時間：2023-10-12 09:32:29
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關鍵詞：農村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問題；對策
中圖分類號： R821.7+1文獻標識碼： A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經濟效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問題，一些地方的環(huán)境污染嚴重，已經極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經濟建設和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關，已越來越引起有識之士的重視。農村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當前農村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經嚴重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農產品的質量。在農村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產出的農副產品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴重，空氣質量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
二、農村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問題
1、長期以來缺乏科學的規(guī)劃設計
絕大多數農民固有的習慣春季多是開工建設的爆發(fā)期，農村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無序，私劃宅基地、亂搭亂建現象十分嚴重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場所、市場及公益設施等極其缺乏，影響整個農村后序建設與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長期以來，農村村一級的建設都呈現放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎條件較好的村雖能認識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學嚴謹的規(guī)劃體系，以致于目前還沒有具有可操作性的村級建設規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎設施建設任務瑣碎、戰(zhàn)線冗長而繁重，有限的建設資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎上束縛了農村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開展，極大的增加了農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。
2、農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重缺失
長期以來，城區(qū)的市政建設均由財政投人，而農村除了部分主要道路由財政撥款建設之外，其余基礎設施建設均由農村自負，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，如地下排污管網建設，垃圾他、垃圾“中轉站”、垃圾填埋場建設，各種衛(wèi)生容器設置等雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細致和透徹按照國家環(huán)保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運體系在閻良區(qū)沒有正式立項，待運行還需時日；目前，農村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運到其建設或租賃的垃圾填埋場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數的50%左右二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴重污染了周邊生產生活環(huán)境，威脅著農村居民的身體健康。
3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識較差
由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復復的現象，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長期保持。目前村民的環(huán)境保護態(tài)度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經費投入不足
經費投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來很多現實困難，如環(huán)衛(wèi)設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長期開展。
搞好農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點對策
1、切實加強農村環(huán)境衛(wèi)生工作
農村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農民的自覺性顯然不夠，只有基層黨政領導重視農村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調工作，加大行政推動力度，才能形成改善農村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展打好堅實的基礎從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。
2、加快農村建設
規(guī)劃農村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學規(guī)劃要先行高瞻遠矚，制定和出臺村級建設的中長期規(guī)劃，從農村實際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學決策，從根本上遏制村級建設隨心所欲的狀態(tài)，有效領導農村科學發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設施，堅決杜絕農村圈地建房行為，嚴格控制土地，建議通過合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設上規(guī)模的中心村，使中心村成為農村發(fā)展的趨勢，城鎮(zhèn)的補充與延伸，全面小康社會的人居載體，為徹底改變農村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。
以村民為主體
村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識提高了，行為習慣改善了，農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳傳統(tǒng)陋習和不良衛(wèi)生習慣的危害性，想方設法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動。
4、以資金為保障
財政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級財政應設立環(huán)境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當地農村的企業(yè)大戶捐助一部分資金?？蓪嵭写迕袷召M制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺意識。
5、加強環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發(fā)動工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢、調動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證充分利用農村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。
深人開展12個“愛衛(wèi)月”活動，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊等，對農村中小學生加強衛(wèi)生和健康知識教育，通過廣大學生良好的衛(wèi)生習慣，引導和帶動學生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛護環(huán)境的自覺性對一些條件具備的村，還可制定出臺有針對性的村規(guī)民約，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導和規(guī)范個人行為，不斷提高農民的環(huán)境衛(wèi)生意識和行為水準。
結束語
綜上所述，農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項極其重要而又繁瑣的的工作，因此應必須從各個方面找出其存在的各種各樣的問題，并采取相對應的解決措施，以此來提高農村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過多方努力，共同加快農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐。
參考文獻[1]李萬松.衡水農村環(huán)境衛(wèi)生整治調查研究[J].現代交際.2013年
學校的環(huán)境衛(wèi)生是一面鏡子，直接反映出學校的管理水平和學生的素質。學校的環(huán)境衛(wèi)生清掃容易但保潔難，學生亂扔垃圾現象時有發(fā)生，如何做好保潔工作，把“人人講究衛(wèi)生、時時牢記文明”變?yōu)槿w師生的自覺行動，從而達到校園整潔、秩序井然、行為規(guī)范、文明和諧。
一、校園環(huán)境現狀
所謂衛(wèi)生，顧名思義，即：守衛(wèi)生理、保衛(wèi)生命，詞典上廣義的解釋是：防止疾病，增強健康。這里的環(huán)境衛(wèi)生是指校園范圍內場地清潔。我校作為***市的一所大型的中職學校，學校內部的環(huán)境衛(wèi)生不夠理想，學生亂扔垃圾現象嚴重，學校環(huán)境衛(wèi)生保潔難。校園內：果皮紙屑隨手扔，寢室前后花草叢一夜變成垃圾場，墻上到處是腳印和手印。雖然放有垃圾桶，滿地卻都是方便面袋、雪糕袋及吃剩的雪糕和紙片、飲料瓶子盒子、塑料包裝袋、廢紙片、果皮果核、乃至濃痰煙蒂……即使每周兩次大掃除，一兩個小時之后又是臟、亂、差的老樣子。教室內：教室一角是垃圾場，黑板粉槽內留下很多粉筆灰，講臺上雜物成堆，飲水機上滿是灰塵；課桌“牛皮癬”不斷蔓延；寢室內：被子疊得象麻花，衣服、鞋子到處亂扔，吃的零食果皮滿地是。
二、原因分析
1、學生大部分來自農村，衛(wèi)生意識淡薄，衛(wèi)生習慣不良者較多。
學生的不良衛(wèi)生習慣是導致校園環(huán)境衛(wèi)生是否良好的直接原因。我校部分學生的環(huán)境意識淡泊，隨手亂扔垃圾的現象在一定范圍內存在。大部分學生是從農村來，不講衛(wèi)生，隨手仍垃圾已司空見慣，他們已養(yǎng)成了10多年的習慣。
2、學校的對衛(wèi)生保潔的監(jiān)管不力，長效管理執(zhí)行不到位。
學校的衛(wèi)生檢查大都由學生檢查，有些表現差點的學生就是不聽，檢查的學生也沒有辦法。雖然有制度，但是執(zhí)行管理不到位。校園衛(wèi)生工作是天天都得管，天天都得掃，并且要保持，就需要專門的老師天天執(zhí)行到位。
3、學校的衛(wèi)生管理體制不夠健全
保潔工作需要一整套制度保障，如班主任管理制度，學生管理制度等等，都需要有明確的獎懲制度，并且獎罰力度要大，而我校在這些方面都不夠健全。
4、小店零食是源頭
在學校，也經常看見餐后80％的學生，甚至更多的人帶零食進入教學區(qū)，違反校紀校規(guī)，雖然有許多老師檢查管理，但是正所謂是“上有政策，下有對策”所以學生帶零食的現象還是很嚴重。零食給學生提供了養(yǎng)成不良衛(wèi)生習慣的條件。
三、解決對策
1、建章立制、確保長效管理。制定衛(wèi)生檢查考核標準，設專人管理。建立校園保潔制度，將校園內的教室、寢室和公共部分劃分出責任區(qū)，每個班級落實一個責任區(qū)，班主任為第一責任人，負責對校園環(huán)境衛(wèi)生進行日常保潔。包干區(qū)劃分圖如：
***工程技術學校包干區(qū)劃分圖
校門
0922
景
觀
大
道
0823 道路及綠化
食堂
寢室
寢室
駕
培
場
地
091車棚、道路及綠化
教學樓
7道路及綠化
8
籃
球
場
081道路及綠化
實訓樓
浴室
0920
操 場
094
中央綠化
景觀
單雙杠
小球場
2
道
路
及綠化
0923食堂、寢室樓后的道路及綠化
3中央
10、活動中心樓內走廊及樓梯、廁所等084
11、1號和2號樓一樓公共部分及門口臺階096
12、1號和2號樓一樓、二樓女廁所、一樓廁所門口的紅地毯部分及飲水間097
13、1號和2號樓二樓公共部分，二樓到一樓的樓梯和樓梯下門內公共部分092
14、1號和2號樓一樓、二樓男廁所、二樓廁所門口的紅地毯部分及飲水間093
15、1號和2號樓三樓公共部分及三樓到二樓的樓梯0820
16、 1號和2號樓三樓廁所含廁所門口的紅地毯部分及飲水間0821
17、1號和2號樓四樓公共部分及四樓到三樓的樓梯0924
18、1號和2號樓四 樓廁所含廁所門口的紅地毯部分及飲水間0921
19四樓以上公共部分及樓梯
095道
路及綠化
烤漆房
行政樓
網球場
095
活動中心
0922籃球場及綠化
0823中央、道路及綠化
學生活動中心
19、四樓以上的公共部分及樓梯085
注：其中4號、10號、19號為081、084、085三個班打掃，三個班就業(yè)后4號、10號、19號分別由2號、7號、3號清掃。
2、建立檢查評比制度，學校每周對各班級的清潔衛(wèi)生進行評分，此得分將作為評選“文明班級”和“免檢寢室”的依據，得到“文明班級”和“免檢寢室”的班將發(fā)流動紅旗各一面，該班班主任評優(yōu)晉級同等條件優(yōu)先，并給予經濟獎勵。
3、加大宣傳教育力度，提高學生社會公德和環(huán)衛(wèi)意識。利用周一升旗，加大對全校師生的宣傳，樹立“講衛(wèi)生光榮，亂扔垃圾可恥”的意識。建立班會學習制度，班級每周利用班會加強對學生的環(huán)境衛(wèi)生教育，提高學生的衛(wèi)生文明意識，培養(yǎng)良好的行為習慣，開展“校園環(huán)境衛(wèi)生調查”為主題的實踐活動，“美化寢室”大賽，學部環(huán)境衛(wèi)生保潔競賽等一系列的活動。
3、實行后勤化管理。對教學樓、辦公樓的廁所及寢室的公共部分，實行后勤化管理，承包給物業(yè)公司。
4、加強小店零食的監(jiān)管，從源頭上杜絕垃圾。學生從小店零食買來，規(guī)定在食堂里吃完，不能帶出食堂。
5、推行“小紅帽”行動，利用各班優(yōu)秀的學生，對學校的環(huán)境衛(wèi)生實行流動管理，對亂扔垃圾現象給與曝光，實行獎懲并舉。
6、實行“一日三小掃，一周兩大掃”。每天早、中、晚打掃衛(wèi)生，每周周一和周五學生離校前大掃除。每天設專人管理，檢查督促到位。
我校通過一系列的環(huán)境衛(wèi)生保潔措施，已經取得了很大的成效，如今校園環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，學生良好的衛(wèi)生習慣也在逐步養(yǎng)成。
環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護和福利、工資政策兌現難，不但讓在一線工作的職工合法權益不能維護，還極大影響了職工的工作熱情，同時環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴重威脅。
環(huán)衛(wèi)設施陳舊，服務手段落后?；鶎映鞘协h(huán)衛(wèi)基礎設施落后，垃圾收集主要還是依靠垃圾桶、垃圾房。機械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機械化程度低，科技含量少，服務手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務手段原始。機械設備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機械和設備一是機械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大多數機械車輛和設備都處在老化陳舊狀況，嚴重超出使用期限，車況較差，安全系數小。
衛(wèi)生服務費征收困難。衛(wèi)生服務費征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經濟收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展?！冻鞘猩罾芾磙k法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應當交納服務費。因沒有相應的約束機制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔了本應由社會和公民自行解決或有償進行的環(huán)衛(wèi)服務。
自人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，我辦整體環(huán)境衛(wèi)生較之前有所提高，但存在的問題還有很多，現就結合實際談談存在問題及解決建議。
一、存在問題
(一)干部思想認識不重視。有包村領導干部、村組干部對人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作認識上不到位，思想上不重視，行動上不作為。包村領導干部有安排，無落實，缺乏督促和監(jiān)督;村組干部對街辦安排的整治工作執(zhí)行時存在打折扣現象，對村級保潔隊伍疏于管理。
(二)村級長效機制不健全。各村普遍存在保潔隊伍管理混亂，上崗時間規(guī)定不明確，保潔人員工作敷衍了事，沒有專人專項負責等問題，導致整治工作開展難，進度慢，整治效果不明顯。
(三)引導發(fā)動群眾不徹底。人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，離不開每一位村民的努力。但現實問題是在引導發(fā)動群眾過程中，有干部缺乏扎根第一線的精神，怕跑路，不入戶，存在工作不實不細的作風問題，在宣傳時又存在方式方法過于生硬、與群眾交流高高在上的官僚主義，導致群眾發(fā)動難，工作開展難以持續(xù)，出現“整治-反彈-再整治-再反彈”的不利局面。
二、解決建議
(一)提高思想認識。提高街辦、村組干部對人居環(huán)境衛(wèi)生工作的認識，解決怕跑路、不入戶的作風問題，加強與人民群眾的交流，才有可能調動群眾的積極性，整治工作才能取得理想的結果。
(二)建立村級長效機制。各村根據街道辦文件精神要求，制定村級保潔管理制度，嚴格按照相關制度管理村級保潔人員，對保潔人員的上崗時間、工作范圍等情況必須做出明確規(guī)定，村兩委安排專人專項負責人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并不定期地對保潔人員工作情況進行檢查。
關鍵詞：城市；市容環(huán)境；衛(wèi)生管理；問題；對策
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
前言
伴隨我國城市建設的不斷深入，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口也越來越多，這在一定程度上對城市環(huán)境的破壞也就越來越嚴重，同時更給市容環(huán)境的衛(wèi)生管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。當前，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在政府相關部門的監(jiān)督下已經取得了一定的進步與發(fā)展，但與城市的發(fā)展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問題，這就需要衛(wèi)生管理相關部門能夠在現有基礎上進一步強化對市容環(huán)境衛(wèi)生的管理與監(jiān)控，更好的做好對市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，以更有效的保障城市環(huán)境整潔、有序，為城市的進一步發(fā)展做出努力。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題分析
1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴重制約環(huán)衛(wèi)建設
縣域經濟的發(fā)展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢和困難比較多,特別是處于不發(fā)達貧困地區(qū)的經濟發(fā)展起步較晚,市場經濟發(fā)育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業(yè),農業(yè)產業(yè)唱主角,人們的思想觀念滯后,導致經濟效益低,使地方財政增長慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說受經濟因素的制約,政府主觀上重視,但財政負擔過重,無力拿出更多的資金改善市容 和環(huán)衛(wèi)建設事業(yè)的發(fā)展狀況,導致其先天發(fā)育不足,后天營養(yǎng)不良,處于惡性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。
2、環(huán)衛(wèi)裝備有待進一步提高
更新困難,不僅增加運行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產隱患?？h級的環(huán)衛(wèi)部門專用機械和設備與城市環(huán)衛(wèi)部門相比存在著很大的差距,一是機械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大部分的機械車輛和設備均處于陳舊老化狀況, 嚴重超過使用年限,車況較差,安全系數小。
3、市政設施破壞嚴重
查處困難,建設速度跟不上破壞速度。由于居民的責任意識、法制觀念、道德約束力普遍不強。公用設施,被破壞、被盜的情況經常發(fā)生,影響了人們對公用設施的正常使用, 嚴重破壞了市容管理和城市整體形象。
4、城市居民衛(wèi)生意識有待強化
不僅惡化了自然環(huán)境, 而且影響著人們的身體健康。縣城居民由于受傳統(tǒng)生活習慣和城市發(fā)展空間的限制,均分布在主街兩側棲居,且農民市民混居,城中村、村中城構成了城鎮(zhèn)格局,傳統(tǒng)的生活習慣并沒有擺脫“大農村”那種落后的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生觀念,導致了環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”。
5、管理制度落實不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規(guī), 不僅規(guī)范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規(guī)范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業(yè)人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現象,職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂,管理 混亂,任務不清, 職責不明, 管理跟不上, 法規(guī)約束不到位。
6、環(huán)衛(wèi)職工待遇有待提高
勞動保護及工資、福利政策難兌現,不僅使工作在一線的職工合法權益得不到維護,而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、福利待遇問題是一項政策性很強。事關一線職工隊伍穩(wěn)定的權益性問題。由于種種原因,勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。
把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、意外傷害險、醫(yī)療保險等一拖再 拖,有的已經拖了數年,使到了退休年齡的職工,不能按時辦理有關手續(xù)。工資福利待遇、加班費等沒有執(zhí)行新的政策標準,不僅損害了職工的合法權益,而且嚴重挫傷了一線職工“情獻市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)”的積極性。
7、衛(wèi)生服務費征收困難
不僅嚴重損害了環(huán)衛(wèi)部門的經濟利益,而且障礙著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規(guī)定:凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄的,應當交納服務費。因沒有有效的制約機制,不論是公民、法人或其他社會組織, 既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位出于職能所系,無償承擔了本該由社會和公民自行解決或有償進行的服務。
8、垃圾處理不夠科學
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求。
二、解決的對策
1、發(fā)揮本級政府在城市管理中的主導作用
市容和環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項公益性的事業(yè)，各級政府應大力扶持，加大投入，提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。
首先是財力支持，在城市的建設和管理中，沒有雄厚的物質基礎，是難以有效運行的，市容和環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔負著重要的管理職能,政府部門應該重視并發(fā)揮好他們在城市管理中的骨干作用，給予相當的財力支持，不斷強化其作用。
其次是強勢的政策支持?，F代化的城市管理,需要與之相適應的現代法律制度。管理好一個城市是政府行政職能和權力的有效配置，它不僅促進城市的經濟、政治、文化的繁榮和發(fā)展。而且優(yōu)化了人們的生存環(huán)境,提高了人們的生活質量。城市管理是一個較為系統(tǒng)的社會工程，做好這項工作，沒有嚴格、科學的現代法律、政策的保障是很難建立起規(guī)范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯動，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協(xié)調配合，依法整體推進城市的綜合治理。
2、加大環(huán)衛(wèi)設施建設投入力度
環(huán)衛(wèi)設施是環(huán)衛(wèi)管理的基礎,成龍配套的環(huán)衛(wèi)設施是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生的必備條件。一是要加強垃圾中轉站的建設力度,方便機關、企事業(yè)單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場手段經營環(huán)衛(wèi)設施。按照經營城市的方式, 向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設施管理權, 吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設公廁、垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施, 形成政府投資引導、社會投資主導, 既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
3、強化對于環(huán)境衛(wèi)生的協(xié)調管理力度
對于市容環(huán)境衛(wèi)生的管理是一項系統(tǒng)性的工程，單單依靠一個部門、一個科室的力量是遠遠不夠的，因此, 在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調力度,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。
一是建立疏堵結合機制,整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前 名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標準。
二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營,徹底解決“有場無市、有市無場”問題。
三是建立封閉管理機制, 整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理,實行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準堆放在臨街面, 更不準在馬路上堆放物料和攪拌作業(yè)。各施工單位在辦理建設手續(xù)前, 必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同,并繳納保證金。
四是建立齊抓共管機制, 整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動,搞好各單位機關衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作；開展 每周六“愛國衛(wèi)生義務勞動日”活動,進一步發(fā)動群眾, 調動積極因素,形成全員上陣、全民動手、人人參與、人人盡責的強大社會聲勢。
結語
綜上所述，針對于當前我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中所存在的一系列問題，相關部門已經給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產生活環(huán)境，進一步美化城市，推進我國的城市現代化建設，環(huán)境衛(wèi)生治理部門應進一步加大整治力度，發(fā)揮政府在城市管理過程中的主導作用，樹立管理典范，進一步加大環(huán)衛(wèi)設施的投入力度和協(xié)管力度，同時進一步樹立全面的環(huán)境衛(wèi)生治理意識，以更加切實有效的強化環(huán)境衛(wèi)生管理，為建設和諧美好的現代化城市提供重要的衛(wèi)生保障。
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關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
在城市發(fā)展與建設的過程中，環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中，存在諸多的問題，這是長時間積累下來的結果，在過去經濟高速發(fā)展的時期，政府并沒有對城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視，更不必說進行有效的管理了。但是隨著經濟發(fā)展的穩(wěn)定，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現象才逐漸出現在人們的視野中。就當前的現狀來講，進一步促進城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時未晚，城市中的各行各業(yè)都應該攜起手來共同促進城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1.1 首先，造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果，但是在當前的工作中，卻沒有建立起順暢的管理體制，導致各個職能部門的分工不明確，嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進度。一般情況下，在對城市的環(huán)境衛(wèi)生進行管理的過程中，應該由上到下分為三個不同的管理層，每一層的管理相互制約，相互促進。但是在實際的情況中，這一管理管理體制在目前并沒有完全的建立起來，就好像缺少了一條腿的桌子，終究是無法使用的。
1.2 其次，市民對于環(huán)境衛(wèi)生的意識有助于管理水平的提高，但是當前市民的環(huán)衛(wèi)意識卻不明顯。市民的文化程度不同，對事物的理解水平也各不相同，甚至是關注的焦點也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標準要求民眾，那么效果肯定是不明顯的。在生活中經常能看見一些小商小販占用公共車道進行商品的買賣，或是在樓道中總是存在亂貼亂畫的現象，這些問題的出現有一部分的原因在于市民對于環(huán)衛(wèi)的意識不夠重視，潛意識中沒有對環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護的意識，因此才會出現部分街道臟亂差的問題。
1.3 第三，經濟的發(fā)展帶動了城市土地面積的增加，在管理層面上，各個行政職能部門的分工不明確是導致觀景衛(wèi)生管理不達標的重要原因之一。因為在一些公共的區(qū)域，各部門之間存在交叉管理的現象，每個部門之間又具有特定的管理方式，采用兩種截然不同的管理方式必然會導致管理的效果存在極端性，一旦出現問題，各個部門之間又相互推脫責任，企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門上，長此以往下去，最終就會形成一種惡性循環(huán)，嚴重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進一步發(fā)展。
1.4 第四，在進行城市規(guī)劃中，人們過于重視對建筑的規(guī)劃，但是城市規(guī)劃中包含的內容是多方面的，如果僅僅關注在一個方面上，對于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進行城區(qū)改造的過程中，存在配套設施不齊全的現象，在沒有進行全面規(guī)劃的前提下就進行胡亂的私拆濫建，最終就會導致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達標。
1.5 最后，在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中，應該建立起一支專業(yè)化的管理團隊，這一團隊的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設中存在的不足，但是由于政府在這方面的投入力度不夠，同時又受到各個部門的制約，阻礙了其發(fā)展，最終嚴重影響到了環(huán)衛(wèi)隊伍的建設，因而也就無法投入到應有的活動中去。
2 解決對策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，大力促進城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。首先要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；其次要積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；然后要堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；同時還要從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。
2.3 明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責無旁貸，出現問題也應由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內街小巷、社區(qū)內各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經濟軌道，針對城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況建設小型中轉站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。
結束語
綜上所述，在城市發(fā)展建設的過程中，離不開對環(huán)境衛(wèi)生進行有效的管理，只有各個職能部門將具體的工作落實到位，形成一種全民參與的熱情，加大對環(huán)境衛(wèi)生管理過程中的投入，才能有效的提高管理水平，創(chuàng)建一個美好的城市，使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
參考文獻
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關鍵詞： 環(huán)境衛(wèi)生；存在問題；解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類號 :F205 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
萊蕪市地處山東省中部，是以鋼鐵為主導的新興工業(yè)城市，是山東鋼鐵生產和深加工基地、“國家新材料產業(yè)化基地”，并且是“中國生姜之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”和“中國黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”,五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模日益擴大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,每年產生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮(zhèn)銅山村南，一期工程始運行于2007年6月，垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋，日處理垃圾能力400噸。二期工程是國家2009年第二批擴大內需項目，設計日處理能力500噸，總庫容112.84萬立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方，其中農村垃圾約500方。
然而隨著城鎮(zhèn)人口的增長, 經濟的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產生量逐年快速增長，已成為困擾城市經濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。針對萊蕪市的實際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問題，本人根據多年從事環(huán)境衛(wèi)生工作的經驗，對當前城市環(huán)境衛(wèi)生問題淺談幾點自己的看法。
1環(huán)境治理難的深層原因
1.1對環(huán)境衛(wèi)生相關責任主體缺乏約束，導致“門前三包”衛(wèi)生責任制難落實；物業(yè)公司管理不到位，部分居民住戶不履行保護環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定責任。一是對臨街單位、個體業(yè)戶落實“門前三包”責任缺乏約束。二是對物業(yè)公司落實環(huán)境衛(wèi)生管理責任缺乏約束。目前，我市的物業(yè)管理市場還很不健全，物業(yè)公司基本都是房地產開發(fā)商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業(yè)費有保障、設施也完好，這個階段環(huán)境衛(wèi)生易管理。等這個黃金期一過，庭院設施漸漸損壞，物業(yè)費收繳率不斷下降，衛(wèi)生管理水平每況愈下，對于這樣的問題也無法約束。三是對住戶和單位不履行保護環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定責任缺乏約束。有的居民住戶只因對物業(yè)公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業(yè)費；有的機關單位欠繳物業(yè)費；還有少數居民惡意不交衛(wèi)生費，對于這些問題還沒有有效的管理手段。
1.2城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結果造成管理真空。隨著城市建設的飛速發(fā)展，城市設立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現，各區(qū)域對環(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生管理缺少必要投入，導致環(huán)境基礎設施得不到及時維護，保潔員隊伍待遇低、作業(yè)艱苦、承受壓力過大。環(huán)境衛(wèi)生管理基本投入主要有兩塊。一是對關環(huán)境衛(wèi)生設施的投入。二是對保潔員清掃保潔的投入。目前，這兩部分資金很難籌措存在缺口，導致環(huán)境衛(wèi)生設施得不到及時修理養(yǎng)護，保潔員隊伍穩(wěn)定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏對城市道路污染嚴重。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
1.5城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治存在死角。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
1.6對保護環(huán)境衛(wèi)生的輿論宣傳不到位，導致市民保護環(huán)境衛(wèi)生的責任意識淡化，未養(yǎng)成與現代都市文明生活相適應的良好衛(wèi)生習慣。具體表現在以下六點：一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放，甚至有人故意破壞新安裝的衛(wèi)生設施；二是建筑垃圾清理不及時；三是垃圾不裝袋直接扔在地上；四是在道路兩側或樓道中隨意堆放雜物；五是垃圾袋在那種設計原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開花，里面還經?；煊薪ㄖ?；六是流動商販進城賣東西破壞環(huán)境衛(wèi)生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強化認識，同時改變觀念，加強垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產業(yè)化
目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來，隨著全球資源的日益減少，世界各國在尋找新的資源的過程中，也逐步認識到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實現“變廢為寶”。在近二十年來，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來越多，因此有人說垃圾其實是“金山”，是“放錯了地方的財富”，是“一種未被開發(fā)利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長的資源。所以我們應該加大宣傳力度，強化思想認識，變堵為疏，即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負擔，又促進了資源的合理再利用。
2.2強化具體管理措施
由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
2.3加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，要組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行檢查并每月提交檢查報告， 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內容要根據市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，對發(fā)現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據不同季節(jié)，重點加強對不同內容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲，做好四大關鍵問題解決
2.4.1城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題?，F在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題。城市各區(qū)經濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。為此我們應該對垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。
2.4.3解決好運輸粘帶和撒漏問題。針對建筑垃圾和生活垃圾運輸撒漏，我們要從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題。實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，逐步把城鄉(xiāng)結合部農村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
【論文摘要】 城市的形成是商品經濟發(fā)展的必然產物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項社會事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個性問題，經過幾年的監(jiān)察管理實踐和認真分析，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結合部農村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結果造成管理真空
隨著城市建設的飛速發(fā)展，城市設立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現，各區(qū)域對環(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運輸的撒漏等方面城市環(huán)衛(wèi)問題時?？梢?，為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內容要根據市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關系，對發(fā)現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據不同季節(jié)，重點加強對不同內容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
