緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇反恐相關(guān)法律法規(guī)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）思想認(rèn)識(shí)方面

1、對(duì)民族宗教維穩(wěn)反恐總體形勢(shì)的認(rèn)識(shí)程度仍有差異

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)民族宗教維穩(wěn)反恐總體形勢(shì)的認(rèn)識(shí)程度，整體上看，尚存在民族地區(qū)比非民族地區(qū)民警認(rèn)識(shí)到位；重點(diǎn)地區(qū)比非重點(diǎn)地區(qū)民警認(rèn)識(shí)深刻；維穩(wěn)反恐一線民警比其他部門(mén)民警認(rèn)識(shí)直接的情況。尤其是非民族地區(qū)的基層部門(mén)民警，由于其處置相關(guān)案件較少，對(duì)民族宗教維穩(wěn)反恐工作缺乏直觀認(rèn)識(shí)，對(duì)于這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性認(rèn)識(shí)尚有不足。

課題組所做問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在290位被訪民警中，對(duì)我國(guó)當(dāng)前民族宗教反恐維穩(wěn)總體形勢(shì)的了解程度，自認(rèn)為很了解者僅為7人，占2.4%；了解一些者為213人，占73.4%；不了解者為70人，占24.1%。其中，回答“很了解”的7人中，云南5人，陜西1人，上海1人。在工作所屬地域及管轄范圍內(nèi)對(duì)民族宗教基本情況的了解程度，自認(rèn)為很了解者為僅為36人，占比12.4%；了解一些者為200人，占比69%；不了解者為54人，占比18.6%。其中，在“很了解”者中，有24人來(lái)自西部地區(qū)（青海5人、云南10人、四川8人、內(nèi)蒙古1人），占比為66.7%。

此外，2014年一項(xiàng)關(guān)于新疆各地州、市、縣，各警種崗位民警的問(wèn)卷調(diào)查顯示：在新疆地區(qū)關(guān)于反恐維穩(wěn)工作認(rèn)識(shí)程度也呈現(xiàn)出南疆比北疆民警認(rèn)識(shí)到位；具體辦案民警比社區(qū)民警安全意識(shí)、警情意識(shí)、法治意識(shí)強(qiáng)等情況。同時(shí)，該調(diào)查也顯示，新疆一些民警對(duì)反恐斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性經(jīng)歷體會(huì)少，少數(shù)民警的敵情意識(shí)不強(qiáng)。一些來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在反恐一線的民警存在一定程度的疲勞厭戰(zhàn)、松懈麻痹等情況，還有個(gè)別民警存在信心不夠、悲觀失望的情緒苗頭。明確新疆反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)的責(zé)任，樹(shù)立全國(guó)反恐一盤(pán)棋觀念，防范暴恐犯罪活動(dòng)向全國(guó)進(jìn)一步蔓延的政治責(zé)任感還不強(qiáng)等一系列思想問(wèn)題。新疆作為我國(guó)民族宗教維穩(wěn)反恐的最前沿，尚出現(xiàn)此情況，其他地區(qū)情況也同樣不容樂(lè)觀。

2、民警維穩(wěn)反恐執(zhí)法自我安全防范意識(shí)仍有待提高

民族宗教維穩(wěn)反恐工作本身具有一定的危險(xiǎn)性，尤其是反恐工作。如何在維穩(wěn)反恐工作中既保證完成任務(wù)，又能最大程度的保障民警執(zhí)法時(shí)的自身安全，這需要既要有相應(yīng)的制度保障，更應(yīng)提高民警自我安全防范意識(shí)。

然而，從整體上看，民警的執(zhí)法自我安全防范意識(shí)并不強(qiáng)。2012年，公安部“公安民警職業(yè)健康與安全保障體制研究”課題組的調(diào)查顯示，僅有9.4%的人認(rèn)為自己安全防范意識(shí)非常強(qiáng)，63.8%的人認(rèn)為一般，24.2%的人認(rèn)為自己安全防范意識(shí)不強(qiáng)，2.1%的人認(rèn)為自己根本沒(méi)有安全防范意識(shí)。同時(shí)，不同警種民警的自我安全防范意識(shí)也有較大差異。其中，刑警和特警的意識(shí)相對(duì)最強(qiáng)，且有較高的危機(jī)意識(shí)和警覺(jué)性，在出警前具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)。從具體看，民警在民族宗教維穩(wěn)反恐執(zhí)法中自我安全防范意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

（1）民警的安全觀存在偏差

根據(jù)安全原理，安全的實(shí)現(xiàn)是以人的主動(dòng)意識(shí)，即安全價(jià)值觀為前提。勇于奉獻(xiàn)、敢于犧牲固然是警察的素質(zhì)要求，但過(guò)分地夸大和追求這種精神品質(zhì)，也會(huì)給民警強(qiáng)烈的心理暗示，面對(duì)危險(xiǎn)無(wú)所顧忌地沖上去才是符合價(jià)值判斷的行為，而在執(zhí)法中正確規(guī)避危險(xiǎn)的行為或許被視為貽誤戰(zhàn)機(jī)或思想上有問(wèn)題。在如此導(dǎo)向之下，民警難以樹(shù)立自我保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見(jiàn)各種潛在的危險(xiǎn)并做出規(guī)避決定。

（2）民警對(duì)維穩(wěn)反恐工作本身危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足

民警對(duì)群體性突發(fā)事件及暴恐襲擊的認(rèn)識(shí)，多出于職業(yè)特性和自身關(guān)切，并未形成全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。比如，針對(duì)暴恐襲擊，不少民警認(rèn)為警察是執(zhí)法主體，持有警械槍支，具有威懾力，暴恐分子見(jiàn)了就怕。現(xiàn)實(shí)卻是，暴恐分子不但不怕警察，反而是以民警和派出所、公安局為主要襲擊目標(biāo)。也有部分不少民警對(duì)暴恐分子極端殘忍、誓死對(duì)抗的情況認(rèn)識(shí)不到位，在執(zhí)法執(zhí)勤、入戶走訪、盤(pán)查巡邏時(shí)的安全防范意識(shí)不夠，疏于防范，一旦遇到暴恐襲擊，很容易造成傷亡。雖然絕大多數(shù)民警認(rèn)為警察安全教育非常必要，但是平時(shí)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的人并不多。而且，民警對(duì)自身的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)處置能力的評(píng)價(jià)也不高，只有部分警察自認(rèn)為有認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件以及暴恐襲擊的正確方法。2013、2014年發(fā)生的多起民警遇襲案件也顯示，部分警察在應(yīng)對(duì)暴力恐怖襲擊時(shí)的心理素質(zhì)也存在不足。

（二）個(gè)人實(shí)戰(zhàn)技能方面

當(dāng)前我國(guó)公安隊(duì)伍，尤其是基層民警個(gè)人實(shí)戰(zhàn)技能明顯不足，主要體現(xiàn)在個(gè)人體能訓(xùn)練、擒拿格斗、槍械使用、實(shí)戰(zhàn)指揮等方面。對(duì)此，公安部和各地方相關(guān)部門(mén)都加強(qiáng)了相關(guān)訓(xùn)練。比如，2014 年4 月，公安部部署安排在全國(guó)基層民警中開(kāi)展為期3個(gè)月的依法使用武器警械的專項(xiàng)訓(xùn)練，已期望基層民警有效使用武器警械，及時(shí)制止、震懾犯罪的能力有所提升。然而，訓(xùn)練的實(shí)際效果仍有不足之處。

比如，2014年8月，新疆一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示：被訪民警中接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)刀斧砍殺、車輛碾軋、縱火焚燒、爆炸襲擊等課題訓(xùn)練的人數(shù)極少，槍支臨戰(zhàn)射擊運(yùn)用不足10%，且大多為“走形式”的打靶（如無(wú)時(shí)間限制的瞄準(zhǔn)、專人壓彈、專人故障處理的25米精度射擊訓(xùn)練），實(shí)戰(zhàn)價(jià)值太小。經(jīng)過(guò)對(duì)被訪者實(shí)際測(cè)試，面對(duì)5米外持械沖過(guò)來(lái)的襲擊者，較少人能完成快速拔槍、上膛、射擊等一系列動(dòng)作，甚至有的民警從警以來(lái)就沒(méi)有系統(tǒng)練過(guò)槍。在體能方面，由于繁重的值班備勤，很多民警沒(méi)有參加日常的體能、警務(wù)技能訓(xùn)練，體能、技能素質(zhì)不高，面對(duì)瘋狂殘忍的暴恐分子，很難確保追得上、打得贏。

（三）民族宗教相關(guān)理論與實(shí)踐知識(shí)方面

在民族宗教維穩(wěn)反恐實(shí)戰(zhàn)中，由于其具有的民族性和宗教性，而比一般工作更具有復(fù)雜性。這就要求民警不僅要具備一般性的警察相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)，也應(yīng)具有相應(yīng)的民族宗教相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)儲(chǔ)備。然而，當(dāng)前我國(guó)公安隊(duì)伍普遍缺乏相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，致使一些基層民警的相關(guān)基本理論、國(guó)家政策以及相關(guān)法律法規(guī)了解嚴(yán)重不足。比如，在一些案例中，由于民警在執(zhí)法過(guò)程中依照常規(guī)經(jīng)驗(yàn)，錯(cuò)估形勢(shì)、消極處理、越權(quán)處理，甚至（通常情況因不了解相關(guān)法律法規(guī)和政策）出現(xiàn)違反國(guó)家法律法規(guī)及民族宗教政策、粗暴執(zhí)法等情況，進(jìn)而加劇事態(tài)發(fā)展，促發(fā)群體性事件發(fā)生。此外，在一些案件偵辦過(guò)程中，由于缺乏相關(guān)知識(shí)，也給偵辦民警帶來(lái)諸多困難和困擾，影響辦案效率。

課題組所做調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，上述問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)

1、理論知識(shí)

（1）對(duì)我國(guó)民族宗教基本常識(shí)了解比較有限

調(diào)查顯示，在被訪者中對(duì)我國(guó)各民族人口的構(gòu)成、分布、風(fēng)俗習(xí)慣等基本常識(shí)了解程度，自認(rèn)為很了解者為6.6%；了解一些者為87.9%；不了解者為5.5%。對(duì)我國(guó)各種宗教人口構(gòu)成、基本教義及教儀等基本常識(shí)情況了解程度，自認(rèn)為很了解者為3.8%；了解一些者為59.7%；不了解者為36.6%。（參見(jiàn)表1）

（2）對(duì)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及《宗教事務(wù)條例》了解程度較低

調(diào)查顯示，在被訪者中對(duì)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》了解程度，自認(rèn)為很了解者為3.1%；了解一些者為61.7%；不了解者為35.2%。對(duì)《宗教事務(wù)條例》了解程度，自認(rèn)為很了解者為1.7%；了解一些者為31.4%；不了解者為66.9%。（參見(jiàn)表2）

（3）對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民族政策了解尚可，但具體內(nèi)容了解程度存在差異

調(diào)查顯示，在被訪者中對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民族政策，自認(rèn)為很了解者僅占3.1%；了解一些者占83.4%；不了解者為占13.4%。

對(duì)具體實(shí)施的6大項(xiàng)民族政策知曉率選項(xiàng)中，民族平等政策知曉率為84.5%；民族團(tuán)結(jié)政策知曉率為84.1%；民族區(qū)域自治政策知曉率為84.5%；發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)政策知曉率為53.8%；保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化政策知曉率為64.5%；加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)政策知曉率為55.5%。其中，對(duì)6項(xiàng)政策全部知曉者為125人，占總被訪者的43.1%（參見(jiàn)圖1）

調(diào)查顯示，在被訪者中對(duì)我國(guó)現(xiàn)行宗教政策，自認(rèn)為很了解者為僅占1.7%；了解一些者占61.4%；不了解者占36.9%。

對(duì)具體實(shí)施的6大項(xiàng)民族政策知曉率選項(xiàng)中，尊重和保護(hù)宗教信仰自由政策知曉率為87.6%；依法管理宗教事務(wù)政策知曉率為79.3%；堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則政策知曉率為29.7%；積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)政策知曉率為63.8%；促進(jìn)宗教關(guān)系和諧政策知曉率為52.1%；發(fā)揮宗教界的積極作用政策知曉率為54.8%。其中，對(duì)6項(xiàng)政策全部知曉者為63人，占總被訪者的21.7%（參見(jiàn)圖2）

2、實(shí)踐知識(shí)

（1）在實(shí)際工作中存在未遵守相關(guān)民族宗教法規(guī)政策的情況

調(diào)查顯示，在被訪者實(shí)際工作中，處置過(guò)涉及民族宗教因素案件者為81人。其中，能夠遵守和執(zhí)行相關(guān)民族宗教法規(guī)政策者為60人；未能遵守和執(zhí)行者2人；沒(méi)有意思到這個(gè)問(wèn)題者7人；另有12人則是因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)法規(guī)政策，因此根本不知道是否遵守和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策。

（2）普遍缺乏相關(guān)案例分析的教育和培訓(xùn)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有被訪者中，有62人接觸過(guò)處置涉及民族宗教因素案件的案例分析，占總?cè)藬?shù)的21.4%；其中，僅有30人接觸過(guò)因未貫徹執(zhí)行相關(guān)民族宗教法規(guī)政策而釀成較嚴(yán)重后果的警示教育，僅占總?cè)藬?shù)的10.3%。

（3）對(duì)處置涉及民族宗教因素案件的職能部門(mén)、職權(quán)范圍及相關(guān)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的了解程度不容樂(lè)觀

在實(shí)際工作中，關(guān)于本系統(tǒng)內(nèi)哪些部門(mén)以及政府相關(guān)職能部門(mén)有權(quán)處置相關(guān)案件，自認(rèn)為很清楚者占13.1%，比較模糊者占59%，不清楚者占27.9%；關(guān)于本崗位處置相關(guān)案件的職權(quán)范圍了解程度，自認(rèn)為很清楚者占7.9%，比較模糊者占62.4%，不清楚者占29.7%；關(guān)于所在工作單位或部門(mén)是否有處置相關(guān)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，回答有者占31.7%，回答沒(méi)有者占28.6%，回答不清楚是否有者占39.7%。（參見(jiàn)表3）

二、對(duì)策建議

有鑒于當(dāng)前民族宗教維穩(wěn)反恐的嚴(yán)峻形勢(shì)和民警個(gè)人實(shí)戰(zhàn)能力參差不齊的現(xiàn)實(shí)情況，迅速提高民警相關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力已是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，筆者建議：應(yīng)依托、整合現(xiàn)有公安院校資源，以公安院校教育和在職警察培訓(xùn)為載體，以增設(shè)相關(guān)內(nèi)容科目和強(qiáng)化相關(guān)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為手段，達(dá)到迅速提高民警相關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的目標(biāo)。

針對(duì)前文所述當(dāng)前亟待提高的三個(gè)方面問(wèn)題。具體建議如下：

（一）在公安教育中增設(shè)維穩(wěn)反恐專業(yè)方向，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍

在當(dāng)前形勢(shì)下，公安隊(duì)伍亟需一支既有戰(zhàn)略思維，又要有實(shí)踐技能的復(fù)合型維穩(wěn)反恐專業(yè)化人才隊(duì)伍。誠(chéng)然，在當(dāng)前的公安教育專業(yè)體系和相關(guān)課程中，也有涉及維穩(wěn)反恐內(nèi)容。但設(shè)置反恐專業(yè)方向，則是把公安教育中與維穩(wěn)反恐相關(guān)的內(nèi)容核資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，使人才培養(yǎng)更系統(tǒng)化、專業(yè)化。令人可喜的是，2014年5月，中國(guó)公安大學(xué)在全國(guó)首設(shè)反恐專業(yè)，并于同年開(kāi)始招生。同時(shí)，中國(guó)刑事警察學(xué)院也已開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)方向。盡管如此，從當(dāng)前維穩(wěn)反恐專業(yè)人才短缺的現(xiàn)實(shí)看，僅僅上述兩所專業(yè)高校的培養(yǎng)仍顯不夠。筆者建議，有關(guān)公安院校，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)增設(shè)相關(guān)專業(yè)方向，加快專業(yè)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

（二）完善警察安全教育內(nèi)容和制度，加強(qiáng)警察執(zhí)法自我安全防范意識(shí)教育訓(xùn)練

誠(chéng)然，警察絕對(duì)安全是不可能，但忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)也并不等于輕易犧牲。通過(guò)日常相關(guān)訓(xùn)練，使民警樹(shù)立敵情觀念，養(yǎng)成安全防范意識(shí)和警務(wù)程序意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，做好察覺(jué)危險(xiǎn)信號(hào)、應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備。樹(shù)立警務(wù)行為程序性理念，只有遵循程序才能增強(qiáng)安全性，減少不必要的損失。具體建議如下：

1.在公安教育中加強(qiáng)警察執(zhí)法自我安全防范意識(shí)教育訓(xùn)練，盡快建立在職警察安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)制度

在公安教育課程中增設(shè)相關(guān)課程、強(qiáng)化相關(guān)訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)學(xué)員的自我安全防范意識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和一線指揮員的安全防范意識(shí)和對(duì)在職警察安全培訓(xùn)制度的重視。我們應(yīng)當(dāng)注意到，警察領(lǐng)導(dǎo)者和一線指揮員安全意識(shí)的增強(qiáng)，將對(duì)其下屬樹(shù)立自我防范意識(shí)有重要影響。

2.編制針對(duì)性強(qiáng)的教材

公安院校以自身師資優(yōu)勢(shì)，針對(duì)民警在暴恐案件中常見(jiàn)的安全問(wèn)題，細(xì)化民警應(yīng)對(duì)規(guī)程和預(yù)案，編制相應(yīng)的“民警防范暴力恐怖襲擊安全訓(xùn)練手冊(cè)”。

總之，無(wú)論是公安教育還是在職警察培訓(xùn)，安全教育課程的設(shè)置、教學(xué)模式以及考核都應(yīng)更重視實(shí)用性，使學(xué)員經(jīng)過(guò)教育訓(xùn)練后，認(rèn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容“有用、能用、會(huì)用”，最終實(shí)現(xiàn)警察安全教育常態(tài)化、制度化、終身化。

（三）依托公安院校資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練

1.在公安教育課程中強(qiáng)化維穩(wěn)反恐相關(guān)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練

從實(shí)際情況看，當(dāng)學(xué)員畢業(yè)工作后，由于種種原因，時(shí)間精力均不能與在校學(xué)習(xí)期間相比。所以，應(yīng)該在學(xué)校期間，加強(qiáng)此方面的專業(yè)訓(xùn)練，以打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體強(qiáng)化訓(xùn)練應(yīng)包括常規(guī)的體能訓(xùn)練、實(shí)用性控制技巧（擒拿、格斗）、槍械使用、實(shí)彈實(shí)戰(zhàn)化射擊等，以及針對(duì)在暴恐襲擊發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)刀斧砍殺、車輛碾軋、縱火焚燒、爆炸襲擊等新科目。此外，還應(yīng)增設(shè)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)演練、實(shí)戰(zhàn)指揮等專業(yè)性強(qiáng)的科目。同時(shí)，筆者建議實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練不能因?qū)W員所學(xué)專業(yè)而有較大差別。其具體訓(xùn)練科目應(yīng)基本一致，只是需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。避免出現(xiàn)技術(shù)類專業(yè)學(xué)員相關(guān)實(shí)戰(zhàn)技能嚴(yán)重欠缺的情況。

2.在職民警應(yīng)以所在地公安院校為訓(xùn)練基地，建立常態(tài)化訓(xùn)練機(jī)制

首先，由于各地基層民警的此類訓(xùn)練任務(wù)大都由來(lái)自基層的教官承擔(dān)，雖然其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于不是專職教官，理論水平和技能參差不齊，在技能訓(xùn)練中對(duì)自覺(jué)性和主動(dòng)性的意識(shí)強(qiáng)調(diào)不夠，較少能將培訓(xùn)中的問(wèn)題反思提升到理論高度，基本技能訓(xùn)練難以內(nèi)化為民警的下意識(shí)行為。其次，一些實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練科目，比如實(shí)彈射擊、應(yīng)對(duì)爆炸物襲擊等也需要特殊場(chǎng)地。

因而，筆者建議，應(yīng)該整合和利用地方公安院校師資和場(chǎng)地等軟硬件資源，將在職民警的相關(guān)訓(xùn)練安排在公安院校進(jìn)行。同時(shí)，建議合理安排時(shí)間，使在職民警的相關(guān)訓(xùn)練常態(tài)化，保障訓(xùn)練時(shí)間和實(shí)效。

（四）加強(qiáng)公安隊(duì)伍民族宗教基本理論知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策培訓(xùn)

如前文所述，當(dāng)前我國(guó)公安隊(duì)伍對(duì)民族宗教基本理論知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策掌握程度普遍不高。其原因與缺乏相關(guān)培訓(xùn)的關(guān)聯(lián)較大。據(jù)課題組調(diào)查顯示：在被訪民警中，接受過(guò)涉及我國(guó)民族基本情況和相關(guān)法規(guī)政策的講座或教育培訓(xùn)者有119人，占總?cè)藬?shù)的41%；接受過(guò)涉及我國(guó)宗教基本情況和相關(guān)法規(guī)政策的講座或者教育培訓(xùn)者有68人，僅占總?cè)藬?shù)的23.4%；同時(shí)接受過(guò)兩種講座或教育培訓(xùn)者有66人，僅占總?cè)藬?shù)的22.7%。

對(duì)此，筆者建議盡快在公安教育和在職民警教育訓(xùn)練中增加相關(guān)內(nèi)容，提高公安隊(duì)伍相關(guān)理論和實(shí)踐能力。具體建議如下：

（一）授課內(nèi)容

1.公安院校學(xué)員

建議應(yīng)對(duì)公安院校學(xué)員普及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)教育訓(xùn)練，尤其是基礎(chǔ)常識(shí)類知識(shí)，主要授課內(nèi)容應(yīng)包括：

我國(guó)民族宗教基本情況

我國(guó)現(xiàn)行的與公安執(zhí)法關(guān)系密切的民族宗教法規(guī)政策

處置民族宗教因素相關(guān)案件的案例分析

其中，對(duì)于維穩(wěn)反恐專業(yè)方向?qū)W員，除上述基礎(chǔ)知識(shí)課程以外，還應(yīng)增加專業(yè)性更強(qiáng)的理論課程，以此提高學(xué)員的理論水平，更為系統(tǒng)深入的理解和把握當(dāng)前我國(guó)民族宗教問(wèn)題以及維穩(wěn)反恐形勢(shì)的由來(lái)、現(xiàn)狀以及內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維。具體增設(shè)內(nèi)容如下：

馬克思民族和宗教理論、西方民族宗教理論概論、民族宗教問(wèn)題

2.在職民警

為更科學(xué)有效的開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，課題組就在職民警相關(guān)培訓(xùn)的必要性、接受意愿以及具體培訓(xùn)內(nèi)容做了調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于是否有必要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，有28.3%的被訪者認(rèn)為很有必要，有67.9%的被訪者認(rèn)為有必要，兩者合計(jì)為96.2%；關(guān)于在職民警接受相關(guān)培訓(xùn)的意愿，有89.3%的人表示愿意接受相關(guān)培訓(xùn)。

同時(shí)，關(guān)于培訓(xùn)的具體內(nèi)容以及關(guān)注程度，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被訪者更傾向于（關(guān)注度超過(guò)70%以上）下四個(gè)內(nèi)容：

我國(guó)民族宗教維穩(wěn)反恐總體形勢(shì)分析（關(guān)注度為90.7%）

處置涉及民族宗教因素具體案例分析（關(guān)注度為78.3%）

我國(guó)現(xiàn)行民族宗教政策法規(guī)（關(guān)注度為76.9%）

我國(guó)民族宗教的基本情況（關(guān)注度為76.6%）

基于上述分析，課題組建議將上述四項(xiàng)內(nèi)容作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并應(yīng)注重基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)際工作需要為出發(fā)點(diǎn)，使培訓(xùn)內(nèi)容易懂、易學(xué)、好用。

（二）課程設(shè)置

1.公安院校學(xué)員

對(duì)于在校學(xué)員，課題組建議將所增設(shè)課程列入公共課程教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)不同專業(yè)方向需要，設(shè)置為必修課程和選修課程兩類。具體教學(xué)課時(shí)計(jì)劃也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要制定，一般每門(mén)課程授課期為一至兩個(gè)學(xué)期，且不低于50學(xué)時(shí)/學(xué)期。

2.在職民警

由于受訓(xùn)民警在崗位、專業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)歷以及實(shí)際工作需要等方面相差較大，其對(duì)培訓(xùn)的方式接受度也就不盡相同。同時(shí)，由于在職民警日常工作繁忙，集中培訓(xùn)時(shí)間有限，因而建議相關(guān)培訓(xùn)可與其他培訓(xùn)統(tǒng)籌起來(lái)靈活安排。

此外，關(guān)于培訓(xùn)形式，課題組所作問(wèn)卷調(diào)查顯示：有35.2%的民警認(rèn)為“短期的專業(yè)授課”適合；有31.4%的民警認(rèn)為“專題講座”適合；有23.4%的民警認(rèn)為“系列講座”適合；有10%的民警認(rèn)為“長(zhǎng)期的系統(tǒng)授課”。

綜上所述，對(duì)于在職民警而言，課題組建議其課程設(shè)置應(yīng)根據(jù)受訓(xùn)民警實(shí)際工作需要、培訓(xùn)時(shí)間等具體實(shí)際，合理的采取靈活多樣的形式。

（三）授課人員

在師資選擇上，授課教師應(yīng)精通相關(guān)內(nèi)容、具有較高的理論水平和一定的相關(guān)實(shí)踐能力。因而，課題組建議應(yīng)由警察系統(tǒng)內(nèi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)者以及外聘專家、教師所組成。

篇2

【關(guān)鍵詞】第三方支付；電子銀行業(yè)務(wù)；網(wǎng)上交易

一、第三方支付發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）第三方支付發(fā)展現(xiàn)狀

所謂第三方支付，就是和產(chǎn)品所在國(guó)家以及國(guó)外各大銀行簽約、并具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺(tái)[1]。在第三方支付產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中，第三方支付的主要職能和主要社會(huì)效益就是在網(wǎng)上商家和銀行之間建立連接，并且以第三方的身份保障對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)者和商家提供監(jiān)督和保障。近年，我國(guó)第三方支付交易成交額呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，網(wǎng)上支付規(guī)模已經(jīng)突破10000億元的大關(guān)，以“支付寶”、“財(cái)付通”、“銀聯(lián)在線”、“快錢(qián)”、“匯付天下”、“易寶”等知名第三方支付平臺(tái)為主，日交易額高達(dá)60億元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的第三方支付組織多達(dá)四百七十多家。從市場(chǎng)份額來(lái)看，我國(guó)第三方支付業(yè)務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度較高，“支付寶”、“財(cái)付通”、“銀聯(lián)在線”、“快錢(qián)”、“匯付天下”、“易寶”和“環(huán)迅”七家第三方支付占98.3%，其中支付寶在49%左右，財(cái)付通占20%左右。在發(fā)展障礙上，第三方支付主要面臨政府部門(mén)監(jiān)管問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題和自身業(yè)務(wù)盈利問(wèn)題。

（二）第三方支付特點(diǎn)

第三方支付根植于網(wǎng)上交易，主要依賴于和各大商業(yè)銀行開(kāi)展合作，以類似中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式存在。在操作上具有便捷性，第三方支付通過(guò)和各大銀行開(kāi)展合作，以應(yīng)用接口程序的方式將各大銀行的結(jié)算交易集中在一個(gè)界面上，使復(fù)雜的銀行用戶群體便捷的利用第三方支付平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上交易。在第三方支付的交易過(guò)程中，第三方支付具有安全性的特征，網(wǎng)絡(luò)交易因?yàn)槿狈τ行У姆梢?guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范手段，商家和消費(fèi)者的信用問(wèn)題難以保障，第三方支付作為兩者間的中介機(jī)構(gòu)，可以同時(shí)發(fā)貨對(duì)商家和消費(fèi)者的網(wǎng)上交易行為發(fā)揮監(jiān)督和保障作用，在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中表現(xiàn)出安全性的特點(diǎn)。在第三方支付的存在形式和經(jīng)營(yíng)方式上，第三方支付表現(xiàn)出依賴性的特點(diǎn)。第三方支付本身難以開(kāi)展業(yè)務(wù)，主要是依賴于大型門(mén)戶網(wǎng)站的業(yè)務(wù)發(fā)揮自身作用，因此第三方支付具有依賴性的特點(diǎn)。

二、第三方支付發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)督管理問(wèn)題

在第三方支付監(jiān)督管理方面，第三方支付作為依賴于商業(yè)銀行的電子銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，主要受人民銀行的監(jiān)管，隨著第三方支付的發(fā)展，中國(guó)人民銀行先后頒布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《支付機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)和反恐怖融資管理辦法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)第三方支付的行為和職能進(jìn)行了規(guī)范。但是，在第三方支付的現(xiàn)階段監(jiān)督管理中，雖然名義上受人民銀行監(jiān)督管理，實(shí)際上涉及相關(guān)部門(mén)較多，首先是第三方支付在我國(guó)法律定義上是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要在工商部門(mén)注冊(cè)，并接受監(jiān)督管理；然后在安全技術(shù)檢測(cè)方面，第三方支付則是需要通過(guò)安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)認(rèn)證中心、金融認(rèn)證中心等單位的安全檢測(cè)，最后第三方支付的電子支付業(yè)務(wù)和銀行掛鉤，受人民銀行監(jiān)督管理?；靵y的管理體系和職能領(lǐng)域涉及都的中國(guó)人民銀行展開(kāi)對(duì)第三方支付造成巨大的麻煩，因此我國(guó)第三方支付發(fā)展面臨有效的監(jiān)督管理問(wèn)題。

（二）財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的病毒問(wèn)題同比增長(zhǎng)48%，釣魚(yú)網(wǎng)站案例急劇增加[2]。我們都知道，第三方支付作為網(wǎng)絡(luò)交易的電子支付業(yè)務(wù)的主要承擔(dān)者，在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中，商家和消費(fèi)者的交易沒(méi)有完成之前，交易金額是通過(guò)第三方支付平臺(tái)的保管保障資金安全，在我國(guó)第三方支付日交易額高達(dá)60億人民幣的情況下，財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題是第三方支付面臨的重要問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)病毒爆炸性增長(zhǎng)，釣魚(yú)網(wǎng)站網(wǎng)站不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)等等都對(duì)第三方支付的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題提出了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于第三方支付的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展造成巨大威脅。另外，第三方支付為了更好的開(kāi)展信用擔(dān)保，對(duì)于網(wǎng)上商家和消費(fèi)者的個(gè)人信息都有存儲(chǔ)，這些信息涉及商家和消費(fèi)者的隱私，一旦泄露后果不堪設(shè)想。因此，用戶信息保護(hù)問(wèn)題也是客觀存在于第三方支付發(fā)展過(guò)程中的安全問(wèn)題。

（三）盈利發(fā)展問(wèn)題

目前我國(guó)第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品只有電子支付一種，而第三方支付的利潤(rùn)來(lái)源主要依賴于交易過(guò)程中的手續(xù)費(fèi)。但是我國(guó)第三方支付發(fā)展面臨一個(gè)尷尬的局面，那就是大型第三方支付平臺(tái)可以通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行營(yíng)利，可以恣意降低手續(xù)費(fèi)吸引用戶，如支付寶的基金業(yè)務(wù)“余額寶”，而且支付寶主要的電子支付業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)零手續(xù)費(fèi)的目標(biāo)。但是第三方支付發(fā)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)都是用戶，相比較支付寶等大型第三方支付平臺(tái)而言，小型第三方支付平臺(tái)用戶少，難以進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，只能原始的進(jìn)行支付業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收取。這其中，大型第三方支付平臺(tái)知名度高、信譽(yù)好、操作便捷，而且手續(xù)費(fèi)低甚至為零，相比起來(lái)小型第三方支付平臺(tái)知名度低，安全性低，而且價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，難以吸引用戶，難以獲得發(fā)展。長(zhǎng)此以往，第三方支付行業(yè)內(nèi)將失去小型第三方支付平臺(tái)的生存空間，不利于正常的行業(yè)發(fā)展。

三、促進(jìn)第三方發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行監(jiān)督管理

面對(duì)第三方支付的監(jiān)督管理混亂的問(wèn)題，重點(diǎn)還是在于相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，只要完善了相關(guān)法律，依法對(duì)第三方支付進(jìn)行監(jiān)督管理，才能有效避免第三方支付違規(guī)操作或是惡意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)商家造成經(jīng)濟(jì)損失。其中，對(duì)于第三方支付的定義必須深化，進(jìn)行精確定位，可以將其定位為提供支付清算服務(wù)的非銀行類機(jī)構(gòu)，所提供的服務(wù)是銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的重要補(bǔ)充和延伸，方便中國(guó)人民銀行對(duì)第三方支付進(jìn)行規(guī)范管理。然后第三方支付監(jiān)督管理還有一個(gè)重要問(wèn)題就是交易規(guī)則的界定和完善，主要針對(duì)的問(wèn)題有第三方支付從事和電子支付無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)的同時(shí)如何保證其不挪用客戶在途結(jié)算資金等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)安全防范意識(shí)，強(qiáng)化安全技術(shù)研發(fā)

關(guān)于第三方支付發(fā)展面臨的安全問(wèn)題，首先需要對(duì)這個(gè)問(wèn)題要用明確的認(rèn)識(shí)，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，而且難以根本性的解決這個(gè)問(wèn)題，只能采取預(yù)防和打擊并重的舉措，而且第三方支付安全問(wèn)題是雙向性問(wèn)題，需要消費(fèi)者和第三方支付組織共同努力。首先消費(fèi)者必須加強(qiáng)安全防范意識(shí)，有效的利用第三方支付提供的安全防范措施，盡量加強(qiáng)自身第三方支付賬戶的信息安全和資金安全。而第三方支付解決安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的主要途徑在于強(qiáng)化安全技術(shù)的研發(fā)，不斷為用戶開(kāi)發(fā)安全防范措施，如支付寶的“限額交易”“移動(dòng)令牌”和“安全證書(shū)”等等。同時(shí)第三方支付還應(yīng)該加強(qiáng)自身的安全防范技術(shù)，確實(shí)保護(hù)用戶的信息安全。

（三）打破單一盈利模式，進(jìn)行產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新

對(duì)于第三方支付發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的盈利模式單一，導(dǎo)致的是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)畸形，小型第三方支付組織難以獲得發(fā)展空間的問(wèn)題，著力點(diǎn)應(yīng)該在于打破單一盈利模式，進(jìn)行產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)然，第三方支付主要業(yè)務(wù)就是電子支付業(yè)務(wù)，一旦離開(kāi)電子支付業(yè)務(wù)這個(gè)基礎(chǔ)，第三方支付也就不成為第三方支付。因此，第三方支付的業(yè)務(wù)創(chuàng)新突破點(diǎn)還是在于電子支付系統(tǒng)的發(fā)展，支付寶的“余額寶”業(yè)務(wù)就是一個(gè)很好的創(chuàng)新，雖然難以推廣，但是對(duì)于多達(dá)數(shù)百家的第三方支付機(jī)構(gòu)還是具有重要的啟迪作用。同時(shí)，第三方支付打破單一盈利模式，進(jìn)行產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新還需要相關(guān)部門(mén)的支持，比如中國(guó)人民銀行完全可以建立科學(xué)的第三方支付業(yè)務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)展小型第三方支付平臺(tái)的生產(chǎn)空間；可以營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助第三方支付實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，解決盈利發(fā)展問(wèn)題，

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬桂琴.我國(guó)第三方支付發(fā)展新問(wèn)題探討[J].電子商務(wù)，2012，（02）：37-39.

[3]梁文彧.第三方支付現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全，2011，（10）：65-66.

篇3

一、活動(dòng)時(shí)間

2017年3月1日至31日。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）緊緊圍繞中央、省委關(guān)于綜治和平安建設(shè)的重大部署做好宣傳工作。廣泛宣傳中央、省委zd工作會(huì)議精神，廣泛宣傳推進(jìn)平安xx建設(shè)、法治xx建設(shè)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)采取的工作措施、廣泛宣傳維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、形成合力。

（二）緊緊圍繞貫徹落實(shí)《xx省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》做好宣傳工作。深入宣傳關(guān)于責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部、廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好促發(fā)展、保平安的主體責(zé)任。

（三）緊緊圍繞推進(jìn)全面依法治省做好宣傳工作。大力宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，大力宣傳我省決勝全面建成小康社會(huì)相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳全面依法治省的重大安排部署，大力宣傳全省商務(wù)系統(tǒng)依法治理取得的成效。

（四）緊緊圍繞治安熱點(diǎn)、民生熱點(diǎn)做好宣傳工作。堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造共創(chuàng)平安、共享和諧的社會(huì)氛圍。針對(duì)國(guó)家安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，大力反滲透、反間諜、、反恐怖、反宣傳力度，增強(qiáng)全民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)。針對(duì)治安領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，加大防盜搶、防詐騙、防火災(zāi)、防事故、防傳銷、防“民轉(zhuǎn)刑”案件等宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)。針對(duì)民生領(lǐng)域的重大隱患，加大防非法集資、防校園欺凌等的宣傳力度，提升群眾的自我防范能力。

三、安排部署

（一）廳屬各單位要在2017年平安xx建設(shè)宣傳月活動(dòng)期間成立社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一崗雙責(zé)”進(jìn)行明確分工，抓好落實(shí)。

（二）廳機(jī)關(guān)各處（室、局）按照工作職責(zé)和所負(fù)責(zé)領(lǐng)域搞好宣傳。具體如下：

1.打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)打擊侵權(quán)假冒工作的宣傳工作；

2.流通業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)平安商場(chǎng)建設(shè)工作的宣傳工作；

3.人事處負(fù)責(zé)國(guó)家安全領(lǐng)域（反滲透、反間諜、、反恐怖、反等）的宣傳工作；

4.政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全廳干部職工法制宣傳教育工作和商務(wù)系統(tǒng)依法治理取得的成效宣傳工作。

5.其他處（室、局）根據(jù)工作職責(zé)，做好自身宣傳工作。

四、活動(dòng)形式

（一）廣泛開(kāi)展媒體宣傳活動(dòng)。廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位要結(jié)合實(shí)際，集中進(jìn)行1-2次宣傳活動(dòng)，依托門(mén)戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、微信群、窗口LED建立宣傳陣地，要確保單位內(nèi)部和行業(yè)一線窗口有平安建設(shè)宣傳內(nèi)容。

（二）開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)。把機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、外貿(mào)學(xué)校、格林蘭大酒店、廳家屬院等重點(diǎn)區(qū)域列為社會(huì)宣傳工作主陣地，重點(diǎn)部署，置換張貼新的平安建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)、字幕、招貼畫(huà)，營(yíng)造平安創(chuàng)建氛圍。在機(jī)關(guān)辦公樓和家屬院內(nèi)設(shè)立固定宣傳欄。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位要把宣傳月作為年度平安建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要抓好任務(wù)分解、工作督查，確保責(zé)任到人、要求落地，確?；顒?dòng)橫要到邊，豎要到底，無(wú)空白，沒(méi)死角。

（二）加大督導(dǎo)推進(jìn)。廳辦公室將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，確保活動(dòng)有序有效，扎實(shí)推進(jìn)。

篇4

關(guān)于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動(dòng)總結(jié)【1】

為進(jìn)一步宣傳《中華人民共和國(guó)反間諜法》，提高全區(qū)廣大人民群眾國(guó)家安全和反間諜意識(shí)，區(qū)政法委認(rèn)真組織、精心部署，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，取得了很好的社會(huì)效果。

一是高度重視，認(rèn)真做好前期部署工作。區(qū)政法委制定印發(fā)了《反間諜法頒布2周年平橋區(qū)宣傳活動(dòng)方案》，明確宣傳主題、指導(dǎo)思想、宣傳時(shí)間、宣傳地點(diǎn)和參加單位，要求各參加單位要高度重視此次宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，利用制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳頁(yè)、編送宣傳短信、設(shè)置宣傳臺(tái)、播發(fā)宣傳短片等多種方式進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高宣傳效果。

二是切實(shí)行動(dòng)，積極開(kāi)展宣傳。各相關(guān)單位11月1日上午在平橋世紀(jì)廣場(chǎng)開(kāi)展集中，共發(fā)放宣傳頁(yè)3000余份，制作以《反間諜法》為內(nèi)容的宣傳展板35塊，懸掛橫幅20條，并在世紀(jì)廣場(chǎng)LED大屏幕滾動(dòng)播放《反間諜法》宣傳視頻，吸引數(shù)十名來(lái)廣場(chǎng)休閑的群眾駐足觀看，深受教育。同時(shí)，城區(qū)各居委會(huì)利用LED屏開(kāi)展宣傳，建立了固定宣傳陣地。平橋電視臺(tái)也對(duì)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大后續(xù)宣傳效果。活動(dòng)結(jié)束后，宣傳展板將在各單位巡回展出。

三是強(qiáng)化做好督導(dǎo)檢查，擴(kuò)大宣傳面。區(qū)政法委要求各單位針對(duì)活動(dòng)做好記錄，留存照片、視頻，借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在本地、本部門(mén)開(kāi)展宣傳教育，區(qū)政法委將對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并納入年度考核。

關(guān)于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動(dòng)總結(jié)【2】

2016年11月1日是《反間諜法》頒布兩周年紀(jì)念日，為切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)反間諜法》的普法教育活動(dòng)，提高全民維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和觀念，扎實(shí)做好國(guó)家安全人民防線工作，汝南縣委、縣政府高度重視，采取積極措施，加大宣傳力度，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

為使活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，10月29日，召開(kāi)了全縣《反間諜法》宣傳動(dòng)員會(huì)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、33個(gè)縣綜治成員單位分管副職參加了此次會(huì)議?？h委常委、政法委書(shū)記成文科對(duì)于全縣如何開(kāi)展宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署。會(huì)上印發(fā)了《汝南縣關(guān)于做好〈反間諜法〉頒布兩周年宣傳工作實(shí)施方案》，為全縣宣傳打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為做好此次宣傳活動(dòng)， 11月1日，在全縣集中開(kāi)展了《反間諜法》集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立了中心主會(huì)場(chǎng)及分會(huì)場(chǎng)。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在開(kāi)龔公路與駐新公路交叉口的汝南縣汽車站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在本轄區(qū)人口密集場(chǎng)合設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。主會(huì)場(chǎng)由縣政法委全員參與，抽調(diào)縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局等單位，向群眾發(fā)放宣傳資料，講解相關(guān)法律法規(guī)?？h委常委、政法委書(shū)記成文科親臨主會(huì)場(chǎng)參觀指導(dǎo)。在普法宣傳活動(dòng)中，工作人員主要圍繞國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜斗爭(zhēng)中的職權(quán)、公民和組織的義務(wù)和權(quán)利以及法律責(zé)任等向群眾進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，并通過(guò)發(fā)放《反間諜法》漫畫(huà)書(shū)、宣傳手冊(cè)、宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)咨詢臺(tái)的方式，向來(lái)往的群眾進(jìn)行宣傳教育。

活動(dòng)期間，全縣設(shè)立宣傳展板190余塊，設(shè)立咨詢臺(tái)20張，現(xiàn)場(chǎng)講解國(guó)家安全有關(guān)知識(shí)，并向群眾發(fā)放《國(guó)家安全法》、《反間諜法》各類國(guó)家安全宣傳知識(shí)手冊(cè)四千余冊(cè)，發(fā)放公民反間諜常識(shí)宣傳單兩萬(wàn)余份。以署名“汝南縣政法委”短信平臺(tái)發(fā)送短信3萬(wàn)多條、微信10萬(wàn)余條、LED電子顯示屏130余處，通過(guò)電視臺(tái)不間斷在全縣播放一周流動(dòng)字幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次在全縣開(kāi)展《反間諜法》宣傳活動(dòng)中受教育群眾達(dá)20萬(wàn)余人次，取得了良好的法律宣傳效果，擴(kuò)大了《反間諜法》的民眾知曉率、覆蓋率。此次活動(dòng)增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)國(guó)家安全防范意識(shí)，營(yíng)造了“國(guó)家安全、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，更筑牢了反滲透、反策反、反竊密、反恐怖、反顛覆、反破壞的國(guó)家安全人民防線，為維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動(dòng)總結(jié)【3】

11月1日是我國(guó)《反間諜法》頒布實(shí)施兩周年，為進(jìn)一步提高社會(huì)公眾防范、識(shí)別間諜活動(dòng)的意義和能力，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性。當(dāng)天上午老城區(qū)委政法委組織全區(qū)政法單位、各辦事處在金業(yè)路雷鋒文化廣場(chǎng)舉行了《反間諜法》實(shí)施兩周年宣傳活動(dòng)。

篇5

關(guān)于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動(dòng)總結(jié)【1】

為進(jìn)一步宣傳《中華人民共和國(guó)反間諜法》，提高全區(qū)廣大人民群眾國(guó)家安全和反間諜意識(shí)，區(qū)政法委認(rèn)真組織、精心部署，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，取得了很好的社會(huì)效果。

一是高度重視，認(rèn)真做好前期部署工作。區(qū)政法委制定印發(fā)了《反間諜法頒布2周年平橋區(qū)宣傳活動(dòng)方案》，明確宣傳主題、指導(dǎo)思想、宣傳時(shí)間、宣傳地點(diǎn)和參加單位，要求各參加單位要高度重視此次宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，利用制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳頁(yè)、編送宣傳短信、設(shè)置宣傳臺(tái)、播發(fā)宣傳短片等多種方式進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高宣傳效果。

二是切實(shí)行動(dòng)，積極開(kāi)展宣傳。各相關(guān)單位11月1日上午在平橋世紀(jì)廣場(chǎng)開(kāi)展集中，共發(fā)放宣傳頁(yè)3000余份，制作以《反間諜法》為內(nèi)容的宣傳展板35塊，懸掛橫幅20條，并在世紀(jì)廣場(chǎng)LED大屏幕滾動(dòng)播放《反間諜法》宣傳視頻，吸引數(shù)十名來(lái)廣場(chǎng)休閑的群眾駐足觀看，深受教育。同時(shí)，城區(qū)各居委會(huì)利用LED屏開(kāi)展宣傳，建立了固定宣傳陣地。平橋電視臺(tái)也對(duì)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大后續(xù)宣傳效果?；顒?dòng)結(jié)束后，宣傳展板將在各單位巡回展出。

三是強(qiáng)化做好督導(dǎo)檢查，擴(kuò)大宣傳面。區(qū)政法委要求各單位針對(duì)活動(dòng)做好記錄，留存照片、視頻，借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在本地、本部門(mén)開(kāi)展宣傳教育，區(qū)政法委將對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并納入年度考核。

關(guān)于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動(dòng)總結(jié)【2】

2016年11月1日是《反間諜法》頒布兩周年紀(jì)念日，為切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)反間諜法》的普法教育活動(dòng)，提高全民維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和觀念，扎實(shí)做好國(guó)家安全人民防線工作，汝南縣委、縣政府高度重視，采取積極措施，加大宣傳力度，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

為使活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，10月29日，召開(kāi)了全縣《反間諜法》宣傳動(dòng)員會(huì)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、33個(gè)縣綜治成員單位分管副職參加了此次會(huì)議?？h委常委、政法委書(shū)記成文科對(duì)于全縣如何開(kāi)展宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署。會(huì)上印發(fā)了《汝南縣關(guān)于做好〈反間諜法〉頒布兩周年宣傳工作實(shí)施方案》，為全縣宣傳打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為做好此次宣傳活動(dòng)， 11月1日，在全縣集中開(kāi)展了《反間諜法》集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立了中心主會(huì)場(chǎng)及分會(huì)場(chǎng)。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在開(kāi)龔公路與駐新公路交叉口的汝南縣汽車站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在本轄區(qū)人口密集場(chǎng)合設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。主會(huì)場(chǎng)由縣政法委全員參與，抽調(diào)縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局等單位，向群眾發(fā)放宣傳資料，講解相關(guān)法律法規(guī)?？h委常委、政法委書(shū)記成文科親臨主會(huì)場(chǎng)參觀指導(dǎo)。在普法宣傳活動(dòng)中，工作人員主要圍繞國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜斗爭(zhēng)中的職權(quán)、公民和組織的義務(wù)和權(quán)利以及法律責(zé)任等向群眾進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，并通過(guò)發(fā)放《反間諜法》漫畫(huà)書(shū)、宣傳手冊(cè)、宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)咨詢臺(tái)的方式，向來(lái)往的群眾進(jìn)行宣傳教育。

活動(dòng)期間，全縣設(shè)立宣傳展板190余塊，設(shè)立咨詢臺(tái)20張，現(xiàn)場(chǎng)講解國(guó)家安全有關(guān)知識(shí)，并向群眾發(fā)放《國(guó)家安全法》、《反間諜法》各類國(guó)家安全宣傳知識(shí)手冊(cè)四千余冊(cè)，發(fā)放公民反間諜常識(shí)宣傳單兩萬(wàn)余份。以署名“汝南縣政法委”短信平臺(tái)發(fā)送短信3萬(wàn)多條、微信10萬(wàn)余條、LED電子顯示屏130余處，通過(guò)電視臺(tái)不間斷在全縣播放一周流動(dòng)字幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次在全縣開(kāi)展《反間諜法》宣傳活動(dòng)中受教育群眾達(dá)20萬(wàn)余人次，取得了良好的法律宣傳效果，擴(kuò)大了《反間諜法》的民眾知曉率、覆蓋率。此次活動(dòng)增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)國(guó)家安全防范意識(shí)，營(yíng)造了“國(guó)家安全、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，更筑牢了反滲透、反策反、反竊密、反恐怖、反顛覆、反破壞的國(guó)家安全人民防線，為維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于2016年《反間諜法》頒布兩周年宣傳活動(dòng)總結(jié)【3】

11月1日是我國(guó)《反間諜法》頒布實(shí)施兩周年，為進(jìn)一步提高社會(huì)公眾防范、識(shí)別間諜活動(dòng)的意義和能力，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性。當(dāng)天上午老城區(qū)委政法委組織全區(qū)政法單位、各辦事處在金業(yè)路雷鋒文化廣場(chǎng)舉行了《反間諜法》實(shí)施兩周年宣傳活動(dòng)。

篇6

關(guān)鍵詞：高校校園；安全教育；內(nèi)容；途徑和方法

中圖分類號(hào)：G474 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2012)04－0095－02

高校校園安全教育，是指學(xué)校采取一定的教育手段，培養(yǎng)師生針對(duì)突發(fā)性事件、災(zāi)害性事故的應(yīng)急、應(yīng)變能力，培養(yǎng)師生避免生命財(cái)產(chǎn)受到侵害的安全防范能力和遇到人身傷害時(shí)的自我保護(hù)、防衛(wèi)能力，以及培養(yǎng)師生法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。

一、校園安全教育的主要內(nèi)容

1國(guó)家安全教育

國(guó)家安全教育也是政治安全教育，主要是指國(guó)家安全意識(shí)和保密教育。隨著高校改革開(kāi)放的深入，境外人員和校內(nèi)師生都會(huì)涉及到來(lái)校參觀訪問(wèn)、講學(xué)、留學(xué)、科技合作、學(xué)術(shù)講座、與外教交流等活動(dòng)。因此，必須加強(qiáng)《國(guó)家安全法》的宣傳教育和愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)國(guó)家主人翁意識(shí)，激發(fā)民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)學(xué)校師生對(duì)黨和國(guó)家的向心力和凝聚力。還要進(jìn)行保密教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，使每名師生員工在對(duì)外交往中能自覺(jué)遵守各項(xiàng)保密制度和規(guī)定，自覺(jué)保守黨和國(guó)家的機(jī)密。

2網(wǎng)絡(luò)安全教育

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)宣傳教育。教育師生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，用網(wǎng)上法律法規(guī)，規(guī)范自己的網(wǎng)上行為，從而自覺(jué)抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕，開(kāi)展文明上網(wǎng)，保證校園網(wǎng)絡(luò)安全。

3消防安全教育

當(dāng)前，高校師生消防安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的消防常識(shí)和自救逃生技能。如火災(zāi)發(fā)生，不知如何報(bào)警；不掌握救火常識(shí)，常常小火釀成大災(zāi)；缺乏自救知識(shí)和技能，喪失逃生的最佳時(shí)機(jī)；等等。

一要學(xué)習(xí)消防法規(guī)，用好消防法規(guī)，提高依法治火的意識(shí)。自覺(jué)遵守學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，積極配合學(xué)校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)滅火技能，提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)逃生、自救、互救的本領(lǐng)。

4自我保護(hù)教育

首先，教育師生在遇到不法侵害的威脅時(shí)，能及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，求得其幫助，會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵犯。在遇到盜竊、搶劫、、行兇、殺人等不法侵害時(shí)，大膽采取正常防衛(wèi)來(lái)保護(hù)自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖襲擊時(shí)，要教育學(xué)生臨危不懼、以正壓邪。學(xué)會(huì)記住不法分子的體貌特征，學(xué)會(huì)報(bào)警，學(xué)會(huì)依法正當(dāng)防衛(wèi)。第三，對(duì)待疾病也要提高防范意識(shí)。預(yù)防為主，加強(qiáng)鍛煉，及時(shí)就醫(yī)，保證在第一時(shí)間及早治療，克服病痛。

5交通安全教育

一是加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳教育，提高師生交通法制觀念。積極開(kāi)展交通安全教育活動(dòng)，使教師、學(xué)生在駕車、乘車、走路時(shí)牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的交通方針，樹(shù)立紅綠燈意識(shí)、停車線意識(shí)、斑馬線意識(shí)、路權(quán)意識(shí)，促使師生人人遵守交通法規(guī)。二要加強(qiáng)對(duì)校車的管理，特別是對(duì)學(xué)校專職司機(jī)的教育管理，保證通勤公務(wù)交通安全

6安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與教育

近年來(lái)，各高校按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度，包括學(xué)生宿舍安全管理制度、校車安全運(yùn)營(yíng)制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、校園治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。這些制度對(duì)于維護(hù)師生的合法權(quán)益，保障師生安全方面發(fā)揮了重要的作用。但是，在師生的學(xué)習(xí)、生活、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐中，還是存在一些不按制度辦事、有章不循、違章操作、釀成事故的問(wèn)題。因此，必須對(duì)師生進(jìn)行安全規(guī)章制度的教育，提高師生遵守制度規(guī)章的自覺(jué)性。

二、校園安全教育的途徑和方法

1途徑

（1）加強(qiáng)安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，完善和健全安全教育的制度和機(jī)制。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視安全教育工作，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定是我國(guó)改革和發(fā)展的重中之重，也是學(xué)校改革和發(fā)展的重中之重。必須增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把安全教育緊緊抓在手上，一時(shí)一刻都不能放松。其次，學(xué)校要設(shè)置專門(mén)的安全教育管理機(jī)構(gòu)，專抓安全教育，切實(shí)落實(shí)安全教育的相應(yīng)責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度，把安全教育落實(shí)在學(xué)校每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一名師生的行為上。再次，要完善安全教育的相應(yīng)制度和機(jī)制，主要包括監(jiān)管防范制度和機(jī)制，校車安全運(yùn)營(yíng)制度，安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，重大安全事故的救護(hù)工作預(yù)案，學(xué)生自護(hù)自救應(yīng)急預(yù)案，安全事故報(bào)告、調(diào)查及善后處理預(yù)案以及學(xué)校、消防部門(mén)的安全聯(lián)防機(jī)制，與社區(qū)的安全聯(lián)防機(jī)制，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊陌踩?lián)防機(jī)制，與家庭的安全聯(lián)防機(jī)制等。此外，還要完善和健全學(xué)校的相關(guān)人員安全工作管理情況考核機(jī)制、安全責(zé)任追究機(jī)制以及學(xué)校安全管理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制。只有制度和機(jī)制上的完善，才能防患于未然，真正落實(shí)和保證校園安全。

（2）把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)安全教育課程。學(xué)校要把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的安至教育課程，切實(shí)讓安全教育的內(nèi)容進(jìn)課堂，依靠課堂教學(xué)的主渠道，讓學(xué)生學(xué)到系統(tǒng)的安全教育知識(shí)、技能，增強(qiáng)安全意識(shí)和自救、互救能力。在教學(xué)中要注意避險(xiǎn)知識(shí)、自救互救知識(shí)、防火防爆知識(shí)、交通安全知識(shí)、反恐防資知識(shí)、防止意外傷害知識(shí)、家居安全知識(shí)、防金融和電信詐騙知識(shí)等知識(shí)的講授。安全教育課程可以按照季節(jié)性、教育性、隨機(jī)性、選修性的原則，相機(jī)地、靈活地排入課表，并保證安全教育課的相應(yīng)課時(shí)。安全教育課堂教學(xué)還要和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，從理論和實(shí)踐土提高學(xué)生安全防范能力。

（3）抓好專題安全教育。專題教育是指在安全教育過(guò)程中，緊緊圍繞某一特定的內(nèi)容進(jìn)行的主題教育。專題教育常常以大課堂的集中報(bào)告的形式進(jìn)行。如，圍繞交通安全教育的主題，學(xué)?？梢哉?qǐng)交警來(lái)校做交通安全的專題報(bào)告；圍繞消防安全教育，學(xué)校可以請(qǐng)轄區(qū)消防官兵或?qū)I(yè)人員進(jìn)行消防安全的專題報(bào)告；圍繞網(wǎng)絡(luò)安全教育，可請(qǐng)公安局治安科的干警做網(wǎng)絡(luò)安全教育的專題報(bào)告等。專題安全教育由于主題集中、專業(yè)人士報(bào)告、受眾廣泛，是安全教育的重要途徑。它有利于師生了解安全教育的法律法規(guī)，了解專題安全教育的知識(shí)和技能，增強(qiáng)專題安全教育意識(shí)。

（4）開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)。例如，在消防安全教育過(guò)程中，學(xué)?？烧?qǐng)轄區(qū)消防隊(duì)官兵和專業(yè)人員，舉辦消防知識(shí)講座和圖片展覽，演示各種滅火器材的使用，舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)以及對(duì)常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法和不同情況下的逃生自救互救方法進(jìn)行模擬消防演習(xí)訓(xùn)練，讓學(xué)生熟悉防火、滅火的全過(guò)程，從而使師生知道防火知識(shí)、滅火知識(shí)和防火制度，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲滅初起火災(zāi)，會(huì)疏散自救，從而提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)逃生、自救、互救的本領(lǐng)。再如，進(jìn)行抗震救災(zāi)的模擬訓(xùn)練，提高師生抗震救災(zāi)能力等。

此外，還可以采用多種形式，如校報(bào)、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)等形式大力宣傳學(xué)校各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使師生了解其內(nèi)容和要求，養(yǎng)成遵章辦事的習(xí)慣。還可以通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、考試、專題宣傳等形式，結(jié)合相應(yīng)的工作任務(wù)進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

2方法

（1）案例教學(xué)。可以把典型事故作為案例，制作光盤(pán)教學(xué)課件，并組織學(xué)生對(duì)本校和兄弟院校的典型事故案例進(jìn)行剖析和討論，使師生形成“遵章平安、違章出事”的共識(shí)，提高師生安全保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制違反安全規(guī)章制度的行為。通過(guò)案例教學(xué)，可以對(duì)師生開(kāi)展事故案例警示教育活動(dòng)。對(duì)認(rèn)真查處的各類違紀(jì)事件以及對(duì)違紀(jì)違章的師生的公開(kāi)曝光和處理，都可以納入案例教學(xué)，全校通報(bào)處理結(jié)果，使違章人員及全校師生都受到教育，以促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。

（2）模擬訓(xùn)練法。即在一種仿真的情境下進(jìn)行的安全教育訓(xùn)練。如上面所提及的消防模擬訓(xùn)練、交通安全模擬訓(xùn)練（紅綠燈的識(shí)別及其意義、斑馬線的識(shí)別及其意義以及其他交通標(biāo)識(shí)的識(shí)別及意義）、抗震模擬訓(xùn)練等。模擬訓(xùn)練可以提高師生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保護(hù)等能力。

篇7

一、互聯(lián)網(wǎng)金融給商業(yè)銀行反洗錢(qián)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)不完善，反洗錢(qián)執(zhí)行難度大

作為金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生動(dòng)因源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這些動(dòng)向產(chǎn)生了多樣化的金融需求，各種互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，在整個(gè)金融體系中的份額日益提升。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)也是信息科技發(fā)展的產(chǎn)物，新技術(shù)的運(yùn)用大大提升了金融服務(wù)的效率。但相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展相比，始終顯得相對(duì)滯后，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)法律法規(guī)的建立與完善尚需時(shí)日，各義務(wù)主體反洗錢(qián)工作尚處于自發(fā)、探索狀態(tài),缺乏統(tǒng)一、完整、有效的制度安排，在一定程度上也削弱了反洗錢(qián)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管效力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)義務(wù)主體內(nèi)控制度不健全，反洗錢(qián)配合調(diào)查難度大

部分中小銀行、地方性商業(yè)銀行、基層信用社、村鎮(zhèn)銀行反洗錢(qián)內(nèi)控制度基礎(chǔ)薄弱，尚未能有效建立起電子渠道支付業(yè)務(wù)應(yīng)包含的客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存、反恐融資、內(nèi)部審計(jì)檢查等相關(guān)反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度，也沒(méi)有及時(shí)、有效將人民銀行最新的反洗錢(qián)監(jiān)管政策貫穿到內(nèi)控制度中加以落實(shí)，一定程度上為洗錢(qián)者開(kāi)了方便之門(mén)，為商業(yè)銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了隱患。一旦發(fā)生洗錢(qián)行為，商業(yè)銀行將配合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行反洗錢(qián)調(diào)查，由于內(nèi)控制度不健全，導(dǎo)致客戶信息缺失、諸如IP地址等交易記錄不完整，商業(yè)銀行將面臨反洗錢(qián)監(jiān)管處罰，也加大了監(jiān)管部門(mén)反洗錢(qián)調(diào)查的難度。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融交易隱蔽，客戶身份識(shí)別難度大

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上仍是金融，其優(yōu)勢(shì)在于注重運(yùn)用新技術(shù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。但互聯(lián)網(wǎng)金融沒(méi)有改變金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性和較強(qiáng)的負(fù)外部性特征。因此，風(fēng)險(xiǎn)波及面更廣、擴(kuò)散速度更快、溢出效應(yīng)更強(qiáng)。傳統(tǒng)支付交易行為過(guò)程中,銀行機(jī)構(gòu)會(huì)要求客戶提供真實(shí)身份證明，并可以提供直觀的交易物證，這使洗錢(qián)犯罪的取證相對(duì)容易。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，客戶可以在任何地方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入在線金融賬戶并實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移，沒(méi)有直觀的身份證明，很難找到進(jìn)行追蹤的切入點(diǎn),即使找到了電子證據(jù)，也可能因?yàn)槌霈F(xiàn)密碼、身份證號(hào)碼等被竊取的情況，難以確定不法分子的真實(shí)身份。在網(wǎng)絡(luò)渠道完成一筆交易,需要發(fā)卡機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商、收單機(jī)構(gòu)、持卡人、商戶甚至外包服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，支付流程的碎片化導(dǎo)致了交易信息和客戶身份信息的分割，參與主體的碎片化致使同一客戶的身份信息和交易信息被分散保存在不同的機(jī)構(gòu)中。如：由于第三方支付機(jī)構(gòu)參與到結(jié)算業(yè)務(wù)中，交易過(guò)程被人為割裂為互不關(guān)聯(lián)的兩個(gè)階段,第三方支付機(jī)構(gòu)為保護(hù)客戶的隱私，往往采用加密技術(shù)手段隱匿交易主體的身份信息。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的非面對(duì)面特點(diǎn)并不能確保交易主體一定是賬號(hào)持有人本人，反洗錢(qián)監(jiān)管部門(mén)和各反洗錢(qián)義務(wù)主體均難以掌握開(kāi)展反洗錢(qián)工作所需要的充分信息,導(dǎo)致反洗錢(qián)客戶身份識(shí)別、交易記錄保存、可疑交易報(bào)告等制度的效力被削弱。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融交易行為復(fù)雜，可疑交易發(fā)現(xiàn)難度大

互聯(lián)網(wǎng)金融如火如荼，除了常見(jiàn)的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行以外，銀行在“互聯(lián)網(wǎng)+”上面的嘗試還很多，如直銷銀行、電子商務(wù)平臺(tái)、搭建生活服務(wù)類平臺(tái)等等。這些業(yè)務(wù)均以非面對(duì)面的交易方式進(jìn)行，非面對(duì)面的網(wǎng)上交易有以下特點(diǎn)：一是交易信息的存儲(chǔ)大多以電子備份方式保存，不保留紙質(zhì)憑證。二是交易可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速、多筆資金轉(zhuǎn)移，交易數(shù)據(jù)量巨大，交易行為復(fù)雜。不法分子可以采取將資金小額、多筆轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，或者在多個(gè)賬戶間轉(zhuǎn)賬等操作，達(dá)到逃避監(jiān)管的目的。三是由于網(wǎng)上交易缺乏完善的客戶身份識(shí)別體系，核實(shí)偽造虛假身份證件和利用虛假注冊(cè)公司開(kāi)戶等還存在一定困難。目前還沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出一套跟蹤監(jiān)測(cè)比對(duì)發(fā)現(xiàn)可疑交易的系統(tǒng)，因此，網(wǎng)上可疑支付交易發(fā)現(xiàn)較為困難，對(duì)涉及網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)的可疑交易人工分析也存在諸多困難。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融跨境、跨區(qū)域交易，資金監(jiān)控難度大

利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移，減少了客戶與銀行的直接接觸，并且不受距離遠(yuǎn)近的限制。基于以下原因：一是網(wǎng)絡(luò)交易不受時(shí)間（7*24小時(shí)）、空間（只要有互聯(lián)網(wǎng)）限制，資金能夠被瞬間轉(zhuǎn)移，線索很容易被切斷;二是通過(guò)網(wǎng)上交易，客戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以隨意自主地匯劃資金，無(wú)須注明資金用途。因此，在現(xiàn)有條件下，每天從大量的交易數(shù)據(jù)中甄別可疑交易如大海撈針。在遠(yuǎn)距離甚至跨國(guó)資金轉(zhuǎn)移的情況下，即使涉嫌洗錢(qián)的行為被發(fā)現(xiàn)，也為時(shí)已晚、鞭長(zhǎng)莫及。相比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，資金通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易更難被追蹤和控制。比如，當(dāng)前發(fā)生的電信詐騙、地下錢(qián)莊和非法集資等案件，其資金的劃轉(zhuǎn)均采用電子渠道進(jìn)行，增大了案件偵破的難度和成本。

（六）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)的認(rèn)識(shí)

不足與專業(yè)人才缺乏，識(shí)別洗錢(qián)行為難度大雖然各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ聪村X(qián)做了大量工作，但是由于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，立法相對(duì)滯后，社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)的認(rèn)識(shí)不足,其有效開(kāi)展尚存在較大差距。另外，現(xiàn)有反洗錢(qián)專業(yè)人員的學(xué)科背景和專業(yè)技能難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，較多的工作人員不熟知與其業(yè)務(wù)相關(guān)的反洗錢(qián)法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范，對(duì)隱蔽性很強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)金融洗錢(qián)行為，識(shí)別和防范的能力還存在較大差距。

二、商業(yè)銀行現(xiàn)有反洗錢(qián)機(jī)制存在的不足

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)機(jī)制不完善

基層商業(yè)銀行反洗錢(qián)組織架構(gòu)與職責(zé)分工不完善，未建立以反洗錢(qián)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，以反洗錢(qián)中心和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的反洗錢(qián)全員履職架構(gòu)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的反洗錢(qián)工作未明確具體責(zé)任部門(mén)履行反洗錢(qián)管理主體責(zé)任，缺乏各分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是反洗錢(qián)工作的終端和基礎(chǔ)的理念，個(gè)別機(jī)構(gòu)雖然建立了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)專業(yè)反洗錢(qián)小組，但未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展相關(guān)工作，履職不到位。部分大型商業(yè)銀行運(yùn)用“集中做、專家做、系統(tǒng)做”的“三做”反洗錢(qián)模式，將反洗錢(qián)工作的資金監(jiān)測(cè)、甄別移交一級(jí)分行反洗錢(qián)中心處理，但個(gè)別基層機(jī)構(gòu)存在“集中做、機(jī)構(gòu)不做；專家做、專業(yè)不做；系統(tǒng)做、人工不做”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，反洗錢(qián)“全員履職”責(zé)任管理體系尚不完善。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)重要性認(rèn)識(shí)不足

部分商業(yè)銀行發(fā)展觀、業(yè)績(jī)觀、風(fēng)險(xiǎn)觀發(fā)生偏差，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法履職意識(shí)不強(qiáng)，特別是在新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的拓展上，為了搶占市場(chǎng)份額，往往在客戶量和業(yè)務(wù)量上做文章，未遵循“了解你的客戶”“了解你的產(chǎn)品”的基本準(zhǔn)則，未認(rèn)真識(shí)別確認(rèn)客戶真實(shí)身份，未完整采集和保存客戶身份資料。反洗錢(qián)工作的重點(diǎn)在于抓好預(yù)防工作，把反洗錢(qián)工作落實(shí)到專業(yè)部門(mén)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)品上去，做到關(guān)口前移，防止病從口入，才能發(fā)揮好反洗錢(qián)工作的預(yù)防職能。而部分業(yè)務(wù)人員全過(guò)程、全崗位、全產(chǎn)品加強(qiáng)反洗錢(qián)合規(guī)管理和客戶盡職調(diào)查責(zé)任管理未認(rèn)真履行，未從源頭上控制互聯(lián)網(wǎng)金融洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行洗錢(qián)提供了便利。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)人員素質(zhì)不高

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，不法分子利用復(fù)雜的金融交易和種類繁多的金融工具來(lái)洗錢(qián)已經(jīng)成為當(dāng)前洗錢(qián)犯罪的的特征之一。這些都使得互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的反洗錢(qián)工作不僅需要有一大批精通金融、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才，也要有大量的既有稅務(wù)、海關(guān)等專業(yè)知識(shí)，又具有偵查、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易、英語(yǔ)等綜合技能的復(fù)合型人才。目前，基層商業(yè)銀行，特別是地方性的法人金融機(jī)構(gòu)，既沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的能適應(yīng)或勝任反洗錢(qián)工作的專業(yè)人才，又無(wú)法形成一個(gè)良好的反洗錢(qián)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，造成基層商業(yè)銀行反洗錢(qián)人員素質(zhì)不高，反洗錢(qián)人才匱乏，使互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)反洗錢(qián)工作更多地處于一種應(yīng)付性、邊緣性、形式性的被動(dòng)型狀態(tài)，難以達(dá)到主動(dòng)性、深入性、實(shí)質(zhì)性的介入型狀態(tài)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)手段落后

目前，不法分子洗錢(qián)手段趨向科技化、智能化、信息化，而基層商業(yè)銀行反洗錢(qián)工作沿襲傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、檢查等方法，工作重點(diǎn)停留在金融機(jī)構(gòu)的大額支付交易和可疑支付交易報(bào)告的審查上，表現(xiàn)為線上就數(shù)據(jù)比較數(shù)據(jù)的時(shí)候多，線下掌握客戶具體、真實(shí)、活的情況少。而大量的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)改變了傳統(tǒng)的交易方式，其交易量與社會(huì)金融交易總量的占比越來(lái)越大，在沒(méi)有建立與支付清算系統(tǒng)對(duì)接的支付交易監(jiān)測(cè)體系的情況下，造成了基層商業(yè)銀行反洗錢(qián)工作量大、效率低、質(zhì)量不高、監(jiān)督檢查力度不夠，影響了反洗錢(qián)工作的深入有效開(kāi)展。

三、對(duì)策建議

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的法律法規(guī)

在法律法規(guī)層面，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)，加大互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)性立法工作，明確互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體的責(zé)權(quán)利、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、交易行為規(guī)范，完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪責(zé)任追究的法律規(guī)范,制定互聯(lián)網(wǎng)金融公平交易規(guī)則以及安全法規(guī)。在貫徹《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》所確定的“分類監(jiān)管”基礎(chǔ)上，搭建起行政監(jiān)管和行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)金融管理體制。與此同時(shí)，落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)為本”原則，健全相應(yīng)的反洗錢(qián)法律制度，將移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)商同時(shí)納入反洗錢(qián)法義務(wù)主體范圍。修改完善《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》和《客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存辦法》，明確金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在大額和可疑交易報(bào)告、客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存等方面的反洗錢(qián)義務(wù),堵塞反洗錢(qián)監(jiān)管方面的法律漏洞。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制增強(qiáng)反洗錢(qián)工作合力

反洗錢(qián)是一項(xiàng)綜合性的工作，它需要社會(huì)各界的廣泛配合，除了傳統(tǒng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外，承擔(dān)反洗錢(qián)義務(wù)的責(zé)任人還應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)，各級(jí)人民銀行要落實(shí)反洗錢(qián)聯(lián)席會(huì)議制度，使反洗錢(qián)各成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定，關(guān)注特定非金融領(lǐng)域和新興的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的洗錢(qián)行為，明確各方在案件協(xié)查、情報(bào)交流、洗錢(qián)線索核查、案件辦理信息反饋以及洗錢(qián)案件偵辦等方面的職責(zé)，規(guī)范工作程序，依法行政，為打擊洗錢(qián)犯罪活動(dòng)形成有效合力。通過(guò)建立系統(tǒng)化的反洗錢(qián)工作機(jī)制，保證反洗錢(qián)全過(guò)程有效涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融各方面，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融各義務(wù)主體反洗錢(qián)工作間的無(wú)縫銜接和反洗錢(qián)合力的充分發(fā)揮，共同防范和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行洗錢(qián)犯罪。人民銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)反洗錢(qián)檢查納入檢查范圍，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)督檢查。充分吸收世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢(qián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多邊和雙邊的公約或條約來(lái)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反洗錢(qián)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)間的信息交流與共享,避免因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的跨國(guó)特性而使不法分子逃脫法律制裁。

（三）運(yùn)用信息科技手段提高異常交易監(jiān)測(cè)水平

在加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)和個(gè)人信用體系，建立支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的商業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立和完善反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用信息科技手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控識(shí)別。各義務(wù)主體及時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易特征設(shè)置識(shí)別參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大額交易和可疑交易進(jìn)行自動(dòng)、及時(shí)監(jiān)測(cè)和記錄，使數(shù)據(jù)甄別分析智能化,并與反洗錢(qián)行政主管部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，推行反洗錢(qián)數(shù)據(jù)集中處理，以利于及時(shí)監(jiān)測(cè)和甄別洗錢(qián)線索，提高數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析的效率。

（四）建立健全商業(yè)銀行反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度

商業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管部門(mén)反洗錢(qián)最新監(jiān)管政策要求，建立和完善包括互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在內(nèi)的反洗錢(qián)內(nèi)控制度。如制定《互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)反洗錢(qián)管理辦法》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入、反洗錢(qián)業(yè)務(wù)程序、安全認(rèn)證等作出規(guī)定。商業(yè)銀行要抓住業(yè)務(wù)流程中客戶營(yíng)銷、身份識(shí)別、款項(xiàng)支付、安全認(rèn)證等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將反洗錢(qián)工作理念、防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)貫穿至日常工作和管理中。監(jiān)管部門(mén)要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是新設(shè)機(jī)構(gòu)完善其線上業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度，禁止通過(guò)其系統(tǒng)進(jìn)行非法在線支付，關(guān)注可疑賬戶資金異動(dòng)，及時(shí)提交相應(yīng)的可疑交易報(bào)告。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融參與方的反洗錢(qián)內(nèi)部控制體系建設(shè)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行客戶身份識(shí)別制度與實(shí)施客戶分類管理

一是加強(qiáng)客戶身份識(shí)別，了解你的客戶。建立人民銀行賬戶管理、征信系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理與公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享平臺(tái)，幫助銀行業(yè)等機(jī)構(gòu)確定客戶身份，并利用賬戶和征信系統(tǒng)采集相關(guān)資料，為異常交易的識(shí)別提供基礎(chǔ)信息。銀行機(jī)構(gòu)要通過(guò)回訪、實(shí)地查訪方式，向公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)核實(shí)等多種渠道進(jìn)一步核實(shí)客戶身份，調(diào)查了解網(wǎng)上交易客戶的住址、職業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況等真實(shí)情況，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的身份不明或代辦開(kāi)戶的客戶堅(jiān)決予以拒絕，從源頭上縮小洗錢(qián)活動(dòng)的生存空間，保證互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)客戶身份認(rèn)證，減少虛假交易。督促互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更智能化的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，如臉譜、虹膜、指紋、靜脈以及多種方式組合等識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易確認(rèn)介質(zhì)的交叉認(rèn)證，解決賬戶控制人和開(kāi)立人非同一人的問(wèn)題。三是實(shí)施客戶分類管理。根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資金賬戶設(shè)置交易限額。根據(jù)客戶的注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模設(shè)定網(wǎng)絡(luò)支付限額。對(duì)難以進(jìn)行真實(shí)交易身份識(shí)別、難以判斷真實(shí)交易是否存在的資金支付限制在一定規(guī)模以內(nèi)，將資金流與信息流加以匹配和管控，通過(guò)規(guī)?？刂茖?shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

（六）重視反洗錢(qián)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)與培育

篇8

我局高度重視應(yīng)急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（局應(yīng)急辦），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的開(kāi)展。二是明確責(zé)任。按照條塊結(jié)合、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別明確了各自工作職責(zé)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、__集團(tuán)__166隊(duì)、__集團(tuán)__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，以及以養(yǎng)路段、路政大隊(duì)為主，運(yùn)輸企業(yè)為輔的重點(diǎn)危險(xiǎn)路段觀測(cè)、預(yù)警機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸保障應(yīng)急專家組。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢(shì)、應(yīng)急變化趨勢(shì)，對(duì)突發(fā)事件起因、過(guò)程和危害進(jìn)行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機(jī)關(guān)提供依據(jù)，在啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，分秒必爭(zhēng)，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復(fù)通車、通航和運(yùn)輸秩序。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任制，明確職責(zé)，并將此項(xiàng)工作列入各股室、單位年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"，以提高應(yīng)急管理能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理分析研判、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、處置評(píng)估、征用補(bǔ)償、情況通報(bào)等8項(xiàng)工作機(jī)制。一是印發(fā)了交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，就應(yīng)急職責(zé)、人員安排、應(yīng)急措施等進(jìn)行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達(dá)了2015年度交通運(yùn)輸應(yīng)急演練任務(wù)，進(jìn)一步提高我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運(yùn)輸實(shí)際工作中，分部門(mén)、業(yè)務(wù)制定了各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（百安活動(dòng)、春運(yùn)、汛期、高考運(yùn)輸保障等重大節(jié)日、特殊時(shí)段的交通保障），提高防范和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件的能力，有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失，確保了交通運(yùn)輸安全暢通，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守制度建設(shè)，要求值班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗帶班，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行24小時(shí)值班制度。

結(jié)合工作實(shí)際，緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動(dòng)為載體，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺(tái)、播放警示教育片以及對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)等方式，在車站、碼頭等公共場(chǎng)地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，向廣大人民群眾宣傳普及交通運(yùn)輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識(shí)。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份，出動(dòng)宣傳車145臺(tái)次，懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)成果，按照局統(tǒng)一安排安排，交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對(duì)全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進(jìn)行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標(biāo)志16塊，設(shè)立警示標(biāo)志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過(guò)往行人、車輛通行安全。二是嚴(yán)格督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。按照"三不進(jìn)站、六不出站"等源頭管理規(guī)定，督促車站做好"三品"檢查和客運(yùn)車輛安全例檢等各項(xiàng)工作，全年安全例檢客運(yùn)車輛55846臺(tái)次，查出不合格車輛1187臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)16臺(tái)次，做到了無(wú)帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬(wàn)余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運(yùn)車輛的安全運(yùn)行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時(shí)參加水路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任

保險(xiǎn)，做到"應(yīng)保盡保，不漏一船"；更新水庫(kù)不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動(dòng)工前，施工人員及管理人員均進(jìn)行了崗前安全教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格基建程序和強(qiáng)化日常施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點(diǎn)，做到"六個(gè)到位"（即：認(rèn)識(shí)到位、工作到位、層層責(zé)任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位）。認(rèn)真抓好了"春運(yùn)"、"道路客運(yùn)專項(xiàng)整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時(shí)期調(diào)整工作重心，特別是汛期安全工作重點(diǎn)做到"七個(gè)落實(shí)"（即：安全工作機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員落實(shí)、機(jī)械車輛設(shè)備落實(shí)、物資落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、值班制度人員落實(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案落實(shí)）。三是嚴(yán)查安全工作中存在的隱患和死角，及時(shí)整改隱患，使隱患整改不走過(guò)場(chǎng)。四是按照年度應(yīng)急管理演練計(jì)劃，為進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性，今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團(tuán)166隊(duì)、__集團(tuán)__分公司對(duì)公路搶險(xiǎn)、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，演練人員計(jì)300余人次。

加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，局屬各單位應(yīng)急物資實(shí)行臺(tái)帳管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。汛前,縣地方海事處落實(shí)了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險(xiǎn)水上交通應(yīng)急保障；縣運(yùn)管所落實(shí)陸上客貨運(yùn)輸車輛30臺(tái)；縣養(yǎng)護(hù)管理段、縣路政大隊(duì)成立了40人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備了推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)公路的巡查力度，及時(shí)清理路障，及時(shí)搶修損毀設(shè)施，確保道路暢通。

雖然，我們?cè)趹?yīng)急管理工作上取得了一定的成績(jī)，但是，離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現(xiàn)在：一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來(lái)，全局應(yīng)急值守等各項(xiàng)工作相對(duì)比較完備，未發(fā)生突發(fā)事項(xiàng)，應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識(shí)等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、講評(píng)，覆蓋面還不夠全面，演練的內(nèi)容還不夠豐富，不能及時(shí)總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）進(jìn)一步做好應(yīng)急值守工作。切實(shí)抓好信息報(bào)告和應(yīng)急值守工作，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷應(yīng)急事態(tài)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，并按有關(guān)程序迅速上報(bào)。

（二）進(jìn)一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵路段及客貨運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）進(jìn)一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面，使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性，做到突發(fā)應(yīng)急時(shí)件發(fā)生后，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。