(diǎn)及其造成的影響等，以便說(shuō)明教師講授本節(jié)課的重要性?？磮D思考：除了PPT上所展示的這些災(zāi)害類型外，還能想到哪些在我國(guó)發(fā)生過的災(zāi)害類型？（學(xué)生討論回答：略；教師：臺(tái)風(fēng)、海嘯、森林火災(zāi)等）。設(shè)計(jì)意圖：學(xué)生討論回答，在激起學(xué)生參與課堂積極性的同時(shí)，使學(xué)生更能認(rèn)識(shí)到我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀，從而有助于達(dá)到本節(jié)課教學(xué)的目的。
第二部分：中國(guó)的自然災(zāi)害特點(diǎn)之一――災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
PPT展示四幅圖片，分別是：中國(guó)在世界自然災(zāi)害帶中的位置，我國(guó)的季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)分布圖，全球板塊分布圖，我國(guó)的地形圖。讀圖分析：我國(guó)自然災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的主要原因（自然方面）？（學(xué)生討論回答：略）教師：1.我國(guó)處于兩大自然災(zāi)害帶的交匯處；2.我國(guó)處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈；3.我國(guó)2/3的面積是山區(qū)，地貌類型復(fù)雜多樣；4.季風(fēng)氣候不穩(wěn)定，尤其是夏威夷高壓勢(shì)力的大小及位置的移動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)頻繁的旱澇災(zāi)害。（設(shè)計(jì)意圖：通過學(xué)生討論回答，提高其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也有利于幫助學(xué)生溫習(xí)鞏固之前所學(xué)習(xí)的關(guān)于地形、降水、氣候、板塊構(gòu)造、海陸位置等方面的知識(shí)。）
第三部分：中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)之二――自然災(zāi)害地域差異顯著
通過分析我國(guó)自然災(zāi)害形成的氣候條件、板塊位置、地質(zhì)條件等這些致災(zāi)因子，從而進(jìn)一步歸納出各種致災(zāi)因子所對(duì)應(yīng)的主要自然災(zāi)害類型，并對(duì)各種災(zāi)害類型進(jìn)行具體的舉例，并在PPT上動(dòng)態(tài)展現(xiàn)各種具體的災(zāi)害類型的分布。問題探究：我國(guó)主要自然災(zāi)害的地域分異特征是什么？（學(xué)生探究回答：略）教師：洪澇集中在長(zhǎng)江中下游平原和黃淮海平原；旱災(zāi)多發(fā)區(qū)：黃淮海平原、東北平原；地震多發(fā)生在：臺(tái)灣以及華北、西北和西南地區(qū)；滑坡、泥石流集中在西南地區(qū)；東北地區(qū)：低溫冷害；東南沿海：臺(tái)風(fēng)。探究延伸：進(jìn)一步探究根據(jù)我國(guó)自然災(zāi)害的地域分布規(guī)律，可將我國(guó)劃分為哪幾個(gè)災(zāi)害帶？（學(xué)生探究回答：略）教師：（設(shè)計(jì)意圖：通過學(xué)生的探究回答，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)解決問題的能力，也能更好地加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。）
第四部分：中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)之三――成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重
對(duì)比我國(guó)人口分布密度圖和我國(guó)重大自然災(zāi)害點(diǎn)位圖，從中不難得出結(jié)論：我國(guó)成災(zāi)人口多。根據(jù)來(lái)源于民政部的資料顯示，不難得出：我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統(tǒng)計(jì)”為例，進(jìn)一步舉例說(shuō)明：我國(guó)成災(zāi)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情重。
問題探究：我國(guó)東、西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異是什么？（學(xué)生探究回答：略）
教師：（設(shè)計(jì)意圖：通過學(xué)生的探究回答，使學(xué)生對(duì)我國(guó)東西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異有更深刻的記憶，同時(shí)也使學(xué)生更好地理解了“對(duì)比分析”這種方法。）
第五部分：鞏固練習(xí)
與本節(jié)課所講內(nèi)容有關(guān)的四道選擇題（設(shè)計(jì)意圖：以學(xué)生競(jìng)答的方式進(jìn)行課堂反饋，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和反饋、記憶的積極性。）
課堂小結(jié)及板書
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；回歸分析；自然災(zāi)害
中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0005-03
引言
糧食安全問題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，這一點(diǎn)顯得尤其重要。糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是保障糧食安全的核心。糧食生產(chǎn)除了受到耕地面積，農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)科技水平等因素的影響外，還受到自然災(zāi)害的影響。學(xué)術(shù)界對(duì)糧食生產(chǎn)與自然災(zāi)害關(guān)系的實(shí)證研究成果頗豐，龍方等（2011）以稻谷為例研究了自然災(zāi)害對(duì)稻谷年際變化的影響，實(shí)證得出中國(guó)稻谷單產(chǎn)水平變化是由技術(shù)因素、社會(huì)因素和自然因素決定的，其中，社會(huì)因素占15%～17%，技術(shù)因素占28%～35%，自然因素占48%～56%，在稻谷單產(chǎn)變化中自然災(zāi)害影響產(chǎn)量與其他災(zāi)害成災(zāi)率的關(guān)聯(lián)度最大；張麗麗等（2010）通過建立中國(guó)1979—2007年糧食生產(chǎn)函數(shù)并結(jié)合貢獻(xiàn)率分析得出自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量顯著的負(fù)面影響，繼而應(yīng)用趨勢(shì)分解法分析了自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量波動(dòng)的負(fù)影響；馬九杰等（2005）通過描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)分析等方法，著重討論了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響及災(zāi)害抵御能力加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定糧食安全的作用；王秀芬等（2012）利用脫鉤理論，對(duì)全國(guó)糧食產(chǎn)量之和占全國(guó)總產(chǎn)量90%以上的19個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）糧食生產(chǎn)與自然災(zāi)害之間的脫鉤關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，從長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，全國(guó)糧食生產(chǎn)和自然災(zāi)害之間表現(xiàn)為擴(kuò)張耦合的關(guān)系。
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，在自然災(zāi)害與糧食生產(chǎn)的關(guān)系上基本達(dá)成了共識(shí)，普遍認(rèn)為自然災(zāi)害與糧食產(chǎn)量存在明顯的負(fù)相關(guān)，不同學(xué)者從不同的角度也對(duì)其做了實(shí)證與理論方面的分析，本文將以1978—2010年的農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在充分借鑒前人的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)量模型，試圖在這方面提出自己的見解。
一、中國(guó)自然災(zāi)害和糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀
（一）中國(guó)自然災(zāi)害的現(xiàn)狀
中國(guó)幅員遼闊，自然條件及氣候現(xiàn)象復(fù)雜，是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)自然災(zāi)害的特征顯著，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.中國(guó)災(zāi)害種類繁多，分布廣泛，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。中國(guó)作為世界上國(guó)土面積第三大的國(guó)家?guī)缀跄依耸澜缟细鞣N類型的自然災(zāi)害，在全球氣候變暖的影響下，近年來(lái)中國(guó)災(zāi)害還呈現(xiàn)出極端天氣事件頻繁發(fā)生的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大影響的氣象災(zāi)害主要是旱、澇、風(fēng)、雹、冷凍、臺(tái)風(fēng)。1978—2010年中國(guó)平均受災(zāi)面積達(dá)到45 626.69千公頃，旱災(zāi)受災(zāi)面積24 601.61千公頃、洪澇受災(zāi)面積11 523.76千公頃、其他自然災(zāi)害受災(zāi)面積10 023.2千公頃，成災(zāi)面積達(dá)到年平均23 576.73千公頃，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積12 675.424千公頃、洪災(zāi)成災(zāi)面積6 341.545千公頃、其他自然災(zāi)害4 559.761千公頃。據(jù)測(cè)算，因自然災(zāi)害造成的糧食損失，2005年為3 450萬(wàn)噸，2006年為4 470萬(wàn)噸，2007年為5 395萬(wàn)噸，分別占到當(dāng)年糧食產(chǎn)量的7.12%、8.98%、10.76%。可見，自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響逐年加重。據(jù)估計(jì)，過去自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響為總產(chǎn)量的3%～5%，未來(lái)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響可能會(huì)上升到10%～15%（尹成杰，2009）。
2.干旱是對(duì)糧食產(chǎn)量影響最大，發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和糧食安全供給的主要影響因素。農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)是一個(gè)充分暴露在各種自然氣象風(fēng)險(xiǎn)之下的特殊行業(yè)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)氣象條件具有較強(qiáng)的依賴性。從上頁(yè)圖1可以看出，從1978—2010年除了在1991年、1996年、1998年、2008年四個(gè)特殊年份洪澇災(zāi)害和其他自然災(zāi)害的成災(zāi)率高于旱災(zāi)成災(zāi)率外，其他年份無(wú)一例外都是旱災(zāi)處于主導(dǎo)地位。在這三十三年間旱災(zāi)，洪澇災(zāi)害和其他自然災(zāi)害的平均成災(zāi)率分別為53.09%、27.24%、19.68%。由于中國(guó)南北跨度大，幾乎年年都會(huì)遭受到旱災(zāi)的影響，只是在程度上存在差異。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，旱災(zāi)對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響已經(jīng)越來(lái)越顯著。
（二）1978年以來(lái)中國(guó)糧食產(chǎn)量變動(dòng)的現(xiàn)狀
為了描述中國(guó)糧食產(chǎn)量的變動(dòng)特征，本文利用Excel軟件繪制出了1978—2010年中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)際值與趨勢(shì)值變化曲線圖（如圖2所示）?？傮w上，中國(guó)糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，1978年以來(lái)糧食產(chǎn)量由最低的30 477萬(wàn)t增長(zhǎng)到54 647.7萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)732.4萬(wàn)t，平均每年以2%的速度增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)年份最為顯著的1981—1984年與1994—1996年糧食總產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度更是分別高達(dá)8.4%與6.8%，2003年以來(lái)的中國(guó)糧食產(chǎn)量改變了過去“一減兩增”的局面出現(xiàn)了連續(xù)八年的增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)3.8%。與此同時(shí)中國(guó)糧食產(chǎn)量先后在1978年、1989年、1996年跨越了30 000萬(wàn)t，40 000萬(wàn)t和50 000萬(wàn)t等多個(gè)臺(tái)階，這三年分別實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)30 477萬(wàn)t、40 755萬(wàn)t、50 453.2萬(wàn)t。然而在上漲的同時(shí)，糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)特征更為明顯，喻翠玲（2006）指出從1978—2003年中國(guó)糧食總產(chǎn)量經(jīng)歷了7個(gè)周期，并且波動(dòng)周期短，頻率快，有逐步進(jìn)去較長(zhǎng)周期的趨勢(shì)；胡岳岷、任春良（2007）年認(rèn)為，縱觀糧食生產(chǎn)的波動(dòng)歷程，不難發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)是循著“增長(zhǎng)—波動(dòng)—增長(zhǎng)”的軌跡向前推進(jìn)的，是在波動(dòng)中發(fā)展的。誠(chéng)然，雖然糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但是中國(guó)糧食的生產(chǎn)的發(fā)展并不穩(wěn)定，總產(chǎn)的波動(dòng)非常明顯。農(nóng)村改革伊始的1978—1984年，中國(guó)糧食產(chǎn)量從30 477萬(wàn)t增加到40731萬(wàn)t，但是在1985—1989年出現(xiàn)連續(xù)在40 000萬(wàn)t徘徊的局面，1989年的糧食產(chǎn)量?jī)H是1984年的水平，1990年糧食出現(xiàn)小段時(shí)間的上漲后，又進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)四年的徘徊期，1994—1996年進(jìn)去糧食生產(chǎn)的黃金時(shí)期，年均糧食增產(chǎn)2 971.6萬(wàn)t，從1999年開始，由于自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，特別是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食價(jià)格低迷導(dǎo)致糧食播種面積減少的影響，1998—2003年出現(xiàn)了連續(xù)六年的下跌，一直從最高的51 229萬(wàn)t下降到43 069.5萬(wàn)t，下降幅度高達(dá)18.9%，形成鮮明的對(duì)比的是2003年至今糧食年年增產(chǎn)，已經(jīng)從過去的43 096萬(wàn)t上漲到最高的54 647萬(wàn)t。因此從總體上看中國(guó)糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出波浪式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
二、自然災(zāi)害對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)變動(dòng)的實(shí)證研究
1.單位根檢驗(yàn)。在進(jìn)行計(jì)量分析之前，需要對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)做平穩(wěn)性檢驗(yàn)。因?yàn)榉瞧椒€(wěn)的時(shí)間序列會(huì)造成“偽回歸”現(xiàn)象，從而使幾個(gè)本來(lái)沒有關(guān)系的序列之間呈現(xiàn)出一定的關(guān)系。所以當(dāng)涉及到時(shí)間序列數(shù)據(jù)回歸的時(shí)候，在進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)之前，都必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。為了避免異方差的干擾，本文所有變量均取自然對(duì)數(shù)，本文采用迪克—富勒檢驗(yàn)（Augmented Dickey-Fuller（ADF）Test）進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如下：
一、全面整合教材，把握課標(biāo)要求
在復(fù)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，要打破課本的章節(jié)順序，重點(diǎn)以我國(guó)區(qū)域?yàn)楸尘?，講解主要的氣象災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇、沙塵暴。提煉出四點(diǎn)課標(biāo)內(nèi)容：①運(yùn)用地圖說(shuō)明我國(guó)主要的氣象災(zāi)害分布；②結(jié)合我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)分析臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因；③結(jié)合地理環(huán)境特點(diǎn)分析同一災(zāi)害對(duì)不同地區(qū)造成危害程度的地域差異。④針對(duì)重要的氣象災(zāi)害提出具體可行的應(yīng)對(duì)方法及防災(zāi)減災(zāi)措施。在復(fù)習(xí)的過程中一定要把握課標(biāo)的要求，針對(duì)課標(biāo)的要求選取典型的配套習(xí)題訓(xùn)練。
二、重點(diǎn)分析災(zāi)害的成因，把握本質(zhì)
氣象災(zāi)害的復(fù)習(xí)和自然地理聯(lián)系比較緊密，在分析講解時(shí)，成因是重點(diǎn)。下面以臺(tái)風(fēng)和寒潮為例舉例分析。在講解臺(tái)風(fēng)時(shí)，可從臺(tái)風(fēng)是發(fā)展強(qiáng)烈的熱帶氣旋入手，分析氣旋的氣流運(yùn)動(dòng)狀況，從而分析出臺(tái)風(fēng)的三個(gè)結(jié)構(gòu)及臺(tái)風(fēng)形成的三個(gè)條件，這樣，學(xué)生在掌握臺(tái)風(fēng)形成的三個(gè)條件基礎(chǔ)上很容易分析出形成臺(tái)風(fēng)的地區(qū)在哪里，非常簡(jiǎn)單地理解了臺(tái)風(fēng)的形成和分布，而不用去死記硬背臺(tái)風(fēng)的知識(shí)點(diǎn)。
三、危害和措施體現(xiàn)差異性、區(qū)域性
自然災(zāi)害的減災(zāi)措施雖有共性，但在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的自然災(zāi)害強(qiáng)調(diào)其減災(zāi)重點(diǎn)。①時(shí)間跨度大、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如干旱、洪澇等，其減災(zāi)措施除了平時(shí)的防御措施及預(yù)警外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)遭災(zāi)時(shí)的抗災(zāi)。②時(shí)間跨度小、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如地震、海嘯等，其減災(zāi)措施除平時(shí)的防御措施及預(yù)警外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)災(zāi)后的救援。③時(shí)間跨度小、影響范圍小的自然災(zāi)害，如泥石流、滑坡等，其減災(zāi)措施重點(diǎn)是工程、生物措施的實(shí)施。④同一災(zāi)害的不同地區(qū)措施要有差異，如洪澇災(zāi)害不同的河段措施不同：
上游治理原則是調(diào)洪，做法是修水庫(kù)、植樹造林、退耕還林還草，保持水土，減少水土流失；中游治理原則是分洪、蓄洪，做法是修水庫(kù)，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原則是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，開挖河道。
四、辯證地看待自然災(zāi)害
自然災(zāi)害在帶來(lái)災(zāi)害的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一些好處。
（1）臺(tái)風(fēng)：①攜帶大量淡水資源，緩解旱情；②在一定程度上降溫，緩解酷暑；③維持著地球的熱量平衡；④增加捕魚產(chǎn)量（使江河湖海底部營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)上泛，魚餌增多，吸引魚群聚集）。
（2）沙塵暴：①加大對(duì)太陽(yáng)輻射的削弱作用，延緩全球變暖趨勢(shì)；②中和酸性氣體，降低北方酸雨發(fā)生概率；③形成黃土高原；④給海洋生物提供營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。
人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程也是與自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的歷史進(jìn)程 ，近些年來(lái)，我國(guó)的自然災(zāi)害較為頻繁，由于人口、資源與環(huán)境之間的矛盾不斷加深，導(dǎo)致地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、突發(fā)性疾病災(zāi)害等的出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的人員、財(cái)產(chǎn)傷害。為此，我們需要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急能力體系建設(shè)，要探究應(yīng)急狀態(tài)下的物流管理，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系進(jìn)行全面的建構(gòu)和完善，要針對(duì)應(yīng)急物流管理中暴露出來(lái)的問題，進(jìn)行優(yōu)化和完善，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的順利物資救援。
一、我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理工作在相關(guān)部門的高度重視下，獲得了較大的進(jìn)展和成績(jī)，也基本建構(gòu)了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系架構(gòu)，然而，還存在一些不完善之處，有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。我們主要從以下幾個(gè)方面加以分析。
(一)自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮決策體系還有待完善
目前，我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急物流組織指揮決策體系是由國(guó)務(wù)院下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)，并由相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)，并在緊急狀態(tài)下還調(diào)用了軍隊(duì)參與救災(zāi)。在機(jī)構(gòu)組織設(shè)置方面，體現(xiàn)出三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)：中央級(jí)的非常設(shè)應(yīng)急機(jī)構(gòu);地方政府對(duì)應(yīng)的各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu);志愿者機(jī)構(gòu)。
然而，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的組織指揮與協(xié)調(diào)工作過程中，還存在組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不夠通暢的問題，由于這些組織機(jī)構(gòu)的人員是緊急臨時(shí)抽調(diào)而成的，因而，在日常溝通和協(xié)調(diào)的救援工作中，顯現(xiàn)出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時(shí)，盡管我國(guó)以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為依據(jù)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，然而，這些應(yīng)急物流預(yù)案還缺乏可行性和可操作性，相互的鏈接度不足，也存在職能交叉的現(xiàn)象，這就在一定程度上阻滯了應(yīng)急物資救援工作。
(二)自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系還有待完善
我國(guó)自建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度以來(lái)，形成了由中央到地方的層級(jí)式應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，在多次嚴(yán)重的自然災(zāi)害救援工作中，顯現(xiàn)出不可忽視的重大作用和功能。然而，在這個(gè)體系中還存在需要完善的地方，具體表現(xiàn)為：1.物資代儲(chǔ)點(diǎn)分布不夠均衡。由于我國(guó)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備資源的區(qū)域性分布較為明顯，存在資源富集區(qū)和資源貧困區(qū)的問題，這就使應(yīng)急物資救援工作對(duì)資源的利用率不高。2.物資儲(chǔ)備的數(shù)量種類還有待多樣化。由既往的應(yīng)急物資救援經(jīng)驗(yàn)可知，單純依靠中央級(jí)的物資儲(chǔ)備中心救援，其數(shù)量和品種都難以滿足應(yīng)急物資救援的需要，因此，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。3.應(yīng)急物資資源的整合度較低。在應(yīng)急物資儲(chǔ)備的過程中，存在對(duì)資源整合度較低的現(xiàn)象，由于應(yīng)急資源的儲(chǔ)備管理方式較為分散，不利于多災(zāi)種資源的整合與統(tǒng)一，因而顯現(xiàn)出資源利用率較低的問題。4.應(yīng)急物資信息不夠通暢。自然災(zāi)害具有極強(qiáng)的破壞力，而分散化的應(yīng)急物資救援工作難以協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，無(wú)法達(dá)到資源利用的整體優(yōu)勢(shì)和協(xié)同，缺乏有效的縱橫向的信息溝通機(jī)制，無(wú)法生成信息通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序而高效的應(yīng)急物資聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
(三)自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理體系有待完善
在自然災(zāi)害發(fā)生的危急時(shí)刻，信息流的暢通是前提和基礎(chǔ)保障，需要統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的全國(guó)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地區(qū)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)控。然而，就我國(guó)目前的自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)中，還存在信息化程度較低、應(yīng)急物流信息共享和平臺(tái)缺少的現(xiàn)象，無(wú)法滿足自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的信息需求，導(dǎo)致物資短缺、供需不匹配的現(xiàn)象。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的特點(diǎn)與流程
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理與普通物資管理不同，它有其特殊性，主要體現(xiàn)于：1. 未知性特征。由于自然災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生范圍、發(fā)生強(qiáng)度都屬于不可知的范圍和區(qū)域之內(nèi)，這就導(dǎo)致應(yīng)急物資救援也出現(xiàn)不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、藥品、血壓等。3. 實(shí)效性。自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援必須充分體現(xiàn)出其實(shí)效性，它必須在指定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)，才能實(shí)現(xiàn)其效用和價(jià)值，否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援是發(fā)生在自然事件之后的，因而，體現(xiàn)出滯后性。
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的流程主要為：在突發(fā)自然災(zāi)害事件出現(xiàn)后，啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，并成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)救援地區(qū)急需的物資進(jìn)行初步的分析和判斷，利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢并確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、分布、品種、數(shù)量規(guī)格等，組織運(yùn)輸和配送，快速送達(dá)需求者。
三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理中的物資儲(chǔ)備管理與控制措施
(一)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障機(jī)制
在自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)中，為了使應(yīng)急物資快速、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需求者，需要有基礎(chǔ)設(shè)施的保障體制和法律制度的保障機(jī)制，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的制定，使臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，在自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候充分發(fā)揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級(jí)防災(zāi)信息體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急物流的預(yù)案實(shí)施詳細(xì)化、可操作化，最大程度地減少損失，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)救援的目的。
(二)建構(gòu)并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮體系
為了實(shí)現(xiàn)高效、及時(shí)的應(yīng)急物資救援，需要建構(gòu)統(tǒng)一、完善的應(yīng)急物流組織指揮機(jī)構(gòu)，避免各自為政、統(tǒng)一指揮不靈、協(xié)調(diào)能力差等問題，要依照統(tǒng)一化、規(guī)范化的應(yīng)急物流運(yùn)作流程，由常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，從事自然災(zāi)害應(yīng)急物流救援工作。要架構(gòu)中央、省級(jí)、地市三級(jí)的應(yīng)急物流指揮中心體系，并依靠強(qiáng)大的公共權(quán)力部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的協(xié)調(diào)和資源整合，迅速地整合信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流信息資源、物資資源的統(tǒng)籌調(diào)度和安排，盡最大可能提高響應(yīng)時(shí)間。并且還要確保應(yīng)急物流信息子系統(tǒng)的通暢無(wú)阻，要充分利用這個(gè)神經(jīng)中樞，為應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的正確決策提供準(zhǔn)確、快捷的依據(jù)。
(三)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送體系
在對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)對(duì)其應(yīng)急物資的供給，還需要有完善而健全的應(yīng)急物流配送體系，應(yīng)急物流配送體系的功能健全程度，直接決定應(yīng)急物資是否能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全部地送達(dá)需求者手中。為此，我們需要在科學(xué)論證的前提下，以現(xiàn)代商業(yè)物流的先進(jìn)理念為依據(jù)，建構(gòu)并完善高效、先進(jìn)的自然災(zāi)害應(yīng)急物資配送體系。
國(guó)家可以允許一些信譽(yù)度高、性價(jià)比合理的專業(yè)物流公司，參與到應(yīng)急物流配送體系之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害后期物資的緊急運(yùn)輸和配送，并且與政府部門進(jìn)行及時(shí)的溝通和協(xié)調(diào)，與政府達(dá)成協(xié)同化的應(yīng)急物資配送體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈條的完整化和高效化。同時(shí)，我國(guó)還可以嘗試“軍地物流一體化”的應(yīng)急物流配送方式，充分利用軍隊(duì)資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)、地方資源的有效整合和優(yōu)化，從而促進(jìn)軍隊(duì)和地方物流資源的高效兼容，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害地區(qū)的緊急物資救援工作。
(四)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系
在對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的工作中，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備體系也是重要的、不可缺少的保障體系，大量、充足而實(shí)效化的物資儲(chǔ)備，可以極大地減輕自然災(zāi)害的物資短缺的壓力，可以最大程度上縮減采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)某杀?。因而，需要建立并完善統(tǒng)一而高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備指揮系統(tǒng)，實(shí)施分級(jí)管理，在分工明確的條件下，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。要運(yùn)用現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備物資的數(shù)據(jù)信息化管理、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化管理。同時(shí)，還需要建立靈活的儲(chǔ)備機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的“三結(jié)合”，即：社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備結(jié)合;政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備結(jié)合;實(shí)物儲(chǔ)備與合同儲(chǔ)備結(jié)合。
四、結(jié)語(yǔ)
應(yīng)急物資儲(chǔ)備是我國(guó)應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，需要從機(jī)制、體系、法律等方面進(jìn)一步建立和完善，形成網(wǎng)絡(luò)化的、信息化的應(yīng)急物資預(yù)案體系，并在職責(zé)分明的層級(jí)應(yīng)急物資管理體系下，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害區(qū)域的應(yīng)急救援工作。
1．極端性氣候趨于頻繁
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全世界各種自然災(zāi)害頻繁，以2007年為例：英國(guó)夏季出現(xiàn)200年一遇的特大暴雨和60年一遇的洪水；南亞夏季高溫達(dá)51.6℃，意大利和美國(guó)西海岸都出現(xiàn)45℃以上的高溫；在海灣地區(qū)，歷年極少見到的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“古努”6月在卡塔爾登陸;11月超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“錫德”孟加拉登陸，造成3400余人死亡。在中國(guó)：2月28日在新疆，從烏魯木齊開往阿克蘇的旅客列車被14級(jí)大風(fēng)（風(fēng)速41.8m/s）吹翻；在淮河流域6月下旬到7月底連續(xù)降雨，出現(xiàn)了自1954年以來(lái)的最大洪水；重慶沙坪壩區(qū)7月17日24小時(shí)降雨266.6mm；濟(jì)南，7月18日降雨151mm；福州夏季有32天的氣溫超過35℃；上海氣溫35℃以上的連續(xù)多日；都是有氣象記錄以來(lái)罕見。在部分地區(qū)高溫持續(xù)的同時(shí)，江南和華南大部分地區(qū)干旱，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)夏季出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。另外龍卷風(fēng)和雷暴等特殊天氣事件多發(fā)，造成多起人員死亡，2007年，因雷擊死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)676人。
根據(jù)緊急災(zāi)難數(shù)據(jù)庫(kù)記載，2008年全世界發(fā)生321次自然災(zāi)害（其中80%~90%與氣候惡化有關(guān)），死亡23.6萬(wàn)人，受災(zāi)人口達(dá)21.1億，經(jīng)濟(jì)損失1800億美元，是2000~2007年年均值的2倍。其中1月10日~2月2日，中國(guó)南方地區(qū)出現(xiàn)四次大面積低溫雨雪冰凍過程，受其影響有19個(gè)省、市、區(qū)受災(zāi)。此期間全國(guó)累計(jì)23萬(wàn)公里公路被迫封閉，8.2萬(wàn)公里公路損毀；湖南郴州的輸電塔倒塌，壓倒京廣鐵路的輸電線，使京廣線和滬昆鐵路部分區(qū)段停運(yùn)，受災(zāi)期間正值2008年春節(jié)前后，部分省市交通受到嚴(yán)重影響。全國(guó)13個(gè)省、市、區(qū)的2.7萬(wàn)條輸電線路斷線，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活，成為2008年年初全國(guó)乃至全世界關(guān)注的事件。
在全球氣候變暖的大背景下，隨著地面和海洋上空氣溫升高，大氣環(huán)流中的不穩(wěn)定因素增加，極端性天氣事件發(fā)生的次數(shù)和強(qiáng)度都會(huì)增加。
2．中國(guó)大陸地震活動(dòng)寧?kù)o期即將結(jié)束，下一輪地震活躍期即將開始
中國(guó)地處歐亞大陸板塊的東南部，在歐亞大陸板塊和太平洋板塊、菲律賓板塊的交匯處，受喜馬拉雅地震帶和環(huán)太平洋地震帶的影響，地震活動(dòng)頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、地震活躍區(qū)分布廣泛，是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)所有省（市、區(qū)）都發(fā)生過5級(jí)以上地震；。按中國(guó)地震烈度表的統(tǒng)計(jì)，基本烈度為7度以上區(qū)域面積為312萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的32.5%，全國(guó)299個(gè)大中城市中有136個(gè)城市（其人口占全國(guó)城市人口的一半）的地震基本烈度為7度以上；人口在50萬(wàn)以上的61個(gè)大城市中有33個(gè)（其人口占全國(guó)城市人口的54.1%）的地震基本烈度在7度以上。
中國(guó)從1900年到1994年共發(fā)生過1921次5級(jí)以上以上地震，平均每年18~20次。20世紀(jì)全世界共發(fā)生過7級(jí)及7級(jí)以上地震約1500次，約有1/10發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)；全世界陸地地震約有33%發(fā)生在中國(guó)大陸和臺(tái)灣；中國(guó)發(fā)生的地震釋放的能量約占全世界的35%。20世紀(jì)，全世界發(fā)生過震級(jí)≧8.5級(jí)的陸地地震3次，其中兩次發(fā)生在中國(guó)（1920.12.16.寧夏海原，8.6級(jí)；1950.08.15.察隅，8.5級(jí)）。
根據(jù)對(duì)歷史上發(fā)生地震的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的地震活動(dòng)有活動(dòng)相對(duì)強(qiáng)烈的活躍期（持續(xù)時(shí)間11~25年，此期間發(fā)生7級(jí)或7級(jí)以上地震的頻度為1.25~2次/年）和寧?kù)o期（持續(xù)時(shí)間11~22年，此期間發(fā)生7級(jí)或7級(jí)以上地震的的頻度為0.36~0.8次/年），每個(gè)活躍期都有強(qiáng)震活動(dòng)相對(duì)活躍的區(qū)域。中國(guó)上一個(gè)活躍期是1988年~1999年，這12年內(nèi)共發(fā)生7級(jí)和7級(jí)以上地震16次，主要活躍區(qū)域是臺(tái)灣、云南和新疆的地震帶。
從2000年開始中國(guó)進(jìn)入地震寧?kù)o期，從2000年到2007年，中國(guó)發(fā)生過8級(jí)地震1次（2001.11.14.昆侖山口，8.1級(jí)），7級(jí)以上地震4次（其中3次在臺(tái)灣及其附近海域）。從2003年~2007年，中國(guó)大陸已經(jīng)連續(xù)5年沒有發(fā)生7級(jí)及7級(jí)以上地震。按歷史資料推斷，從2000年開始的寧?kù)o期將在近期結(jié)束，2008年3月21日在新疆于田發(fā)生的7.3級(jí)地震及5月12日在四川汶川發(fā)生的8.0級(jí)地震標(biāo)志中國(guó)重新進(jìn)入地震活躍期。
由于地震是所有自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)害，1950年以來(lái)，中國(guó)死于地震災(zāi)害的人數(shù)超過35萬(wàn)，其中唐山地震（1976.07.28.河北唐山，7.8級(jí)）死亡近24萬(wàn)人，是20世紀(jì)地震災(zāi)害死亡人數(shù)最多的災(zāi)難。同時(shí)地震也是社會(huì)恐怖心理最嚴(yán)重的災(zāi)害。隨地震活躍期臨近，必須有得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
3．中國(guó)歷來(lái)是自然災(zāi)害頻繁、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國(guó)家
20世紀(jì)以來(lái)，全世界每年所發(fā)生的自然災(zāi)害都會(huì)使上萬(wàn)人喪生，而嚴(yán)重的自然災(zāi)害甚至可在短時(shí)間內(nèi)奪去幾十萬(wàn)人的生命，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)發(fā)生的、一次死亡人數(shù)在萬(wàn)人以上的自然災(zāi)害約50次，而且每次受嚴(yán)重災(zāi)害影響的人數(shù)達(dá)萬(wàn)人以上。每年因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失為200億~1000億美元。
中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害的種類多而且頻繁，災(zāi)害對(duì)公眾和社會(huì)的危害強(qiáng)烈。嚴(yán)重的自然災(zāi)害不僅給公眾造成生命、財(cái)產(chǎn)的損失和生產(chǎn)力的破壞，也是產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩的原因之一。
20世紀(jì)全世界發(fā)生過四次死亡人數(shù)在10萬(wàn)以上的嚴(yán)重自然災(zāi)害，其中兩次發(fā)生在中國(guó)。20世紀(jì)以來(lái)幾乎每年都有比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害發(fā)生。
根據(jù)民政部和國(guó)家氣象中心的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的71%，以下依次為：地震災(zāi)害，占8%；海洋災(zāi)害，占7%；農(nóng)林和畜牧業(yè)的生物災(zāi)害，占6%；其他災(zāi)害（太陽(yáng)活動(dòng)和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等），占8%。1990年~2004年，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%~6%（臺(tái)灣、香港、澳門未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），往往一次臺(tái)風(fēng)就刮掉當(dāng)年GDP的1%~3%。2008年5月12日汶川發(fā)生的8級(jí)地震死亡6.9萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失8451億元，約占2008年GDP的2.8%。
自然災(zāi)害最直接的后果是農(nóng)作物減產(chǎn)、用于生產(chǎn)和生活的公眾財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受損（房屋、廠房和店鋪的損壞和倒塌等）等經(jīng)濟(jì)損失。也會(huì)由于發(fā)生次生的災(zāi)害（如地震后的火災(zāi)，洪水后的瘟疫，干旱引發(fā)的森林火災(zāi)等）。由于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，自然災(zāi)害還影響到交通運(yùn)輸、水和電力的供應(yīng)等社會(huì)生活的各個(gè)方面。29世紀(jì)50年代，中國(guó)每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害的損失平均為476億元，90年代則增加到1000億元以上；1998年由于長(zhǎng)江流域和松花江流域的洪水，全年經(jīng)濟(jì)2978億元；自然災(zāi)害總體偏輕的1999年，經(jīng)濟(jì)損失800億員。進(jìn)入21世紀(jì)后，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失總體呈上升的趨勢(shì)：2004年為1566億元，2006年為1528億元。2008年1月中旬~2月中旬中國(guó)南方的雨雪冰凍災(zāi)害就造成107人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1111億元。
中國(guó)既是自然災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家，同時(shí)也是自然災(zāi)害記錄最完整的國(guó)家。從公元前18世紀(jì)以來(lái)，幾乎無(wú)年不災(zāi)，有文字記載的2000多年以來(lái)，有記錄的水災(zāi)約1600次；從公元前16世紀(jì)的夏桀五十二年到清光緒二十二年（1896BC）的3363年間共有3322次地震記錄。在近四千年有文獻(xiàn)記錄的災(zāi)害中，水災(zāi)、旱災(zāi)和地震是發(fā)生頻度最高，危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。
自然災(zāi)害的歷史記錄為災(zāi)害研究提供了條件。
4．中國(guó)的普通群眾甚至地方官員對(duì)自然災(zāi)害的知識(shí)普遍匱乏
中國(guó)的災(zāi)害預(yù)防教育還相當(dāng)落后，公眾對(duì)自然災(zāi)害的知識(shí)相當(dāng)匱乏。普遍的問題是各類學(xué)校里很少有關(guān)于預(yù)防自然災(zāi)害的系統(tǒng)教育，公眾普遍缺乏有關(guān)自然災(zāi)害防御和災(zāi)害救助的知識(shí)。特別是，中國(guó)農(nóng)村人口比例大，居住分散，交通和通訊落后，居民知識(shí)水平有限，預(yù)防和抗御自然災(zāi)害的知識(shí)極為匱乏。即使是在城市，居民社區(qū)的預(yù)防和抗御災(zāi)害的教育往往流于形式，僅限于散發(fā)宣傳材料，沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)教育，更沒有像美國(guó)的佛羅里達(dá)州那樣每年定期進(jìn)行抗御熱帶風(fēng)暴的演習(xí)和像日本那樣定期的應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的教育和演習(xí)。特別要提到的是，作為公共信息傳播的媒體對(duì)自然災(zāi)害這樣影響公眾生命安全的重要事件，在日常的關(guān)注程度上，在宣傳的廣泛和深入程度上，在宣傳的技術(shù)上都十分不夠。在嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)、充分向公眾公告有關(guān)信息做得非常不夠，與之形成反差的是，在某些時(shí)段，有關(guān)地震的謠言，有關(guān)SARS疫病的傳聞則不脛而走。在災(zāi)害發(fā)生后媒體宣傳介紹各種簡(jiǎn)單適用的抗御災(zāi)害的知識(shí)（例如，如何抗御低溫、預(yù)防長(zhǎng)期旅途中的精神障礙、在擁堵的公路上的司機(jī)和人群如何自救等）則非常不夠。
由于公眾抗御災(zāi)害的知識(shí)匱乏，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)相當(dāng)多的公眾無(wú)所措，例如2007年5月23日，重慶開縣某鄉(xiāng)村小學(xué)在雷擊事故中死亡7人，受傷44人。究其原因，學(xué)校管理者和教師的防災(zāi)知識(shí)匱乏，教室沒有避雷設(shè)施。還有人在雷擊發(fā)生時(shí)躲避位置不當(dāng)（在大樹下）。再例如，每年錢塘江中秋節(jié)后觀潮，不顧安全規(guī)定，超越警戒線而被潮水沖走的事件幾乎年年發(fā)生。
而政府官員由于在自然災(zāi)害面前缺乏正確的應(yīng)對(duì)措施則會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的后果。例如2005年10月2日，當(dāng)年第19號(hào)臺(tái)風(fēng)“龍王”在福建登陸，福州連續(xù)7日大雨，而地方政府決策者沒有及時(shí)騰空水庫(kù)，山洪瀉下時(shí)，致使155人死亡，經(jīng)濟(jì)損失155億元。2007年，有部分人認(rèn)為，長(zhǎng)江流域?qū)⒊霈F(xiàn)類似1998年的全流域大洪水，又由于6月汛期開始時(shí)的幾場(chǎng)大雨誤導(dǎo)，于是匆忙放空了水庫(kù)的存水，其結(jié)果是連續(xù)數(shù)十天干旱，由于水庫(kù)的“保命水”已被放空，致使人畜飲水都發(fā)生困難。
5．自然災(zāi)害的教育應(yīng)該被列在重要位置
鑒于20世紀(jì)后期，全世界自然災(zāi)害頻繁，給人類帶來(lái)災(zāi)難日趨嚴(yán)重的背景下(每年死亡萬(wàn)人以上，經(jīng)濟(jì)損失250~1000億美元)1984年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)弗蘭克?普雷斯提出，由聯(lián)合國(guó)組織在全世界范圍內(nèi)開展目的是減輕自然災(zāi)害對(duì)人類危害的、為期10年的活動(dòng)。1987年42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，決定從1900年到1999年在全世界開展“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”
（InternationalDecadeforNaturalDissasterReduction，縮寫為IDNDR，中文簡(jiǎn)稱“國(guó)際減災(zāi)十年”）。在該活動(dòng)中，教育計(jì)劃列為重要內(nèi)容，除了對(duì)公眾的減災(zāi)知識(shí)普及和教育外，特別提出:針對(duì)減輕自然災(zāi)害設(shè)置專門的大學(xué)課程。1999年在“國(guó)際減災(zāi)十年”結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)第54屆大會(huì)通過決議，決定從2000年起，將減災(zāi)作為長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的行動(dòng)持續(xù)開展下去，并規(guī)定每年十月的第二個(gè)星期三，作為“國(guó)際減災(zāi)日”，每年的減災(zāi)日都有特定的主題，2006年的主題是：減災(zāi)始于學(xué)校，2007年的主題是：防災(zāi)，教育和青年。
特別值得提出的是，“國(guó)際減災(zāi)十年”不僅關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理研究和抗御對(duì)策等自然科學(xué)、技術(shù)手段和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的問題，還特別注重“探討不同文化基礎(chǔ)對(duì)自然災(zāi)害的反應(yīng)”，以及“不同社會(huì)文化條件下，可以接受的災(zāi)害的危險(xiǎn)性水平和選擇減災(zāi)的對(duì)策”（例如，由于傳統(tǒng)的習(xí)慣和文化背景，某些人群不愿意甚至拒絕從容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)遷出）這顯然是重視對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)和抗御的人文科學(xué)背景。
二、國(guó)內(nèi)外有關(guān)自然災(zāi)害的教育和知識(shí)普及情況及建議
據(jù)悉：幾年前，美國(guó)的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等著名大學(xué)先后開設(shè)了有關(guān)自然災(zāi)害的公共課程，選修該門課程的人數(shù)隨開設(shè)年數(shù)增加很快，從初期的二十幾人，到近期，選修該課程的人數(shù)已經(jīng)超過200人。
在中國(guó)，2004年陳颙院士在中國(guó)科學(xué)院研究生院開設(shè)了《新聞中的自然災(zāi)害》（NaturalDisasterontheNews）；2005年該課程名稱為《自然災(zāi)害中的物理學(xué)》，力圖從能量變化的角度說(shuō)明各種自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理和特征。同期，北京師范大學(xué)的史培軍教授也在講授類似課程。近日媒體報(bào)道，北京大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局宣教中心聯(lián)合開設(shè)《氣候變化》課程，并對(duì)其他大學(xué)開放。應(yīng)該說(shuō)，這都是新的開始。
國(guó)外相應(yīng)課程有印刷版和電子版的教材，但是自然災(zāi)害的史料和實(shí)例則幾乎全部是西方國(guó)家的案例，而遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的東方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)例很少。為此，陳颙院士和史培軍教授編寫了《自然災(zāi)害》一書，是一本圖文并茂，內(nèi)容生動(dòng)的，一改以往中國(guó)高等學(xué)校教材在形式上“生、冷、硬、澀”的面貌，做到了編著者希望的“知識(shí)性和實(shí)用性并重”。而且視野開闊，思路靈活，因而比一般的教科書更能啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。為此，應(yīng)該延續(xù)陳顒等人的思路，編輯出版一本在對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)上，更為廣泛；在內(nèi)容擴(kuò)展上則更兼顧自然科學(xué)和人文科學(xué)；在實(shí)例及圖片選擇上，更結(jié)合中國(guó)和現(xiàn)代的教學(xué)參考書。
應(yīng)該明確，更進(jìn)一步的普及有關(guān)自然災(zāi)害和危機(jī)應(yīng)對(duì)的知識(shí)，是學(xué)校知識(shí)教育和道德教育的基本內(nèi)容之一；而且應(yīng)該明確：減災(zāi)始于學(xué)校，使公眾，特別是大學(xué)生和研究生有比較深入的關(guān)于自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的必要知識(shí)，使大學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)既有歷史感又有現(xiàn)實(shí)感；對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展既有成就感，又有危機(jī)感，特別是培養(yǎng)大學(xué)生有超越職業(yè)訓(xùn)練以外的想像能力。
應(yīng)該使每個(gè)學(xué)生明白地球和太陽(yáng)系的一般知識(shí)，并在對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授時(shí)，對(duì)自然災(zāi)害的定義，分類，人類對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的歷史等進(jìn)行說(shuō)明和討論；對(duì)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害的形成機(jī)理，危害特征，空間和時(shí)間分布和重要案例給于介紹；并介紹自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及災(zāi)害救援的一般知識(shí)。
三、對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的出發(fā)點(diǎn)
本書在考察自然災(zāi)害問題上的基本出發(fā)點(diǎn)是：1）自然災(zāi)害畢竟是地球上物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的一種形式，因此應(yīng)該是有規(guī)律的，而既然有規(guī)律，就應(yīng)該是可以認(rèn)識(shí)的，當(dāng)然，這種認(rèn)識(shí)是有過程和階段的。2）對(duì)自然災(zāi)害的治理，應(yīng)該著重于預(yù)測(cè)，應(yīng)該用“將自然災(zāi)害的危險(xiǎn)減為最小”來(lái)代替“將自然災(zāi)害的損失減為最小”的減災(zāi)思路。
