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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟管理；對策；問題
中圖分類號： F322 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021
“三農(nóng)”問題始終是黨和國家關(guān)注的重點問題，在農(nóng)村經(jīng)濟管理上主要體現(xiàn)為對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”的管理?！叭Y”問題與廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，在實施管理過程中，農(nóng)村經(jīng)濟管理暴露出了諸多的問題，主要包括“三資”登記臺賬管理不完善，財務(wù)管理不規(guī)范，資產(chǎn)收益管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)及資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范，村務(wù)公開、財務(wù)公開不規(guī)范，個別村會計人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精等。本文通過對這些問題的分析，提出相關(guān)的解決辦法，以提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟管理存在的問題
我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理在其發(fā)展的過程當(dāng)中，取得了一定的成績，各項工作也在不斷完善和發(fā)展，但是客觀的來講，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作還是存在一些亟待解決的問題，這些問題如果不能及時得到解決就會影響到我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的大局。筆者總結(jié)這些問題主要有：一是“三資”登記臺賬管理欠完善；二是財務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；三是集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范；四是村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范；五是個別村會計人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精。
1.1 “三資”登記臺賬管理欠完善
從目前來看，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的資金、資產(chǎn)、資源的登記臺賬管理欠完善。由于農(nóng)村環(huán)境條件的限制，在農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計方面存在很大的難度，故記錄不完善的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致農(nóng)戶對本地經(jīng)濟資源沒有系統(tǒng)的了解，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2財務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范
農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在財務(wù)信息的不透明，往往不經(jīng)過集體的討論就加以使用，致使多數(shù)農(nóng)戶不了解資金的去向。此外，財政收支的有關(guān)憑證也不完善，報賬人員信息收集不完整，農(nóng)村財務(wù)管理制度尚未得到貫徹執(zhí)行。
對于農(nóng)村資產(chǎn)的收益沒有系統(tǒng)的管理辦法，各地村干部缺乏統(tǒng)一的、有計劃的資產(chǎn)收益管理意識，往往只顧眼前利益，缺少長遠打算。
1.3集體資產(chǎn)及資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范
各地農(nóng)村的集體資產(chǎn)及資源都是巨大的財富，但是在實際出售、租賃和發(fā)包過a程中往往缺乏規(guī)范的管理，致使三資利益沒有真正落實到農(nóng)戶身上。
1.4村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范
村干部與農(nóng)戶之間始終存在芥蒂，各農(nóng)戶常常無法獲取村務(wù)情況與農(nóng)村政務(wù)情況。各村干部對村務(wù)公開、財務(wù)公開尚不規(guī)范。1.5個別村會計人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精
農(nóng)村會計人員一般是兼職，即使有專業(yè)的會計人員，其工作素養(yǎng)也不夠高。會計人員對待農(nóng)村會計事務(wù)缺乏一定的責(zé)任心，對財務(wù)相關(guān)事宜把關(guān)不嚴(yán)格，甚至借用會計職務(wù)之便謀取私利。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理對策分析
農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要積極想辦法解決當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，尋找問題根源，對癥下藥，保證我國農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。筆者總結(jié)進一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作要做好以下幾個方面的工作：一是健全制度，加強“三資”管理；二是提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視度；三是組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)；四是健全相應(yīng)的法律法規(guī)。
2.1健全制度，加強“三資”管理
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也與農(nóng)戶的切身利益密切相關(guān)。建立健全相關(guān)管理制度既有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時保障了農(nóng)戶的根本利益。一是建立完善的村務(wù)公開制度。拉近村干部與農(nóng)戶之間的距離，讓農(nóng)戶了解到村干部的工作動向，滿足農(nóng)戶的基本權(quán)利；二是建立民主監(jiān)督制度與審計制度。通過民主監(jiān)督和財政監(jiān)督，使三資得到有效利用；三是建立完善的村鎮(zhèn)招標(biāo)制度，防止村干部獨攬“三資”使用權(quán)利。
2.2提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視度
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性日益彰顯，它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對此，要全面提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認(rèn)識，加強對農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營權(quán)的流動問題的認(rèn)識。另外，各部門在提高對此項工作認(rèn)識的基礎(chǔ)上還要給予一定的設(shè)備、經(jīng)費的支持，使農(nóng)村經(jīng)濟管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。
2.3通過培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)
可以舉辦各種形式的培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村勞動力的勞動技能和科學(xué)素質(zhì)。同時在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的前提下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專門的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，并鼓勵相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)建立一套完整的工作體系，對在崗人員進行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的穩(wěn)定性，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4健全相應(yīng)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅強的后盾，所以各級、各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，成立合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)民維權(quán)。
參考文獻
[1] 屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理者，2013，（08）.
[2] 劉新寶.加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2013，（10）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體“三資”；管理；問題；建議
中圖分類號： F302.6 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.017
1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性
加強農(nóng)村集體“三資”管理，能夠穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；能夠盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。
2 當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題
2.1制度不完善，落實不到位
近幾年來，各地雖然普遍開展了“三資”工作，建立了相應(yīng)的管理制度，但不夠完善，在實際工作中仍然存在不少突出問題。其中在制度落實方面還不到位，村干部仍然存在不遵守現(xiàn)有的“三資”管理制度的情況，各項監(jiān)督制度沒有得到有效落實。
2.2 相關(guān)設(shè)施無法與管理力度同步協(xié)調(diào)
一是相關(guān)管理者并沒有正視“三資”問題的重要性，管理者素質(zhì)不夠；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”服務(wù)中心人員普遍不足，工作多，任務(wù)重，管理力不從心；三是村干部變動頻繁，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強；四是“三資”管理配套設(shè)施相對滯后，影響了“三資”管理的正常進行。
2.3 監(jiān)管不力，考核機制不健全
一是群眾監(jiān)督乏力，村民民主意識淡??；二是村三委班子內(nèi)部監(jiān)督不力，村主要干部搞“一言堂”；三是村務(wù)監(jiān)督委員會成員責(zé)任心不強，村務(wù)監(jiān)督流于形式；四是村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間不夠規(guī)范，不利于群眾監(jiān)督；五是沒有建立一套行之有效的“三資”管理績效考核機制，村干部對“三資”管理不重視。
2.4 “三資”管理臺賬不完善，更新不及時
農(nóng)村“三資”涉及面廣，項目繁多，并且村干部變動頻繁，責(zé)任心不強，致使對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清，臺賬不健全，更新不及時，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議
3.1 健全制度，加強管理
在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)管理制度，并且對管理制度加以重視，及時發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度辦事。
3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要提高對農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，強化隊伍建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)、村兩級“三資”管理人員，健全選拔任用機制，選好干部，配強班子，加強教育培訓(xùn)，提升村干部素質(zhì)，完善各項配套設(shè)施，保證工作經(jīng)費，落實相關(guān)待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計部門審計監(jiān)督、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
3.3 強化監(jiān)督，提升管理實效
3.3.1 加強民主監(jiān)督 重視群眾的力量，與之相關(guān)的重大決策應(yīng)該與群眾的切身利益結(jié)合處理，完善民主監(jiān)督途徑，對“三重一大”事項要嚴(yán)格履行“四議兩公開一監(jiān)督”民主程序。
3.3.2 嚴(yán)把資金流動關(guān) 資金是發(fā)展的原動力，因此應(yīng)該對財務(wù)審核關(guān)加以重視。一要嚴(yán)格把好原始憑證的審核，對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回，并限期整改；二要嚴(yán)格把好資金使用的監(jiān)督，對村取款等事項，實行事前監(jiān)督；三要加強對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3.3.3加強審計監(jiān)督 農(nóng)經(jīng)中心要按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計條例》要求，扎實推進村集體“三資”審計工作，加大對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督力度，對農(nóng)村干部中存在的違法亂紀(jì)行為加大處罰力度，確保審計監(jiān)督的合理性和完善性，防止出現(xiàn)紕漏。
3.3.4加大責(zé)任考核檢查力度 加大對村集體“三資”管理工作的考核力度。對村集體中可能出現(xiàn)的問題進行調(diào)查，并且聽取群眾的意見，積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強對各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保各項制度切實落實。相關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)案件，維護農(nóng)民群眾的根本利益。
3.4 全面清產(chǎn)核資，健全臺賬
雖然以前開展過清產(chǎn)核資工作，但由于種種原因并未達到預(yù)期目標(biāo)，因此要對“三資”進行認(rèn)真細(xì)致全面的清查。在清查中要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確定責(zé)任，合理分工，明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容，規(guī)范清產(chǎn)核資程序，講究清產(chǎn)核資的方法，根據(jù)切實可行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進行合理整改。并且在日常的收支過程中應(yīng)該保證賬實相符，在三資清查后要及時動態(tài)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實、正確、完整。
3.5 將“三資”管理信息化
關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟；財務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財
中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題
農(nóng)村集體經(jīng)濟也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理仍然存在如下一些問題：
首先，村級財務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；
其次，村級財務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務(wù)會計工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作得不到更進一步的發(fā)展與改革；
再次，民主理財、財務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實質(zhì)性的財務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應(yīng)付檢查臨時制定的，不利于發(fā)揮出財務(wù)公開的真正作用。
二、做好財務(wù)管理工作的良好途徑
1.進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理制度
眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實際情況，對財務(wù)管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟會計制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會計科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級財務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級財務(wù)根據(jù)實際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預(yù)算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實、實用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進行各項工作的落實。對于有需要調(diào)整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)
隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強化農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴(yán)格財會人員的準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴(yán)格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責(zé)任和義務(wù)進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財會人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓(xùn)和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實際情況，借助于法制講座、專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)；其三，要擴大優(yōu)秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去，為財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。
3.強化民主理財、財務(wù)公開制度的建設(shè)
杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級的財務(wù)管理發(fā)展情況，對民主理財?shù)南嚓P(guān)工作進行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認(rèn)識到他們在財務(wù)管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務(wù)管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農(nóng)村的財務(wù)公開工作進行認(rèn)真的核實與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務(wù)公開，要予以嚴(yán)肅的警告，讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結(jié)合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω攧?wù)管理有著更加清晰的動態(tài)性了解，強化財務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。
三、結(jié)束語
農(nóng)村是人民的生活之源，對于國家經(jīng)濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作，不僅是促使社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于財務(wù)管理水平提高的方式和對策，讓財務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 集體財務(wù) 經(jīng)濟發(fā)展
一、引言
伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，村級組織的相關(guān)工作成為了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，其中農(nóng)村集體財務(wù)是否得到有效、合理的管理將關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。盡管近年來國家的政策支持和農(nóng)民自身的努力，鄉(xiāng)村各個方面的建設(shè)都取得了很大的成就，然而在實際發(fā)展過程中受到各種因素的制約和影響，使村級事務(wù)并未達到理想的狀態(tài)。其中農(nóng)村集體財務(wù)的管理不到位，在很大程度上挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的前進步伐。因此，要想使農(nóng)村經(jīng)濟保持在健康、正常的軌道上運行，需要積極探討農(nóng)村集體財務(wù)管理的制度，規(guī)范村級組織成員的行為。
二、農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的主要問題
（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
由于多數(shù)農(nóng)村會計缺乏高學(xué)歷的專業(yè)教育和相關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較低，使得村級財務(wù)工作難以順利進行，審核、結(jié)算等職能尚未真正發(fā)揮出來。其中較為嚴(yán)重的問題表現(xiàn)在：第一，村里的財、物沒有設(shè)置專門人員進行管理，缺乏嚴(yán)格的接收、使用程序和規(guī)范，使得大量財力資源流失;第二，相關(guān)財務(wù)支票等紙質(zhì)憑證辦理不合格、不規(guī)范，缺少法律保護;第三，會計做賬按照個人經(jīng)驗或者上級意愿，未按村級財務(wù)相關(guān)規(guī)定進行登記。
（二）資產(chǎn)管理秩序混亂
在許多農(nóng)村組織里，會計、出納多為同一人，甚至村支書和會計、出納為一人擔(dān)任，出現(xiàn)錢財和賬目同歸一個人管理，這樣就造成了權(quán)力的混亂，缺少了監(jiān)督和約束，滋生挪用公款、貪污浪費等現(xiàn)象。
（三）財務(wù)公開工作不到位
在一些地方，財務(wù)工作并不透明、公開，在賬目收支內(nèi)容方面缺少明細(xì)和具體，年度結(jié)算和預(yù)算計劃不切實際，在某些村級重大項目方面的支出未及時公布在村級事務(wù)公開欄中。
（四）財務(wù)監(jiān)管力度不夠
上級部門對于村里存在的財務(wù)管理工作中的違法亂紀(jì)行為，并未深入調(diào)查實情，依法追究其法律責(zé)任，維護人民的切身利益。由于法律意識淡薄，責(zé)任意識不強，使得村里的資產(chǎn)被違法亂用，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。
三、對農(nóng)村集體財務(wù)進行規(guī)范、制度化管理的重要性
主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體財務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟方面的重要影響：
（一）能夠使村組織擁有的資金得到合理應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮資金的效用
村組織擁有的全部資產(chǎn)能否得到規(guī)范、合理的使用，直接關(guān)系到整個村農(nóng)民的利益，關(guān)系到村子的經(jīng)濟發(fā)展。無論是將資金用于投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，還是發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，或者提高勞動力的素質(zhì)等，都是對資金的最合理配置，都將激發(fā)本村的內(nèi)在潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（二）能夠有效地控制調(diào)節(jié)資金的流動方向
農(nóng)村集體財務(wù)管理掌控的是村里的全部資金，數(shù)量很大，資金的流動方向是否處于正確的軌道上、資金流動的速度是否適宜、規(guī)模是否適度等都影響著經(jīng)濟效益的總體提升。若村里自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)運行出現(xiàn)資金問題時，村級財務(wù)管理可以分析形勢和現(xiàn)實，及時調(diào)撥資金進行支援，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全渡過難關(guān)。
（三）實行有計劃的資金預(yù)算管理
無論是預(yù)算還是決算都在財務(wù)管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，提前做好資金預(yù)算計劃，在進行發(fā)展之前就對整年的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)做了整體布局，根據(jù)每個項目分配的資金進行合理發(fā)展;同時留出部分應(yīng)急儲備資金，防患于未然。這樣有目的、有計劃的年度收支計劃為一年的生產(chǎn)運營做出了詳細(xì)、具體的規(guī)劃，也給廣大農(nóng)民帶了生產(chǎn)的積極性和主動性。
四、加強對農(nóng)村集體財務(wù)進行管理的重大舉措
（一）提高農(nóng)村會計隊伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范管理提供保障
各村應(yīng)抓好會計隊伍的建設(shè)工作，在選撥和任用上提高會計人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，選取學(xué)歷高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、道德水平高人的來充實會計隊伍力量，努力打造一支素質(zhì)高、水平高、層次高的會計隊伍，為農(nóng)村集體財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。同時應(yīng)加強對會計的培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)能力，更重要的是通過會議精神傳播職業(yè)理念，幫助會計人員提高自身的責(zé)任感，秉持誠實敬業(yè)、清廉公正的態(tài)度為人民服務(wù)，只有一心為人民的公仆才能從根本杜絕，解決財務(wù)管理工作中的各項問題。
（二）嚴(yán)格農(nóng)村集體財務(wù)管理程序，建立健全各項村級財務(wù)管理相關(guān)制度體系
進行財務(wù)管理時，一定要嚴(yán)格遵循《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的相關(guān)規(guī)定進行，進一步完善資金管理、預(yù)算決算、重大項目審批等流程和制度規(guī)范，使會計的審核、結(jié)算工作有了制度上的約束。同時，設(shè)置專門人員進行賬簿管理，定期清理、核對賬目和實物、資產(chǎn)是否吻合，票據(jù)憑證和具體支出等實際狀況是否一致，做到專人管理、專人負(fù)責(zé)，才能使整體財務(wù)管理有條不紊、秩序良好。
（三）加大對財務(wù)管理違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管和打擊力度
上級主管部門一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律條文規(guī)定對那些在財務(wù)管理中進行違法犯罪的人員及其行為進行懲治，追究其法律責(zé)任，不能官官相護，任其胡作非為。只有法律的真正貫徹落實，真正做到依法管財，才能保障財務(wù)的合理使用，保障人民的利益，真正為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
（四）實現(xiàn)村級集體財務(wù)全公開、透明，保障農(nóng)民的知情權(quán)
農(nóng)民擁有對村級事務(wù)的知情權(quán)，為了確保人民當(dāng)家作主的地位，對于村級財務(wù)管理工作更是如此，須嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和國家相關(guān)政策，把村級財務(wù)的具體明細(xì)、重大項目的支出、資金的使用和來源情況、年度預(yù)算決算等及時公布在村務(wù)公開欄里，同時登記在村網(wǎng)站上，為村民獲取信息提供方便。
五、結(jié)語
在現(xiàn)今我國努力構(gòu)建和諧社會和進行新農(nóng)村建設(shè)的大背景中，做好農(nóng)村集體財務(wù)的管理工作尤為關(guān)鍵，它的高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)將大大地促進整個農(nóng)村的經(jīng)濟效益的提升，將推動我國民主政治建設(shè)更上一層樓。因此需要提高會計隊伍的素質(zhì)，健全財務(wù)管理制度，公開村級財務(wù)，嚴(yán)厲打擊財務(wù)管理中的違法行為，促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。
參考文獻
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一、推行三資委托的工作原則
1、堅持主體不變的原則。實行農(nóng)村“三資”服務(wù)后，村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，管理主體仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其他任何組織和個人不準(zhǔn)平調(diào)、截留和挪用。
2、堅持依法的原則。各村委會要在村民自愿的基礎(chǔ)上，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心簽訂《村級集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源管理委托書》，將村集體經(jīng)濟組織“三資”委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心。
3、堅持民主公開的原則。強化民主監(jiān)督機制，實行民主管理，各項資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要公示，群眾全程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”公開透明，徹底杜絕集體“三資”個人或個別部門說了算的問題。
4、堅持規(guī)范運作的原則。健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”處置都要嚴(yán)格按工作程序操作，依程序辦事，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
5、堅持依法推進的原則。農(nóng)村“三資”服務(wù)工作要同涉及農(nóng)村有關(guān)法律、法規(guī)、政策緊密對接，依法推進，規(guī)范運作，要杜絕主觀臆斷、形式主義，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”服務(wù)進一步推動農(nóng)村民主法制化進程。
二、“三資”委任的工作模式
全面推行農(nóng)村“三資”委托123規(guī)范化管理模式：
1、組建一個管理機構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管中心為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心，設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，經(jīng)管中心主任為副主任，成員由紀(jì)檢、經(jīng)管、農(nóng)技、水產(chǎn)、司法等相關(guān)人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心的工作職責(zé)：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)轄區(qū)各村集體經(jīng)濟組織“三資”管理工作；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督村集體“三資”發(fā)包、出售和轉(zhuǎn)讓；負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源臺帳的記錄和保管；組織人員對村集體“三資”進行核實、評估、作價；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”的其他事項。
市組建市“三資”服務(wù)監(jiān)管辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管站，由市經(jīng)管站人員組成。具體負(fù)責(zé)全市“三資”服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
2、健全兩套工作流程。建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩套監(jiān)督工作流程，促進農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化、程序化，保證決策的民主、科學(xué)、公正。
資金監(jiān)管工作流程：村集體經(jīng)濟組織的一切收入必須及時足額存入“村集體收入專戶”，統(tǒng)一管理。對村級支出實行預(yù)決算審核審批制，根據(jù)年初預(yù)算或臨時性支出，經(jīng)村民主理財小組審核，村民大會或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審批。在“村級支出專戶”辦理現(xiàn)金支出或銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)實行“鄉(xiāng)村兩級印鑒”制度，必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心財務(wù)印鑒、中心主任審批印鑒、村財務(wù)印鑒、村財務(wù)主管審批財務(wù)印鑒四章俱全。支出單據(jù)需有經(jīng)手人、村助理會計、村財務(wù)主管簽字，村民理財小組蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審計員、經(jīng)管中心主任簽字（蓋章）后方可入賬（5，000元以上須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心主任及“三資”服務(wù)中心主任共同簽字）。并嚴(yán)格按照財務(wù)會計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時在村務(wù)公開欄及時公開，接受群眾監(jiān)督，入賬歸檔。
資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程：村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟組織申請5個工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)、資源，組織專業(yè)人員和村民代表評估作價，并對村級申請做出批復(fù)（標(biāo)的額5，000元以下需經(jīng)經(jīng)管中心主任批復(fù)；標(biāo)的額5，000元以上的需經(jīng)經(jīng)管中心主任、“三資”服務(wù)中心主任批復(fù)），交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示，公示期為7天。公示期滿，按照相同條件村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式公開招標(biāo)。標(biāo)的額20，000元以下的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。標(biāo)的額20，000元以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心報市“三資”服務(wù)監(jiān)管辦公室復(fù)核，市“三資”服務(wù)監(jiān)管辦公室到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心具體指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村兩級及時公開。
3、實行三種管理方式。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”實行規(guī)范化管理，即實施資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心設(shè)置專職或兼職會計1—2名，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理各村賬目記載；設(shè)置專職或兼職出納員1名，負(fù)責(zé)監(jiān)督和辦理各村現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。村設(shè)一名助理會計協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心管理本村財務(wù)，承擔(dān)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理工作。村助理會計必須取得《農(nóng)村會計任用證》方能上崗。
資金委托代管：村集體經(jīng)濟組織資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心代管，以村集體經(jīng)濟組織為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置賬戶進行核算管理。
資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管：村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對村級資產(chǎn)的經(jīng)營、處置、收益等進行指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范管理。
資源聯(lián)合協(xié)管：村集體經(jīng)濟組織資源按照村申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市復(fù)核的程序，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合協(xié)管。
關(guān)鍵詞：規(guī)范;農(nóng)村集體資產(chǎn);發(fā)展
集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的當(dāng)否關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟利益和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點，也是誘發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點問題。本文擬結(jié)合我鎮(zhèn)村集體財務(wù)管理的工作實際，就規(guī)范和完善村集體財務(wù)管理提出對策建議。
一、加強集體資產(chǎn)的財務(wù)管理，保護集體資產(chǎn)安全、完整
1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，做好村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立健全集體資產(chǎn)臺賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門人員組成的清產(chǎn)核資小組，對村級資產(chǎn)進行全面徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與價值評估，對賬存實亡的資產(chǎn)要按規(guī)定程序核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，作到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。
2.提高集體資產(chǎn)的運營效益。建立集體資產(chǎn)年檢和報告制度，以利于切實掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益，了解集體資產(chǎn)增減變化和保值狀況，防止集體資產(chǎn)的流失。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目發(fā)包給承包人經(jīng)營時，要按照“公開、公平”的原則進行，并要按照國家及相關(guān)規(guī)定和要求，簽訂承包合同，把集體資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)量化，納入承包合同，明確雙方的利益關(guān)系。在指導(dǎo)合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調(diào)解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范，按照原則辦事。時刻維護合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
3.加強專項資金的管理?，F(xiàn)階段，村級專項資金主要包括新農(nóng)村建設(shè)專項資金、征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強新農(nóng)村專項資金的管理。新農(nóng)村建設(shè)資金是國家支持農(nóng)村發(fā)展的一項重大舉措，事關(guān)建設(shè)小康社會進程的成敗。對新農(nóng)村專項資金要專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑢？钪С鲰氂纱迕翊髸懻撏ㄟ^后，上報鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，防止擠占挪用。其次，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規(guī)范管理，是落實最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。
二、搞好村級財務(wù)公開，實行民主管理
村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級財務(wù)活動情況定期、如實進行公布，接受村民監(jiān)督。本著從關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題出發(fā)，凡屬群眾關(guān)心的熱點、難點問題，村內(nèi)重大事項都必須向群眾進行公開。如：財務(wù)預(yù)決算、各項收支、債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌集的資金，機動地、荒山、池塘等資產(chǎn)的發(fā)包、固定資產(chǎn)的購置或變賣、房屋出租、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、土地征占用補償費、退耕還林補助、計生獎勵補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼等都必須進行張榜公布。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季或半年公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的數(shù)據(jù)要真實，公開的內(nèi)容要存檔備案。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時作出解釋，對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。
三、加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度
農(nóng)村財務(wù)審計是村級財務(wù)管理的最后一道防線，是一項有效的事后監(jiān)督制度，對于預(yù)防腐敗、震懾違法亂紀(jì)能夠起到積極作用?？h級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度，設(shè)立專門的審計機構(gòu)和人員，按年度制定審計計劃，定期或不定期進行審計，同時加強審計機關(guān)對村級財務(wù)的審計力度，擴大審計面。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要有一名專職審計人員，依法配合縣級農(nóng)經(jīng)部門開展村級財務(wù)審計和村干部離任審計，對村辦公經(jīng)費、新農(nóng)村專項資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補償款以及“一事一議”籌資款等，應(yīng)當(dāng)定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。
四、抓好村級財會隊伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；會計核算；管理；問題；對策
近幾年，經(jīng)濟管理體制的改革促進了農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實際項目運行過程中，財務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對其提升重視度，從而助力農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理運行中存在的問題
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員思想意識淡漠
農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識能力的影響，本身對于財務(wù)管理項目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目中缺乏主動性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識淡漠，對農(nóng)村財務(wù)的會計核算工作只是留于表面，缺乏對管理項目的認(rèn)知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實際工作效率下降。也就是說，地方財務(wù)管理人員對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目缺乏清晰的認(rèn)知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機制和水平下降[1]。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理事務(wù)操作制度缺失
要想實現(xiàn)整體財務(wù)運行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會計核算制度，也就導(dǎo)致整體項目運行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失，沒有相關(guān)部門能針對具體問題建立有效的管理機制。還有些村級會計部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對相關(guān)工作建立具有針對性的驗收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項進出管理機制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項目運行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財務(wù)管理組織缺乏對財務(wù)部門重要性的認(rèn)知，甚至是導(dǎo)致財務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。
二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的對策分析
（一）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員的思想認(rèn)知
管理人員要針對具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目的認(rèn)知，積極貫徹落實國家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項目運行框架貼合時展的社會需求。財務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會計核算制度以及財務(wù)審計制度，提升管理時效性的同時，確保經(jīng)濟政策結(jié)構(gòu)的有效落實。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進的財務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會計核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實現(xiàn)整體管理效果的升級。也要在實際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財務(wù)管理行為，切實按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財務(wù)管理團隊。
（二）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的管控機制
在實際工作運行過程中，地方財務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會計核算機制，建立健全完整的管控機制，保證財務(wù)管理干部能積極貫徹會計制度，實現(xiàn)財務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項目的實效性。另外，財務(wù)管理人員要針對實際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟收益和社會收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督約束機制，確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計部門對財務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)數(shù)目進行綜合審計，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟責(zé)任結(jié)合在一起，提高財務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實現(xiàn)財務(wù)管理體系的健全完整。
三、結(jié)束語
總而言之，要想優(yōu)化運行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理機制，就要建立健全完整的規(guī)范化運行機制和管理手段，在強化監(jiān)督機制和管控措施的同時，提高地方財務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財務(wù)框架優(yōu)化運行奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]馮淑梅.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理中存在的問題和對策[J].企業(yè)改革與管理，2014，14（08）：202-202，203.
[2]黃智妍.關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟組織土地會計核算的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2013，14（36）：16-18.
[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地資產(chǎn)會計核算的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，14（04）：155-155.
[關(guān)鍵詞]提高；農(nóng)村經(jīng)濟；管理；水平
[中圖分類號]G42[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-9646（2011）1-2-0058-02
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都具有非常重要的意義。
農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機制創(chuàng)新，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實行村級會計委托制，把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式，對于加強農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么，如何提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的主要措施和經(jīng)驗?zāi)兀?/p>
一、加強財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)
我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)“星期一集中辦公制度”、村級事務(wù)契約化管理、村級“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。
二、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?，建立起四項工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準(zhǔn)確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施“陽光星期一”集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實行“陽光村務(wù)星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務(wù)必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。
三、加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。
