時(shí)間：2023-10-07 09:14:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】：工程經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.
【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development
中圖分類號(hào)： F540.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新型局勢(shì)下，設(shè)計(jì)企業(yè)作為其中一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行單位，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的獨(dú)立單位。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在經(jīng)濟(jì)改革大潮中，能夠?yàn)閲夜こ探ㄔO(shè)在資金投入方面守好關(guān)，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以免造成不必要的損失。同時(shí)，企業(yè)也可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中不斷尋找自己發(fā)展的渠道，真正體現(xiàn)出企業(yè)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的特點(diǎn)，并自己謀求快速發(fā)展。
一．我國工程建設(shè)造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我們一般對(duì)工程造價(jià)的定義指的是整個(gè)工程所要耗費(fèi)的所有費(fèi)用。它可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是指在工程還未施工前，設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的投資資金的估算，以及設(shè)計(jì)的概算和施工圖的預(yù)算等各個(gè)不同的施工階段進(jìn)行的預(yù)算；第二階段是建設(shè)企業(yè)與施工單位簽訂合同，然后交給相關(guān)銀行進(jìn)行審定，工程項(xiàng)目造價(jià)在這個(gè)環(huán)節(jié)確定下來，這是工程建設(shè)中的合同價(jià)；最后這一階段才是工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)格，它是在整個(gè)工程完工以后，具體由建設(shè)單位編制的工程完工后的價(jià)格決算。
在對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)階段價(jià)格預(yù)算時(shí)，都要按照相關(guān)管理部門規(guī)定的文件，對(duì)材料設(shè)備和預(yù)算定額、費(fèi)用定額進(jìn)行預(yù)算。但是，在當(dāng)前對(duì)三個(gè)階段的造價(jià)都有很大的差距，尤其在工程造價(jià)的第一階段預(yù)算，和工程的實(shí)際造價(jià)差別很大。因此造成了工程在施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，甚至常常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)資金無法按時(shí)到位，從而延誤了工程工期。而且，在國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面也受到影響，針對(duì)這些現(xiàn)象，對(duì)工程造價(jià)的加強(qiáng)管理已經(jīng)是刻不容緩的問題。
二．在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革的方法
設(shè)計(jì)企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行三個(gè)階段的概算、預(yù)算和決算時(shí)，因?yàn)閷?duì)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)工程的造價(jià)意識(shí)比較低，而且運(yùn)用的方法不完整，計(jì)算出來的價(jià)格偏差都很大。針對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，工程造價(jià)管理也需要一套對(duì)應(yīng)的完整體系。下面我們把工程造價(jià)管理中的研究方法作了幾點(diǎn)探討：
1.可以通過改善定額的方法
當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)代替了原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楦鞣N工程建設(shè)費(fèi)用都沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的工程造價(jià)定額已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。要對(duì)定額進(jìn)行改革，就不要把費(fèi)用歸納到定額中來，定額應(yīng)該特指在工程項(xiàng)目中對(duì)人力和物力的耗費(fèi)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員可以隨時(shí)進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的了解并掌握價(jià)格的動(dòng)態(tài)原因，它必須是可以隨時(shí)調(diào)整的。這種方法可以省時(shí)省力，且可以提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.建立價(jià)格信息站
產(chǎn)品價(jià)格的準(zhǔn)確性直接影響著工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品價(jià)格也不斷改變。為了隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，提高對(duì)工程造價(jià)的概算準(zhǔn)確率，必須建立一個(gè)完整而又準(zhǔn)確的價(jià)格信息站。
3.對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)管理
隨著我國實(shí)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理制度，必須也要專門設(shè)立專業(yè)人員來進(jìn)行工程造價(jià)管理。這樣才可以發(fā)揮他們的專業(yè)水平，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確率，從而可以縮短工程造價(jià)預(yù)算和決算之間的差距。
三．工程經(jīng)濟(jì)怎么樣做才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
在整個(gè)工程建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)是貫穿整個(gè)工程建設(shè)最主要的核心內(nèi)容，它起著不可估量的作用，工程的整個(gè)施工過程都要圍繞工程設(shè)計(jì)來進(jìn)行。那么，對(duì)工程項(xiàng)目的投資和投資效果進(jìn)行詳細(xì)而又準(zhǔn)確的分析，是整個(gè)設(shè)計(jì)文件中必不可少的一部分。工程項(xiàng)目的初步價(jià)格預(yù)算是主要內(nèi)容的一部分，工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行有條理地分析，同時(shí)也可以為我國工程建設(shè)的投資把好關(guān)，讓我國投入到建設(shè)工程上的資金得到合理的運(yùn)用。工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)一方面要為市場(chǎng)建設(shè)提供服務(wù)，另一方面還應(yīng)以積極的心態(tài)投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭中來。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革和工程建設(shè)造價(jià)管理不斷完善過程中，設(shè)計(jì)部門的工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)依照目前工程造價(jià)管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的要求，為了達(dá)到這標(biāo)準(zhǔn)要求，工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)：
1.工作作風(fēng)要改變。工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員要走向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)變化要隨時(shí)了解并掌握，并總結(jié)出它的運(yùn)行規(guī)律。
2.要學(xué)會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理技能進(jìn)行微機(jī)操作。學(xué)會(huì)微機(jī)操作技能在實(shí)際工作中更直接更簡便，可以提高工作效率，達(dá)到事半功倍的效果，同時(shí)還可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較準(zhǔn)確地預(yù)算。
3.不斷更新專業(yè)知識(shí)
工程專業(yè)人員要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不斷掌握新的方法，要對(duì)價(jià)格信息和造價(jià)信息進(jìn)行收集。還要做到會(huì)使用和編制定額，并不斷根據(jù)需要對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。
4.加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。專業(yè)人員不能整天呆在辦公室里，要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解，要把學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)際工作兩者結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
5.要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操。要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們高尚的道德情操，對(duì)待工作要有責(zé)任感和使命感，要依照我國的法律法規(guī)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行公正合理而又準(zhǔn)確地預(yù)算、概算和決算。
四．結(jié)束語
工程經(jīng)濟(jì)工作人員應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自身技能，不斷完善自身的整體素質(zhì)，讓自己在工作中體現(xiàn)出生存的價(jià)值，為我國提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)一份力量。
【參考文獻(xiàn)|】：
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關(guān)鍵詞：工商管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；促進(jìn)
中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-00-01
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要維護(hù)好市場(chǎng)的秩序，除了應(yīng)該完善法律體制外，還應(yīng)該運(yùn)用工商管理的職能，進(jìn)入WTO后，我國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁。所以，在新的形勢(shì)下，我們一定要發(fā)揮工商管理的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)此本文圍繞在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理如何提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)在與世界經(jīng)濟(jì)的交往越來越多的情況下、新形勢(shì)、新時(shí)期下、我們要充分發(fā)揮工商管理的作用和功能，使經(jīng)濟(jì)快速的提高和發(fā)展。
一、優(yōu)良的工商管理作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
全面實(shí)行工商執(zhí)法公示制度。工商管理執(zhí)法以及事務(wù)服務(wù)等方面都要實(shí)行嚴(yán)格的公示制，從而規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)國家新出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的政策要及時(shí)向社會(huì)公布，從而做到條理分明，使每一個(gè)企業(yè)都能夠按時(shí)的了解到信息，使每一個(gè)企業(yè)都能夠充分的了解到自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這就從側(cè)面提高工商管理的工作效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。工商部門要充分的融入到企業(yè)當(dāng)中去，更好的搞好管理和服務(wù)。在企業(yè)的改革過程中，要實(shí)行分區(qū)管轄，要對(duì)大企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，小企業(yè)分片管理，重點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)就要解決，重大的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤，特殊的問題要特別的解決?？偠灾?，工商管理部門要為企業(yè)做好公仆，為企業(yè)塑造好形象，使企業(yè)滿意，使企業(yè)更加信任工商管理部門。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的方式，為了能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，就要改革監(jiān)管的執(zhí)法方式，從而更好的促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。
二、嚴(yán)格按照原則行事，充分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
伴隨著企業(yè)改革的不斷深化，以前一些過時(shí)的政策已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)今時(shí)代的要求。所以，我們應(yīng)該及時(shí)的補(bǔ)充，工商管理部門在行使職能的同時(shí)一定遵循以下原則。要從企業(yè)的自身特點(diǎn)著手，真正的為企業(yè)著想。企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，肯定是會(huì)進(jìn)行改革的，所以也就會(huì)涉及到工商管理方面的職能。因此，工商管理部門一定要進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，不拖欠，不推遲，能辦的要盡快辦，不能辦的也要作出詳細(xì)的解釋。對(duì)于企業(yè)，不要說一些空話，要在改革的基礎(chǔ)之上，大力扶持，切切實(shí)實(shí)的為企業(yè)的改革解決一些實(shí)際的問題。按照法律法規(guī)來行使自身的職能。各工商管理部門，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳法律法規(guī)的力度，使企業(yè)自覺的去遵守國家法律法規(guī)。要防患于未然，對(duì)于一些問題的出現(xiàn)，一定要追究其相關(guān)人員的責(zé)任，問題過后一定要反思。保護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)利，并創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，維護(hù)法律的權(quán)威性。要做到具體問題具體分析，實(shí)事求是的處理好各類事情。在執(zhí)法過程中遇到問題，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老辦法，要具體問題具體分析，根據(jù)問題的不同特性，解放思想，開拓創(chuàng)新，從而尋求解決矛盾的最好方法。
三、工商管理部門一定要正確的處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系
在社會(huì)主義中，國家、集體與個(gè)人之間的利益，從大的方面來講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，所有的經(jīng)濟(jì)主體必須嚴(yán)格按照國家的方針、法律、政策、法規(guī)制約，工商管理部門必須嚴(yán)格按照要求對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督，不能把局部的利益放在國家利益之上。每一個(gè)商品的經(jīng)營者必然想要追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，所以他們很有可能不顧國家利益而從事自身的經(jīng)營活動(dòng)，在這種情況下，我們就必須對(duì)他們進(jìn)行糾正、引導(dǎo)。主要有以下幾點(diǎn)做法：
盡量使他們向最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于那些設(shè)備比較落后、產(chǎn)品銷售不好、污染嚴(yán)重以及效益差的產(chǎn)業(yè)一定要嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)其向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，爭取使他們得到最大的支持，從而科學(xué)妥善的處理好這一類企業(yè)的改革。
要充分依據(jù)市場(chǎng)的導(dǎo)向，保證企業(yè)能夠順應(yīng)市場(chǎng)。首先，對(duì)于國家大力支持的產(chǎn)業(yè)，如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)了，那么可以引導(dǎo)他們到外地進(jìn)行發(fā)展。其次，就是對(duì)一些本地區(qū)非常短缺的行業(yè)，一定要在技術(shù)以及資金上給予幫助，要充分與政府聯(lián)系，給他們一些政策上的扶持。再次，對(duì)一些國家限制的行業(yè)，并且本地區(qū)已經(jīng)飽和的行業(yè)，無論如何也要把好這個(gè)入關(guān)口，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，充分考慮大局，轉(zhuǎn)行去做其他的產(chǎn)業(yè)。
因此，工商管理部門要嚴(yán)格以國家法律法規(guī)以及市場(chǎng)為依據(jù)，通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而可以既保證國家和集體的利益，又滿足了自身的利益，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展存在著舉足輕重的作用。
四、樹立良好自身的管理意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一個(gè)正確的管理意識(shí)使工商管理部門時(shí)刻都能全心全意為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在企業(yè)的改革和發(fā)展上，要不斷的解放思想。工商管理部門一定要充分的改變傳統(tǒng)觀念，使一切從實(shí)際出發(fā)，搞好研究，根據(jù)新形勢(shì)的要求來完善企業(yè)改革的措施。此外，工商管理部門的另一個(gè)職責(zé)就是全心全意的服務(wù)觀念。在執(zhí)法時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)還要不斷的提高自身的執(zhí)法水準(zhǔn)。所以，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑當(dāng)中，居于核心地位的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)踐當(dāng)中，要把管理和服務(wù)融為一體，使職能的服務(wù)范圍放寬，從而更好的加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
結(jié)語
進(jìn)入21世紀(jì)的中國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和信息化的發(fā)展，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，我們的工商管理部門要實(shí)現(xiàn)管理效率的最大化，就要對(duì)各項(xiàng)的職能進(jìn)行合理的分配和整合。這不僅推動(dòng)了企業(yè)自身的發(fā)展，還使得工商管理部門有了創(chuàng)新意識(shí)，加快了管理的步伐。為此，我們?cè)诖龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和健康性，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更快的同時(shí)，就需要工商行政管理機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮的力度最大化?？傊ど坦芾砗褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相依附的，工商管理牽制著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以它的完善是重要的。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O9-0318-01
近幾年，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價(jià)管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價(jià)管理又稱全面造價(jià)管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制，在具體的實(shí)施中，我們又可把三個(gè)階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，就工程造價(jià)咨詢單位如何參與全面造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。
一、項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，尤其要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、招投標(biāo)及施工階段
首先，業(yè)主要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
其次，要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對(duì)于招投標(biāo)雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價(jià)咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個(gè)方面的工作：①有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書)，制定資格預(yù)審條件，評(píng)標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)；③為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭議的可能。
施工階段即是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。工程造價(jià)咨詢單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”?！皣?yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對(duì)施工過程的記錄也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)簽證，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多，遇到問題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)候搞突擊；”細(xì)”，是要求造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、錯(cuò)算；”準(zhǔn)”，是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如，包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的，有關(guān)材料的二次搬運(yùn)及上下力費(fèi)用就不可再重復(fù)簽證，對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。筆者建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制(管理)負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段
竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊?，竣工結(jié)算階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。
【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)競(jìng)爭;工資分配
一、人工成本的基本內(nèi)容
(1)員工工資總額;(2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、女工生育保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);(3)員工福利費(fèi);(4)員工教育經(jīng)費(fèi);(5)員工住房費(fèi)用;(6)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用;(7)其它人工成本,包括其它從業(yè)人員的報(bào)酬、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)因招聘員工而實(shí)際花費(fèi)的招工、招聘費(fèi)用,根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、與人工成本有關(guān)的稅金、員工制服補(bǔ)貼等。
二、工資分配的主要內(nèi)容
企業(yè)內(nèi)部工資分配制度的主要內(nèi)容為:企業(yè)內(nèi)部各類勞動(dòng)者的工資收入分配制度。具體表現(xiàn)為工資總額,包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和特殊條件下的工資等。這一制度包括年薪制、基本工資制度、工資形式和工資支付辦法等。
三、工資分配與人工成本的關(guān)系
(1)人工成本費(fèi)用的控制是企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),又是企業(yè)成本費(fèi)用中的一個(gè)組成部分,是活勞動(dòng)的投入,然而工資總額在人工成本費(fèi)用中占有較大的比例,并且在人工成本中,除工資總額以外的其它項(xiàng)目,如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等都是以工資總額作為基數(shù),并按國家制定的政策和規(guī)定的比例計(jì)提。(2)人工成本直接涉及到員工個(gè)人的切身利益,影響著員工的積極性與創(chuàng)造性,人工成本是企業(yè)使用勞動(dòng)力的主要投入,是激勵(lì)員工的物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、控制人工成本的有效途徑
(一)影響人工成本的主要因素
(1)從人工成本構(gòu)成的內(nèi)涵分析,人工成本主要由工資總額及相關(guān)費(fèi)用組成,工資以外的其它相關(guān)費(fèi)用又是依據(jù)工資總額計(jì)提,工資總額的多少是影響人工成本的主要因素。(2)企業(yè)人力資源的投入(既員工人數(shù)的多少)也是影響人工成本的主要因素。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè),人工成本的支付,都有一個(gè)最高限度,企業(yè)處于盈虧平衡狀態(tài)時(shí),其銷售收入或總產(chǎn)值與總成本相等,企業(yè)既沒有盈利也沒有虧損,此時(shí)人工成本的增加將導(dǎo)致企業(yè)虧損,反之,企業(yè)則會(huì)盈利。
(二)搞好企業(yè)工資分配是控制人工成本的有效途徑
1.提高對(duì)人工成本管理和控制的認(rèn)識(shí)
(1)企業(yè)為獲得更多的利潤,不能簡單的控制人工成本總量或者控制工資總額,這種認(rèn)識(shí)和觀念在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理中具有一定的地位并發(fā)揮作用,隨著市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,這種認(rèn)識(shí)和思維方式未免偏頗,是思想觀念僵化的一種表現(xiàn),這種思想觀念主要來源于兩個(gè)方面:一是單純從利潤目標(biāo)出發(fā),看待人工成本的控制和管理。二是把人工成本指標(biāo)與利潤指標(biāo)對(duì)立起來,視為產(chǎn)生相反作用的支付項(xiàng)目,基于這種認(rèn)識(shí),往往是一提到加強(qiáng)企業(yè)人工成本的控制和管理就必須從少發(fā)工資、獎(jiǎng)金、嚴(yán)格控制員工收入水平或減人增效,提出提高員工素質(zhì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,處理好利潤和員工收入關(guān)系是控制人工成本的有效措施。
(2)原有工資分配方式掩蓋了人工成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人工成本來源于企業(yè)的增加值,它的主體或者說主要構(gòu)成項(xiàng)目是工資總額。從人工成本是企業(yè)增加值的觀點(diǎn)出發(fā),可以得出這樣的結(jié)論,人工成本與利潤是來自同一源泉并能夠保持同一方向變化的支付項(xiàng)目,它們之間并非是相互矛盾,相互對(duì)立,而是統(tǒng)一的。一味的追求員工工資收入,就會(huì)加大工資總額的支付,增加人工成本和企業(yè)總成本,使企業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭能力,反過來,一味限制工資總額發(fā)放,單純從利潤目標(biāo)出發(fā),控制人工成本或者說不惜犧牲員工利益來換取人工成本的降低,不僅不能促進(jìn)企業(yè)利潤的增長,還會(huì)使員工的生產(chǎn)積極性受到影響和挫傷。
以上兩項(xiàng)內(nèi)容是搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本首先應(yīng)該明確的思想認(rèn)識(shí)問題。
2.改革工資分配制度合理控制人工成本
(1)勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本。勞動(dòng)定額是企業(yè)勞資工作的基礎(chǔ),是生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)投入的量化標(biāo)準(zhǔn)和工資分配的主要依據(jù),勞動(dòng)定額可以解決不同工種、不同崗位的勞動(dòng)量與工資收入的分配關(guān)系,使等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬在企業(yè)內(nèi)部得以實(shí)現(xiàn),用勞動(dòng)定額進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)能力的測(cè)定,可以控制勞動(dòng)力投入,有效的控制人工成本。以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ),搞好企業(yè)內(nèi)部分配,主要是以勞動(dòng)量作為工資分配依據(jù),體現(xiàn)按勞分配為主,效率優(yōu)先,兼顧公平的原則。具體模式有代表產(chǎn)品工資含量、小時(shí)工資含量等,這些分配形式對(duì)于生產(chǎn)單位和勞動(dòng)者在搞活企業(yè)內(nèi)部分配上起著重要作用,員工可以通過自己的勞動(dòng)投入計(jì)算出應(yīng)獲取的報(bào)酬,使其盡可能的為社會(huì)多創(chuàng)造產(chǎn)品,促進(jìn)人工成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益共同增長。
(2)工效掛鉤分配,控制人工成本。就目前工資與效益掛鉤分配的形式看主要是工資與銷售收入掛鉤,這種分配形式的弊端在于企業(yè)銷售收入的增長與活勞動(dòng)的投入不成比例,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)追求成本擴(kuò)張,以獲取活勞動(dòng)以外的工資額度,不利于對(duì)人工成本的控制。為了解決上述問題,可以將企業(yè)的工資收入與勞動(dòng)成果掛鉤分配,就是工資與單位實(shí)現(xiàn)毛利潤掛鉤分配,這種辦法是將單位的利潤指標(biāo)核定后,將員工的工資與計(jì)提上繳的費(fèi)用和利潤指標(biāo)結(jié)合起來,將上繳費(fèi)用和利潤作為掛鉤計(jì)提工資的前提,即單位實(shí)現(xiàn)銷售收入扣除不含工資及以工資為基數(shù)計(jì)提的各種費(fèi)用的成本作為單位實(shí)現(xiàn)的毛利潤,單位在上繳費(fèi)用和利潤后方可支付工資。目的就是將人工成本指標(biāo)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中得以體現(xiàn),使企業(yè)在生產(chǎn)過程中充分考慮人工成本在效益中所占比例,以便更好控制單位用工的投入,鼓勵(lì)企業(yè)把注意力集中在提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益上,用提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,相對(duì)降低人工成本支出來實(shí)現(xiàn)工資收入的增長。
(3)要建立靈活的人工成本管理機(jī)制。將人工成本投入與企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤,兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益,充分調(diào)動(dòng)全員的積極性和提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)利潤成本、人力投入與產(chǎn)值均能上能下的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而形成企業(yè)用人能多能少、崗位能上能下、員工收入能增能減的良性循環(huán),以增強(qiáng)企業(yè)的活力與市場(chǎng)適應(yīng)能力。
(4)做好人工成本指標(biāo)分析。目前,國際上通用的人工成本主要指標(biāo)是勞動(dòng)分配率和人事費(fèi)用率指標(biāo)。計(jì)算公式為:
勞動(dòng)分配率=一定時(shí)期內(nèi)人工成本總額/企業(yè)增加值總額×100%
人事費(fèi)用率=一定時(shí)期內(nèi)人工成本總額/同期銷售收入(總產(chǎn)值)總額×100%
勞動(dòng)分配率用以說明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的增加值(活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值)中人工成本所占比例;人事費(fèi)用率用以說明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)銷售收入中人工成本所占比例。這兩項(xiàng)指標(biāo)將企業(yè)人工成本與自身生產(chǎn)經(jīng)營成果聯(lián)系起來,表明了相對(duì)狀態(tài)下企業(yè)人工成本的高低。適用于企業(yè)自身年度間的比較和同行業(yè)企業(yè)間的相互比較。
除上述指標(biāo)外還可以計(jì)算人均人工成本指標(biāo)
【關(guān)鍵詞】 一事一議 可持續(xù)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展
Abstract ： How to the develop farm economy is the most urgent problem which the government's most concerns and solves.
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)條件。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)場(chǎng)工人群眾的迫切要求，也是推進(jìn)新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)場(chǎng)的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平，力爭經(jīng)過幾年努力，使農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府在投入、規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.要著眼提高農(nóng)場(chǎng)工人素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)工人的宣傳、教育和引導(dǎo)
處理好農(nóng)場(chǎng)工人問題是促進(jìn)我國農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)場(chǎng)工人的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)場(chǎng)工人問題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)場(chǎng)的工作，對(duì)于保持農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革，加快農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)工人全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。
發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)場(chǎng)工人、改造農(nóng)場(chǎng)工人。雖然農(nóng)場(chǎng)工人在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)工人仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。但目前農(nóng)場(chǎng)工人的素質(zhì)還很低。這就要求我們一是要提高農(nóng)場(chǎng)工人的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)場(chǎng)工人學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)場(chǎng)工人的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)場(chǎng)工人參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)場(chǎng)工人的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工人舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)工人出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
3.提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好壯大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感
集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，發(fā)展壯大農(nóng)場(chǎng)體經(jīng)濟(jì)是鞏固黨在農(nóng)場(chǎng)執(zhí)政基礎(chǔ)的基本前提。近年來，該鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問題：隨著農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來源尚未建立，導(dǎo)致村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保證；部分村債務(wù)負(fù)擔(dān)過理，積重難返，影響了黨在農(nóng)場(chǎng)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對(duì)集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為（1）一輪土地承包時(shí)舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶回來要地。（2）二輪土地承包時(shí)因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來要地。（3）二輪土地承包時(shí)，部分農(nóng)戶因超生只分給部分承包田。（4）機(jī)動(dòng)地超標(biāo)準(zhǔn)或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對(duì)這些矛盾進(jìn)行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。
6.建立和完善法規(guī)制度機(jī)制，提高依法行政能力
農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門要重視法制建設(shè)工作，樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場(chǎng)之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場(chǎng)有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)場(chǎng)工人利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
8.確保黨的農(nóng)場(chǎng)政策落實(shí)
農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)場(chǎng)工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)常化，保證黨的農(nóng)場(chǎng)政策落到實(shí)處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場(chǎng)工人持續(xù)增收、農(nóng)場(chǎng)更加和諧，確保社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。
9.科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工人樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣，杜絕不合理的開支，作為農(nóng)場(chǎng)干部應(yīng)當(dāng)做好黨的農(nóng)場(chǎng)政策的宣傳者、捍衛(wèi)者，自覺引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，提倡移風(fēng)易俗，建立和諧健康的鄉(xiāng)村人際關(guān)系，減少農(nóng)場(chǎng)工人不合理開支。
參考文獻(xiàn)：
[1]閆恩虎.縣域經(jīng)濟(jì)論綱[M] 廣東：暨南大學(xué)出版社。2006.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)場(chǎng);新形勢(shì);促進(jìn)
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)有著重要的影響，能夠促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由于農(nóng)場(chǎng)傳統(tǒng)設(shè)備的存在落后現(xiàn)象，不僅制約著農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，還影響農(nóng)場(chǎng)中先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的引進(jìn)與改善，不僅替代了落后的農(nóng)場(chǎng)設(shè)備，還增強(qiáng)了技術(shù)的應(yīng)用，保證農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)民紛紛投入農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，加大農(nóng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.要著眼提高農(nóng)場(chǎng)工人素質(zhì)
2.1在農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)場(chǎng)工人所發(fā)揮的作用是非常大的，在農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要注重對(duì)于人的主觀積極性的激發(fā)，在農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在新時(shí)期的社會(huì)環(huán)境下，國家對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大了投入的力度，在資金上給予了足夠的投入，使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在最大限度上發(fā)展。在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于教育的投資，改善思想意識(shí)與生產(chǎn)的觀念，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行思想教育的改革。利用教育轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)工人的思想，保證工人素質(zhì)的提升，并且全面提高工廠的素質(zhì)及知識(shí)，增強(qiáng)工人法律意識(shí)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的全面性、高效性發(fā)展，還能夠保證農(nóng)場(chǎng)操作按照法律法規(guī)進(jìn)行。
2.2在技術(shù)上對(duì)工人進(jìn)行強(qiáng)化，深入灌輸科技意識(shí)，定期的對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)講座，可以請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家教授專業(yè)知識(shí)，在農(nóng)間組織科技服務(wù)組織，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)。通過先進(jìn)典型代表的示范講座宣傳科技的重要性。再次，要加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人的市場(chǎng)觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化的傳播速度之快，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，所以說要對(duì)農(nóng)場(chǎng)工人的信息化意識(shí)有所增強(qiáng)，購置必要的信息工具，善于利用信息化傳播工具，通過電話和網(wǎng)絡(luò)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)清晰了解，以便采取適應(yīng)的措施來對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所促進(jìn)。
3.提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好壯大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感
集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)場(chǎng)體經(jīng)濟(jì)是鞏同黨在農(nóng)場(chǎng)執(zhí)政基礎(chǔ)的基本前提。近年來，該鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問題：隨著農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來源尚未建立，導(dǎo)致村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保證;部分村債務(wù)負(fù)擔(dān)過理，積匿難返，影響了黨在農(nóng)場(chǎng)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾摹礎(chǔ)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對(duì)集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為：（1）一輪土地承包時(shí)舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶同來要地。（2）二輪土地承包時(shí)因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來要地。（3）二輪土地承包時(shí)，部分農(nóng)戶因超生只分給部分承包田。（4）機(jī)動(dòng)地超標(biāo)準(zhǔn)或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對(duì)這嶼矛盾進(jìn)行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織化程度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了使用我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及市場(chǎng)的需求，農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行定期的調(diào)整。因此，必須改變農(nóng)場(chǎng)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式及結(jié)構(gòu)。由單一形式向多方式進(jìn)行調(diào)整，并且從農(nóng)場(chǎng)的加工到生產(chǎn)均采用集約化發(fā)展方式進(jìn)行。利用專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)各個(gè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，保證農(nóng)業(yè)與林業(yè)之間可持續(xù)發(fā)展，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的形式，并且加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)之間的經(jīng)營，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互影響，共同發(fā)展，共同提高農(nóng)場(chǎng)的管理及經(jīng)營模式，完善結(jié)構(gòu)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效
發(fā)展。
6.建立和完善法規(guī)制度機(jī)制。
提高依法行政能力在農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注重法制觀念的執(zhí)行，在相關(guān)的法規(guī)部門要對(duì)國家的相關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)的公布，完善法律法規(guī)體系建設(shè)，使農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，做到有法可依，有法必依，在國家政策允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場(chǎng)之間的矛盾。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的連接紐帶。分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場(chǎng)有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)T農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。
8.確保黨的農(nóng)場(chǎng)政策落實(shí)
農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理丁作歷來是黨的農(nóng)場(chǎng)丁作的黿要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；１ＷC黨的農(nóng)場(chǎng)政策落到實(shí)處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多予、注蘑運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“鶯在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場(chǎng)丁人持續(xù)增收、農(nóng)場(chǎng)更加和諧，確保社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。
9.科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的背景下，要求我們要樹立科學(xué)消費(fèi)的觀念，深入貫徹國家的政策方針，在農(nóng)場(chǎng)工人中，宣傳科學(xué)消費(fèi)的重要性，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚，將這種觀念深入的灌輸?shù)睫r(nóng)場(chǎng)工人的思想意識(shí)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；同步發(fā)展
Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.
Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace
前言
殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。它的服務(wù)對(duì)象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值，營造一個(gè)“助殘、愛殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。近年來，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場(chǎng)殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標(biāo)。實(shí)踐使我們感到，要促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)殘疾人事業(yè)的快速進(jìn)步，必須實(shí)現(xiàn)與東辛農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位
為了貫徹國家、省、市、縣殘聯(lián)有關(guān)文件精神，東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，高度重視全場(chǎng)殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充分關(guān)心殘疾人弱勢(shì)群體，讓全農(nóng)場(chǎng)所有殘疾人家庭都能減輕負(fù)擔(dān)，都能享受到農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)他們本人及家庭的關(guān)愛，以朱明湘場(chǎng)長為首的東辛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)一班人以“助殘愛殘”為原則，以關(guān)愛弱勢(shì)群體為己任，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，果斷決策，在東辛農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)工作報(bào)告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務(wù)組織，為做好殘疾人工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)在召開的全場(chǎng)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場(chǎng)黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會(huì)必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過相關(guān)部門相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代的要求，采取社會(huì)化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。
二、廣泛宣傳，維護(hù)合法權(quán)益
《殘疾人保障法》是殘疾人維護(hù)自己權(quán)益的根本依據(jù)，為使《殘疾人保障法》家喻戶曉，農(nóng)場(chǎng)民政辦公室每年在全農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報(bào)等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導(dǎo)人們關(guān)愛殘疾人，同時(shí)，結(jié)合“助殘日”活動(dòng)，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復(fù)知識(shí)及殘疾預(yù)防知識(shí)，在全場(chǎng)產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強(qiáng)化了公民的法律意識(shí)，提高了殘疾人的地位，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，營造了理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，東辛農(nóng)場(chǎng)殘疾人問題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場(chǎng)受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場(chǎng)是企業(yè)，財(cái)力有限，僅能量力而行，國家《殘疾人保障法》沒有得到更好地貫徹落實(shí)，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國家對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，道德水準(zhǔn)下降。因此必須強(qiáng)化扶弱助殘這一社會(huì)公德和家庭美德的再教育，弘揚(yáng)人道主義，堅(jiān)持依法辦事與道德教育有機(jī)結(jié)合。讓全場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到，幫助解決殘疾人問題，保障殘疾人的最基本生活，是各級(jí)組織義不容辭的義務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)文明的基礎(chǔ)工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會(huì)義務(wù)，是每個(gè)公民應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則和應(yīng)盡義務(wù)，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關(guān)照，不僅僅是家庭問題，而且還是一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問題，是嚴(yán)重的違法行為，必須予以糾正和查處。
三、殘疾人事業(yè)應(yīng)與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，東辛農(nóng)場(chǎng)有682名殘疾人，其中在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個(gè)體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場(chǎng)各基層管理區(qū)居民點(diǎn)，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。他們中的大部分受教育程度低，技術(shù)專長少，貧困問題相對(duì)突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場(chǎng)黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實(shí)事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器，難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術(shù)，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點(diǎn)，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。
要實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦工作的重點(diǎn)：一要加大對(duì)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提高殘疾人的素質(zhì)，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢(shì)，給殘疾人以特別的扶助，如實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運(yùn)用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對(duì)固定的職業(yè)，努力使這些弱勢(shì)群體同樣擁有美好的生活，有一個(gè)溫
暖的家庭，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān) 鍵 詞：拉讓尼克；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F014．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005－0892(2006)12－0005－03
一、引言
最近拜讀了2004年第16期《經(jīng)濟(jì)管理文摘》，封面上一行醒目的標(biāo)題映入眼簾：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論批判》。該期刊發(fā)了美國麻省大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授威廉?拉讓尼克的《重新理解發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其理論――市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的解構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)理論的建構(gòu)》（以下簡稱為《重新理解》）[1]，同期的“卷首評(píng)論”的標(biāo)題為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“因”與“果”》，通篇評(píng)價(jià)的都是“拉讓尼克的思想”，并直呼“他必定是劃時(shí)代的”。該刊為什么給予他如此之高的評(píng)價(jià)？該刊為什么要給本期冠名為《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論批判》？我們應(yīng)如何看待這些批判？
二、《重新理解》有啟發(fā)性的一面
拉讓尼克教授《重新理解》一文思想深刻，它有利于我們從多種角度觀察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，也有利于我們理解創(chuàng)新企業(yè)理論的重要性，富有很強(qiáng)的啟發(fā)性。
首先，發(fā)展中國家從發(fā)達(dá)國家汲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)切不可照搬照套；即便同屬發(fā)展中國家，由于地理、文化、人口、資源稟賦的不一，彼此之間也不能生搬硬套。然而，由此認(rèn)為理解發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)歷及其理論變得毫無價(jià)值則又走向了另一種極端，同樣是錯(cuò)誤的，也許是更大的錯(cuò)誤。
第二，任何理論都不是完美或完善的，換言之，任何理論都是有瑕疵的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論也不例外。拉讓尼克所說的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論”，即那種認(rèn)為市場(chǎng)制度是所有可能的世界中最佳資源配置機(jī)制的理論，亦稱為“新古典經(jīng)濟(jì)理論”，是需要發(fā)展和改進(jìn)的，它是發(fā)展中的理論。綜觀拉讓尼克一文，他也是在努力改進(jìn)之，而不是全盤否定之、摧毀之。我們還注意到了，《重新理解》一文并沒有對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論”使用“批判”一詞。
第三，不要把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”神話化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是靈丹妙藥，不可能解決某一經(jīng)濟(jì)體中的所有問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，導(dǎo)致不穩(wěn)定以及收入分配不均等種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就會(huì)因?yàn)閴艛?、公共產(chǎn)品、外部性、信息不對(duì)性等產(chǎn)生“市場(chǎng)失敗”。因此，切不可天真地以為，只要某國走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，該國便一定會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。然而，以此為借口反對(duì)一國經(jīng)濟(jì)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革之路也是錯(cuò)誤的，也許是更大的錯(cuò)誤。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)避免壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走向好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（錢穎一，2004）[2]。
第四，拉讓尼克似乎在創(chuàng)新著一種理論。他對(duì)公司治理、產(chǎn)業(yè)組織、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗有研究，而且有意義的是他在綜合之。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家在大多數(shù)情況下都更為關(guān)注宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。而拉讓尼克卻在微觀層面(創(chuàng)新企業(yè)組織)上討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以將此定義為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀方法”，沿著這條思路，我們還可以做很多有意義的研究。這使我們聯(lián)想起了2002年江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦的一次主題為“經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)制度” (國際)學(xué)術(shù)研討論。國內(nèi)學(xué)者幾乎清一色地站在整個(gè)國家的角度(人人都是總理似的)，大談經(jīng)濟(jì)全球化以及中國政府的對(duì)策。而我們特邀的一位英國管理學(xué)教授則從微觀的角度探討“經(jīng)濟(jì)全球化與中小型企業(yè)的戰(zhàn)略管理”，頗受啟發(fā)。應(yīng)該說，多種視角觀察同一事物總比單一視角更好、更準(zhǔn)確，當(dāng)然也更復(fù)雜。
第五，培育“創(chuàng)新型企業(yè)”有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，如何創(chuàng)造制度條件、產(chǎn)業(yè)條件、社會(huì)條件、組織條件顯得尤為重要。一般來說，創(chuàng)新會(huì)導(dǎo)致超額利潤的產(chǎn)生?；蛘哒f，市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新是有回報(bào)的。從這個(gè)意義上說，完善市場(chǎng)機(jī)制與培養(yǎng)“創(chuàng)新型企業(yè)”是異曲同工。然而，這也不總是如此，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新沒有激勵(lì)甚至構(gòu)成威脅時(shí)，政府又如何行之有效地鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新就值得我們?nèi)パ芯苛?。但是，這里依然要堅(jiān)持市場(chǎng)公平競(jìng)爭之原則。
三、與拉讓尼克商榷
第一，拉讓尼克認(rèn)為：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于將勞動(dòng)、資本和產(chǎn)品市場(chǎng)看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，而不是其結(jié)果，這在歷史經(jīng)驗(yàn)中是因果倒置的?！彼倪@一觀點(diǎn)在本文以及卷首評(píng)論中頻頻出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，拉讓尼克的這一觀點(diǎn)是不符合辯證法的。假定某一國家處于非常原始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平E0和非常落后的市場(chǎng)制度水平M0。此時(shí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了市場(chǎng)制度的初步完善，還是市場(chǎng)制度的完善推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展？經(jīng)濟(jì)學(xué)中還有許多“因果”之爭，比如說究竟是先有分工還是先有交換？是先有企業(yè)還是先有市場(chǎng)？它們誰為因果？這有點(diǎn)像“雞生蛋，蛋生雞”。我們認(rèn)為，在原始水平E0和M0時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)市場(chǎng)制度的完善至M1，而市場(chǎng)制度的完善M1又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展至E1。因此它們是一個(gè)互動(dòng)的進(jìn)程。所以，一方面，勞動(dòng)、資本和產(chǎn)品市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物(即結(jié)果)，但同時(shí)又促進(jìn)下一輪經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展(即原因)，它們是互為因果的。如果《重新理解》就此因果關(guān)系僅僅停留在字面之爭，倒也無傷大雅。拉讓尼克以及《經(jīng)濟(jì)管理文摘》卷首評(píng)論員再三強(qiáng)調(diào)：“功能完善的勞動(dòng)市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是原因；功能完善的資本市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是原因；可供消費(fèi)者配置其收入的多姿多彩的貨物和服務(wù)之存在是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是其原因?！彼麄兯坪跸氲玫揭粋€(gè)推論：完善勞動(dòng)、資本、產(chǎn)品市場(chǎng)制度的努力是徒勞無益的。如果他們真是這樣認(rèn)為，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。這種觀點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)改革成果萎縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家市場(chǎng)制度建設(shè)放緩。我想，這一點(diǎn)是我們和拉讓尼克及其評(píng)論員不大一樣的地方。
第二，拉讓尼克反復(fù)強(qiáng)調(diào)的也令他頗為得意的另一個(gè)觀點(diǎn)是：“在富有經(jīng)濟(jì)中，是組織，而不是市場(chǎng)，才是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置主角”；“是組織，而非市場(chǎng)將資源配置到生產(chǎn)過程，從而催發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睆谋砻嫔峡?，這些觀點(diǎn)并沒有什么問題。其實(shí)不然，這里所說的組織應(yīng)該包括企業(yè)和政府，我們同意在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，“是組織，而非市場(chǎng)將資源配置到生產(chǎn)過程”。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，表面上是組織在配置著資源，但實(shí)質(zhì)上，是市場(chǎng)中的資源的相對(duì)價(jià)格，或者價(jià)格機(jī)制，或者一只看不見的手在引導(dǎo)著企業(yè)、家庭和政府配置著稀缺資源。這一觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)之一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)。拉讓尼克為什么會(huì)犯如此之錯(cuò)誤呢？他想強(qiáng)調(diào)組織很重要，這沒什么不對(duì)的。但他把組織凌駕于市場(chǎng)之上，認(rèn)為組織可以不受市場(chǎng)所支配則是一種明顯的錯(cuò)誤。這一錯(cuò)誤的病根同樣是這種觀點(diǎn)――市場(chǎng)制度是否完善并不重要。而我們認(rèn)為，市場(chǎng)制度的完善非常重要。我們應(yīng)當(dāng)盡力健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，而不是簡單地批判它，甚至拋棄它。至于拉讓尼克擔(dān)心的執(zhí)掌資源配置大權(quán)的經(jīng)理人和政治精英不受約束以及大多數(shù)群體處于一種易受傷害的弱勢(shì)地位則只能通過完善市場(chǎng)機(jī)制以及相應(yīng)的法律制度得以克服或限制。
第三，拉讓尼克教授另一個(gè)得意的觀點(diǎn)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的廠商理論的主要問題在于它排除了對(duì)“創(chuàng)新”的有效分析。這種說法似于有些武斷。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，拉讓尼克對(duì)創(chuàng)新的分析有獨(dú)到之處，但他不宜以“完全競(jìng)爭模型”不能解釋“創(chuàng)新”而否認(rèn)一切新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家為“創(chuàng)新”所進(jìn)行的有益探討。
四、讀“卷首評(píng)論”有感
首先，該評(píng)論員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“因”和“果”論述是不妥的，這分析已在第三部分做了論證，此處不再贅述。
其次，該評(píng)論員寫道：“‘市場(chǎng)’只不過提供了財(cái)富增長的前提、保障或者可能，但‘市場(chǎng)’絕不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富?！边@似乎很精辟、很有見地。但他究竟想說什么？想不要市場(chǎng)？想重新回到“無市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)之中去？可能不會(huì)是這樣。如果是這樣，讓我們想像一下，在“無市場(chǎng)”的環(huán)境中所創(chuàng)造財(cái)富的總量是“有市場(chǎng)”的環(huán)境中所創(chuàng)造財(cái)富的總量的幾倍還是幾分之幾、幾百分之幾呢？這樣，“市場(chǎng)不創(chuàng)造財(cái)富”又有什么學(xué)術(shù)價(jià)值呢？
第三，該評(píng)論員指出：“‘市場(chǎng)’已經(jīng)深入到一些地方政府的日常工作之中，圈地賣地吃子孫飯和大辦公司‘與民爭利’的經(jīng)營型政府在一些媒體上成為成功的標(biāo)桿，依靠行政壟斷獲取高額利潤亦成為現(xiàn)代企業(yè)制度的典范和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣”。我們和該評(píng)論員一樣，都很痛恨此類事件。這是有良知者的一種正確反應(yīng)。然而，這是“市場(chǎng)”的錯(cuò)？或者說是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的錯(cuò)？這是我們難以理解的。要像“痛說革命家史”一樣，痛說“市場(chǎng)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的錯(cuò)誤三天三夜都說不完。你可以痛訴“市場(chǎng)”如何逼迫一位天真爛漫的少女推向的火炕；痛訴“市場(chǎng)”如何逼迫一個(gè)健康的人為子女讀書而出售自己的腎臟；痛訴“市場(chǎng)”如何誘導(dǎo)張屠夫無羞恥地在豬肉中注水；痛訴“市場(chǎng)”如何誘使一些農(nóng)藥販子推銷自飲也不會(huì)毒死人的農(nóng)藥；痛訴“市場(chǎng)”如何誘使一個(gè)廉潔的政府官員最終走上之路……這一切都想說明什么問題？想證明“市場(chǎng)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有原罪？想證明“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論”錯(cuò)誤以至于要大批特批？經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種主要以市場(chǎng)的供求力量決定生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)。因此，它是一種配置稀缺資源的機(jī)制或制度。如果市場(chǎng)制度越完善，稀缺資源就能得到更有效的配置。在中國現(xiàn)階段，哪些地區(qū)市場(chǎng)制度愈完善，哪個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平愈高，人均收入也愈高。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的種種問題可以通過人大的立法、執(zhí)法以及政府有效干預(yù)來加以克服。
五、結(jié)束語
我們一向認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確是一種不太好的制度，它有種種弊端，但是整體而言，我們找不到比它更好的制度來替代。所以，我們只好選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。一旦選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，就應(yīng)該盡力避免壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)制度的完善是一個(gè)互動(dòng)的進(jìn)程。完善勞動(dòng)、資本、產(chǎn)品市場(chǎng)制度的努力是重要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是市場(chǎng)而非組織擔(dān)當(dāng)資源配置主角，從而催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)本身不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，但沒有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)小得多。因此，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度任重而道遠(yuǎn)。與走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之路相比，我們堅(jiān)信中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路將是人民走向富裕、國家走向繁榮之路。
正是從上述意義出發(fā)，人們批判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是為了完善它，而不應(yīng)是詆毀、拋棄它。
參考文獻(xiàn)：
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[2]錢穎一. 避免壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走向好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[N]. 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2004-12-26.
責(zé)任編校：封明
A Review ofCriticism ofthe Theory of Market Economy
WANG Qiu-shi
（Jiangxi University of Finance & EconomicsNanchang330013）
Abstract：This article introduces some viewpoints of William Lazonick on the market economy and offers the writer’s opinion on them. The article holds that the system of market economy isnot a desirable one, but there being no better alternative, efforts should be made to make it operate well once it is chosen. Therefore, it is an important task to improve the market system
