時(shí)間：2023-11-02 10:17:41
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進(jìn)入月以來(lái)，我省、、相繼發(fā)生嚴(yán)重道路交通事故，造成重大人員傷亡。省委省政府、市委市政府及相關(guān)職能部門(mén)于月9日、10日相繼召開(kāi)緊急會(huì)議，為切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好道路交通安全工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防重特大交通事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，隨著春節(jié)放假結(jié)束，正值人員返程高峰時(shí)期，人流、物流將進(jìn)一步加劇，近日我縣又有大風(fēng)降溫天氣過(guò)程，誘發(fā)不安全的因素明顯增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的一系列安排和部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，采取有效措施，嚴(yán)防死守，努力維護(hù)道路交通安全。
二、認(rèn)真組織開(kāi)展道路交通安全集中整治行動(dòng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路的安全管控，層層簽訂責(zé)任狀，將交通管理工作責(zé)任落實(shí)到單位、責(zé)任到人。落實(shí)對(duì)“紅白喜事”用車(chē)和10人以上集中外出務(wù)工、務(wù)農(nóng)、學(xué)生上放學(xué)期間的安全教育管理，強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)村地區(qū)節(jié)日期間走親訪友違法用車(chē)的教育勸阻。各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)我縣城鄉(xiāng)交通實(shí)際情況，結(jié)合春運(yùn)交通流變化特點(diǎn)，突出酒后駕駛、無(wú)證駕駛、客車(chē)超員、非法營(yíng)運(yùn)等重點(diǎn)，全面開(kāi)展道路交通安全隱患排查整治，保障春運(yùn)交通安全。要將急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視線(xiàn)不良和險(xiǎn)要地段以及目前沒(méi)有采取有效防護(hù)措施的地段納入安全隱患整治范圍。對(duì)近年來(lái)經(jīng)常發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段，要列為安全隱患整治的重點(diǎn)，確保不在此處發(fā)生同類(lèi)事故。交通部門(mén)要對(duì)公路沿線(xiàn)的標(biāo)志標(biāo)示進(jìn)行一次全面清理排查，該補(bǔ)充設(shè)置的要抓緊設(shè)置，該修復(fù)完善的要抓緊修復(fù)完善。公安交警部門(mén)要會(huì)同交通、安監(jiān)等部門(mén)深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展交通安全隱患排查整治，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)掌握駕駛?cè)怂枷雱?dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育，確保行車(chē)安全。對(duì)存在安全隱患的，督促其采取有力措施堅(jiān)決整改，不消除隱患不得運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)格查處站外攬客、倒客等造成客車(chē)超員的違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要協(xié)同交警部門(mén)加大對(duì)無(wú)證農(nóng)機(jī)車(chē)輛的排查力度，嚴(yán)查變型拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人行為。教育部門(mén)要做好學(xué)生的道路交通安全教育工作，對(duì)學(xué)生上放學(xué)路途安全要與家長(zhǎng)時(shí)時(shí)保持聯(lián)系，并與公安交警、派出所及交通部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合相關(guān)職能部門(mén)搞好安全檢查及護(hù)學(xué)活動(dòng)。
三、嚴(yán)把預(yù)防道路交通事故的“第一道防線(xiàn)”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)遵守并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，與運(yùn)營(yíng)司機(jī)簽訂安全運(yùn)輸責(zé)任狀，確保道路運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站春運(yùn)安全管理，督促客運(yùn)站不得給未達(dá)到安全技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛排班，嚴(yán)禁接納無(wú)牌無(wú)證、資質(zhì)不符合要求的車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)車(chē)輛進(jìn)出站安全例檢，嚴(yán)格查堵易燃易爆等危險(xiǎn)品，防止“三品”進(jìn)站上車(chē)；嚴(yán)禁車(chē)輛帶“病”運(yùn)行、超員出站。要監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，提醒駕駛員、運(yùn)輸業(yè)主做好防寒、防凍、防霧、防滑的準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本單位駕駛員的管理，認(rèn)真貫徹道路交通管理法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，做好系統(tǒng)內(nèi)部、單位內(nèi)部職工交通安全教育和對(duì)車(chē)輛、駕駛員的安全管理。
四、進(jìn)一步依法加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管
春運(yùn)期間，各有關(guān)部門(mén)要把客車(chē)超員、超速、疲勞駕駛和貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載人，以及酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，作為管控的重點(diǎn)，依法處罰、從嚴(yán)處罰。要將客運(yùn)車(chē)輛超員、超速等違法情況，及時(shí)通報(bào)交通部門(mén)及相關(guān)企業(yè)，予以處理。對(duì)疲勞駕駛的駕駛?cè)艘獜?qiáng)制休息。對(duì)超員客車(chē)，及時(shí)聯(lián)系交通部門(mén)，安排具有資質(zhì)的車(chē)輛對(duì)乘客進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，并取消其營(yíng)運(yùn)資格。公安部門(mén)要加強(qiáng)春運(yùn)期間的交通警力配置，根據(jù)不同地區(qū)、不同道路條件下路面執(zhí)勤執(zhí)法需要配置警力，突出工作重點(diǎn)，把工作措施落實(shí)到基層，把責(zé)任落實(shí)到一線(xiàn)。要加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)系，對(duì)冰、雪、霧等惡劣天氣，做到早知道、早部署、早防范；要加強(qiáng)與交通公路部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)歷年來(lái)冬季冰雪霧天道路容易結(jié)冰、打滑、能見(jiàn)度低等實(shí)際情況，認(rèn)真制定和落實(shí)惡劣天氣條件下確保道路交通安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；交通規(guī)劃；交通管理
中圖分類(lèi)號(hào)： U491.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．引言
近些年來(lái)，由于人口的不斷增加，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的需求也相應(yīng)的增多，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了城市化發(fā)展進(jìn)程，給道路交通在一定程度上造成了或多或少的影響，譬如交通堵塞、道路交通事故等，交通堵塞也可造成對(duì)大氣環(huán)境的污染，由于在交通堵塞的情況下，機(jī)動(dòng)車(chē)并未熄火，導(dǎo)致其排放大量的尾氣，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，也給道路交通運(yùn)輸規(guī)劃及道路交通管理與應(yīng)用提出了更高、更全面的要求。
二．道路交通規(guī)劃的深遠(yuǎn)意義
交通與人類(lèi)的社會(huì)生活和社會(huì)生產(chǎn)息息相關(guān)，人類(lèi)發(fā)展離不開(kāi)交通。交通運(yùn)輸在人類(lèi)社會(huì)生活和生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位。道路交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展離不開(kāi)道路交通的合理化規(guī)劃，只有將合理化的交通規(guī)劃落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中的交通運(yùn)輸中，才能有效的實(shí)現(xiàn)交通安全、保證交通暢通、保護(hù)環(huán)境、減少大氣污染，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。
科學(xué)的進(jìn)行道路交通規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)今世界各國(guó)主要的戰(zhàn)略選擇，合理的道路交通規(guī)劃，可以將人類(lèi)的發(fā)展、資源的合理配置、環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，從而謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通運(yùn)輸與人類(lèi)生活息息相關(guān)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化發(fā)展進(jìn)程加快，給道路交通造成了相對(duì)大的壓力，因而合理的進(jìn)行道路交通規(guī)劃是我們迫切需要的，客觀上表明了我們必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和統(tǒng)籌全局兩個(gè)方面來(lái)共同協(xié)調(diào)，妥善的處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)道路交通規(guī)劃的管理。
2.合理的進(jìn)行道路交通規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理化。
我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及道路交通發(fā)展相對(duì)緩慢，這就在一定程度上要求國(guó)家道路交通總局必須要科學(xué)地、合理地對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通規(guī)劃，一方面可以合理化的利用土地資源，不造成土地資源的浪費(fèi)，另一方面也可以有效的控制道路交通開(kāi)發(fā)的規(guī)模，以免造成規(guī)模較大，給政府造成損失，可以合理的保障重點(diǎn)建設(shè)、減少政府投資。因而合理化的道路交通規(guī)劃可以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的有序進(jìn)行。
3.合理化道路交通規(guī)劃促進(jìn)資源的合理配置。
道路交通規(guī)劃是道路交通的建設(shè)的先決條件，只有將規(guī)劃做好，才能實(shí)現(xiàn)交通帶給人類(lèi)的好處，例如，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，城市化的進(jìn)程也在加快，合理的道路交通規(guī)劃在道路交通運(yùn)輸中產(chǎn)生的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益是不可比擬的，城市化的發(fā)展給我們帶來(lái)了益處，但是如果規(guī)劃的不合理，也將會(huì)造成城市化質(zhì)量低的現(xiàn)狀，不合理的規(guī)劃譬如盲目的擴(kuò)大城市規(guī)模、增加經(jīng)濟(jì)總量等，這就要求我們必須從實(shí)際出發(fā)，合理性的進(jìn)行道路交通規(guī)劃，不要盲目的布局、擴(kuò)大城市的功能，從而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。
4.合理化的道路交通規(guī)劃促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
合理的進(jìn)行道路交通規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)土地的有效利用、促進(jìn)資源合理的配置、減少資金的投入，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將道路交通規(guī)劃合理的統(tǒng)籌，并且完善交通法規(guī)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)道路交通規(guī)劃起著重要的作用。我國(guó)一直流傳著“要想富，先修路”的一句俗語(yǔ)，這就從根本上表現(xiàn)出了交通對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，只有交通發(fā)達(dá)了，才能引進(jìn)外來(lái)經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有資源世界化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)面向國(guó)際化發(fā)展，合理的統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通，加強(qiáng)對(duì)交通道路的干預(yù)與調(diào)控，提高道路交通利用效率，使道路交通資源價(jià)值發(fā)揮到極致。力求各類(lèi)交通設(shè)施規(guī)范、齊全，布置合理，具備先進(jìn)的交通管理、控制和交通指揮技術(shù)手段。從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
三．道路交通規(guī)劃與道路交通管理存在的問(wèn)題
1.通行能力超荷。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，人口數(shù)量增長(zhǎng)也是一個(gè)時(shí)期發(fā)展的必然規(guī)律，人類(lèi)為了提高自身的生活水平和生活質(zhì)量，從而加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的需求，近些年來(lái)特別是對(duì)小轎車(chē)、摩托車(chē)的需求只增不減，再加上由于市政道路建設(shè)滯后，主干道網(wǎng)通行能力不足，這對(duì)一個(gè)本身不太成熟的道路交通造成的壓力越來(lái)越大，尤其在節(jié)假日的時(shí)候，交通堵塞的現(xiàn)象表現(xiàn)的更是尤為突出。
體制不完善。
對(duì)于道路交通管理這方面由于管理沒(méi)有形成具體的體制，主要是因?yàn)榈缆方煌ü芾肀徊煌恼块T(mén)管轄，而各個(gè)政府主管部門(mén)之間沒(méi)有統(tǒng)一性，只考慮在自身職權(quán)范圍內(nèi)來(lái)規(guī)劃和管理交通道路，很少考慮到道路交通建設(shè)滯后的管理問(wèn)題。
缺乏預(yù)見(jiàn)性和遠(yuǎn)見(jiàn)性。
現(xiàn)代道路交通從某種意義上來(lái)講交通建設(shè)上了檔次，城市就上了檔次，不論是在道路交通規(guī)劃時(shí)期還是在道路交通建成之后所會(huì)引發(fā)的問(wèn)題，都必須要在道路交通規(guī)劃時(shí)期考慮到，如在一些人流量、車(chē)流量都較多的路段，都常常會(huì)發(fā)生交通堵塞的問(wèn)題，修建天橋后，又沒(méi)有相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)，道路經(jīng)常是堵塞的，這就需要在當(dāng)初規(guī)劃的時(shí)候，就要考慮到修建一些配套設(shè)施。
四．道路交通改進(jìn)措施
完善道路交通的法律體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。將最終目標(biāo)都協(xié)調(diào)到如何將交通規(guī)劃好、建設(shè)好的目標(biāo)上來(lái)，務(wù)必要讓規(guī)劃部門(mén)和管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使道路交通更加合理。使道路交通在規(guī)劃時(shí)期就要考慮到建設(shè)之后會(huì)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，必須要有相應(yīng)的對(duì)策去完善，道路交通建成后也要進(jìn)行規(guī)范的?？?，這就需要相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管力度，并且也要政府和國(guó)家加大對(duì)交通建設(shè)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可將相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合，對(duì)道路交通問(wèn)題共同建設(shè)、共同監(jiān)管，加大管理法規(guī)的執(zhí)行力度，合理的分布道路交通運(yùn)輸網(wǎng)，并進(jìn)行功能分區(qū)，合理的利用路邊停車(chē)帶。各個(gè)職能部門(mén)也必須持有積極的態(tài)度，相互之間溝通、協(xié)調(diào)，盡最大的力量提高我國(guó)道路交通規(guī)劃與道路交通管理的科學(xué)性與前瞻性。
五．結(jié)束語(yǔ)
道路交通規(guī)劃和道路交通管理事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及是否將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處的重要舉措，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展離不開(kāi)交通，從某種程度說(shuō)，一個(gè)城市的交通建設(shè)上了品位，城市就有了品位；交通管理上了檔次，城市就有了檔次，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是要考慮這個(gè)地區(qū)的交通，交通是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)走勢(shì)的直接體現(xiàn)。俗話(huà)說(shuō)的好，“要想富，先修路”，交通是一個(gè)國(guó)家的動(dòng)脈系統(tǒng),人們的出行離不開(kāi)交通。經(jīng)濟(jì)建設(shè)也離不開(kāi)交通的建設(shè),道路交通發(fā)展離不開(kāi)道路交通的合理規(guī)劃。只有將一個(gè)國(guó)家的道路交通規(guī)劃好、建設(shè)好、保養(yǎng)好，才能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化，從而將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)真的貫徹實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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東港市公安交警大隊(duì)按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報(bào)縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入?？诘慕粎R處，隔江隔海與朝鮮共和國(guó)相望，是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)農(nóng)場(chǎng)；17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬(wàn)，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國(guó)道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長(zhǎng)約88公里；省道大盤(pán)線(xiàn)一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國(guó)道交接處，北至岫巖縣交界，全長(zhǎng)約24公里；縣級(jí)道路10條，全長(zhǎng)約314公里；鄉(xiāng)級(jí)公路53條，約540公里。
全市有機(jī)動(dòng)車(chē)45000余輛。201國(guó)道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車(chē)流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛?？h級(jí)公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。
二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問(wèn)題：
1999年6月，東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國(guó)道201線(xiàn)東港段開(kāi)展創(chuàng)建平安大道活動(dòng)，在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車(chē)輛。按201國(guó)道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍，每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分，3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊(duì)30人毛算，平均每個(gè)人管轄32.2公里，按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算（有兩名民警專(zhuān)門(mén)處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問(wèn)題是：
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。
2、無(wú)牌照車(chē)輛多。尤其是兩輪摩托車(chē)無(wú)牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無(wú)牌照摩托車(chē)將近1萬(wàn)臺(tái)，約占摩托總數(shù)的1／3。
3、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)人隨處可見(jiàn)。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)后，不能及時(shí)考取駕駛證，無(wú)證到處亂騎。
4、農(nóng)用車(chē)、兩輪摩托車(chē)違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車(chē)、兩輪摩托車(chē)載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒(méi)有形成社會(huì)氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺(jué)遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車(chē)突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)。
8、公交車(chē)輛少。有不少村無(wú)公共汽車(chē)，既使有的村通公共汽車(chē)，也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)交通安全委員會(huì)，交通安全無(wú)人問(wèn)津。
10、科技管理手段差，缺乏先進(jìn)設(shè)備，主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
（一）交通違章：
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：
1、無(wú)證駕駛；2、酒后駕駛；3、農(nóng)用車(chē)載人；4、貨車(chē)超載；5、拼裝車(chē)、改型車(chē)上路；6、報(bào)廢車(chē)上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規(guī)定超車(chē)；10、不按規(guī)定會(huì)車(chē)；11、夜間行車(chē)不按規(guī)定使用燈光；12、乘騎摩托車(chē)不戴安全頭盔。
（二）交通事故特點(diǎn)分析：
2003年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬(wàn)元。交通事故主要特點(diǎn)是：
1、從時(shí)間分布看，12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起，占25％。
2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。
3、從肇事車(chē)輛分布看，兩輪摩托車(chē)21起，占41％，農(nóng)用車(chē)15起，占29％，大小貨車(chē)10起，占19.6％，出租轎車(chē)5起，占9.8％。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。
5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是：
1、無(wú)證駕駛無(wú)牌兩輪摩托車(chē)和兩輪摩托車(chē)違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩輪摩托車(chē)在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有兩輪摩托車(chē)3萬(wàn)余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差，購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車(chē)，兩輪摩托車(chē)便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車(chē)站處，常常聚集了一些兩輪摩托車(chē)搞出租。在21起兩輪摩托車(chē)事故中，無(wú)證、無(wú)牌10起，占47.6％。
2、農(nóng)用車(chē)違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車(chē)價(jià)格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車(chē)駕駛員缺乏交通安全常識(shí)，不能自覺(jué)遵守交通法規(guī)，加之車(chē)況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車(chē)超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車(chē)事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。
另外，車(chē)輛超速、違章超車(chē)、違章會(huì)車(chē)、酒后駕車(chē)、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車(chē)行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見(jiàn)和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認(rèn)為：
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜，以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶(hù)籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制，負(fù)責(zé)交通安全教育、車(chē)輛管理等，并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專(zhuān)門(mén)力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專(zhuān)門(mén)組織，抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶(hù)評(píng)比中，作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車(chē)線(xiàn)路和班次，解決農(nóng)民乘車(chē)難問(wèn)題，杜絕農(nóng)用車(chē)、兩輪摩托車(chē)違章載人問(wèn)題。
7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和無(wú)線(xiàn)電通訊設(shè)備。
五、幾年來(lái)道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月，組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)10人，3臺(tái)巡邏車(chē)，組建了中隊(duì)黨支部，每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實(shí)行了警營(yíng)化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國(guó)道沿途建立交通安全村21個(gè)，交通安全學(xué)校14所，民警實(shí)行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實(shí)，活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)?！?。
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊(duì)都有2人值班，其余警力備勤，對(duì)201國(guó)道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管，做到了白天見(jiàn)警車(chē)，夜間見(jiàn)警燈。另外，我們?cè)谥嘘?duì)配備兩名事故處理員，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理，保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立專(zhuān)欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺(tái)，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車(chē)、交通安全知識(shí)講座、交警杯少兒書(shū)畫(huà)展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、萬(wàn)人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，提高市民的交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，達(dá)到自覺(jué)遵守交通法規(guī)的目的。
(截止到2013年10月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量達(dá)2．5億輛。其中汽車(chē)1．35億輛，占53．9%，私家車(chē)超過(guò)8500萬(wàn)輛，比10年前增長(zhǎng)13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2．75億，是10年前的2．6倍［2］)，不但使道路交通活動(dòng)與人們的工作、生活和娛樂(lè)休閑活動(dòng)的關(guān)系日益密切，而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車(chē)輛或道路交通活動(dòng)有關(guān)的治安案件不斷上升，更有甚者，一些不法之徒往往通過(guò)道路、車(chē)輛或道路交通運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行刑事違法犯罪活動(dòng)。另一方面，日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能，特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國(guó)家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源，是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機(jī)融合的新型防控體系，代表了未來(lái)的發(fā)展方向，是脫離原始，改變粗放，走向動(dòng)態(tài)警務(wù)運(yùn)行模式的顯著標(biāo)志，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的司法制衡力、社會(huì)治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國(guó)高速公路和城市部分區(qū)域的推廣，公安專(zhuān)科院校作為人民警察培養(yǎng)的搖籃，為保證其專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的需要，掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識(shí)不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專(zhuān)業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于，通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，讓非交通管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識(shí)和警務(wù)工作規(guī)范，從而促進(jìn)公安高專(zhuān)大公安專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，以及公安通用人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)，更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。
二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置
根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位，《道路交通管理》作為公安專(zhuān)科院校非交通管理專(zhuān)業(yè)的公共基礎(chǔ)課，一般教學(xué)課時(shí)設(shè)置為34個(gè)課時(shí)左右(周2課時(shí))，其中實(shí)訓(xùn)課時(shí)數(shù)達(dá)到12課時(shí)，占到總課時(shí)量的35%。在34個(gè)教學(xué)課時(shí)內(nèi)，為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果，《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置，必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實(shí)際需要，完善其對(duì)交通管理基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟悉、了解和掌握，從而真正做到知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)工作需要的無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)目前我國(guó)公安工作的特點(diǎn)，以及交巡警體制改革的趨勢(shì)，結(jié)合本課程計(jì)劃教學(xué)課時(shí)的有關(guān)要求，課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實(shí)踐后擬定，非交通管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)《道路交通管理》課程，應(yīng)側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉和了解。為此，本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分，包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊。通過(guò)這兩個(gè)模塊的學(xué)習(xí)，首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù)，以及維護(hù)道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等基本知識(shí)。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對(duì)道路交通管理警務(wù)，即道路交通秩序管理、車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求，有一定的了解和熟悉。對(duì)于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù)，分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車(chē)輛管理、駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳、交通事故處理與預(yù)防等模塊進(jìn)行。通過(guò)上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，以“三懂五會(huì)”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識(shí)、懂交通管理基本業(yè)務(wù)，會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處交通違法行為、會(huì)快速處理交通事故、會(huì)識(shí)別車(chē)輛牌證、會(huì)開(kāi)展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。
三、課程教學(xué)模式設(shè)計(jì)
《道路交通管理》課程一直以來(lái)是作為概論性的課程開(kāi)設(shè)的，所以在以往的教學(xué)實(shí)踐包括教材內(nèi)容的取舍上，著重于一些基本知識(shí)點(diǎn)的概況介紹，如我國(guó)道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對(duì)象和內(nèi)容、我國(guó)道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授，內(nèi)容上既沒(méi)有針對(duì)性也缺乏重點(diǎn)。針對(duì)這次方案修訂，在所有公安專(zhuān)業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程，如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會(huì)失去增設(shè)該課程的實(shí)際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的專(zhuān)科教育教學(xué)原則［3］，必須注重學(xué)員實(shí)戰(zhàn)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。因此，結(jié)合過(guò)去一年的實(shí)際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗(yàn)，課題組達(dá)成了共識(shí)，《道路交通管理》課程可以通過(guò)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式，注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實(shí)際，突出公安交通管理工作的實(shí)戰(zhàn)性特色。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中具體采用哪種方法，主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)(如普通大專(zhuān)班學(xué)員、對(duì)口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來(lái)講，道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分，即道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊，可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授的方法完成教學(xué);車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€(gè)模塊的內(nèi)容，在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用針對(duì)具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強(qiáng)學(xué)員對(duì)相應(yīng)重點(diǎn)內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容，如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，特別適合采用角色模擬演練的方法，增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過(guò)觀看相關(guān)的錄像或視頻進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實(shí)更具實(shí)用性。從教學(xué)對(duì)象來(lái)講，由于不同層次和渠道的學(xué)員，原有知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性等方面的差異與不同，針對(duì)不同內(nèi)容的深度與側(cè)重，教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對(duì)對(duì)口升學(xué)渠道的學(xué)員，多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進(jìn)行教學(xué);對(duì)于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行教學(xué)。
四、課程教材選用與建設(shè)
“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式，是經(jīng)過(guò)一定的實(shí)踐摸索、總結(jié)的適合公安院校和借鑒的教學(xué)方法，它依托公安實(shí)踐業(yè)務(wù)需要，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)而將教授、學(xué)習(xí)、演練和實(shí)戰(zhàn)四種教學(xué)方法按照科學(xué)的方法組合，各種方法互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化學(xué)生理論基礎(chǔ)，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的綜合性的教學(xué)方法。根據(jù)警專(zhuān)道路交通管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)“公安基層部門(mén)從事道路交通管理的應(yīng)用型人才”的教學(xué)需求，其教學(xué)重心由以理論知識(shí)傳授為主，向以職業(yè)精神培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力教育和警務(wù)技能訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)變。為了良好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，作為交通管理工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，一方面要具備一定的工學(xué)理論基礎(chǔ)，另一方面要還有具備比較扎實(shí)的法律理論基礎(chǔ)，了解和適用道路交通安全執(zhí)法的實(shí)踐?；诖?，在道路交通管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，良好地設(shè)計(jì)道路交通管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生是交通管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的重點(diǎn)。1．“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”是適應(yīng)公安院校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)模式2008年，11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》，公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。試點(diǎn)工作實(shí)施方案提出:“在培養(yǎng)模式上，以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專(zhuān)業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)’—體化的教學(xué)模式?！痹撃Ｊ骄褪菍⒗碚摻虒W(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體，完成理論知識(shí)與實(shí)踐技能的傳授，在真實(shí)或模擬的教學(xué)環(huán)境中，學(xué)生首先完成理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，然后進(jìn)行實(shí)際操作的觀摩和訓(xùn)練。其中的“教”，是指教師的理論知識(shí)與實(shí)踐操作教學(xué);“學(xué)”，是指學(xué)生學(xué)校內(nèi)外的學(xué)習(xí);“練”，是指綜合訓(xùn)練與專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練;“戰(zhàn)”，是指仿真模擬實(shí)踐與全真實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐、應(yīng)急處置實(shí)踐。教為學(xué)，學(xué)為練，練為戰(zhàn)。以實(shí)戰(zhàn)需要主導(dǎo)教學(xué)過(guò)程、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、指導(dǎo)模擬演練、參與實(shí)踐，使教學(xué)從“課堂理論為中心”向“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐為中心”的轉(zhuǎn)變?！敖獭W(xué)、練、戰(zhàn)”一體化，是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練改革的先導(dǎo)。作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系整體，它包含了理論和實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法以及效果評(píng)估等要素和實(shí)踐環(huán)節(jié)，體現(xiàn)和追求的都是培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。2．教學(xué)內(nèi)容結(jié)合道路交通管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科層次教學(xué)的實(shí)踐，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式其實(shí)質(zhì)要求是改革現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和評(píng)價(jià)方式，融素質(zhì)、知識(shí)、技能培養(yǎng)成統(tǒng)一體系，道路交通管理課程教學(xué)內(nèi)容的取舍和編排應(yīng)遵循職業(yè)性原則，即從交通警察職業(yè)需求出發(fā)選擇課程內(nèi)容，安排教學(xué)內(nèi)容。通過(guò)交通警察各崗位工作分析，明確其所需能力要求，從而確立專(zhuān)業(yè)課程的能力目標(biāo)、知識(shí)目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)。在課程目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同交通警察崗位能力要求設(shè)計(jì)課程能力訓(xùn)練項(xiàng)目，整合教學(xué)內(nèi)容。3．教學(xué)方法教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)，選擇能夠培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)法能力教學(xué)方法。對(duì)于理論部分在傳授知識(shí)的同事，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;實(shí)踐環(huán)節(jié)則注意培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的一體化教學(xué)體系突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高自主學(xué)習(xí)的能力。因此，理論融入訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)，用理論指導(dǎo)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)，提高教學(xué)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性;改革考核模式，采用現(xiàn)場(chǎng)情景模擬、實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)操作、角色扮演等多種操作考試方式，發(fā)揮導(dǎo)向作用，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)。4．演練與實(shí)戰(zhàn)這是增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)與實(shí)際應(yīng)用能力的環(huán)節(jié)。一是應(yīng)當(dāng)根據(jù)所學(xué)的理論知識(shí)和交通警察崗位的需求訓(xùn)練學(xué)生掌握相應(yīng)的警務(wù)技能;二是練中學(xué)，通過(guò)演練，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論的理解，訓(xùn)練其應(yīng)用理論和實(shí)戰(zhàn)的能力;實(shí)戰(zhàn)，可以考慮學(xué)生寒暑假進(jìn)行實(shí)習(xí)或者畢業(yè)實(shí)習(xí);同時(shí)為了配合“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式也可以進(jìn)行相關(guān)科目的考試改革，如在最后的考核部分增加調(diào)研報(bào)告，要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，以掌握各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)執(zhí)法的實(shí)際狀況，了解實(shí)際需求，進(jìn)一步了解和發(fā)現(xiàn)下一步學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，并為今后在校期間能都真正做到帶著問(wèn)題學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。
二、警專(zhuān)道路交通管理設(shè)置分析
(一)道路交通管理課程設(shè)置警專(zhuān)道路交通管理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)掌握法學(xué)、公安學(xué)、交通法規(guī)的基本理論和基本知識(shí);系統(tǒng)掌握本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能，并具有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力;具有維護(hù)交通秩序、處理交通事故等專(zhuān)業(yè)技能和從事交通調(diào)查、事故分析的初步能力的大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)。為了滿(mǎn)足道路交通管理人才培養(yǎng)的需要，其主要課程包括公共課、警務(wù)技能課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課和選修課幾個(gè)部分。從警專(zhuān)道路交通管理課程設(shè)置來(lái)看，相較其他道路交通管理其課程設(shè)置多了國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、緝毒、刑事技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)性的課程，這是依照公安工作的實(shí)際需求而設(shè)置。(二)道路交通管理學(xué)生情況從目前的招生來(lái)看，警專(zhuān)的道路交通管理專(zhuān)業(yè)招收理科生，這樣保證了學(xué)生對(duì)道路交通管理所需要的工科類(lèi)課程，如道路交通工程、道路交通控制等課程的學(xué)習(xí)。而從今后的培養(yǎng)來(lái)講，則應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。(三)培養(yǎng)學(xué)生能力要求從警專(zhuān)道路交通管理的人才培養(yǎng)規(guī)格來(lái)看，除要求學(xué)生具有較高的政治素養(yǎng)外，還要求有與公安工作相適應(yīng)的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)基本知識(shí)，具有較強(qiáng)的思維能力、寫(xiě)作和藏漢雙語(yǔ)口頭表達(dá)能力、進(jìn)行調(diào)查研究和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及一定的創(chuàng)新能力。注重能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)則對(duì)教學(xué)過(guò)程提出了相同的要求，教師的教學(xué)不僅僅是對(duì)知識(shí)的傳授，更要通過(guò)適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式的選擇注重對(duì)學(xué)生執(zhí)法能力的培養(yǎng)。
三、警專(zhuān)道路交通管理專(zhuān)業(yè)“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”教學(xué)設(shè)計(jì)
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，城市道路交通管理系統(tǒng)開(kāi)始大量的應(yīng)用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)大大的提高了城市道路交通的管理效率，幫助城市健全道路交通管理體系，使城市的道路可以暢通的運(yùn)行。如何更好地實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理的信息化，是目前城市管理的一個(gè)重要課題。筆者在本文中著重闡述了城市道路交通管理信息化的相關(guān)內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】
城市道路交通；信息化；道路管理
伴隨著科技的發(fā)展，信息化技術(shù)逐漸開(kāi)始興起，信息化技術(shù)被應(yīng)用在各個(gè)方面。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，道路交通問(wèn)題是城市建設(shè)的首要因素，因此，信息化技術(shù)在城市道路交通管理中的應(yīng)用尤為重要。我國(guó)必須要利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，改善城市交通問(wèn)題，為城市建立一個(gè)暢通完善的交通體系。
1.城市道路交通管理信息化的理論體系
在研究城市道路交通管理信息化的相關(guān)內(nèi)容之前，我們必須要明確城市道路交通管理的理論體系，從而為信息化尋找到重要的理論支持，并且將交通管理的相關(guān)理論內(nèi)容和信息化技術(shù)相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)城市道路交通信息化。
1.1城市道路交通信息化的內(nèi)涵。城市道路交通管理信息化包含很多方面的內(nèi)容，如：交通產(chǎn)品信息化；交通科學(xué)技術(shù)信息化等等，目前，信息化在城市道路交通管理中的應(yīng)用已經(jīng)得到了人們的普遍認(rèn)可。信息化主要是指通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，信息化技術(shù)也在實(shí)現(xiàn)著轉(zhuǎn)型，我國(guó)已經(jīng)邁入了信息化的時(shí)代，因此，城市道路交通管理信息化已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)。在全球化的今天，信息化幫助我們更好的適應(yīng)時(shí)代的變化，提供了發(fā)展的動(dòng)力。道路交通管理的信息化使我們更加便捷的處理道路交通的各項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)信息化技術(shù)，我們可以及時(shí)的了解到交通路段中出現(xiàn)的各種情況，從而幫助交通管理者快速的趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故的處理。同時(shí)信息化技術(shù)也使道路交通管理更加科學(xué)化，通過(guò)信息處理技術(shù)，使交通管理者分析不同事故的嚴(yán)重程度，然后做出不同的處理。
1.2城市道路交通信息化的主要內(nèi)容。城市道路交通信息化體現(xiàn)在方方面面，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，城市道路交通信息化的內(nèi)容劃分也就不同。根據(jù)目前我國(guó)城市道路交通管理信息化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，主要是以信息功能作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為：采集類(lèi)信息化系統(tǒng)；處理類(lèi)信息化系統(tǒng)；資源共享類(lèi)信息化系統(tǒng)和輔助決策類(lèi)信息化系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在信息的處理方面都有著不同的功能，對(duì)于城市道路交通管理來(lái)說(shuō)起到了多方面管控的作用。我國(guó)城市道路交通管理信息化內(nèi)容豐富，覆蓋廣泛，形成了全面的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助交通管理者全方面的掌握交通信息，處理城市交通問(wèn)題。
1.3城市道路交通管理信息化理論依據(jù)。目前，有關(guān)于城市道路交通管理信息化的理論有很多，我國(guó)的城市道路交通管理信息化的理論依據(jù)是十分全面的。這些理論支撐了信息化主體，使城市道路交通管理信息化具有科學(xué)性和權(quán)威性。這些理論主要分為兩個(gè)方面，首先是業(yè)務(wù)流程再造理論，業(yè)務(wù)流程再造理論主要說(shuō)明了流程對(duì)于處理各項(xiàng)事務(wù)的重要性，只有將所要處理的事情按一定的順序排列才能使復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，從而高效的完成事務(wù)處理工作。流程再造理論從流程的本質(zhì)上進(jìn)行了系統(tǒng)化的探討，根據(jù)不同事務(wù)的輕重緩急進(jìn)行事務(wù)的再次排列，像這樣將所有事情打亂重新排列的方法，提高了事情處理的整體效率，實(shí)現(xiàn)了信息處理的高效化。其次是虛擬企業(yè)理論，這個(gè)理論是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的，該理論主要是指各個(gè)企業(yè)間構(gòu)建信息化的平臺(tái)，從而進(jìn)行信息的共享，達(dá)到資源利用的最高化。
2.對(duì)于城市道路交通管理信息化的思考
我國(guó)的信息化技術(shù)還處于成長(zhǎng)階段，和許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很多不足的地方，因此，我們必須認(rèn)識(shí)到自身的不足，并學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息化技術(shù)，使我國(guó)城市道路交通管理信息化得到更好的發(fā)展。
2.1提高城市道路交通管理信息化意識(shí)。目前我國(guó)城市道路交通管理信息化的意識(shí)還不是很強(qiáng)，很多地方仍然保留原有的傳統(tǒng)觀念，對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)不夠到位。這就導(dǎo)致了交通信息化設(shè)施不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)道路交通管理信息化，同時(shí)，還存在著交通管理人員的信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的問(wèn)題，當(dāng)事故發(fā)生的時(shí)候，難以完成信息化工作。面對(duì)這種情況，我們必須采取相應(yīng)的措施來(lái)解決問(wèn)題。相關(guān)政府部門(mén)可以不定期的舉行道路交通信息化宣傳活動(dòng)，提高人們對(duì)城市交通管理信息化的認(rèn)識(shí)，為各地區(qū)的工作人員普及信息化知識(shí)，增強(qiáng)信息化技能。同時(shí)需要為各地區(qū)的道路管理部門(mén)配備完善的信息化設(shè)備，確保硬件設(shè)施完善，達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2完善城市道路交通管理的考核機(jī)制。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，城市道路交通管理的考核機(jī)制都存在著不健全的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了道路交通信息很難及時(shí)準(zhǔn)確的收集起來(lái)，信息化也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)必須推行城市道路交通管理考核機(jī)制，建立健全評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一各個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息化可以有效的實(shí)施。交通管理的考核需要包括很多方面，隨著信息化的推進(jìn)，將信息化納入考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)，因此，地方政府需要完善考核體系，以信息化作為核心內(nèi)容，大力發(fā)展城市道路交通管理事業(yè)，使城市道路交通管理得到全面的發(fā)展，交通信息可以充分的在信息系統(tǒng)中流通，確保城市道路交通管理信息化可以實(shí)現(xiàn)。
3.總結(jié)
信息化技術(shù)對(duì)于城市道路交通管理來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了道路交通信息化可以更加高效快捷的處理各項(xiàng)交通事故，幫助城市道路實(shí)現(xiàn)自我管理。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)還將不斷的更新信息化技術(shù)，更好的將信息化應(yīng)用在城市道路交通管理中，使城市道路交通事業(yè)向更好的方向發(fā)展。
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[2]牛冠群.中山市城市道路交通管理信息化研究[D].華南理工大學(xué),2014.
1.加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)的意義
近年來(lái)，隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程，道路交通量急劇增長(zhǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)的大中城市及沿海地區(qū)公路網(wǎng)基本都出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象。充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)公路主樞紐信息系統(tǒng)，不僅為交通主管部門(mén)的交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)與管理決策提供可靠依據(jù)，還可以促使交通企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。面向社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的交通信息服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人們對(duì)交通的需求，為今后實(shí)現(xiàn)智能化交通管理創(chuàng)造條件。
隨著交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，建設(shè)功能完善的公路交通樞紐信息系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)交通的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理有著重要的意義。
2.交通管理信息化工作存在的主要問(wèn)題
2.1缺乏對(duì)信息化建設(shè)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤以為信息化就是一人一臺(tái)電腦，把“上網(wǎng)”等同于信息化；將信息化當(dāng)作是信息部門(mén)或技術(shù)部門(mén)的事情，與己關(guān)系不大。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一方面直接導(dǎo)致了信息系統(tǒng)建設(shè)水平處于一般事務(wù)處理和簡(jiǎn)單信息管理的階段，呈現(xiàn)出“信息孤島”嚴(yán)重、資源不能共享、信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)的局面。不注重轉(zhuǎn)變管理思想與理念，對(duì)信息技術(shù)存在過(guò)分的依賴(lài)性,認(rèn)為高科技無(wú)所不能，花巨資購(gòu)建的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種業(yè)務(wù)問(wèn)題，因而在信息化建設(shè)過(guò)程中，忽視業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合運(yùn)管業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，把傳統(tǒng)手工作業(yè)搬上計(jì)算機(jī)平臺(tái)后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫，仍存在著征管工作不規(guī)范、征管資料不全、資料傳遞不到位、配套基礎(chǔ)措施不完善等現(xiàn)象，這些問(wèn)題都影響了技術(shù)手段的有效應(yīng)用。
2.2交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受人為因素影響嚴(yán)重交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受人為因素的影響，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足多主體、多樣性的需要。各級(jí)網(wǎng)站建站前缺乏統(tǒng)一的組織和規(guī)劃。在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)和使用上，缺乏整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，各自為政，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)或互不銜接，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，信息資源的綜合利用程度不高，各網(wǎng)站的主題不明確，沒(méi)有形成自己的特色。
2.3交通管理信息化建設(shè)沒(méi)有足夠的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障足夠、穩(wěn)定的建設(shè)資金是交通管理信息技術(shù)研究與建設(shè)的根本保障。雖然在交通管理信息化建設(shè)與研究方面作了較大的投入，但與交通管理信息化的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金不足，這是我國(guó)交通管理信息技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力處于較低水平的一個(gè)重要原因，一些研發(fā)的交通管理信息化科技項(xiàng)目、規(guī)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目也因沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源而被迫終止。二是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的穩(wěn)定的道路交通管理信息化建設(shè)資金，許多城市沒(méi)有進(jìn)行道路交通管理規(guī)劃，有些城市即使制作了道路交通管理規(guī)劃，包含的交通管理信息化建設(shè)的內(nèi)容較少，當(dāng)然也就沒(méi)有交通管理信息化建設(shè)資金規(guī)劃，無(wú)法形成穩(wěn)定的建設(shè)資金，一些貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)交通管理信息化發(fā)展還是空白，大量中等城市的交通管理信息化建設(shè)處于相當(dāng)?shù)偷乃?，因此交通管理信息化技術(shù)的研究與信息化建設(shè)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)劃，以保證有足夠的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
2.4道路交通管理信息化水平低，信息技術(shù)設(shè)備落后，設(shè)施陳舊交通管理信息化水平較低主要表現(xiàn)為：一是道路交通管理信息化的內(nèi)容較少，存在較多的應(yīng)當(dāng)信息化而沒(méi)有信息化的信息資源；二是沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行維護(hù)，內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新；三是信息化管理的設(shè)施設(shè)備陳舊、落后，中小城市使用的交通控制系統(tǒng)中交通流檢測(cè)設(shè)備、信息傳輸設(shè)備等硬件設(shè)施處于較低水平，導(dǎo)致獲取的交通流參數(shù)不準(zhǔn)確，信號(hào)控制機(jī)故障頻率過(guò)高等現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)交通信息化管理的途徑
3.1建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍信息化建設(shè)人才是關(guān)鍵。在推動(dòng)交通信息化建設(shè)的同時(shí)，要更加重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要廣納賢才，加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施，努力在信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才，逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)的，適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。在培養(yǎng)方式上，針對(duì)不同層次需求對(duì)交通行業(yè)工作人員進(jìn)行信息化知識(shí)的培訓(xùn)，提高其使用和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力。
3.2總體規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、務(wù)求實(shí)效管理信息化建設(shè)要充分考慮公路發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在硬件和軟件選用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施上既要滿(mǎn)足公路行業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，又要有較好的擴(kuò)展性和兼容性，避免今后升級(jí)發(fā)展時(shí)增加投資負(fù)擔(dān)，在管理信息化建設(shè)上要從公路實(shí)際需求和能力出發(fā)，在軟、硬件選用上堅(jiān)持“先進(jìn)、適用”的原則，避免盲目攀比落入“IT陷阱”，要始終明確管理信息化建設(shè)的目的不是追時(shí)尚、趕潮流，而是為了降低成本、提高效率、改善管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3更新設(shè)施和設(shè)備，提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用率與共享率基層交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通管理信息資源的錄入與建立，完善交通管理信息資源。應(yīng)當(dāng)按地市、省、全國(guó)的順序整合現(xiàn)有在建交通管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建交通管理信息平臺(tái)，逐步擴(kuò)大信息資源的利用與共享范圍，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施的建設(shè)，置換現(xiàn)有低水平，陳舊的設(shè)施，保證信息系統(tǒng)的有效性與準(zhǔn)確性.同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)交通管理信息與其他道路交通信息系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系，盡可能擴(kuò)大信息共享的范圍。
關(guān)鍵詞：城市道路交通管理，綠色交通
Abstract: how to solve the current urban traffic problems have become city an important topic of the sustainable development, urban road traffic management work faces serious challenges. This paper analyzes the existing in the big cities of the main traffic problems and reasons, this paper expounds the traffic management planning method, and combining with shenzhen traffic management practice discusses the concept of "green traffic" traffic planning system.
Keywords: urban road traffic management, green traffic
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.191文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0.引言
從古代星羅棋布的原始路網(wǎng)布局，到二戰(zhàn)后出現(xiàn)的現(xiàn)代城市交通規(guī)劃；從美國(guó)以家訪小型樣本調(diào)查結(jié)合查核線(xiàn)測(cè)量以確定現(xiàn)有交通形態(tài)，到50年代人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)交通和土地使用有密切的關(guān)系，用路網(wǎng)規(guī)劃代替單一的道路規(guī)劃；此后逐漸采用電子計(jì)算機(jī)處理資料,使規(guī)劃的內(nèi)容更趨完善；直至60年代后期，對(duì)各項(xiàng)評(píng)估由定性向定量發(fā)展后，交通規(guī)劃成為交通工程的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)多年的不斷完善，形成了現(xiàn)有的兼具“連續(xù)性”、“綜合性”和“協(xié)調(diào)性”的交通管理規(guī)劃模式。
1.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
1.1對(duì)道路交通現(xiàn)狀的調(diào)查與分析
從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對(duì)城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。需要調(diào)查、搜集的資料有：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動(dòng)車(chē)出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。
1.2城市交通需求分析
通過(guò)交通需求模型的建立和計(jì)算，獲得交通管理規(guī)劃方案實(shí)施（評(píng)價(jià)）年份的各車(chē)種（客車(chē)、摩托車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、貨車(chē)、自行車(chē)）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
1.3城市交通管理方案的設(shè)計(jì)
一個(gè)城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線(xiàn)交通管理、區(qū)域交通管理。
1.4城市交通管理方案的評(píng)價(jià)
交通管理方案的評(píng)價(jià)可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個(gè)步驟進(jìn)行。通過(guò)對(duì)方案的綜合評(píng)價(jià)，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
2.當(dāng)前大城市交通存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因
2.1道路面積嚴(yán)重不足 首先，我國(guó)大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過(guò)程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開(kāi)發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來(lái)講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降；其次，城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過(guò)量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。此外，我國(guó)城市中占用道路和人行道問(wèn)題一直得不到有效解決，城市新增的道路面積，往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)相繼侵占，使本來(lái)就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市居民人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),只是近年來(lái)才有較快發(fā)展,人均面積由2.8m2上升到6.6m2，仍不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3，盡管增長(zhǎng)幅度較快,卻趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。2.2私家車(chē)增長(zhǎng)速度快、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行加劇了交通擁擠 近年來(lái)大城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度飛快,由于居民生活水平及出行要求的提高，轎車(chē)、客車(chē)、面包車(chē)以至于摩托車(chē)的年平均增幅在15%以上。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺、功能混亂,屬于低速的交通系統(tǒng),難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車(chē)交通的需要。大量非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)混行,造成道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度。因此,盡管我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)人均保有量較低,但我國(guó)城市的道路交通擁擠狀況大大高于國(guó)外同等機(jī)動(dòng)車(chē)擁有水平下的交通狀況。2.3交通產(chǎn)生的污染十分嚴(yán)重 我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)交通造成的大氣污染約占整個(gè)城市大氣污染的一半以上。噪聲污染主要來(lái)自交通和工業(yè)生產(chǎn),而以交通噪聲污染為主,各車(chē)輛造成的噪聲一般在80分貝以上。
2.4公共交通日趨萎縮1978年至1995年間,全國(guó)公交車(chē)輛數(shù)和線(xiàn)路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了2.5倍和2.8倍,公交車(chē)輛達(dá)到0.62輛/千人,但公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)速度由每小時(shí) 12km～14km下降到5km～10km,新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒(méi)有真正落到實(shí)處,運(yùn)營(yíng)效率沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)掛鉤,服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無(wú)關(guān),因而普遍處于虧損狀態(tài),公共汽車(chē)在整個(gè)城市交通客運(yùn)量中的比重越來(lái)越小。
2.5交通管理水平偏低，缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略
由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因，我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少，導(dǎo)致管理疏漏較多，交通事故率居高不下，同時(shí)缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
3.結(jié)合城市交通特點(diǎn)，融入“綠色交通”理念，合理應(yīng)對(duì)交通問(wèn)題
其實(shí)道路交通管理規(guī)劃總結(jié)起來(lái)無(wú)外乎“統(tǒng)籌”二字，通過(guò)合理地整合資源，達(dá)到人、車(chē)、路的和諧共處，而“綠色交通”理念既是“統(tǒng)籌”的目標(biāo)，也可以說(shuō)是“統(tǒng)籌”的方法。
“綠色交通”是伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念提出的一個(gè)新的理念，具體是指適應(yīng)人居環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)、方便、安全、高效、低公害、人性化、以公共交通為主導(dǎo)的多元化的、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的、與城市發(fā)展協(xié)調(diào)的城市交通系統(tǒng)，是從“以車(chē)為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變。
“綠色交通”理念提倡減少個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)輛的使用，提倡步行、自行車(chē)與公共交通，貫徹理念的同時(shí)并加之有效地約束管理，能有效地減少車(chē)流量，提高公眾對(duì)公共交通的需求，有效提升了道路使用效率；該理念同時(shí)提倡使用清潔干凈的燃料和車(chē)輛等，這無(wú)疑是減少污染，節(jié)能減排的正確舉措；它是一種適合于所有出行者的低成本、無(wú)污染、節(jié)約土地資源和空間的交通系統(tǒng)，不僅是低碳、環(huán)保的出行方式，同時(shí)也是一種健康、休閑生活方式的回歸。
自09年至今，深圳市已和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等先后確定為節(jié)能減排財(cái)政綜合示范城市、低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市，國(guó)家公交都市示范城市。2011年底，我市路網(wǎng)體系總里程達(dá)到了6041公里，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)5條城市軌道線(xiàn)路，總里程178公里；開(kāi)通公交線(xiàn)路758條，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛12833輛，日均客運(yùn)量880萬(wàn)人次，形成快、干、支三層次、多模式、一體化的公交服務(wù)體系。以下是是深圳發(fā)展低碳交通的行動(dòng)與措施及取得的成效。
第一，堅(jiān)持以科學(xué)的政策、理念為指引，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式。2010年以來(lái)，深圳市不斷完善相關(guān)政策規(guī)劃體系，相繼研究制訂了深圳交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排"十二五"專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，深圳市綜合交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃等一系列政策與策略，為構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)深圳城市交通可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的政策依據(jù)和規(guī)劃指引。
第二、優(yōu)化交通組織結(jié)構(gòu)，加快建立以公共交通為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式。加快建設(shè)以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，出租車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的公共交通體系。實(shí)施公交提速工程，優(yōu)化公交新網(wǎng)，新增公交運(yùn)力，增設(shè)公交專(zhuān)用道及自行車(chē)道(綠道)，目標(biāo)至2015年全市公交站點(diǎn)500米，半徑覆蓋率達(dá)到93%以上，公共交通占集中化出行分擔(dān)率達(dá)到56%，同步建成500公里自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)。
第三、合理引導(dǎo)個(gè)體集中化交通需求，適時(shí)實(shí)施交通需求管理政策。2011年下半年，為了保障城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行，進(jìn)一步提升城市交通運(yùn)行效率，相繼出臺(tái)了深圳市城市交通白皮書(shū)，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加大力度整治交通擁堵。目前，深圳市政府正在就各項(xiàng)交通需求管理政策推行的時(shí)機(jī)、具體內(nèi)容、操作方式和相關(guān)配套措施進(jìn)行緊密部署。
第四、推動(dòng)建立交通引領(lǐng)城市發(fā)展的TOD機(jī)制，推進(jìn)公交都市建設(shè)。建立交通規(guī)劃與土地利用協(xié)調(diào)機(jī)制，宏觀層面上推動(dòng)建立高快速路導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展模式和公共交通導(dǎo)向的人居空間發(fā)展模式，以軌道車(chē)站、公交站點(diǎn)為城市發(fā)展節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行土地功能高密度混合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建立緊湊型城市。
4.結(jié)語(yǔ)
城市道路交通管理規(guī)劃會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步不斷地補(bǔ)充和深入，也會(huì)隨著不斷應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累去反哺印證使之更加完善，更加人性化，而當(dāng)務(wù)之急就是緊扣時(shí)展主題，響應(yīng)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)及節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，貫徹落實(shí)“綠色交通”的理念，針對(duì)性的解決現(xiàn)有交通問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
