時(shí)間：2023-09-24 10:36:17
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇旅游文化報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一是高度重視。全市各級(jí)廣播電視部門(mén)不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，提高對(duì)人口與計(jì)劃生育宣傳工作的認(rèn)識(shí)，在制定年度宣傳計(jì)劃時(shí)予以統(tǒng)籌安排。把宣傳人口與計(jì)劃生育政策，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的婚育新觀念，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍和人口環(huán)境，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，努力提高宣傳效果。
二是把握重點(diǎn)。全市廣播電視機(jī)構(gòu)圍繞中心，服務(wù)大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，在人口與計(jì)劃生育宣傳工作中，緊緊圍繞市委、市政府有關(guān)重大決策、重大部署、重點(diǎn)工作和重要會(huì)議大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。大力宣傳市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，高度重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口“兩手抓”的具體舉措和辦法，在推進(jìn)28項(xiàng)民生工程建設(shè)過(guò)程中，增加關(guān)注人口與計(jì)劃生育工作宣傳報(bào)道份量。同時(shí)緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)新宣傳報(bào)道方式，運(yùn)用靈活多樣的形式，注重挖掘新體裁，發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)，深層次地宣傳人口和計(jì)劃生育政策，不斷增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性、可視性。
三是精心組織。我市各級(jí)廣播電視部門(mén)，在自辦的名牌欄目中如：《××新聞聯(lián)播》、《渦陽(yáng)新聞》、《蒙城新聞》、《利辛新聞》等新聞?lì)悪谀恳约捌渌瘛端幎紩r(shí)空》和《走進(jìn)農(nóng)家》、《雉河農(nóng)家》、《漆園風(fēng)》、《淝河農(nóng)苑》等欄目中，都有人口與計(jì)劃生育工作方面的宣傳內(nèi)容。
《××新聞聯(lián)播》類欄目立足權(quán)威的欄目定位，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，把人口與計(jì)劃生育宣傳與加快推進(jìn)全民社保相結(jié)合，與婦女兒童政策、教育政策、公共衛(wèi)生政策、社會(huì)福利政策互相融合，把做好人口和計(jì)劃生育工作作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的重大舉措，擺到突出位置，大張旗鼓地宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)管理?xiàng)l例》和《安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法》，并傳達(dá)我市人口與計(jì)劃生育有關(guān)的會(huì)議內(nèi)容，使計(jì)生政策家喻戶曉，深入人心，人人明白，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
XX位于貴州省西北部，是XX市“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)祥地，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、白、回、布依等21個(gè)民族和穿青、蔡家、革家3個(gè)未定民族稱謂的人們共同體。XX縣有著豐富的路有資源，是“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)櫻桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)野生韭菜——多星韭菜之鄉(xiāng)”，XX縣民族文化底蘊(yùn)厚重，境內(nèi)有古遺址、古墓群、摩崖石刻等32處，2000年在XX發(fā)掘的108座古夜郎時(shí)期墓葬，入選2001年“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，2002年被列為全國(guó)六大考古最高成就之一，與陜西兵馬俑齊名，可樂(lè)被專家譽(yù)為“貴州考古發(fā)掘的圣地，夜郎青銅文化的殷墟”，2010年可樂(lè)遺址被確定為國(guó)家考古遺址公園。近年來(lái)，XX縣旅游資源真正得到開(kāi)發(fā)僅有“貴州屋脊”XX縣韭菜坪和XX鄉(xiāng)的國(guó)家級(jí)森林公園，2020年“十一”黃金周XX縣旅游接待.......人次，旅游收入.........萬(wàn)元。那么，我們?nèi)绾巫プ∩鷳B(tài)旅游的時(shí)機(jī)，下面來(lái)談?wù)剮c(diǎn)思考：
一、民族傳統(tǒng)文化的吸引力
我縣民族節(jié)日有彝族火把節(jié)、彝族年、苗族花山節(jié)，2020年xx市旅發(fā)大會(huì)在XX縣舉行，活動(dòng)充分融合了少數(shù)民族特殊節(jié)日，旅發(fā)大會(huì)非常成功。旅發(fā)大會(huì)是XX縣旅游業(yè)的一次揭牌儀式，那么我們?nèi)绾嗡伎荚鯓幼屄糜螛I(yè)在日日夜夜的喧囂下去，而非“曇花一現(xiàn)”。赫章縣的旅游業(yè)發(fā)展要長(zhǎng)久，就必須依托民族文化、人文精神。
（一）自然與社會(huì)的結(jié)合。少數(shù)民族儀式獨(dú)特?？蛇x擇其中無(wú)不良影響且有一定參觀價(jià)值能引起游客興趣的祭祀活動(dòng)加以合理組織。通過(guò)觀賞和體驗(yàn)相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。少數(shù)民族節(jié)日眾多,并且在每個(gè)節(jié)日都有特定的慶?；顒?dòng), 如苗族的三月三, 竄正月等?？稍诓煌募竟?jié)組織游客觀摩或參加當(dāng)時(shí)的節(jié)日生活,并由導(dǎo)游人員詳細(xì)講解這些節(jié)日活動(dòng)的意義和有關(guān)神話的傳說(shuō),增添對(duì)游客的神秘感和吸引力。禮儀主要有婚禮，可結(jié)合禮儀的儀式讓游客扮演成不同的角色,親歷其中的某些場(chǎng)景,定會(huì)令游客興奮不已而留下深刻印象。
（二）傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。苗族的婚姻觀念提倡婚姻自主、男女平等, 而且戀愛(ài)方式又充滿了奇特風(fēng)趣和傳統(tǒng)氣息, 如“花房”定親,“正月”定親、“花場(chǎng)”定親等,令現(xiàn)代旅游者耳目一新。同時(shí)還有琳瑯滿目的民間工藝品，如苗族的蘆笙、耳環(huán)、銅鈴等工藝品。還有就是少數(shù)民族狩獵活動(dòng)。如苗族狩獵，苗族狩獵活動(dòng)傳統(tǒng)主要是針對(duì)山林里的野兔，野豬，運(yùn)動(dòng)量很大，也講究捕獵的技巧，是一項(xiàng)集合體質(zhì)鍛煉與野外生存為一體的“馬拉松”。對(duì)游客的好奇心和挑戰(zhàn)野外生活體驗(yàn)有很大的吸引力。
XX縣旅游資源是豐富而獨(dú)特的,但資源優(yōu)勢(shì)并不代表現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),由于區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面存在著相對(duì)劣勢(shì),少數(shù)民族旅游發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。基于此,在以上分析的基礎(chǔ)上, 試圖探求一些旅游發(fā)展的新思路。
二、赫章縣旅游開(kāi)發(fā)與發(fā)展框架
(一)目標(biāo)除了發(fā)展旅游要實(shí)現(xiàn)的一般目標(biāo)所包含的內(nèi)容外,少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展目還有自身特定的內(nèi)容:改變少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的面貌, 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中華民族整體經(jīng)濟(jì)的騰飛。將旅游作為少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的手段,擴(kuò)大對(duì)外交流與合作, 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族融合, 籍此推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的全面進(jìn)步。通過(guò)少數(shù)民族居民的自我參與和主動(dòng)開(kāi)發(fā),挖掘整理傳統(tǒng)民族特色文化, 激發(fā)對(duì)其本民族文化的認(rèn)同意識(shí)和自豪感,促進(jìn)民族文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，恰當(dāng)處理襲舊與創(chuàng)新的關(guān)系, 并在此基礎(chǔ)上使本民族在保持自己特色的同時(shí), 逐步適應(yīng)時(shí)代要求,得以綿延不斷的向前發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)是自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合完美的典范, 發(fā)展旅游不是盲目的開(kāi)發(fā)資源而造成環(huán)境的破壞,而應(yīng)致力于尋求既滿足人們旅游需要,又能維護(hù)自然和人文生態(tài)環(huán)境平衡的發(fā)展模式,即實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
20xx年8月17日，XX師范大學(xué)XX實(shí)踐隊(duì)開(kāi)始了第三次實(shí)踐活動(dòng)——探究XX周邊的城鎮(zhèn)旅游文化之XX篇，上午八時(shí)許，我們XX實(shí)踐隊(duì)一行5人乘車(chē)前往XX，針對(duì)XX影視基地、XX寺以及XX公園等景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪和考察。
XX實(shí)踐隊(duì)首先來(lái)到的是XX影視基地，該影視基地坐落于XX西部西山腳下的XX村，由于XX村也有200年的歷史，古樸的房屋建筑和百年古樹(shù)使影視基地仿若渾然天成。高大的獅身人面像帶震撼了我們。中午稍作休息后，我們來(lái)到了千年古剎XX寺，恰巧趕上了XX寺的周末課堂，誦經(jīng)的聲音不絕于耳，佛堂的凈土潤(rùn)化我們的心靈。從XX寺出來(lái)后，碰到了剛從XX森林公園下山的游客，恰逢周末，來(lái)此參觀游玩的游客絡(luò)繹不絕，我們隨機(jī)采訪了四位游客，他們都表示XX西部這兩年發(fā)展很快，感覺(jué)和十幾年前一點(diǎn)也不一樣，交通也愈加便捷，環(huán)境也很好，表示有還會(huì)再來(lái)的想法。
城市發(fā)展很快，周邊旅游業(yè)也在跟隨城市的發(fā)展腳步。在此次走訪過(guò)程中，我們深刻的體會(huì)到，要想發(fā)展一個(gè)地方的特色旅游，首先要做到的是便捷交通，俗話說(shuō)“要想富，先修路”，XX前幾年修建好的山前大道推動(dòng)了石家莊西部的旅游業(yè)發(fā)展，打通了西部山區(qū)與城市的溝通與交流。如今，在市區(qū)和XX西部多個(gè)景點(diǎn)，如XX公園、XX寺、動(dòng)物園、XX影視基地等都有直達(dá)的公交車(chē)，方便了市民的出行，此外，在景區(qū)外面我們還看到了規(guī)劃好的停車(chē)場(chǎng)，十分便民。
身處周邊縣市的百姓，利用當(dāng)?shù)芈糜翁厣?，可以吸引很多商機(jī)，旅游文化拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)造福當(dāng)?shù)匕傩?，在前往龍泉寺的路上，我們注意到有一條正在施工的燃?xì)夤艿?，在采訪當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)程中，他們開(kāi)心地說(shuō)：“有了天燃?xì)?，以后我們的生活就方便多了！?/p>
XX影視基地帶給我們視覺(jué)上的震撼，千年古剎XX寺帶給我們佛家的潤(rùn)物無(wú)聲，滌蕩每一個(gè)塵世的心；西山森林公園帶給我們高山的雄偉奇壯，郁郁蔥蔥的植被下寫(xiě)出了堅(jiān)韌不屈，激勵(lì)著一代又一代的燕趙兒女，相信我們的美麗石家莊會(huì)越來(lái)越好！
茶文化正了名。但還遠(yuǎn)不夠，必須要讓國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)同，并產(chǎn)生消費(fèi)欲望。所以要充分借助現(xiàn)代立體媒體工具（尤其是互聯(lián)網(wǎng)）和旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)（文娛、體育、會(huì)展、學(xué)術(shù)）等，加強(qiáng)推介宣傳，樹(shù)立品牌形象。
開(kāi)發(fā)**擂茶文化旅游產(chǎn)品時(shí)，一定要注重對(duì)擂茶文化內(nèi)在精神的發(fā)掘，讓游客充分感受到地方文化的魅力，體驗(yàn)到文化旅游的愉悅，性情受到陶冶，心理需求得到滿足。為了淡化商業(yè)性表演成分，可考慮重點(diǎn)扶植臨近**景區(qū)，擂茶文化氛圍濃、民風(fēng)淳樸、民居古樸、村落整潔的自然村作為**原生態(tài)擂茶文化保護(hù)和旅游開(kāi)放示范村。同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行規(guī)范生產(chǎn)，確保食品安全。
避免政績(jī)扶植、短期突擊等浮躁的短視行為，切實(shí)把握擂茶文化的優(yōu)勢(shì)與特色，找準(zhǔn)與周邊區(qū)域及相似行業(yè)的定位坐標(biāo)，透徹分析**擂茶文化旅游產(chǎn)品的核心市場(chǎng)（**本地-湘中長(zhǎng)株潭-湘西張吉懷）、基礎(chǔ)市場(chǎng)（宜昌-武漢-滬寧杭-粵港澳）、機(jī)會(huì)市場(chǎng)（臺(tái)灣-日本-韓國(guó)-新加坡等）客源市場(chǎng)條件，明確**擂茶文化旅游發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，有的放矢的確定各階段目標(biāo)。其次，由于旅游業(yè)與社會(huì)各界關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，所以旅游部門(mén)應(yīng)與其他相關(guān)部門(mén)工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大**區(qū)域擂茶文化旅游管理的最優(yōu)化和效益的最大化。第三，管理體制創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人參與擂茶文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使其服務(wù)社會(huì)、造福于百姓。
根據(jù)縣委、政府《關(guān)于開(kāi)展重大課題調(diào)研的通知》(永通〔20**〕 11號(hào))文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長(zhǎng)，縣旅游局局長(zhǎng)楊希會(huì)、文體局支部書(shū)記畢金華、宣傳部文產(chǎn)辦主任劉景明、民宗局副局長(zhǎng)范桂英等組成的調(diào)研組一行6人于9月13日至15日歷時(shí)3天先后深入德黨忙海湖aa景區(qū)、勐汞觀音洞、永康鎮(zhèn)仙根風(fēng)景區(qū)、班卡的石洞寺、樹(shù)包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫(kù)等10大景區(qū)(點(diǎn))，對(duì)我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組在實(shí)地踏看的基礎(chǔ)上，召開(kāi)座談會(huì)4場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)管理人員的意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)：2006年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬(wàn)人,占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達(dá)2138萬(wàn)元。這些游客多數(shù)是前來(lái)參加節(jié)慶、會(huì)議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：
(一)規(guī)劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對(duì)接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實(shí)施。如忙海水庫(kù)、勐汞觀音洞等景區(qū)景點(diǎn)未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。
(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(zhǎng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴各級(jí)財(cái)政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運(yùn)作中土地、稅收、項(xiàng)目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(三)管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì)投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(六)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專項(xiàng)資金對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷(xiāo)方面，文化底蘊(yùn)挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。娛樂(lè)性、競(jìng)技性、趣味性、參與性的文化旅游項(xiàng)目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統(tǒng)的宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)和健全、長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線路 旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區(qū)位與景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價(jià)值看，大雪山、aa級(jí)忙海湖景區(qū)、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
1、大雪山觀光、探險(xiǎn)與科考旅游地
開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險(xiǎn)考古區(qū)以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，包括周?chē)恍┟褡宕逭途吧沱惖纳絽^(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢(shì)壯觀的瀑布、險(xiǎn)峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測(cè)的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(zhǎng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;有云南紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，是觀光、探險(xiǎn)、考察的旅游勝地。
開(kāi)放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險(xiǎn)、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)
按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢(shì)，在對(duì)萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結(jié)合對(duì)仙根景區(qū)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫(kù)、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動(dòng)植物類型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游團(tuán)隊(duì)和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè)的一個(gè)場(chǎng)所，可結(jié)合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)一家二星級(jí)賓館，集住宿、娛樂(lè)、餐飲為一體，填補(bǔ)縣城無(wú)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：
(一)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展的過(guò)程。高度認(rèn)識(shí)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺(tái)，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅(jiān)定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識(shí)文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認(rèn)識(shí)文化也是生產(chǎn)力，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要始終堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ);經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)加大對(duì)公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。
(六)立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，強(qiáng)化招商意識(shí)、健全招商機(jī)制、落實(shí)招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規(guī)律多輪驅(qū)動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運(yùn)作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分;二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢(qián)，集中財(cái)力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(七)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。一是要加快文化行政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，以優(yōu)勢(shì)資源引資金、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)權(quán)引資金、以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引資金，將景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償出讓給國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
(八)營(yíng)造環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設(shè)法廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍;建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識(shí)，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊(duì)伍;建設(shè)一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊(duì)伍;建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊(duì)伍。
一、主要特點(diǎn)
*市、*市具有海岸風(fēng)情、港口城市的共同特點(diǎn)，但又以各自不同的特色吸引國(guó)內(nèi)外游客。
(一)*市東部華僑城文化旅游特色
東部華僑城由華僑城集團(tuán)投資35億元人民幣精心打造，座落于*市大梅沙，占地面積近9平方公里，是以“讓都市人回歸自然”為宗旨、以文化旅游為特色的國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。東部華僑城在山海間巧妙規(guī)劃了大俠谷生態(tài)公園、茶溪谷休閑公園、云海谷體育公園、華興寺、主題酒店群、天麓大宅等六大精品板塊，集生態(tài)動(dòng)感、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)等多項(xiàng)文化旅游功能于一體，體現(xiàn)了人與自然的和諧共處。
生態(tài)動(dòng)感--大俠谷：俯瞰*市東部黃金海岸線，以“森林、陽(yáng)光、大地、河流、太空”為主題元素，以人類對(duì)自然界廣袤未知領(lǐng)域的全方位探索為主線，集山地郊野公園和都市主題公園特色于一體，分為峽灣森林、紅酒小鎮(zhèn)、中心廣場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)之旅、地心之旅、未來(lái)之旅、海洋之旅和云中部落等主題區(qū)域，帶給游人新奇刺激的體驗(yàn)。
休閑度假--茶溪谷：體現(xiàn)中西文化交融并兼有“茶、禪、花、竹”等主要元素，包括茵特拉根小鎮(zhèn)、茶翁古鎮(zhèn)、三洲茶園和濕地花園四個(gè)游覽區(qū)，體現(xiàn)了西方山地小鎮(zhèn)的風(fēng)情、茶禪文化的融合、嶺南茶田的幽雅和濕地花海的浪漫，讓都市人遠(yuǎn)離喧囂，從容享受自然。
戶外運(yùn)動(dòng)--云海谷：依托東部華僑城獨(dú)有的湖光山色、云海奇觀、懸崖飛瀑，以休閑健身、生態(tài)探險(xiǎn)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、奧運(yùn)軍體運(yùn)動(dòng)為主線，體現(xiàn)最具特色的戶外運(yùn)動(dòng)旅游文化，是一個(gè)以高爾夫運(yùn)動(dòng)為中心，包含戶外奧林匹克運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和野外拓展訓(xùn)練基地的戶外運(yùn)動(dòng)休閑勝地。
文化風(fēng)情--主題生態(tài)小鎮(zhèn)：茵特拉根通過(guò)引入瑞士阿爾卑斯山畔的茵特拉根題材，將中歐山地建筑風(fēng)格與茶溪谷優(yōu)美的自然景觀進(jìn)行了完美結(jié)合，規(guī)劃了主題街區(qū)、spa中心、度假酒店、劇場(chǎng)等多種形式產(chǎn)品，在山谷間創(chuàng)造出一個(gè)童話世界般的山地小鎮(zhèn)。茶翁古鎮(zhèn)則選擇了“以古鎮(zhèn)承載文化，以茶園昭示理念”的表現(xiàn)手法，游客在此可以欣賞茶田風(fēng)光，品嘗美茶美食，親自動(dòng)手采茶制茶，透過(guò)禪茶禮儀品味回歸自然的生活態(tài)度。
度假體驗(yàn)—茵特拉根酒店：以瑞士文化為主題的山地度假酒店，擁有國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的花園式大堂和城堡式總統(tǒng)套房，中餐、日餐、意大利餐等特色餐飲以及酒吧、商務(wù)宴會(huì)、浪漫婚宴和健康會(huì)所等配套設(shè)施。酒店將中歐文化融入音樂(lè)、鮮花、雕塑、湖光山色的細(xì)節(jié)與環(huán)境之中，讓游客充分享受歐式古典尊貴的禮遇，是華僑城國(guó)際酒店管理公司自主管理的第一所準(zhǔn)五星級(jí)主題酒店。
(二)*市海島文化旅游特色
*市作為中國(guó)唯一的熱帶海島省會(huì)城市，熱帶、濱海、都市資源兼而有之且特色鮮明，被世界衛(wèi)生組織確定為全國(guó)唯一的世界健康城市試點(diǎn)。*市充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，大力打造“陽(yáng)光*·娛樂(lè)之都·品位之城”，使*逐步成為集觀光游覽、度假休閑、療養(yǎng)健身、商務(wù)會(huì)展、購(gòu)物娛樂(lè)為一體的旅游集散中心。主要具有以下資源特色：
一是自然資源。有中國(guó)雷瓊*火山群世界地質(zhì)公園、東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)內(nèi)唯一陸陷成海的地震廢墟海底村莊。海岸與溫泉并存，沿海岸、海灣興建的海岸溫泉度假酒店、海岸高爾夫、火山奇觀和海上森林是最重要的三大自然資源特色。
二是人文資源。有南洋文化的百年騎樓老街、火山文化的古村落、貶官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古跡，還有剛剛推出的創(chuàng)意文化項(xiàng)目—張藝謀執(zhí)導(dǎo)的“印象·海南島”大型實(shí)景演出。
三是生態(tài)特色。*生態(tài)環(huán)境世界一流，四季亦宜旅游，空氣質(zhì)量在全世界158個(gè)大中城市中名列第五，被譽(yù)為“天然氧吧”，是中國(guó)最適宜人類居住的城市之一。*市充分利用生態(tài)特色開(kāi)發(fā)各種旅游產(chǎn)品，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境吸引了越來(lái)越多的會(huì)展和賽事，如環(huán)島國(guó)際自行車(chē)公路賽、鐵人三項(xiàng)賽、輪滑大賽、lpga世界女子職業(yè)高爾夫巡回賽、城市之間、熱氣球挑戰(zhàn)賽、旅游商品交易會(huì)等，既帶來(lái)了人氣也帶旺了旅游經(jīng)濟(jì)。
二、主要做法
考察團(tuán)通過(guò)聽(tīng)介紹、問(wèn)情況、參觀景區(qū)景點(diǎn)、查資料、座談等形式，對(duì)考察地區(qū)開(kāi)展文化旅游工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的了解。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
所到考察地區(qū)在規(guī)劃布局文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，都站在全局的戰(zhàn)略高度，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及中心工作來(lái)抓，根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特點(diǎn)，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，提出明確的發(fā)展目標(biāo)。華僑城集團(tuán)提出要把華僑城開(kāi)發(fā)區(qū)建成城市環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)功能齊全，社會(huì)風(fēng)尚健康，管理先進(jìn)，信息化程度較高，富有文化內(nèi)涵的文明社區(qū)。東部華僑城之所以取得驕人的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其核心價(jià)值在于“生態(tài)環(huán)保大于天”的開(kāi)發(fā)理念，不僅規(guī)劃營(yíng)造了一個(gè)全方位自然體驗(yàn)的生態(tài)之旅，更以高度的社會(huì)責(zé)任感和寓教于樂(lè)的方式向游客推廣環(huán)保知識(shí)，啟發(fā)游客熱愛(ài)、保護(hù)大自然的意識(shí)，在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破，項(xiàng)目性質(zhì)上，從做單個(gè)項(xiàng)目向打造旅游聚集區(qū)突破;項(xiàng)目空間上，從城市中心向郊野地帶突破;項(xiàng)目類型上，從觀光旅游向休閑度假突破。*市提出未來(lái)五年的工作思路：以“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)促進(jìn)、五個(gè)改造”為工作抓手，加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，對(duì)城市進(jìn)行改造、對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行精品化改造、對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造、對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造、對(duì)旅游通道的客源地改造，確立了文化旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。同時(shí)，強(qiáng)化文化旅游管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，形成部門(mén)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)都在圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)做文章。政府政策性引導(dǎo)拉動(dòng)、多元化投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的大格局已經(jīng)形成。
(二)精心打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌
*市和*市始終堅(jiān)持實(shí)施精品戰(zhàn)略，突出抓好生態(tài)和民族文化特色旅游資源的有機(jī)結(jié)合和綜合開(kāi)發(fā)，打造了華僑城大俠谷、茶溪谷、云海谷和*市海岸高爾夫、火山奇觀和海上森林等文化旅游品牌。華僑城集團(tuán)在資源配置上向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌傾斜，在10余年時(shí)間內(nèi)培育出康佳、錦繡中華、世界之窗、中國(guó)民俗文化村、歡樂(lè)谷、華僑城地產(chǎn)等著名產(chǎn)品品牌以及“康佳a(bǔ)”、“華僑城a”等著名國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)品牌，為民族工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展增添了光彩。*市圍繞文化發(fā)展旅游，加快精品文化旅游產(chǎn)品的培育和建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色多元化民族旅游文化產(chǎn)品，打造文化旅游名市。
(三)引導(dǎo)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先需要投入，沒(méi)有有效投入就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。*市在實(shí)施政府主導(dǎo)型的文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的同時(shí)，注重通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，大力改善投資環(huán)境。2007年，海南省委、省政府作出建設(shè)國(guó)際旅游島的決策。2008年3月，國(guó)家同意海南省在旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行先試。*市委、市政府為進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后頒布了《*市鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)暫行辦法》和《*市獎(jiǎng)勵(lì)旅行社暫行辦法》，相繼出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，提出把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。各級(jí)黨委、政府的重視以及政策法規(guī)的頒布實(shí)施，為*市旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。2007年度對(duì)符合條件的12家航空公司和13家旅行社獎(jiǎng)勵(lì)1060萬(wàn)元，其中，航空公司所獲獎(jiǎng)勵(lì)金比2006年度增加660萬(wàn)元，表明受獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)，航空公司、旅行社把客源引進(jìn)*的工作力度不斷加大。
(四)著力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵
在考察期間，我們處處感受到濃郁的文化氛圍，對(duì)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，沒(méi)有文化的旅游沒(méi)有魅力，沒(méi)有旅游的文化沒(méi)有活力”這一論述有了切身感受。*市有南洋文化的百年騎樓老街、火山文化的古村落、貶官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古跡，還有剛剛推出的創(chuàng)意文化項(xiàng)目—張藝謀執(zhí)導(dǎo)的“印象·海南島”大型實(shí)景演出。華僑城集團(tuán)注重對(duì)企業(yè)文化的深度開(kāi)發(fā)，提出“集團(tuán)將企業(yè)文化作為吸引人才的重要機(jī)制。為優(yōu)秀人才尤其是企業(yè)家人才提供豐富的企業(yè)文化營(yíng)養(yǎng)和優(yōu)良的企業(yè)文化環(huán)境，使之在成長(zhǎng)過(guò)程中擺脫滯后的文化理念的制約，不斷開(kāi)闊視野，提高境界”。企業(yè)文化作為思想意識(shí)和精神力量，不僅是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，也是吸引人才的重要因素。華僑城人(其中包括歸國(guó)華僑)來(lái)自五湖四海，既有中華民族優(yōu)秀文化的淵源，又有國(guó)際文化背景，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的環(huán)境里，在艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中，產(chǎn)生了充滿創(chuàng)造力和活力的華僑城文化。開(kāi)放意識(shí)，創(chuàng)新精神，包容心態(tài)，變革勇氣，是華僑城之魂;主題公園等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，是華僑城創(chuàng)新文化的結(jié)晶和象征。
(五)注重文化旅游產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)
人才是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的第一資源。一個(gè)企業(yè)并不是工資高、待遇好就能吸引人才，還必須為人才的成長(zhǎng)和理想的實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)良的人文環(huán)境。華僑城集團(tuán)做到了這一點(diǎn)，能夠根據(jù)需要不斷為員工提供積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，以新的文化理念開(kāi)闊員工的眼界和視野，提高員工的思想境界，為員工不斷更新知識(shí)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和文化素養(yǎng)提供必要的條件。同時(shí)把企業(yè)文化作為企業(yè)員工成長(zhǎng)的沃土，把人才作為種子，使各類人才在華僑城的各個(gè)崗位上茁壯成長(zhǎng)。*市高度重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)用好本地人才、引進(jìn)緊缺人才和加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，全面提高旅游人才隊(duì)伍素質(zhì)，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供了可靠的人才保障和智力支撐，先后開(kāi)展了*“五十佳”導(dǎo)游評(píng)選，評(píng)選優(yōu)秀導(dǎo)游;舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽，發(fā)掘酒店行業(yè)技術(shù)能手。通過(guò)大力開(kāi)展評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，有效促進(jìn)了旅游行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量的全面提高。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
這次考察，對(duì)考察地旅游工作的總體感受是旅游氣氛“濃”，旅游經(jīng)濟(jì)“重”，旅游商品“豐”，旅游品位“高”，旅游管理“順”，發(fā)展思維“寬”，發(fā)展力度“大”。
(一)樹(shù)立精品意識(shí)，高起點(diǎn)定位旅游業(yè)
*市、*市都以培育旅游精品為重點(diǎn)，高起點(diǎn)定位旅游業(yè)，大力發(fā)揮旅游業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的巨大作用。
華僑城集團(tuán)將旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位為“華僑城·旅游城”，成為中國(guó)主題公園旅游景區(qū)第一品牌，與境外同類景區(qū)交映生輝。*市委、市政府把文化旅游發(fā)展目標(biāo)新定位為“將*建設(shè)成為中國(guó)最佳旅游城市乃至世界旅游名城”。*市基于其豐富的旅游資源，未來(lái)五年將著力發(fā)展會(huì)展業(yè)、戶外有氧運(yùn)動(dòng)、康體保健產(chǎn)品、歷史文化口牌、主題公園、餐飲購(gòu)物、娛樂(lè)活動(dòng)、酒店業(yè)、港航業(yè)、全省游客到訪中心和自駕車(chē)營(yíng)地十大旅游平臺(tái)，努力將*市建設(shè)成為國(guó)際性熱帶濱海度假休閑觀光旅游目的地，并確立了要建設(shè)成亞洲一流、世界知名的旅游目的地和國(guó)際最佳人居環(huán)境城市的目標(biāo)。先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家歷史文化名城”等10多個(gè)稱號(hào)，被世界衛(wèi)生組織確定為全國(guó)唯一的世界健康城市試點(diǎn)。
(二)樹(shù)立融合意識(shí)，文化與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
*市、*市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為旅游業(yè)帶來(lái)了旅游商機(jī)，為本地區(qū)文化發(fā)展與融合創(chuàng)造了條件，提供了平臺(tái)。
東部華僑城擷取歐洲阿爾卑斯山麓茵特拉根小鎮(zhèn)建筑，實(shí)現(xiàn)了中歐山地建筑風(fēng)格與優(yōu)美自然景觀的完美結(jié)合;以瑞士文化為主題的山地度假酒店，將中歐文化融入音樂(lè)、鮮花、湖光山色的細(xì)節(jié)與環(huán)境之中;華興寺佛家賓舍體驗(yàn)，促進(jìn)佛教旅游文化的融合;榮獲首屆亞洲青年藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)的《天禪》，以禪茶文化為主題融合了多種藝術(shù)手段;茶翁古鎮(zhèn)、三洲茶園作為茶文化鑒賞區(qū)和了解茶知識(shí)的綠色學(xué)院，更是集多民族茶藝、陶藝文化于一身。*市地處中國(guó)華南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶的前沿，毗鄰港澳臺(tái)、東南亞，是連接大陸本土和東南亞的樞紐，以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引著來(lái)自韓國(guó)、新加坡、日本、馬來(lái)西亞、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等國(guó)家及地區(qū)的客源，同時(shí)與環(huán)北部灣地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、東亞、東盟各國(guó)的聯(lián)系緊密，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外旅游文化的大融合。
(三)樹(shù)立大宣傳觀念，客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)豐富
充足的宣傳經(jīng)費(fèi)，大手筆的宣傳，使*市、*市旅游業(yè)在全國(guó)及世界都具有相當(dāng)高的知名度和影響力。
*市以“國(guó)際花園城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為主題，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，樹(shù)立*文化旅游業(yè)的整體形象。針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目和專題節(jié)慶活動(dòng)，在每個(gè)年度或在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中推出一個(gè)促銷(xiāo)口號(hào);編制多種文字的高質(zhì)量旅游宣傳品，設(shè)計(jì)有特色的、統(tǒng)一的旅游標(biāo)志;在世界和國(guó)內(nèi)主要旅游客源城市開(kāi)設(shè)旅游窗口，在主要口岸設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料;組織參加各類國(guó)際旅游展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)和促銷(xiāo)活動(dòng);建立高效的旅游信息系統(tǒng)和旅游宣傳推銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市民旅游促銷(xiāo)意識(shí)。*市以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境吸引著越來(lái)越多的會(huì)展和賽事，組織參加馬來(lái)西亞旅游展、俄羅斯莫斯科國(guó)際旅游交易會(huì)、韓國(guó)首爾國(guó)際旅游展、海南經(jīng)貿(mào)招商等活動(dòng)，重點(diǎn)推介高爾夫游，目前*高爾夫產(chǎn)品已成為促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，吸引了?lái)自韓國(guó)、日本等國(guó)家的高爾夫球愛(ài)好者，*高爾夫在韓日、東南亞等國(guó)家和地區(qū)已具有相當(dāng)?shù)闹?利用新聞媒體及有影響力的《商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)旅行》、《南方都市報(bào)》等刊物進(jìn)行宣傳，通過(guò)不斷的宣傳促銷(xiāo)，*市在國(guó)內(nèi)外的知名度逐年上升，樹(shù)立了良好的旅游新形象。
四、主要啟示
*市、*市文化旅游的成功發(fā)展對(duì)考察組的觸動(dòng)較大。截止2008年底，東部華僑城項(xiàng)目一期接待國(guó)內(nèi)外游客300多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)稅收5.1億元人民幣;*市接待國(guó)內(nèi)外過(guò)夜游客數(shù)637.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元人民幣。主要啟示有三個(gè)方面：
(一)科學(xué)發(fā)展，提高對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到文化旅游“規(guī)劃就是財(cái)富，環(huán)境就是效益，結(jié)構(gòu)就是優(yōu)勢(shì)”的重要意義，圍繞資源優(yōu)勢(shì)做好文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持泉鄉(xiāng)品牌建設(shè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，提高各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)重大意義的認(rèn)識(shí)，結(jié)合××文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀，研究出臺(tái)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的硬措施，確保泉鄉(xiāng)品牌建設(shè)戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)及旅游行業(yè)內(nèi)部的“大旅游”意識(shí)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、教育等方式，提高全縣人民群眾的文化旅游服務(wù)意識(shí)，形成“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。理順景區(qū)管理體制，整合各種行政管理資源，以利于景區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和宣傳營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，全面提高文化旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)
一是樹(shù)立文化與旅游結(jié)合的觀念。文化是人類勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，是人類精神追求的歸宿，是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和旅游服務(wù)中，要充分體現(xiàn)文化元素，發(fā)揮文化的持久魅力。要將適合旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的文化資源直接轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)效益的文化旅游產(chǎn)品。例如書(shū)畫(huà)作品，反映泉鄉(xiāng)文化、歷史名人、民俗文化的文藝演出和歌曲等。
二是樹(shù)立打造旅游精品的觀念。文物來(lái)源于歷史和文化的沉淀，××縣也要用打造未來(lái)文物的理念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，讓今天的每一個(gè)建筑符號(hào)、打造痕跡都能成為以后人們欣賞、保護(hù)的文物，堅(jiān)決杜絕浮躁和急功近利的開(kāi)發(fā)建設(shè)心理。特別是撫仙湖東岸旅游區(qū)、華盤(pán)公路沿線旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要圍繞旅客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需要，既重視景區(qū)整體開(kāi)發(fā)思路合理，又要注重景區(qū)細(xì)節(jié)的精細(xì)化、情感化設(shè)計(jì)，讓景區(qū)從開(kāi)發(fā)理念到具體的建設(shè)都能經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和歷史檢驗(yàn)。
三是樹(shù)立景城合一的觀念。縣城是游客的集散中心，是旅游景區(qū)的有效載體。縣城區(qū)與旅游區(qū)建設(shè)都應(yīng)該在統(tǒng)一的形象和主題下進(jìn)行，讓城市與景區(qū)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)鮮明的、統(tǒng)一的城市與景區(qū)特色和個(gè)性。
四是樹(shù)立民族文化與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合的觀念。民族文化是××縣旅游開(kāi)發(fā)的重要資源。民族文化可以開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袕V泛參與性和較強(qiáng)吸引力的文化旅游產(chǎn)品，但同時(shí)在開(kāi)發(fā)民族文化過(guò)程中，又應(yīng)注重保護(hù)民族自身特色和民族氛圍，杜絕違背民族精神，世俗化、浮躁的過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)民族文化與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化措施，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階
縣委明確提出2009年要“著力提升文化軟實(shí)力，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步豐富和完善“中國(guó)泉鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵，提升“中國(guó)泉鄉(xiāng)”文化品牌影響力;積極做好全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃，全力打造高品質(zhì)的文化休閑旅游區(qū)。圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)，××縣文化旅游業(yè)重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1.實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，打造以撫仙湖東岸、華盤(pán)公路沿線為重點(diǎn)的旅游精品。要以撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)的原則，積極做好全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃，關(guān)鍵做到“三個(gè)圍繞”：即圍繞市場(chǎng)定目標(biāo)，圍繞資源定方向，圍繞市場(chǎng)定賣(mài)點(diǎn)。依托華溪、盤(pán)溪萬(wàn)畝桔園，在曲江、南盤(pán)江一線開(kāi)發(fā)一批桔園生態(tài)旅游景區(qū)、景點(diǎn)，全力打造重生態(tài)、重文化、重體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游。依托象鼻溫泉優(yōu)質(zhì)的水資源，加快度假村改制和開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，全力打造以高端旅游服務(wù)產(chǎn)品為核心的康體休閑中心。依托撫仙湖東岸秀麗的自然風(fēng)光，加快撫仙湖沿岸旅游文化集群項(xiàng)目推進(jìn)力度，全力打造高品質(zhì)的文化休閑旅游區(qū)。同時(shí)要通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，大集團(tuán)的進(jìn)駐，集群化的推動(dòng)，達(dá)到系列化的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，全力打造××旅游精品。
2.以打造優(yōu)秀旅游縣城為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，××縣高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，加大投入，從根本上改善縣城設(shè)施，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游縣城為目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。要加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)旅游與文化娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)合，把旅游業(yè)培育成為拉動(dòng)××經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)。
3.面向客源市場(chǎng)，強(qiáng)力宣傳促銷(xiāo)。立足宣傳效果，精心策劃宣傳活動(dòng)，選擇有效宣傳媒體，政府與企業(yè)互動(dòng)，以××旅游整體形象推廣和旅游產(chǎn)品具體促銷(xiāo)相結(jié)合，通過(guò)舉辦主題活動(dòng)和參加省及全國(guó)重要旅游會(huì)展，進(jìn)一步提升××旅游整體形象，積極宣傳××，吸引更多游客到××旅游。
我縣歷史悠久，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。近年來(lái)，松潘縣在推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展中注重植入文化旅游元素，不斷提升各旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，取得了明顯成效。但文化和旅游融合發(fā)展在深度和廣度方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍存在一些問(wèn)題。為加快全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化與旅游深度融合，在今后工作中需采取以下幾方面推進(jìn)措施。
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況
目前，全縣文化旅游市場(chǎng)共有娛樂(lè)場(chǎng)所18家，書(shū)刊零售6家，音像制品7家，網(wǎng)吧11家，演出團(tuán)體4家。文化旅游用品銷(xiāo)售8家，基本形成了文化旅游演藝、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游娛樂(lè)、新聞出版、印刷、文化旅游用品等6個(gè)門(mén)類在內(nèi)的文化市場(chǎng)發(fā)展格局。
（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)
我縣在川主寺傳子溝村設(shè)立唐卡畫(huà)院和旅游業(yè)有機(jī)的融合發(fā)展，該項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)民族文化旅游元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，形成有中國(guó)文化旅游特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求對(duì)接，拓展大眾消費(fèi)市場(chǎng)，探索個(gè)性化定制服務(wù)。為創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣、交易和交流合作提供平臺(tái)。
（二）演藝、娛樂(lè)業(yè)
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持了松州藝術(shù)團(tuán)演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，編創(chuàng)的《天地松州》劇目增強(qiáng)面向市場(chǎng)服務(wù)群眾的能力。支持了開(kāi)發(fā)具有民族文化旅游特色、健康向上的原創(chuàng)娛樂(lè)產(chǎn)品和新興娛樂(lè)方式，促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。
（三）注重文化旅游建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)
在松潘古城A、B標(biāo)段建設(shè)中鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)單位參與新型城鎮(zhèn)化中提升城鄉(xiāng)居民宜居水平。強(qiáng)化文化旅游傳承創(chuàng)新，有效保護(hù)歷史文化旅游街區(qū)和歷史建筑，提高城市公共空間和公共藝術(shù)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì)，完善圖書(shū)館、文化旅游館、體育館等公共文化旅游設(shè)施功能，提高展陳水平，努力使城市成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間。鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，突出文化旅游內(nèi)涵，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個(gè)性化家居環(huán)境。
（四）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)入旅游業(yè)，提升文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)水平，建立完成的川主寺民俗風(fēng)情街道，上磨藏寨等促進(jìn)發(fā)展特色文化旅游，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。支持建設(shè)富有文化旅游特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，加快培育文化旅游精品。
（五）促進(jìn)文化旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，完成了山巴鄉(xiāng)賽馬場(chǎng)的建設(shè)支持發(fā)展體育競(jìng)賽表演，提升體育用品及衍生產(chǎn)品附加值。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)。
（六）突出區(qū)域文化旅游特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是多元的地方民俗文化旅游：在古城里，生活著藏、羌、回、漢四個(gè)民族，各民族和諧相處，傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩(shī)歌、音樂(lè)、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、等文化旅游的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化旅游財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情不同的文化旅游交相輝映，民間文化旅游藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。藏、羌、回、漢各民族藝術(shù)多姿多彩，鍋莊、舞龍、舞花燈、松潘小調(diào)等無(wú)不帶著濃郁的地方特色。尤其是有著一千多年歷史的羌族多聲部，其藝術(shù)性、獨(dú)特性在國(guó)內(nèi)外獨(dú)一無(wú)二，已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化旅游遺產(chǎn)名錄。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，羌族多聲部從小姓鄉(xiāng)逐步登上世界的舞臺(tái)，絕大多數(shù)村民利用這一文化旅游資源創(chuàng)收，在小姓鄉(xiāng)90%以上的青年男女走在各大演繹場(chǎng)所就業(yè)，通過(guò)這項(xiàng)創(chuàng)收的總和達(dá)到全鄉(xiāng)GDP收入總和的70%以上。而被列入州級(jí)非物質(zhì)文化旅游遺產(chǎn)名錄的“笛廈”、回族花燈舞、春牛舞等精湛的民間藝術(shù)，同樣令人嘆為觀止。同時(shí)依托悠久的民間藝術(shù)，組織成立了古城文藝隊(duì)，將松潘曲子等民間藝術(shù)進(jìn)行整合，向世人展現(xiàn)當(dāng)?shù)嘏c眾不同的民俗風(fēng)情。更使松潘的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。也正是這些歷史文化旅游積淀，讓松潘人醞釀了一個(gè)宏偉的構(gòu)想弘揚(yáng)松潘歷史文化旅游傳統(tǒng)、打造松潘國(guó)際旅游勝地。
二是藏區(qū)新型文化旅游創(chuàng)意基地——唐卡畫(huà)院：創(chuàng)建于2010年11月，公司創(chuàng)建所有資金來(lái)自省委組織部幫扶。公司股東為傳子溝村民委員會(huì)。公司現(xiàn)有管理人員7人，簽約畫(huà)師20人，下設(shè)行政部、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)部、資產(chǎn)管理與計(jì)財(cái)部。公司以悠久燦爛的藏族文化旅游為依托，致力于傳承、保護(hù)、發(fā)展民族傳統(tǒng)工藝。公司主要從事制作和銷(xiāo)售民族傳統(tǒng)工藝品：如唐卡、羊絨產(chǎn)品、純手工制品等，是四川省藏區(qū)為數(shù)不多的一家集產(chǎn)、供、銷(xiāo)為一體的民族文化旅游工藝品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。截止2014年年底，公司共支出284968（其中唐卡繪制費(fèi)用184000元，各類包裝盒制作費(fèi)用50968元，披肩訂購(gòu)費(fèi)用20000元，購(gòu)買(mǎi)金箔、唐多等繪制唐卡物資30000元。共收入450000元（銷(xiāo)售各類唐187000元，各類披肩13000元。隨著集體經(jīng)濟(jì)藏茶院的投入運(yùn)營(yíng)，唐卡、披肩旅游工藝品的加工鏈條日臻完善，全村實(shí)現(xiàn)了年年增收，年年分紅。
三是成立羌繡專業(yè)合作社畢業(yè)于阿壩師專的大學(xué)生陳滿江將所學(xué)專業(yè)與民族文化旅游相融合，回家創(chuàng)業(yè)辦起了我縣首家巧娘藏羌手工刺繡專業(yè)合作社，帶動(dòng)鄉(xiāng)上的婦女一起在家創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)是松潘縣最大的羌族聚居地，居住在這里的羌族婦女基本人人都是羌繡的一把好手。成立合作社后，陳滿江調(diào)動(dòng)起了就近村里閑暇婦女的積極性，一起實(shí)現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)。農(nóng)閑時(shí)，鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)的羌族婦女們就會(huì)聚集在巧娘藏羌手工刺繡專業(yè)合作社，一起繡羌繡，她們繡出一件件精美的山水圖案，備受消費(fèi)者喜愛(ài)的有繡鞋、圍腰、門(mén)簾、羌族服裝等。羌繡有著悠久的歷史文化旅游傳承和獨(dú)具特色的藝術(shù)造型、精美的紋飾圖案及層次分明的顏色，受到廣大消費(fèi)者的青睞，在一針一線的羌繡中，繡出了對(duì)民族文化旅游的熱愛(ài)，繡出了中華兒女勤勞的傳統(tǒng)美德。
二、存在的主要問(wèn)題
(一）認(rèn)識(shí)不夠，文化旅游體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。
一些單位對(duì)文化旅游體制改革的重要性、緊迫性思想認(rèn)識(shí)不到位，具體表現(xiàn)為：一是對(duì)改革創(chuàng)新感到有壓力，有畏難和等待觀望情緒，缺乏工作主動(dòng)性和首創(chuàng)性。二是需要多部門(mén)共同研究編制的文化旅游產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展政策及相關(guān)配套政策和措施，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，宏觀指導(dǎo)不力。三是城鄉(xiāng)文化旅游差距拉大，農(nóng)村文化旅游建設(shè)滯后，廣大農(nóng)民看戲難、看電影難、上網(wǎng)難問(wèn)題仍十分突出。
（二）投入不夠，文化旅游事業(yè)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。
公益性文化旅游事業(yè)投入不夠。財(cái)政對(duì)文化旅游建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)落實(shí)不夠。按照《文物保護(hù)法》要求文物保護(hù)單位必須有標(biāo)識(shí)。州、縣文物保護(hù)單位的標(biāo)識(shí)因經(jīng)費(fèi)原因至今沒(méi)有完全設(shè)立。
（三）人才匱乏，文化旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
文化旅游專業(yè)人才匱乏，缺少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，文化旅游單位存在“進(jìn)不來(lái)，出不去、上不來(lái)、下不去”的人事情況，文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，文藝創(chuàng)作人才，專業(yè)表演人才嚴(yán)重匱乏，不適應(yīng)引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
在促進(jìn)文化旅游體制改革和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際旅游勝地，高原生態(tài)家園”為目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化旅游事業(yè)和文化旅游企業(yè)活力，培育文化旅游市場(chǎng)主體，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略；為進(jìn)一步加快推動(dòng)我縣文化旅游事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，建議：
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化旅游主管部門(mén)要根據(jù)松潘縣“十三五”規(guī)劃，結(jié)合我縣公共文化旅游服務(wù)事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化旅游事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化旅游企業(yè)，整合文化旅游資源，重塑文化旅游市場(chǎng)主體。
松潘縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，整合國(guó)有文化旅游資源，盤(pán)活國(guó)有文化旅游資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。
成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化旅游管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化旅游市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化旅游市場(chǎng)。
縣財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、新興文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則可由縣委宣傳部和縣財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）發(fā)展文藝演出業(yè)。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持廣大文藝工作者、文藝團(tuán)體創(chuàng)作具有特色的民族音樂(lè)、舞蹈，以國(guó)家級(jí)水平為目標(biāo)發(fā)展藏、羌、回族歌舞，鼓勵(lì)、支持專業(yè)和業(yè)余文藝團(tuán)體逐步建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求和歌舞節(jié)目要求的演出場(chǎng)所，抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景區(qū)文藝節(jié)目演出，增加游客在我縣行程中的文藝演出項(xiàng)目。繼續(xù)辦好春節(jié)民俗展演、“五一”黃金周、“十一”國(guó)慶節(jié)等民族節(jié)日，切實(shí)抓好景區(qū)、景點(diǎn)突出民族特色的歌舞演出以及各種公益性和營(yíng)業(yè)性演出。
（六）發(fā)展文化旅游休閑娛樂(lè)業(yè)。
以群眾休閑娛樂(lè)需求和旅游需求為導(dǎo)向，發(fā)展廣大人民樂(lè)于參與的群眾藝術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等自?shī)首詷?lè)項(xiàng)目。發(fā)展科技含量高、規(guī)模大的文化旅游、體育休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。發(fā)展多功能、綜合性、文明經(jīng)營(yíng)的文化旅游娛樂(lè)場(chǎng)所。大力吸收社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本投入文化旅游娛樂(lè)業(yè)。
四、下一步重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）充分發(fā)揮縣域文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高大特色文化旅游
——在已舉辦了兩屆“花燈會(huì)”的基礎(chǔ)上，把燈展放在松州西山上，打造西山、點(diǎn)亮西山，讓西山成為燈會(huì)的中心與亮點(diǎn)，以后的每屆燈會(huì)地點(diǎn)不變，內(nèi)容題材可變。
——松潘花燈“引進(jìn)來(lái)、走出去”。松潘花燈以包容的胸懷吸引全國(guó)各地的“燈”在松潘相聚，吸引他方他人眼球，讓他方他人看到松潘花燈、聚焦松潘花燈，提高松潘“花燈會(huì)”知名度；松潘“花燈會(huì)”走出去到他方舉辦，讓全國(guó)各地知曉松潘花燈、了解松潘花燈，吸引全國(guó)各地游客匯聚松潘。
——繼續(xù)挖掘藏、羌、回、漢民族民間文化旅游遺產(chǎn)，不斷充實(shí)“花燈會(huì)”內(nèi)容，努力打造“花燈會(huì)”亮點(diǎn)。
——把藏、羌、回、漢民族民間文化旅游遺產(chǎn)在旅游配套設(shè)施上用活，特別是在提升民族民間民宿上，有效融入藏、羌、回、漢民族民間文化旅游遺產(chǎn)元素。
最終將古城花燈會(huì)打造成國(guó)內(nèi)外知名民俗節(jié)日，力爭(zhēng)進(jìn)入文化旅游部民族民間文藝發(fā)展中心《中國(guó)節(jié)日志》項(xiàng)目；
（二）積極實(shí)施重大文化旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
一是文化旅游項(xiàng)目帶動(dòng)工程。堅(jiān)持把文化旅游項(xiàng)目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，緊緊抓住國(guó)家、省市投資導(dǎo)向和政策機(jī)遇，精心研究，積極銜接，圍繞論證、貯備、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，全力抓好一批正在實(shí)施的項(xiàng)目，積極論證一批需要實(shí)施的項(xiàng)目，挖掘貯備一批將來(lái)實(shí)施的項(xiàng)目，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——完成西山城墻，建好西山遺址公園申報(bào)工作；
——完成國(guó)立松州博物館；
——完成阿壩州非遺博覽園，將其納入國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)利用建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作；
——努力打造松州“唐韻文化旅游影視基地”
二是文化旅游企業(yè)培育工程。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資，壯大一批關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展空間大、地域特色鮮明的文化旅游企業(yè)，注冊(cè)成立一批有發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿Φ奈幕糜纹髽I(yè)，培育一批對(duì)未來(lái)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響、起決定作用的文化旅游大企業(yè)。
——繼續(xù)積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)羌文化旅游示范區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)
——建設(shè)松潘多元文化旅游展示區(qū)
關(guān)鍵詞：優(yōu)化報(bào)賬方式 報(bào)賬效率 報(bào)賬難
隨著高校規(guī)?；l(fā)展和多校區(qū)管理運(yùn)行，高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等資金來(lái)源渠道的多元化，使得高校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬業(yè)務(wù)量劇增，作為高校管理重要組成部分的財(cái)務(wù)管理同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。高校不論是開(kāi)展教學(xué)工作，還是進(jìn)行科研活動(dòng)或發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的其他功能，都需要高校財(cái)務(wù)部門(mén)做好支持工作。如果高校財(cái)務(wù)工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高，會(huì)在很大程度上影響高校職能的充分發(fā)揮。在高校大量的財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)報(bào)賬是最基礎(chǔ)性的工作之一。財(cái)務(wù)報(bào)賬是會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，更是學(xué)校相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。各高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中普遍存在類似“報(bào)賬難”的問(wèn)題，接受報(bào)賬服務(wù)的師生怨聲載道，提供報(bào)賬服務(wù)的財(cái)務(wù)人員也是叫苦不迭。因此，尋找科學(xué)合理的解決途徑是提高高校財(cái)務(wù)報(bào)賬效率、提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
一、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難存在的根源
（一）經(jīng)費(fèi)使用審批環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
經(jīng)費(fèi)使用審批環(huán)節(jié)涉及經(jīng)費(fèi)歸口管理部門(mén)的確定、審批責(zé)任的明確、審批權(quán)限的設(shè)定等問(wèn)題。高校各部門(mén)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)往往身兼數(shù)職，公務(wù)繁忙，找他們簽字很難一兩次完成。單張發(fā)票金額或同類發(fā)票總金額超限的，還需相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字；科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定經(jīng)費(fèi)主管不得自報(bào)自批，經(jīng)費(fèi)主管本人的發(fā)票應(yīng)由其所在單位主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。一筆賬有時(shí)要跑多趟，花費(fèi)了的大量時(shí)間，若因?yàn)槭掷m(xù)仍不齊全被財(cái)務(wù)人員退回要求補(bǔ)齊某些手續(xù)才能報(bào)銷(xiāo)時(shí)，報(bào)賬人往往會(huì)積怨爆發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)制度產(chǎn)生抱怨心理，甚至?xí)w怒于財(cái)務(wù)人員，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員小題大做、有意刁難。
（二）審核原始憑證環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.錯(cuò)誤觀念問(wèn)題
有的老師觀念認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤，把科研經(jīng)費(fèi)和私人賬戶相掛鉤，總是認(rèn)為自己申請(qǐng)來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)就是自己私人的錢(qián)款，經(jīng)費(fèi)入賬時(shí)被學(xué)?？鄢斯芾碣M(fèi)、稅費(fèi)等費(fèi)用已經(jīng)讓他們很不滿，在報(bào)賬時(shí)使用自己的錢(qián)，還被各種條款制約更讓他們憤怒。他們沒(méi)有意識(shí)到，他們所申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)是以學(xué)校的名義進(jìn)行的活動(dòng)，不是自己的私人行為，經(jīng)費(fèi)進(jìn)入學(xué)校，必然要接受學(xué)校的管理。當(dāng)這些老師們要違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)而被財(cái)務(wù)人員拒絕時(shí)，他們通常大發(fā)脾氣、不耐煩聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的解釋，甚至對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)人員爆粗口，更加激化矛盾。
2.原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性審核
這其實(shí)是最難把握、最耗費(fèi)時(shí)間、精力的，也是最容易產(chǎn)生矛盾的一個(gè)環(huán)節(jié)。粗制濫造的假發(fā)票用肉眼就可輕易辨別其真?zhèn)巍Ｓ械陌l(fā)票看似真實(shí)，但和稅務(wù)局網(wǎng)上信息不符；有的發(fā)票本身是真實(shí)發(fā)生的，但不屬于報(bào)賬人；有的發(fā)票和稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)信息一致，但其開(kāi)票內(nèi)容和實(shí)際業(yè)務(wù)不符。有的報(bào)賬人一次拿來(lái)大量重復(fù)車(chē)牌號(hào)的出租車(chē)車(chē)票；大量不合理的購(gòu)買(mǎi)辦公用品、燃油費(fèi)等發(fā)票。有的報(bào)賬人會(huì)拿來(lái)大量的學(xué)生假期私人活動(dòng)的車(chē)票、甚至收集的車(chē)票，湊成往返車(chē)票，大量報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)和差旅補(bǔ)助。這些違規(guī)發(fā)票和真實(shí)性嚴(yán)重存疑的發(fā)票被財(cái)務(wù)人員退回后，有些報(bào)賬人或悄悄換一個(gè)財(cái)務(wù)人員審核、或分散發(fā)票報(bào)賬、或干脆換一個(gè)校區(qū)報(bào)賬，試圖蒙混過(guò)關(guān)。
3.原始憑證的正確性、完整性審核
受理到信息不完整的原始憑證，財(cái)務(wù)人員會(huì)要求經(jīng)辦人員補(bǔ)充相關(guān)信息。如：原始憑證無(wú)日期、無(wú)數(shù)量、無(wú)單價(jià)、無(wú)接受單位或單位錯(cuò)誤；業(yè)務(wù)內(nèi)容含糊不清無(wú)法確定、公章模糊不清或不是發(fā)票專用章或沒(méi)有加蓋發(fā)票專用章，這些票據(jù)都必需予以退回；超過(guò)一定金額的票據(jù)，必須提供對(duì)方開(kāi)具加蓋公章的明細(xì)清單。
4.手續(xù)齊全性審核
如：粘貼單必需有單位主管、報(bào)賬人簽字；發(fā)票背面必需有除經(jīng)費(fèi)主管以外的經(jīng)辦人和證明人簽名；涉外票據(jù)必需有相關(guān)的批件、需要招投標(biāo)競(jìng)價(jià)的必需有招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件、必需簽合同的必需附合同、工程款必需有審計(jì)處的工程預(yù)算表和工程結(jié)算表；單張發(fā)票超2000元的需提供POS機(jī)刷卡小票或銀行轉(zhuǎn)賬記錄；同一天同一個(gè)售貨單位的發(fā)票累計(jì)超2000元，視同單張發(fā)票超2000元；一個(gè)經(jīng)費(fèi)主管當(dāng)天報(bào)銷(xiāo)的辦公用品累計(jì)金額超5000元需2個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽名，超10000元需3個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽名；設(shè)備款、工程款等款項(xiàng)使用的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，款項(xiàng)金額對(duì)應(yīng)的審批程序的要求也不同。當(dāng)報(bào)賬人前期忽視了這些必需具備的流程、手續(xù)時(shí)，后期報(bào)賬時(shí)自然不會(huì)順利。
5.對(duì)應(yīng)性審核
是指對(duì)報(bào)賬事項(xiàng)是否對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。如：票據(jù)有效期是否符合規(guī)定；經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)支比例、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否對(duì)應(yīng)規(guī)定；報(bào)賬必需出具經(jīng)費(fèi)卡，且相關(guān)單據(jù)上必需有相對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)主管及相關(guān)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)的簽名，經(jīng)費(fèi)卡必需和經(jīng)費(fèi)主管一一對(duì)應(yīng)，不能對(duì)應(yīng)則需經(jīng)過(guò)授權(quán)等。
6.發(fā)票分類、粘貼凌亂問(wèn)題
發(fā)票不分類，將各種類型、各種面額、各種單位的發(fā)票不加以分類，混合起來(lái)粘貼，甚至上一張發(fā)票粘住下一張發(fā)票的信息，導(dǎo)致有些發(fā)票不能報(bào)銷(xiāo)。如此凌亂的發(fā)票必然會(huì)加大財(cái)務(wù)人員的審核難度。
7.雖然財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)通了網(wǎng)上自助報(bào)賬系統(tǒng)，但還只有部分老師嘗試自助報(bào)賬
有相當(dāng)一部分主動(dòng)嘗試自助報(bào)賬的老師將網(wǎng)上自助報(bào)賬理解成了網(wǎng)上自由報(bào)賬，以上種種在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)賬中還會(huì)有所收斂的問(wèn)題，更是變本加厲地出現(xiàn)在網(wǎng)報(bào)單中。后期制單的財(cái)務(wù)審核人員需逐一打電話與報(bào)賬人員溝通，所耗費(fèi)的時(shí)間、精力更甚于現(xiàn)場(chǎng)報(bào)賬。財(cái)務(wù)部門(mén)還需要一定時(shí)間的推廣、宣傳使老師們明白網(wǎng)上自助報(bào)賬必需一如既往地遵守的學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，在此基礎(chǔ)上他們才能逐漸體現(xiàn)到網(wǎng)上自助報(bào)賬的優(yōu)越性。
8.財(cái)務(wù)部門(mén)工作環(huán)境與業(yè)務(wù)量問(wèn)題
多數(shù)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人習(xí)慣性地將報(bào)賬業(yè)務(wù)累積在周末、寒暑假、學(xué)期末、年末、或財(cái)務(wù)催支出進(jìn)度、國(guó)庫(kù)即將關(guān)閉時(shí)扎堆報(bào)賬，月月如此、年年如此。大量的報(bào)賬業(yè)務(wù)集中在這些時(shí)間段使財(cái)務(wù)核算量在短期內(nèi)劇增，即使財(cái)務(wù)部門(mén)引進(jìn)了叫號(hào)機(jī)，但為數(shù)眾多的報(bào)賬人員還是經(jīng)常習(xí)慣性地圍在前臺(tái)，報(bào)賬大廳每日如同鬧市、人滿為患，財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員之間的問(wèn)答解釋的聲音，與報(bào)賬人員之間高聲交談、聊天的聲音此起彼伏。在如此嘈雜的環(huán)境中，面對(duì)眾多的人流，財(cái)務(wù)工作人員既要審核原始票據(jù)，又要審查簽批流程的手續(xù)，還要將報(bào)賬人那些搖搖欲墜或已墜的發(fā)票重新粘貼加固，并告知報(bào)賬人今后應(yīng)該怎樣分類整理發(fā)票、粘貼發(fā)票等注意事項(xiàng)，工作強(qiáng)度可見(jiàn)一斑。工作環(huán)境的嘈亂不僅影響了財(cái)務(wù)人員的情緒，也使其在高強(qiáng)度的工作中處于更加緊張、疲憊的狀態(tài)，長(zhǎng)久處于如此嘈雜的環(huán)境中，勢(shì)必會(huì)影響到報(bào)賬的速度和準(zhǔn)確度，也使得報(bào)賬變得更加困難。
9.調(diào)賬問(wèn)題
有的經(jīng)費(fèi)主管不了解自己經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的注意事項(xiàng)，或明知道卻不在意，等到項(xiàng)目結(jié)不了題時(shí)，或要被查賬時(shí)，就將近則幾天前，遠(yuǎn)則幾年前報(bào)的賬進(jìn)行大量調(diào)賬，財(cái)務(wù)人員在面對(duì)日常報(bào)賬工作的同時(shí)，還要面對(duì)經(jīng)常性的調(diào)賬工作。
10.報(bào)賬秩序問(wèn)題
有的報(bào)賬人員學(xué)院有委派會(huì)計(jì)，出于種種原因不回學(xué)院找委派會(huì)計(jì)，卻到報(bào)賬大廳報(bào)賬，占用報(bào)賬大廳有限的報(bào)賬資源；有的報(bào)賬人怕過(guò)號(hào)，一人取多個(gè)報(bào)賬號(hào)，造成大量空號(hào)，常常是報(bào)賬大廳坐滿了報(bào)賬人，一個(gè)財(cái)務(wù)人員卻能一連呼叫二十幾個(gè)空號(hào)，浪費(fèi)了報(bào)賬時(shí)間
（三）國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)可使用期限較短
中央國(guó)庫(kù)、省國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)可使用期限較短，特別是省國(guó)庫(kù)經(jīng)費(fèi)，高校一般都要到5月份以后才能陸續(xù)收到省國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)撥款指標(biāo)，撥款時(shí)滯較長(zhǎng)，但均在年末將結(jié)余資金收回國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主管為避免造成經(jīng)濟(jì)損失，只能在短短幾個(gè)月內(nèi)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，眾多老師一起突擊報(bào)賬的結(jié)果又會(huì)加重審批環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)的矛盾。
（四）財(cái)務(wù)人員偏少，工作能力參差不齊
高校財(cái)務(wù)人員偏少，流動(dòng)性大，新上崗的財(cái)務(wù)人員基本上是一邊向其他財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、一邊直接上崗工作，不但新上崗的財(cái)務(wù)人員自身壓力大，也給其他財(cái)務(wù)人員在承擔(dān)本身繁忙的工作以外帶來(lái)新的壓力，這些都必然會(huì)對(duì)報(bào)賬工作產(chǎn)生一定影響。
二、改善高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難的措施
高校整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程是一種流水線工作，一定要按照流程的先后順序才能完成整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)賬過(guò)程。這種流水線的報(bào)賬流程注定是一種耗時(shí)且低效的報(bào)賬流程，只有改變這種報(bào)賬流程，才能從根本上解決報(bào)賬難的問(wèn)題。
（一）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。高校財(cái)務(wù)人員要熟悉國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度，掌握高校財(cái)務(wù)工作的運(yùn)作流程，了解高校教學(xué)、科研、行政等工作的特點(diǎn)，以明確高校財(cái)務(wù)工作的實(shí)際要求。只有這樣才能在財(cái)務(wù)工作中做到勤勉盡職、服務(wù)周到。
財(cái)務(wù)部門(mén)為此需要做好如下工作：
一是不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德、職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，不斷組織全體人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不同崗位財(cái)務(wù)人員以PPT的形式總結(jié)、交流自己的工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，探討在工作中遇到的新問(wèn)題，既可以加強(qiáng)自我建設(shè)，又可以提升其他財(cái)務(wù)人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二是進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育和最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)學(xué)科的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，不斷地拓展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的廣度和深度。
三是為了適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)維護(hù)的需要，引進(jìn)計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)人才，以改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并能及時(shí)排除硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)的故障，保障了報(bào)賬流程的暢通無(wú)阻。
（二）組建報(bào)賬大廳，引入叫號(hào)機(jī)，增設(shè)咨詢、接收網(wǎng)報(bào)單窗口，改善報(bào)賬環(huán)境
基于高校報(bào)賬業(yè)務(wù)量逐年增大，財(cái)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)銀行前臺(tái)服務(wù)模式，組建報(bào)賬大廳，引入叫號(hào)機(jī)，報(bào)賬人還可以通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)網(wǎng)頁(yè)上的――“大廳辦理情況實(shí)時(shí)播報(bào)”，時(shí)時(shí)了解報(bào)賬大廳里的報(bào)賬進(jìn)度，不必在報(bào)賬大廳里等待叫號(hào)，既節(jié)約了等待的時(shí)間，也改善了無(wú)序報(bào)賬的狀況。咨詢窗口負(fù)責(zé)各類業(yè)務(wù)流程的咨詢工作，接聽(tīng)咨詢電話，以及報(bào)賬人領(lǐng)取涉及報(bào)賬的相關(guān)單據(jù)等工作。咨詢崗位需要全面了解學(xué)校各類財(cái)務(wù)規(guī)章，清楚各類業(yè)務(wù)流程，做好財(cái)務(wù)規(guī)章制度的宣傳和解釋工作；在履行咨詢職責(zé)的同時(shí)，咨詢崗位要接收、初步預(yù)審報(bào)賬人網(wǎng)上自助報(bào)賬的網(wǎng)報(bào)單。設(shè)立咨詢崗位，可使高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作前移，方便了報(bào)賬人員，提高工作效率，節(jié)約報(bào)賬時(shí)間。
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)賬等技術(shù)手段
1.付款方式改變傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式
實(shí)行“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”方式，借助銀行卡、網(wǎng)上銀行等先進(jìn)手段，實(shí)行資金收支業(yè)務(wù)的電子劃轉(zhuǎn)，最大限度地減少現(xiàn)金流動(dòng)，甚至最大限度地減少支票業(yè)務(wù)，改由網(wǎng)銀支付，教職工各項(xiàng)收入、學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放、學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳、各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)結(jié)算等均實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金結(jié)算，使得資金收付工作更加安全、方便、快捷，大幅度地提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。
2.建立網(wǎng)上自助報(bào)賬系統(tǒng)
為加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，財(cái)務(wù)部門(mén)推出“網(wǎng)上自助報(bào)賬系統(tǒng)”。網(wǎng)上自助報(bào)賬系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，不受時(shí)間和空間的限制，可以為廣大師生提供“全天候”報(bào)賬服務(wù)。教職工可以隨時(shí)在辦公室或家中登錄“網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)”，錄入報(bào)賬信息，報(bào)賬人將網(wǎng)報(bào)單和相關(guān)原始憑證交到財(cái)務(wù)部門(mén)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)接單人員初審后即可持回執(zhí)離開(kāi)，后續(xù)的審核、復(fù)核、銀行轉(zhuǎn)賬等工作都由財(cái)務(wù)人員處理，報(bào)賬人無(wú)需到報(bào)賬大廳排隊(duì)等候，更為方便快捷。審核人員對(duì)網(wǎng)報(bào)單和相關(guān)原始憑證審核糾錯(cuò)后，自動(dòng)生成記賬憑證，經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核無(wú)誤后，將由出納人員直接支付報(bào)賬金額到報(bào)賬人指定的銀行賬戶上。自助報(bào)賬系統(tǒng)按照高校財(cái)務(wù)制度的要求對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了預(yù)設(shè)，每個(gè)會(huì)計(jì)科目都配有詳細(xì)的科目涉及業(yè)務(wù)范圍，方便非財(cái)務(wù)專業(yè)的廣大師生操作，提高了財(cái)務(wù)記賬的規(guī)范性，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
為加快推廣“網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)”的使用，財(cái)務(wù)部門(mén)每天在報(bào)賬大廳里用幻燈片的形式循環(huán)播放網(wǎng)上自助報(bào)賬的每一步具體操作流程，方便廣大報(bào)賬師生在等待報(bào)賬的同時(shí)，更加直觀地了解網(wǎng)上自助報(bào)賬的流程。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)、科技處、紀(jì)監(jiān)辦聯(lián)合開(kāi)展多場(chǎng)科研政策、科研經(jīng)費(fèi)管理宣講活動(dòng)，到各學(xué)院、各部門(mén)上門(mén)宣講科研政策、科研經(jīng)費(fèi)管理、使用科研經(jīng)費(fèi)的重要原則，財(cái)務(wù)報(bào)賬中的重要注意事項(xiàng)，以及宣傳網(wǎng)上自助報(bào)賬的優(yōu)越性等。
（四）建立暢通的信息溝通渠道、增強(qiáng)高效和諧的服務(wù)意識(shí)
1.充分利用財(cái)務(wù)部門(mén)網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)，建立暢通的溝通渠道
普及學(xué)校各類財(cái)務(wù)規(guī)章制度，及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息，解決財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬人員信息不對(duì)等問(wèn)題。報(bào)賬人員對(duì)財(cái)務(wù)信息的了解程度對(duì)否能順利報(bào)賬起決定性作用。在財(cái)務(wù)網(wǎng)頁(yè)上公布各類報(bào)賬業(yè)務(wù)的規(guī)范化詳細(xì)的流程，讓廣大師生了解報(bào)賬規(guī)定。為校內(nèi)各單位提供賬務(wù)經(jīng)費(fèi)查詢、經(jīng)費(fèi)到賬查詢開(kāi)通、教職工收入明細(xì)、公積金查詢等自助服務(wù)，突破時(shí)間、空間的限制，最大限度地提高財(cái)務(wù)信息共享。
2.報(bào)賬現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)
對(duì)于復(fù)雜業(yè)務(wù)做到耐心細(xì)心，時(shí)刻牢記自己的工作職責(zé)；運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼泻粽Z(yǔ)和必要的工作引導(dǎo)語(yǔ)；做好鮮明的標(biāo)志指引；在報(bào)賬大廳里提供供報(bào)賬人員使用的足夠的、舒適的座椅等，都是至關(guān)重要的信息溝通渠道。
3.財(cái)務(wù)部門(mén)可以定期開(kāi)展一些報(bào)賬師生的基本財(cái)務(wù)報(bào)賬須知培訓(xùn)
重點(diǎn)講解報(bào)賬知識(shí)，如：各類經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬禁忌、報(bào)賬的基本流程、如何辨別真假發(fā)票、發(fā)票的分類整理、票據(jù)的規(guī)范粘貼、每一種單據(jù)的填寫(xiě)要求等，以此提高報(bào)賬人員的財(cái)務(wù)素質(zhì)。報(bào)賬人員了解基本報(bào)賬規(guī)則會(huì)減少財(cái)務(wù)人員的詢問(wèn)，同時(shí)也會(huì)減少票據(jù)的粘貼和補(bǔ)充信息的返工率，從而節(jié)省財(cái)務(wù)人員的解釋和審核時(shí)間，會(huì)大大加快報(bào)賬速度，緩解報(bào)賬難現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門(mén)后期還可根據(jù)培訓(xùn)效果將基本的財(cái)務(wù)知識(shí)、報(bào)賬規(guī)范和報(bào)賬師生普遍關(guān)注的報(bào)賬疑問(wèn)整理成簡(jiǎn)單易懂的文件，放在財(cái)務(wù)部門(mén)的網(wǎng)頁(yè)上，方便不能前來(lái)參加培訓(xùn)的師生下載學(xué)習(xí)。
（五）設(shè)計(jì)靈活科學(xué)的報(bào)賬形式、優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程與步驟
高校財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)量每月分布不均勻，通常在每年的5-6月、10-12月，報(bào)賬人員會(huì)激增，特別是12月，報(bào)賬業(yè)務(wù)會(huì)達(dá)到全年的高峰期，其他時(shí)間段卻比較輕松。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)報(bào)賬業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)和要求，科學(xué)設(shè)計(jì)不同的報(bào)賬通道和報(bào)賬形式對(duì)于報(bào)賬效率的提高具有重要作用。比如，優(yōu)先處理網(wǎng)報(bào)單；設(shè)立快捷報(bào)賬通道，可以讓簡(jiǎn)單報(bào)賬業(yè)務(wù)得到優(yōu)先、快速辦理；分散報(bào)賬時(shí)段，均衡財(cái)務(wù)工作量，引導(dǎo)教工有票據(jù)盡可能及時(shí)處理，不要累積扎堆報(bào)賬。強(qiáng)化報(bào)賬材料的前期準(zhǔn)備工作的重要性，在報(bào)賬前準(zhǔn)備工作做得齊全，報(bào)賬時(shí)需要返工的情況就會(huì)大大減少，這樣就能加快財(cái)務(wù)報(bào)賬辦理的速度，節(jié)約大家的時(shí)間。
三、結(jié)語(yǔ)
高校財(cái)務(wù)人員在提升自身業(yè)務(wù)能力的同時(shí)還要強(qiáng)化全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持原則與靈活變通相結(jié)合，將財(cái)經(jīng)法規(guī)融入到業(yè)務(wù)辦理中。建立暢通的信息溝通渠道、推行“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”方式、建立網(wǎng)上自助報(bào)賬系統(tǒng)等，都是對(duì)當(dāng)前報(bào)賬體制進(jìn)行的完善。隨著財(cái)務(wù)管理信息水平的提高，財(cái)務(wù)報(bào)賬體制還會(huì)不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，營(yíng)造一個(gè)更加井然有序的報(bào)賬環(huán)境，徹底解決報(bào)賬難的局面，是進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建和諧校園建設(shè)、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵舉措。
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