時間:2023-09-28 15:27:33
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一、開展專項治理,建立長效機制
(一)突出工作重點,開展全面排查
北京市各區(qū)縣、各燃氣企業(yè)把老舊小區(qū)用戶入戶巡檢作為工作重點,將老舊小區(qū)居民用戶信息按照區(qū)縣、街道、社區(qū)進行逐級分解,制定巡檢計劃,建立企業(yè)與街道、社區(qū)對接機制;燃氣企業(yè)充實增加一線巡檢力量。北京市燃氣集團從機關抽調(diào)300多人,充實到巡檢一線,經(jīng)過一輪巡檢,三輪補檢,巡檢到訪率達100%,實際入戶率由過去的不到50%提高到了75.5%,遠郊區(qū)縣的入戶巡檢率達80%以上,共排查出各類隱患15萬余處,現(xiàn)場整改隱患3萬處。各燃氣企業(yè)對已經(jīng)運行20年以上的2494公里燃氣管線進行了風險評估,確定了260公里更新改造任務,其中32公里已經(jīng)開始改造,其余在“十二五”期間完成;組織了對1.7公里燃氣管線、5座門站、4座儲配站、1183座調(diào)壓站、1.8萬座閘井、1.7萬座調(diào)壓箱進行了普查和風險評估,共排查出隱患1798處,目前已整改596處。
(二)創(chuàng)新工作機制,建立燃氣安全社區(qū)協(xié)作網(wǎng)絡
提高巡檢入戶率、隱患處置率、燃氣常識知曉率、違章整改率、安全型燃具普及率,北京市燃氣集團等燃氣供應企業(yè)在社區(qū)建立了“燃氣安全社區(qū)協(xié)作網(wǎng)”,以社區(qū)工作站、居委會和物業(yè)公司為支撐,建立起了多層級、全覆蓋的社區(qū)燃氣安全服務網(wǎng)絡。全市2717個社區(qū)中,已有1905個與燃氣供應企業(yè)建立了燃氣安全社區(qū)協(xié)作網(wǎng)絡,占全市社區(qū)總數(shù)(2717個)的70.1%。東城區(qū)交道口街道充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)作網(wǎng)的作用,使老舊小區(qū)的入戶巡檢率提高到了80%以上;海淀區(qū)在所屬29個街道、527個社區(qū)聘請了800名社區(qū)燃氣安全監(jiān)督員,協(xié)助燃氣企業(yè)做好安全工作。通過把燃氣安全管理與服務納入社區(qū)管理和服務內(nèi)容,北京市形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的燃氣安全及服務體系。
(三)拓展宣傳形式,增強市民安全意識
專項行動開展以來,北京市堅持把每月7日作為全市“燃氣安全宣傳日”,集中開展燃氣安全主題宣傳活動,先后在豐臺區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、西城區(qū)、懷柔區(qū)等區(qū)縣舉辦了燃氣安全進社區(qū)、進工地、進校園、進餐館等主題宣傳活動。通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、文藝演出等形式廣泛宣傳燃氣安全常識,增強市民燃氣安全意識,倡導居民科學安全用氣,積極配合供氣企業(yè)入戶巡檢。各區(qū)縣共組織開展燃氣安全社會宣傳625場,參與人數(shù)約14.4萬人次,發(fā)放燃氣安全宣傳手冊、掛圖300余萬份,同時還對全市800余名燃氣管理人員和燃氣供應企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員進行了培訓,系統(tǒng)學習了相關法律法規(guī),進一步強化了安全監(jiān)管責任。
(四)開展綜合執(zhí)法,加強檢查督導
專項行動期間,北京市市區(qū)兩級共組織燃氣安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法2713次,參與檢查人員近1.2萬人次,督查燃氣供應企業(yè)436家,檢查單位燃氣用戶3236家;責令20家不合格燃氣供應企業(yè)停業(yè)整頓,查處違法使用燃氣268起、違法人員172名,取締非法經(jīng)營燃氣站點118處,查扣氣瓶1728個,發(fā)放整改通知書230張。北京市安委會燃氣安全專項督導組對各區(qū)縣和部分燃氣供應企業(yè)進行了專項督導,指導各區(qū)縣和企業(yè)開展專項治理。
(五)依靠科技支撐,積極推行燃氣安全技術防護措施
北京組織開展了燃氣用戶戶內(nèi)安全技術課題研究,研發(fā)了居民用戶燃氣安全防護技術產(chǎn)品;在豐臺區(qū)開展了餐飲業(yè)等液化石油氣公服用戶加裝安全輔助設備設施消除安全隱患示范工程,協(xié)調(diào)市屬相關部門研究提出了推廣應用技術要求;在市液化石油氣公司進行了氣瓶物流和場站視頻遠程監(jiān)測管理系統(tǒng)建設試點工作。
(六)整合各方資源,初步形成了燃氣安全管理長效機制
一是通過制定《北京市燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,明確了各級燃氣安全監(jiān)管職責。二是修訂了燃氣供應企業(yè)綜合評價方法,確定了綜合評價的否決性指標。三是會同市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防局和市城管執(zhí)法局制定了燃氣供應企業(yè)落實綜合評價整改措施,明確了對違規(guī)燃氣供應企業(yè)停業(yè)整改和恢復營業(yè)的程序條件。四是與市住房城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強建設工程施工現(xiàn)場液化石油氣安全管理的通知》,對施工工地實行液化石油氣統(tǒng)一配送。五是會同市工商局起草了《北京市天然氣居民用戶供用氣合同》和《北京市天然氣非居民用戶供用氣合同》示范文本草案,明確了燃氣供應企業(yè)應承擔的安全管理和服務責任。六是會同市安監(jiān)局、市社會辦、市農(nóng)委、市公安消防局起草了《關于將燃氣安全管理與服務納入社區(qū)管理和服務內(nèi)容的若干意見》,將社區(qū)燃氣安全納入了北京市安全社區(qū)建設和評選內(nèi)容。七是會同市商務委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安消防局起草了《關于進一步加強餐飲經(jīng)營單位燃氣安全使用工作的意見》,明確了各部門對餐飲業(yè)安全使用燃氣的監(jiān)管職責。八是制定下發(fā)了北京市燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)許可條件和程序,由各區(qū)縣負責實施。這些辦法、意見的出臺鞏固了治理成果,保障了燃氣安全管理工作的深入。
二、主要經(jīng)驗與啟示
(一)加強領導、搞好動員是組織保證
北京市此次排查行動能夠取得比較扎實的整改效果,主要得益于組織領導有力,思想發(fā)動到位。市里成立了主管副市長牽頭的“市燃氣安全隱患排查治理專項行動工作協(xié)調(diào)機構(gòu)”,各區(qū)縣、各企業(yè)也建立了相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),使專項行動的組織協(xié)調(diào)和檢查督促力度得到了加強。在5月4日全市召開燃氣安全隱患排查治理專項行動部署動員大會的基礎上,北京各區(qū)縣、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和燃氣企業(yè)又層層召開動員大會,進行全面部署,搞好思想發(fā)動,較好地形成了層層動員、層層盡責,層層檢查、層層落實的工作局面。
(二)突出重點、全面排查是關鍵環(huán)節(jié)
緊緊抓住重點用戶、重點設備、重點環(huán)節(jié),開展全面排查整改,不留任何死角,是確保燃氣安全的關鍵所在。通過采取巡檢普查等措施,重點排查燃氣設施設備、安全制度落實等方面的安全隱患;采取集中巡檢為主,預約巡檢、分散巡檢和專項補查為輔的方式,重點開展老舊小區(qū)燃氣用戶入戶巡檢,對上班族較多的樓群,調(diào)整在下班后或周六、周日進行巡檢;對老年人較多的樓群,盡量安排在上午進行巡檢,使燃氣設施設備始終處于安全完好狀態(tài)。
(三)創(chuàng)新機制、開展協(xié)作是必要措施
通過創(chuàng)新工作機制,開展燃氣供應企業(yè)與燃氣居民用戶“手拉手”活動,在每個社區(qū)建立“燃氣安全社區(qū)協(xié)作網(wǎng)”,北京市把燃氣安全管理與服務納入社區(qū)管理服務內(nèi)容,形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的燃氣安全服務體系,使燃氣用戶得到了及時、周到和人性化的安全服務,夯實了燃氣安全監(jiān)管的群眾基礎,健全和完善了燃氣安全監(jiān)管基層工作體系,促進了全市燃氣安全管理水平的提高。
(四)注重宣傳、普及常識是重要基礎
北京市把每月7日作為燃氣安全宣傳日,集中開展燃氣安全主題宣傳活動;通過北京電臺《城市零距離》欄目,與市民開展燃氣安全交流互動;印制燃氣安全宣傳手冊、掛圖,在社區(qū)張貼發(fā)放;制作燃氣安全宣傳片在各區(qū)縣電視臺播放,編輯燃氣安全宣傳口號在北京電視臺滾動播出,較好地形成了宣傳聲勢,普及了燃氣安全常識。
繼年11月至12月全縣燃氣安全生產(chǎn)工作大排查、大檢查之后,我縣燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢有所好轉(zhuǎn)。目前又面臨嚴寒冬季、即將到來,為進一步做好前后全縣燃氣安全管理工作,預防和杜絕燃氣事故發(fā)生,保障全縣燃氣正常供應,使廣大人民群眾過一個安全、祥和、愉快的節(jié)日,現(xiàn)就前后全縣燃氣安全管理和保障供應工作通知如下:
一、要組織經(jīng)營燃氣的企業(yè)、門店職工認真學習住建局下發(fā)的涇政建發(fā)(330)號“關于進一步加強全縣冬季燃氣安全管理工作的通知”精神,吸取西安“11.14”液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸慘痛教訓,嚴格經(jīng)營管理制度,確保全縣燃氣行業(yè)經(jīng)營安全。
二、前各燃氣經(jīng)營企業(yè)要對燃氣設備、設施進行一次全面技術和安全隱患再排查。對可能造成事故隱患的要及時進行整改,確保節(jié)日燃氣正常供應。要嚴格按照燃氣經(jīng)營管理制度和規(guī)程進行管理和操作,認真查漏補缺,預防為主,安全第一。
三、規(guī)范經(jīng)營,確保燃氣使用安全。各燃氣器具經(jīng)營單位、安裝門店,要遵守行業(yè)規(guī)范,不準銷售假冒偽劣燃氣器具及配件,未經(jīng)省燃氣行業(yè)氣配檢測試驗并予以注冊登記公告的燃氣器具,各門店一律不得銷售。要認真做好燃氣器具銷售前后使用常識和服務宣傳工作。石油液化氣用戶要做到“七不準”:不準使用提手用螺絲連接的鋼瓶;不準將重瓶集中放在經(jīng)營場所;不準用明火或熱水、蒸汽對鋼瓶加熱;不準將鋼瓶倒置或臥放使用;用戶不準私倒殘液;液化氣不準與其它火源同室使用。不準將重瓶放在門店或人行道上。天然氣公司要充分利用企業(yè)的服務平臺,做好用氣安全宣傳教育,散發(fā)安全使用常識宣傳單,確保用戶正確、安全使用燃氣器具,做到發(fā)展一戶,跟蹤服務一戶,人人安全操作,戶戶正確使用。各天然氣加氣站要嚴格按規(guī)范要求充裝加氣,停放車輛不得超過加氣柱位數(shù),私改車輛不準充裝加氣,前后要加大對充氣車輛的進站審查力度,確保安全。
四、做好前后燃氣保障供應工作。節(jié)前各燃氣企業(yè)要積極組織氣源,保障供應。嚴格執(zhí)行順差供應價格,不得以任何理由抬高供應價格,切實保障居(農(nóng))民正常的生活用氣。
五、前后燃氣經(jīng)營企業(yè)三不準。
1、不準在站區(qū)50米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。
2、不準無關人員和車輛進入站區(qū)。
3、不準違規(guī)操作和設備帶病運行。
安全用氣知識宣傳及長壽命軟管和保險的推廣
二、活動時間:
2021年xxxxx
三、活動地點:
東朱隆社區(qū)
四、宣傳目的:
為進一步普及燃氣安全使用常識,提高廣大市民安全用氣、依法用氣意識,防止和減少燃氣安全事故發(fā)生,保障公民生命,財產(chǎn)安全和公共安全。
五、宣傳工作重點:
采取多種形式,運用多種方法,全民宣傳安全用氣知識,使廣大市民提高安全用氣,依法用氣的意識,防止和減少燃氣安全事故發(fā)生,保障公民生命,財產(chǎn)安全和公共安全。
開展華潤燃氣有限公司產(chǎn)品宣傳,全面展示華潤燃氣的產(chǎn)品優(yōu)勢,售后優(yōu)勢。使廣大用戶理解、信賴、認可、廣泛接受我司產(chǎn)品,樹立華潤燃氣有限公司的良好形象。
六、活動產(chǎn)品
安全宣傳展板、長壽命軟管、燃氣保險宣傳彩頁、燃氣灶、凈水器,手提袋。
七、人員安排:
1、前期調(diào)研:負責牽頭聯(lián)系社區(qū)工作組。協(xié)調(diào)小區(qū)進行燃氣安全宣傳、推廣燃氣保險、長壽命軟管銷售工作的支持。
2、方案策劃:根據(jù)實際需求制定小區(qū)活動方案,報領導審批
3、活動培訓:負責推廣銷售產(chǎn)品知識培訓
4、后勤保障:根據(jù)方案聯(lián)系宣傳物料制作提前采購準備銷售物料;負責小區(qū)通知下發(fā);負責現(xiàn)場保險銷售簽訂;負責長壽命軟管推廣銷售及安全知識講解事宜,
注:宣傳人員統(tǒng)一著藍色工裝,所有人員佩戴工作證。
八、活動物料:
帳篷一個、展架兩個、桌子3張、安全用氣須知、長壽命軟管及保險宣傳單頁、安全宣傳展板、長壽命軟管2箱、燃氣保單200 份、燃氣灶、凈水器、收據(jù)、百尊手提袋、礦泉水。
為全面貫徹落實國家和省、市有關安全工作的指示精神,確保燃氣安全運行,現(xiàn)就做好“十一”國慶節(jié)期間的燃氣安全工作的有關事項通知如下:
今年以來,多地相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。當前,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,做好燃氣安全工作,事關人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定,意義十分重大。各單位、各燃氣經(jīng)營企業(yè)必須保持清醒認識,要從保安全、保穩(wěn)定的政治高度,進一步提高對做好燃氣安全工作重要性的認識,增強責任感和緊迫感,加強組織領導,認真查找薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,落實整改措施,確保我區(qū)燃氣安全運行。
(一)各鎮(zhèn)、街、管委會要強化安全監(jiān)管,加大對燃氣安全管理工作投入,配齊管理人員隊伍和滿足工作需要必備的巡查車輛,深入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)一線進行安全督查,切實抓好轄區(qū)內(nèi)燃氣安全工作。重點對非法設立燃氣經(jīng)營站點、違規(guī)大量儲存燃氣、私建瓶組站供氣等情況進行全面排查,嚴厲查處違規(guī)違法行為。
(二)液化氣經(jīng)營企業(yè)要對場站內(nèi)灌裝區(qū)、儲罐區(qū)等關鍵區(qū)域進行全面檢查,保證安全防護設施、消防設施裝備齊全,性能良好;依規(guī)守法經(jīng)營,拒絕向非自有產(chǎn)權鋼瓶、超期未檢鋼瓶以及表面銹蝕嚴重或出現(xiàn)明顯變形的鋼瓶進行充裝燃氣,不得向無燃氣經(jīng)營資質(zhì)的代灌站點提供氣源,不采購、運輸或銷售氣質(zhì)成分、熱值等低于國家標準的液化石油氣,嚴禁向用戶銷售摻混二甲醚的液化石油氣;加強配送環(huán)節(jié)管理,保障液化氣后儲存、送氣服務等工作環(huán)節(jié)安全。
(一)落實安全生產(chǎn)責任制
各單位要落實安全責任主體,做到主要負責人親自部署,把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每名員工,從制度落實、安全防范、監(jiān)督考核等方面采取有效措施,把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
(二)加強燃氣應急保障工作
各單位要強化應急體系建設,堅持領導帶班值班制度,節(jié)日期間,企業(yè)主要負責人原則上不得外出,確需外出的,要明確其他人員代行職責,液化石油氣企業(yè)負責人外出,需報告區(qū)燃氣主管部門。一旦發(fā)生緊急情況,企業(yè)主要領導要及時到達現(xiàn)場,妥善做好應急處置工作,控制和減輕對社會的不利影響,確保社會穩(wěn)定。
一、工作目標
深入貫徹關于安全工作的重要指示精神,落實全省燃氣安全管理工作會議要求和省領導批示指示,通過企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查的辦法,開展安全風險隱患排查整治,排查各類設施設備安全情況,整治各種違法違規(guī)行為,及時消除安全隱患,有效預防和減少事故發(fā)生,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障我縣冬季城鄉(xiāng)燃氣安全穩(wěn)定供給。
二、排點
(一)排查燃氣加氣站、液化石油氣瓶儲站、灌裝站、小區(qū)燃氣管網(wǎng)等重要設施設備安全情況。加強對液化石油氣灌裝站、瓶儲站等重大危險源的排查,檢查安全風險辨識開展情況,安全風險防范規(guī)章制度分級管理落實情況,從業(yè)人員持證上崗、遵守操作規(guī)程情況;居民區(qū)內(nèi)建筑物占壓、與其他地下管網(wǎng)交叉、安全距離不夠等問題處理情況,第三方施工管控措施落實和違規(guī)施工、野蠻施工等問題治理情況;加強對壓力容器、壓力表等設備的檢驗檢測,檢查經(jīng)常性檢修維護情況。尤其要對容易產(chǎn)生凍漲、地質(zhì)沉降等原因?qū)е碌娜細夤芫€設施損害情況進行系統(tǒng)排查。
(二)排查燃氣運輸,液化石油氣充裝、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全情況。嚴格對天然氣、液化石油氣運輸行為的排查,檢查運輸車輛證照審核、遵章運行情況;加強對液化石油氣鋼瓶使用的排查,禁止報廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶充裝使用;聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局等相關部門對瓶裝液化氣非居民用戶進行排查,檢查使用環(huán)境條件,操作人員必要的安全常識、基本技能及處置突發(fā)問題能力情況;聯(lián)合縣公安局、縣應急管理局、縣交通局、縣市場監(jiān)督管理局對“黑瓶”、“黑氣”和游商小販的打擊力度,防止不合格燃氣流向農(nóng)村市場。加強燃氣安全宣傳工作,利用主流媒體、發(fā)放宣傳單、進小區(qū)廣播等方式普及燃氣安全常識。
(三)積極配合縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局等部門對商場、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲等人員密集場所的排查工作。重點對居民小區(qū)內(nèi)瓶儲站、樓內(nèi)和地下管網(wǎng)安全運行進行排查;集中開展一次城區(qū)內(nèi)供氣小區(qū)入戶排查工作,主要檢查閥門、軟管及兩端接頭是否存在安全隱患,燃具是否符合安全距離等情況。
(四)排查燃氣企業(yè)事故應急預案、搶險力量等應急措施準備情況。主要對應急預案編制是否結(jié)合實際及時修改完善并組織經(jīng)常性演習演練。檢查燃氣企業(yè)應急力量配備情況,保證有與企業(yè)性質(zhì)相符的搶險隊伍,配備有充足的物資器材,能夠?qū)κ鹿孰U情快速反應、有效應對。檢查企業(yè)應急機制建立情況,24小時值班制度是否建立等情況。
三、組織領導
縣住房和城鄉(xiāng)建設局成立全縣燃氣安全風險隱患排查整治行動領導小組。組長由副局長楊光同志擔任,副組長由局安全科科長李剛、縣燃氣管理中心主任楊廷文擔任,成員由縣燃氣管理中心副職領導組成。燃氣安全風險隱患排查整治行動領導小組辦公室設在縣燃氣管理中心,辦公室主任由楊廷文兼任。
四、職責與分工
局安全科負責此次排查治理行動的協(xié)調(diào)工作;縣燃氣管理中心負責按此方案執(zhí)行監(jiān)督排查、總結(jié)等工作。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。2020年12月中旬前,組織各燃氣企業(yè)進行集中動員,明確責任分工和時間節(jié)點,提出具體要求。
(二)排查整治階段。2020年12月中旬-2021年2月上旬,按照企業(yè)自查、行管部門抽查的步驟,建立排查整治臺賬,實行銷號管理,確保工作閉環(huán)。對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患要邊排查邊整改,及時消除安全隱患。
燃氣經(jīng)營企業(yè)管網(wǎng)運行部門當下面臨的主要不可控因素有以下三類:1.戶內(nèi)燃氣管網(wǎng)產(chǎn)權界定不清,責任界定不明,潛在引導用戶放松安全警惕,可能發(fā)生的戶內(nèi)事故對用戶及燃氣經(jīng)營企業(yè)維權均造成不便;2.城鎮(zhèn)化帶來的新增燃氣用戶用氣習慣相對滯后,存在麻痹大意思想,安全形勢不容樂觀;3.戶外燃氣管網(wǎng)隨著城市道路翻新,地鐵、高架等新興城市建筑的修建,運行管網(wǎng)看護壓力增大,防止第三方損壞難度加大。本文結(jié)合合肥某燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀,著重討論城鎮(zhèn)燃氣中低壓管網(wǎng)及終端用戶基礎安全管理。
根據(jù)2010年最新版本《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》,對燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶關于燃氣管網(wǎng)產(chǎn)權未做界定,通稿側(cè)重企業(yè)和用戶的職責,尤其強調(diào)企業(yè)的職責,隨著新用戶尤其民用戶不斷增多,實際傾向于燃氣經(jīng)營企業(yè)對突發(fā)和意外情況的兜底,產(chǎn)權不明自然帶來企業(yè)和用戶職責無法界定明晰,對企業(yè)正常經(jīng)營造成很大的不確定性。目前情況下,燃氣經(jīng)營企業(yè)管網(wǎng)運行部門應重點做好以下工作:
一、立足宣傳,確保開窗,嚴把源頭,關注遺留,切實做好戶內(nèi)安全服務。
1.加大安全用氣宣傳力度,多部門多渠道,宣講安全用氣常識。
(1)新用戶啟用掛表、點火時,由掛表、點火等入戶人員向用戶宣傳安全用氣常識,建立"使用即宣傳"機制,確保新用戶養(yǎng)成良好用氣習慣。
(2)老用戶利用年度安檢、維修、改管、換表、抄表等入戶時機,由入戶人員宣講,確保老用戶"入戶即安檢",入戶即宣講,做到老用戶用氣習慣的保持。
2.入戶人員現(xiàn)場打開用戶廚房窗戶,用實際行動結(jié)合宣傳用語影響用戶,務必養(yǎng)成用戶開廚房窗戶通風的好習慣。合肥某燃氣經(jīng)營企業(yè)自2011年開展專業(yè)入戶安檢以來,每年民用戶漏氣比例始終保持2%至3%之間,排查漏氣已現(xiàn)場維修消除,但漏氣比例無明顯下降,通過消除漏氣達到戶內(nèi)安全的努力效果有限。2014年安檢團隊調(diào)整思路,增加開窗戶演示內(nèi)容,通過一年半的努力,大部分用戶已經(jīng)養(yǎng)成開廚房窗戶的習慣,戶內(nèi)燃爆事故數(shù)量明顯下降,造成的經(jīng)濟損失大幅減少,效果顯著。2015年至今僅發(fā)生3起戶內(nèi)失火事故,均為用戶用氣無人看管,忘記關閉灶具閥門引起的失火事故,更無一起人員受傷事件。
3.從嚴審核建筑戶型,對用氣條件差的內(nèi)廚房及超高層建筑,堅決不予安裝燃氣。隨著地方政府招商引資力度加大,地方政府對房地產(chǎn)開發(fā)常開方便之門,行政干預內(nèi)廚房、超高層建筑安裝燃氣現(xiàn)象長期存在,此類戶型安裝燃氣需滿足的機械通風、探頭檢測切斷系統(tǒng)要求苛刻,后期維護保養(yǎng)存在諸多不確定性。從后期安全使用的角度,燃氣經(jīng)營企業(yè)設計部門亟待形成嚴格戶型審核程序,規(guī)避行政干預和短期經(jīng)濟效益對后期安全形成的長期隱患。
4.20年以上老舊小區(qū)用戶,安裝時間早,由于歷史原因?qū)?nèi)廚房等戶型安裝把關不嚴,形成少數(shù)用戶常年為內(nèi)廚房等隱患用戶,此類用戶燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立檔案,重點關注,縮短安檢等入戶周期,尤其關注查漏,確保此類用戶及時發(fā)現(xiàn)漏氣,及時維修消除,不留安全死角。
二、嚴防死守、溝通順暢、手段多樣,減少第三方損壞。
1.中低壓燃氣管網(wǎng),不同歷史時期采用管材不同,巡視周期和維護方式必然有所區(qū)分,管網(wǎng)維護單位應根據(jù)不同類型,評估安全等級,確定合理巡視周期,確保管網(wǎng)運行安全。
2. 道路改造建設重點關注,安排專人現(xiàn)場看護運行管網(wǎng),做到"機動人在、標識清晰"??醋o人員銜接施工方準確掌握施工進度,及時反饋道路改造信息,確保燃氣管網(wǎng)提前遷移,同時做到機械開動,看護人員現(xiàn)場跟蹤保護,管線上方黏貼警示標識貼,埋警示標識樁,務必做到管網(wǎng)清晰。
3.充分利用信息化建設,采用智能巡檢系統(tǒng),掌控巡檢中間過程,確保管網(wǎng)巡視高效,責任落到實處,同時對巡視情況拍照上傳、存檔。月度形成報表,對查漏率、違章占壓、第三方損壞等個人業(yè)績綜合評估,建立獎懲制度,做到公平、公正、公開。
4.嚴把驗收環(huán)節(jié),充分利用送氣環(huán)節(jié)對現(xiàn)場二次復核,做到管網(wǎng)走向明確,標識清晰,確保投入運行管網(wǎng)不留安全隱患。
三、及時發(fā)現(xiàn)消除違章占壓,提速改造消除隱患管網(wǎng),未雨綢繆合理選用管道材質(zhì)。
1.管網(wǎng)投入運行時間越久,占壓的可能性越高,隨著"11.22"青島事故的爆發(fā),全國轟轟烈烈地開展了油氣管線違章占壓隱患專項整治,各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批占壓也解決了一批占壓,但違章占壓的工作是一項長期性、常態(tài)化的工作,燃氣經(jīng)營企業(yè)只能加大巡查力度,及時發(fā)現(xiàn),及時跟蹤拆除,拆除不了的占壓,應投入專項資金,盡快改管繞行,消除隱患。
2.合肥某燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有管網(wǎng)4300公里,最早敷設的鑄鐵管網(wǎng)年限超過30年,其中將近500公里灰口鑄鐵管,漏氣現(xiàn)象嚴重,維修成本逐年大幅增多,對管網(wǎng)安全運行形成重大威脅。當務之急,如何在3到5年內(nèi)改造替換消除此類隱患,是擺在面前的重中之重。10年以上的經(jīng)營燃氣經(jīng)營企業(yè),均存在鑄鐵管或鋼管腐蝕泄露的情況,只有在最短的時間內(nèi),改造替代此類管網(wǎng),才可以做到管網(wǎng)的可控,真正降低燃氣管網(wǎng)運行的安全風險。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)液化氣儲配站、供應站(點)、汽車加氣站;建筑工地、學校、車站、賓館、酒店、商場、娛樂、宗教等人員密集場所的燃氣使用單位;燃氣施工城鎮(zhèn)管道燃氣輸配設施,特別對老舊燃氣管網(wǎng)和距離生產(chǎn)生活設施、市政管網(wǎng)和居民區(qū)較近的管線區(qū)域進行重點排查,徹底消除隱患。
二、組織領導及職責分工
成立以鎮(zhèn)建管、安監(jiān)、工商、交通運輸、公安、城管、文教、三產(chǎn)、各村(街辦)等部門組成的青陽鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全整治領導小組(見附件1)。請各成員單位于2014年6月10日前將這次安全生產(chǎn)大檢查聯(lián)絡員名單報至鎮(zhèn)建管所(聯(lián)系人:,電話)。
成員單位職責分工為:
村鎮(zhèn)建設管理服務所負責牽頭組織全鎮(zhèn)燃氣行業(yè)夏季安全生產(chǎn)大檢查工作,汽車加氣站、儲配站等場站安全運營檢查。一是要重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況,操作人員持證上崗情況,作業(yè)流程操作情況,加氣裝置、儲氣裝置等設施設備維護情況;二是負責依法查處無證經(jīng)營燃氣行為;三是鎮(zhèn)區(qū)道路上燃氣設施保護范圍內(nèi)的道路開挖審批管理工作,督促相關單位落實安全防范措施,防止管道設施受外力破壞。
廣電站負責抓好燃氣安全宣傳,普及燃氣安全使用常識。
文教科、三產(chǎn)辦、統(tǒng)戰(zhàn)科、工業(yè)、衛(wèi)生科分別負責所管轄行業(yè)領域內(nèi)燃氣使用單位的安全大檢查。重點檢查氣源是否正當、使用鋼瓶是否過期、廚房通風是否良好、滅火器材是否配備齊全、燃氣灶具是否正常使用等情況。
派出所負責燃氣經(jīng)營使用等場所的消防安全和公共安全管理。對不符合消防安全的燃氣供應和使用企業(yè),依法查處。配合工商部門依法取締無證無照燃氣經(jīng)營點過程中的治安保衛(wèi)工作。
交管所負責依法查處無危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)從事燃氣運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛。
安監(jiān)所負責燃氣安全生產(chǎn)大檢查協(xié)調(diào)工作,督促相關部門落實檢查任務
農(nóng)服中心負責旅游景點廚房燃氣安全檢查。重點檢查氣源是否正當、是否使用過期鋼瓶、廚房通風條件是否良好、滅火器材是否配備齊全、燃氣膠管是否老化等,督促安裝燃氣泄露警報儀。
工商分局負責燃氣流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營市場的監(jiān)管,對無照燃氣經(jīng)營點堅決依法取締,配合依法查處無證經(jīng)營燃氣行為的相關工作。
城管中隊負責職責范圍內(nèi)的管道燃氣違章占壓的建(構(gòu))筑物拆除工作。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作的通知》()要求,至2014年底全部清除現(xiàn)有占壓燃氣管線的違法建(構(gòu))筑物,確保管線運行安全。
行政村、街辦按照屬地管理的原則,組織開展好管轄范圍內(nèi)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,對非法經(jīng)營液化石油氣的站點,個人或單位私自存放大量鋼瓶、倒氣、非法經(jīng)營廢舊鋼瓶等違法違規(guī)行為及時上報。
各行業(yè)主管部門具體抓好本條線各單位燃氣安全工作的宣傳,定期組織檢查,落實好監(jiān)管責任。要做到“五進”(進企業(yè)、進工地、進學校、進村(街辦)、進家庭),提高公眾的燃氣事故預防和應急處置能力,不斷增強燃氣企業(yè)管理和誠信服務意識。
三、時間安排
(一)自查自改階段(6月1日-6月30日):各燃氣經(jīng)營和供應企業(yè)應結(jié)合實際,認真組織自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)集中檢查階段(7月1日-8月31日):各村(街辦)、鎮(zhèn)各有關部門在企業(yè)自查自糾的基礎上,根據(jù)各自職責分工,組織開展集中檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要督促企業(yè)落實各項整改措施,實現(xiàn)“閉環(huán)”處理。
(三)督查總結(jié)階段(9月1日-9月10日):各村(街辦)、鎮(zhèn)各有關部門負責對開展的燃氣安全大檢查工作進行總結(jié)匯總,鎮(zhèn)政府安委會將組織對重點地區(qū)、重點單位進行督查檢查,加強督促指導,確保檢查取得實效。
四、工作要求
(一)加強領導,強化責任。各燃氣經(jīng)營和使用企業(yè)要加大自查自糾力度,排查整改安全隱患,確保安全設施可靠運行。各村(街辦)和鎮(zhèn)各有關部門要高度重視,加強組織領導,認真履職,建立健全聯(lián)合檢查執(zhí)法機制,強化部門協(xié)調(diào)配合,建立共防共治的長效機制,形成燃氣安全齊抓共管的工作局面。
關鍵字: 城鎮(zhèn)規(guī)劃燃氣管道輸送, 氣源安全意識
隨著現(xiàn)代城鎮(zhèn)整體建設的規(guī)模化發(fā)展,以及人們環(huán)保意識的不斷增強,天然燃氣以其熱能高、污染少、使用方便、快捷等優(yōu)點逐步取代了傳統(tǒng)燃料,成為城鎮(zhèn)居民及公共用戶的主要燃料。同時,天然氣源供氣管網(wǎng)的不斷拓展, 燃氣用戶的急劇膨脹, 燃氣輸配系統(tǒng)設施的陳舊老化, 導致了城鎮(zhèn)居民燃氣正常運行出現(xiàn)失調(diào)。由于燃氣管道氣源輸送自身的特點,氣源輸送管道系統(tǒng)及用戶的燃氣設施易發(fā)生漏氣、火災、爆炸或中毒事故,嚴重威脅群眾的生命和財產(chǎn)安全, 給檢修維護工作帶來了很大隱患,同時也造成了極大的社會影響及危害。天然燃氣的集約化利用程度日臻倍增,迫使人們對于燃氣管道運輸和安全輸送建設有了更高的要求。
由于燃氣管道輸送氣源具有開放性(鋪設在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設地下)、危險性(燃氣泄漏后極易造成事故)和長期性(使用時間長)的特點。因此,針對城鎮(zhèn)各燃氣輸送環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的安全問題進行分析,及時整改存在的安全隱患,對于確保供氣安全就顯得尤為重要。 本人結(jié)合多年的燃氣管道輸送設計管理工作經(jīng)驗,對城鎮(zhèn)燃氣氣源管道輸送涉及的安全問題因素總結(jié)如下:
1燃氣管道輸送氣源的開放性和密集性,造成氣源輸送運行的管理帶來安全隱患。
隨著城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的集聚發(fā)展,居民對燃氣的利用需求越來越廣泛,導致了燃氣管道輸送工程建設的規(guī)劃復雜。城鎮(zhèn)道路和建筑改造工程的頻繁施工,致使燃氣輸送管線設施被破壞挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生,造成燃氣泄漏安全事故,如果氣源供氣企業(yè)和相關部門缺乏科學性的燃氣發(fā)展宏觀規(guī)劃, 供氣管道結(jié)構(gòu)布局建設不合理,必然嚴重影響廣大居民對天然燃氣的方便使用。
2燃氣管道安裝工程質(zhì)量監(jiān)管不到位,燃氣管道輸送設備的質(zhì)量問題及其自身缺陷給燃氣運行留下了安全隱患。
在燃氣管道安裝施工過程中,如果施工質(zhì)量監(jiān)管人員對燃氣管線安裝施工的溝槽深度,防腐防蝕處理措施監(jiān)管不到位,加上受客觀技術條件的限制,在設計和制造燃氣輸送管道的過程中,管道輸送材料自身存在的質(zhì)量問題也給燃氣輸送造成了不可避免的安全隱患,
3燃氣管道輸送氣源的持久性,天然燃氣的自身特性造成的安全隱患因素。
氣源輸送的各種燃氣管道在露天或地面覆蓋下,由于受天氣、地理條件的影響,因風化,侵蝕等自然原因造成的質(zhì)量老化問題,加上地質(zhì)地形結(jié)構(gòu)復雜多變的客觀影響,也會造成燃氣泄露,環(huán)境污染等相關問題。同時,天然燃氣自身存在的可揮發(fā)性,易燃性,毒性,更給城鎮(zhèn)居民帶來火災、爆炸、或中毒等安全隱患。
4燃氣用戶缺乏必要的燃氣基本知識和安全使用常識,致使燃氣安全使用的可控性不高,盲目的改建私用燃氣管道設施,給燃氣管線安全運行及用氣安全造成潛在的危害。
隨著城鎮(zhèn)居民居住條件的改善,居民對房屋裝修的要求也越來越講究,少數(shù)居民用戶單純追求裝修效果美觀,缺乏對燃氣的基本知識和安全使用常識的了解,,擅自私改燃氣供應管線設施,改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì),,不注意室內(nèi)通風,將燃氣管線密封在裝飾墻內(nèi),有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi),也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置,給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏,將產(chǎn)生難以估量的后果。
另外,現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展的迅猛,商業(yè)用氣與民用氣比例嚴重失調(diào), 氣源供氣企業(yè)在追求利潤的驅(qū)動下,盲目發(fā)展,一到用氣高峰時期,造成嚴重的氣源短缺和匱乏,有些用戶則出現(xiàn)私自破壞燃氣管線盜取盜用氣源的不法現(xiàn)象,嚴重破壞了居民用戶正常的燃氣使用秩序。同時因停氣或氣壓不穩(wěn)等現(xiàn)象, 造成燃氣供應管道設施損壞和燃氣中毒等重大事故。
根據(jù)以往許多燃氣運行安全事故的情況分析,結(jié)合現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設的需要,特提出相關燃氣運行對策如下:
1政府職能部門要嚴格把關城鎮(zhèn)道路、建筑、地下管線施工的審批程序,必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性,加大對燃氣管道輸送氣源設施的管控力度。嚴防外界人為因素損壞燃氣管道造成燃氣泄漏安全事故的發(fā)生。
2進一步加強燃氣管道安裝施工質(zhì)量的監(jiān)管工作,確保燃氣管道安裝運行質(zhì)量。完善監(jiān)管程序,提高燃氣管線施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務素質(zhì),熟悉燃氣設計安裝規(guī)范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇,溝槽開挖,防腐處理,管線焊接,管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質(zhì)量控制標準和要求,并且要責任到人,確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質(zhì)量標準。
3做好燃氣管道輸送設施的定期檢查維修和改建工作,城鎮(zhèn)小區(qū)居民要切實提高防范意識,認真檢查和使用燃氣設備,不論燃氣管道供應企業(yè)還是燃氣用戶都應使用符合國家質(zhì)量安全規(guī)范的燃氣輸配設備和燃氣器具, 并由有相應安裝資質(zhì)的企業(yè)和安裝資格的人員進行安裝調(diào)試; 同時還應對居民室內(nèi)燃氣設施及器具的安裝質(zhì)量進行定期檢測,逐步對有隱患的燃氣管線進行改造重建,這樣既消除了燃氣泄漏安全隱患,又能延長燃氣管線的使用年限。
4專業(yè)監(jiān)管人員和居民都要具備燃氣安全使用基本常識,熟悉燃氣管道輸送設備周圍的障礙物及地下各種設施的分布情況,明確局部范圍內(nèi)與燃氣管道相連接的用戶數(shù)量及用氣量情況,根據(jù)現(xiàn)有用戶情況及今后的發(fā)展規(guī)劃,設置必要的閥門,安檢設施,以便在發(fā)生緊急事故或維修時能夠及時切斷氣源,避免帶氣操作,減少更大的安全事故。
5優(yōu)化室內(nèi)燃氣輸送管道,燃氣管道的合理布置是燃氣安全運行的重要保證。建筑專業(yè)設計人員在進行室內(nèi)設計裝修時,應嚴格按照城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范的要求布置燃氣管道,并適當考慮位置安裝布局的合理性。確保燃氣管道輸送的暢通、通風等問題,做到既安全美觀,又方便檢查維修.這對安全使用、保障氣源供應是十分必要的。
6制定完善燃氣管道及設施的安全監(jiān)察管理制度,對燃氣管線調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸等設施實行分片分段包干責任到人機制,按照燃氣設備管理要求,定期檢查維護和保養(yǎng),及時排除安全隱患,提高燃氣管線安全運行的科技管理水平。建立統(tǒng)一的燃氣行業(yè)管理法規(guī)體系,使燃氣行業(yè)的管理工作進入法制軌道,嚴厲打擊杜絕盜用燃氣氣源的不法行為。促進燃氣企業(yè)的健康發(fā)展。