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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理
1 引言
1.1 研究目的
資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料?？h級供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網(wǎng)資產(chǎn)運行、維護(hù)與管理帶來很多困擾。由于近年來財務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財務(wù)管控的上線，加強對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理，保證資產(chǎn)安全完整，配置科學(xué)合理是我們對資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。
1.2 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理；固定資產(chǎn)變動管理；固定資產(chǎn)日常管理；固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動管理是重中之重，固定資產(chǎn)的變動指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調(diào)撥等。
2 管理現(xiàn)狀
2.1 原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全
由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放，固定資產(chǎn)管理在財務(wù)管理中只注重價值管理，造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金 額的登記，諸如座落地點、資產(chǎn)規(guī)格型號、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善；部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況，但在資產(chǎn)清理時對打包資產(chǎn)又難以拆分，對固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全，難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。
2.2 在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
集約化管理前，系統(tǒng)內(nèi)對各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求，各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策， 以及歷史時期財務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題，對資產(chǎn)分類的理解不一，造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂，折舊年限上出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。
2.3 資產(chǎn)管理意識薄弱，缺少業(yè)務(wù)流程化管理
受傳統(tǒng)管理觀念的影響，談到資產(chǎn)管理有些部室會認(rèn)為是財務(wù)部門的事情，在對資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價值管理，忽略了對資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動，如一些技改工程的實施會導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務(wù)部門溝通，或傳遞信息滯后，導(dǎo)致財務(wù)部門對資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程，資產(chǎn)管理大局意識不強。
2.4 農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明，資產(chǎn)管理混亂
自國網(wǎng)公司實施農(nóng)網(wǎng)改造以來，除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有，其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有，但其維護(hù)管理權(quán)在縣局，造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中，省公司并未出臺相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清，造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確，在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。
3 加強固定資產(chǎn)管理的研究對策
通過對以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財務(wù)管控的上線要求，我們認(rèn)為加強縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善，建議如下：
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》
加強對《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)，修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求，及時調(diào)整錯誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息，使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國網(wǎng)公司保持一致。
3.2 措清家底，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估和清查
為更好地實施固定資產(chǎn)管理，要對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計評估與清查，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清；將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進(jìn)行登記，由中介機構(gòu)介入對資產(chǎn)狀況出具評估和清查報告，財務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對房屋、土地數(shù)量和面積進(jìn)行盤查，對未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理；為適應(yīng)ERP上線要求，對打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理，保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤，為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。
3.3 合理界定各部門的管理職能，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工
縣局應(yīng)根據(jù)實際情況，對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定，并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式，提高縣級供電企業(yè)管理層面和各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度。財務(wù)部門可以作為牽頭管理部門，并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價值管理職能，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實物管理職能，固定資產(chǎn)的具體使用、運行、維護(hù)、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能，使各部門做到分工協(xié)作，目的明確。
3.4 實施流程化管理，加強資產(chǎn)全壽命周期管理
由財務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購置、報廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)審批流程，對固定資產(chǎn)實施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業(yè)化管理水平。
3.5 加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行
由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因，導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分，從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算，造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確，應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預(yù)算相結(jié)合，準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時間節(jié)點要求編制工程財務(wù)決算，保證工程投資及時轉(zhuǎn)資產(chǎn)。
3.6 積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理
按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營特點等實際情況，將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系，明確固定資產(chǎn)價值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對應(yīng)關(guān)系等，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 存在的問題 原因分析 完善措施
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位完成科研、開展各項業(yè)務(wù)活動的基本條件，包括房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸工具、電氣設(shè)備、電子設(shè)備、儀器設(shè)備、家具、圖書等。事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有價值分散、使用周期長、管理難度大等特點。近年來，隨著中央部門出臺一系列涉及國有資產(chǎn)管理、配置、使用、處置等方面的暫行辦法和通知，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作已向前邁進(jìn)了很大一步，但是我們清醒地認(rèn)識到這項工作仍然存在著諸多問題，這些問題的存在一方面降低了資產(chǎn)使用效率，影響了事業(yè)單位的職能履行；另一方面也為某些單位和部門謀求不合理收益提供了機會，為滋生腐敗提供了溫床。因此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)購置不合理，使用效率低
由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一定程度上“吃大鍋飯”的問題，在資產(chǎn)的購置上缺乏有效的計劃性和統(tǒng)籌規(guī)劃。造成了一方面某些單位因經(jīng)費緊張，缺乏必要的辦公和科研設(shè)備，影響了工作的開展；而另一方面某些單位卻因盲目重復(fù)購置，或購置所謂價高質(zhì)優(yōu)的設(shè)備，導(dǎo)致大量設(shè)備的閑置和浪費，造成了潛在的流失。
（二）固定資產(chǎn)管理使用與財務(wù)核算脫節(jié)
近年來，隨著資產(chǎn)清查等工作的開展和推動，事業(yè)單位人員的資產(chǎn)管理意識有了很大提升，但是仍有很多單位日常疏遠(yuǎn)管理。例如在發(fā)生固定資產(chǎn)捐贈、調(diào)撥、毀損或丟失時不能及時入賬或使資產(chǎn)長期游離于帳外，造成有些固定資產(chǎn)使用多年仍未入賬，有些資產(chǎn)已經(jīng)報廢卻還在賬上，再加之很多單位不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)盤點或資產(chǎn)盤點流于形式，那么帳實不符就顯而易見了。
（三）資產(chǎn)處置隨意性較大
《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》對資產(chǎn)處置的范圍、方式、處置程序、審批流程等都作了明確規(guī)定。但是某些事業(yè)單位在資產(chǎn)的處置過程中，目無法紀(jì)，不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)而隨意處置；對淘汰、更換下來的無賬物資，沒有建立處置、收回殘值制度，或私自作價處理，或送親朋好友，十分隨意，造成了國有資產(chǎn)的流失。
（四）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，有權(quán)對國有資產(chǎn)的存在、變更與處置進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)控。但實際工作中，某些事業(yè)單位通過辦實體，搞“三產(chǎn)”，無償占用房屋、車輛、辦公設(shè)備等大量的國有資產(chǎn)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)變成了經(jīng)營性資產(chǎn)，從中牟利，損害國家利益。某些事業(yè)單位因受規(guī)定限制，購置了高檔小汽車，卻將小汽車的產(chǎn)權(quán)又轉(zhuǎn)到下屬企業(yè)，有的則把下屬企業(yè)的車輛調(diào)到事業(yè)單位使用，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。
二、問題存在的原因分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄，責(zé)任心差
長久的經(jīng)驗表明，事業(yè)單位對資金的使用和管理相對標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，但對固定資產(chǎn)的管理則缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員對整個單位的固定資產(chǎn)重視程度不足，管理和責(zé)任意識淡薄。此外，事業(yè)單位在工作過程中對會計人員的管理非常嚴(yán)格，并且有明確的懲處措施，但對有關(guān)固定資產(chǎn)的管理人員則保持一種得過且過的態(tài)度，強調(diào)錢而看輕物的思想非常嚴(yán)重。
（二）管理機構(gòu)不健全及人員配備不合理
部分事業(yè)單位因規(guī)模較小，未設(shè)置專門固定資產(chǎn)管理部門，通常由財務(wù)或者后勤部門代行其職，這就形成了多方管理，權(quán)責(zé)不分的情形，其結(jié)果必然無法對固定資產(chǎn)實行有效地檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，嚴(yán)重的會造成固定資產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空。正是由于機構(gòu)的不健全，也使得人員配置不盡合理。由于專業(yè)的限制性，某些兼管資產(chǎn)的財務(wù)人員或后勤人員不了解資產(chǎn)的屬性，對于某些物品的歸類不明確，從而在物品的分類過程中造成混亂的記錄現(xiàn)象，使管理過程更加復(fù)雜化，限制了資產(chǎn)管理有效性的提高。而且財務(wù)人員既要進(jìn)行價值管理，又要進(jìn)行實物管理，一人多崗，容易疏忽和遺漏不說，還嚴(yán)重違背了不相容職務(wù)分離原則。
（三）缺乏有效的內(nèi)部管理及外部監(jiān)督機制
一是不完善的內(nèi)部管理制度。在日常管理中，絕大多數(shù)的事業(yè)單位對單位的資金管理和財務(wù)收支有明確的制度和明晰的報告，但缺乏對固定資產(chǎn)的管理制度，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。在工作過程中只強調(diào)對物品的購置，但在購置完成之后卻對管理工作忽略不計，例如登記的缺失或賬目的不清楚，物品的領(lǐng)用不明確到個人、保管工作的記錄不夠詳細(xì)化、沒有完備的手續(xù)等，使固定資產(chǎn)的管理責(zé)任不能明晰化；二是不完善的外部監(jiān)督機制，監(jiān)管力度夠。按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)對各種在固定資產(chǎn)管理中造成損失的主要責(zé)任人追究責(zé)任并施行一定的懲罰，但實際的情況是固定資產(chǎn)管理的有關(guān)負(fù)責(zé)人在工作過程中缺乏責(zé)任意識，從而使固定資產(chǎn)的管理不到位，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、對策與建議
（一）加強國有資產(chǎn)管理意識，強化監(jiān)督與處罰力度
事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。要強化各單位人員對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，將固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作提上同一高度，特別是對單位的負(fù)責(zé)人，要將固定資產(chǎn)管理的運行效率與負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核相掛鉤。對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，要采取必要的措施，對固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)格按規(guī)定處理，要絕不姑息，切實提高管理人員依法管理的思想。
（二）加大年度產(chǎn)權(quán)登記工作力度
做好年度產(chǎn)權(quán)登記管理工作是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一，產(chǎn)權(quán)登記工作主要包括四個方面的內(nèi)容即年檢、變動、占有和注銷工作。在年度產(chǎn)權(quán)的登記工作中必須要做好各個方面的工作，即加大對產(chǎn)權(quán)年檢工作的檢查力度，對產(chǎn)權(quán)的變動及占有情況做到認(rèn)真詳細(xì)的記錄；此外還需要做好產(chǎn)權(quán)的注銷工作。
（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部流程
固定資產(chǎn)管理機制的建立是事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的重中之重。一是事業(yè)單位必須建立健全一整套包括固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、維修、報廢等在內(nèi)的規(guī)范的、具有較強操作性的固定資產(chǎn)管理制度，在有章可循的情況下對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，對各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定或造成固定資產(chǎn)損失的人員要實行相應(yīng)的懲罰機制。二是要建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺賬和卡片賬， 加強固定資產(chǎn)明細(xì)核算， 對固定資產(chǎn)增減事項要及時入賬， 嚴(yán)格做到賬賬相符， 賬卡相符、賬物相符， 堅決杜絕有賬無物、賬物不符現(xiàn)象。
（四）強化預(yù)算管理，完善資源配置
在固定資產(chǎn)的管理過程中，要將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合在一起。在資產(chǎn)的各種情形如形成、使用等減增變動管理與預(yù)算編制的各個過程保持一致性。在編制預(yù)算階段，需要管理部門對初期的資產(chǎn)存量進(jìn)行分析，并提出審核意見，為預(yù)算部門的草案提供一定的支持信息；執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算階段，將預(yù)算單位在工作過程中形成的各種信息動態(tài)地傳遞給資產(chǎn)管理部門；資產(chǎn)管理部門及時跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果， 輸出資產(chǎn)增減變化的數(shù)據(jù)， 為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)劑提供重要參考。改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中自我循環(huán)和自我封閉的運營體系，為預(yù)算管理決策提供更好的服務(wù)。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，相互制約，要以存量來約束增量，以增量來調(diào)節(jié)存量。
（五）規(guī)范資產(chǎn)處置行為，建立資產(chǎn)處置機制
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置過程中建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)處理措施。對單位購進(jìn)或已有的各項固定資產(chǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)的登記制度，對各種資產(chǎn)的情形進(jìn)行詳細(xì)的登記比如資產(chǎn)的新舊程度、能否正常工作等進(jìn)行入庫記錄。在資產(chǎn)的處理過程中，施行“申請-批準(zhǔn)-審核”處理措施，對資產(chǎn)的處置做到賬面和實際情況一致，避免出現(xiàn)不規(guī)范情況的發(fā)生。
四、結(jié)束語
總之，深入開展強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置工作，需要單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變改革觀念，深化改革方式，創(chuàng)新改革辦法，不斷加強財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。
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一、現(xiàn)狀
以浙江省某市（縣）中小學(xué)校為例，該市（縣）于2011年7月開始使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)集資產(chǎn)配置、使用、處置等于一體，有效地管理了中小學(xué)校的固定資產(chǎn)的全過程。固定資產(chǎn)管理信息化模式的數(shù)據(jù)信息是采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持的：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，格式統(tǒng)一。當(dāng)資產(chǎn)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)卡片信息時，必須輸入固定資產(chǎn)規(guī)范化的信息，系統(tǒng)通過自動科學(xué)地歸類整理，產(chǎn)生唯一的資產(chǎn)編號，記載和保存了固定資產(chǎn)所有的信息，大大提高了固定資產(chǎn)信息的完整性和正確性，有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、缺失，減少工作人員的審核工作負(fù)擔(dān)，為財務(wù)會計核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實的保障，達(dá)到了強化管理、降低勞動強度，提高辦公效率的目的。
固定資產(chǎn)管理主要由2個部門負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，一般是辦公室負(fù)責(zé)（中小學(xué)校為總務(wù)處）。二是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，一般是財務(wù)部門。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)往往通過資產(chǎn)的功能和屬性設(shè)置為土地、房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品和通信設(shè)備、儀器儀表及量器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具等12類。事業(yè)單位會計制度對中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
二、問題
通過對該市（縣）中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，不難發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。
（一）固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
由于財務(wù)部門主要是實行事業(yè)單位會計制度，習(xí)慣根據(jù)事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)實施分類。對于固定資產(chǎn)的使用管理部門則是根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)置好的分類進(jìn)行管理。這樣使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的同一類資產(chǎn)會出現(xiàn)在財務(wù)幾個大類里，不便于管理。因此資產(chǎn)管理系統(tǒng)從屬性來對固定資產(chǎn)分類，最終就會使得實物資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的分裂標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給固定資產(chǎn)管理信息化帶來了很大的隱患。
（二）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不對接
目前的固定資產(chǎn)管理狀況是實物資產(chǎn)采用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而價值管理則是財務(wù)管理軟件。財務(wù)管理軟件一般不預(yù)留任何接口，所以兩個系統(tǒng)之間不可能實現(xiàn)集成或?qū)樱窍嗷オ毩⒌?。遇到核對相關(guān)數(shù)據(jù)的時候，就只能是將兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打印出來進(jìn)行人工核對，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分類的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，兩者對固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則不統(tǒng)一，一定程度上給固定資產(chǎn)的日常管理帶來不便。
（三）固定資產(chǎn)系統(tǒng)信息和財務(wù)部門信息不一致
一般學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)核算固定資產(chǎn)的價值，實物部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用情況、報廢等過程。兩者管理的側(cè)重點不同，在實際工作中管理結(jié)果往往會出現(xiàn)偏差，主要為資產(chǎn)管理部門只要在驗收手續(xù)完成后，就可以根據(jù)入庫單在資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記卡片，然后使用部門投入使用。而財務(wù)部門的核算則是根據(jù)資金的支付作為登記資產(chǎn)的依據(jù)。由于報賬人報賬時間的推遲或者由于資金緊缺而未能及時付款導(dǎo)致了會計核算的遲滯性，造成資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)部門的固定資產(chǎn)信息不對稱。
三、對策
針對固定資產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下解決對策和措施。
（一）統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)
綜合考慮事業(yè)單位會計制度的分類，積極借鑒不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。單純地將固定資產(chǎn)按照功能作為劃分依據(jù)，雖然實物管理比較容易，但與財務(wù)核對困難。筆者認(rèn)為，對于我市（縣）的中小學(xué)校而言，應(yīng)該從財務(wù)角度出發(fā)，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)中關(guān)于財務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)的分類，或者將資產(chǎn)管理系統(tǒng)的分類標(biāo)準(zhǔn)逐步與財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接，真正做到兩者的分類標(biāo)準(zhǔn)的一致。
（二）創(chuàng)建完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兩者的對接
信息化環(huán)境下，利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全程管理，首先必須建立中小學(xué)校的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，給每一個實物資產(chǎn)都建立一個資產(chǎn)編號，這個資產(chǎn)編號是唯一的，這個資產(chǎn)編號伴隨著資產(chǎn)的構(gòu)建到最后的報廢的整個周期。同理在財務(wù)軟件中也必須有一致的資產(chǎn)編碼相對應(yīng)。所以必須建立完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，逐步推進(jìn)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)和財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致性，實現(xiàn)兩者的對接。在實踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)該對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，即固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中產(chǎn)生的資產(chǎn)卡片編碼與財務(wù)部門軟件產(chǎn)生的資產(chǎn)編碼要一致，存在著對應(yīng)關(guān)系。即只要一個確定的資產(chǎn)編碼就可以在2套軟件中查詢出相應(yīng)的信息。這樣在資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和財務(wù)軟件中以資產(chǎn)編碼進(jìn)行資產(chǎn)的查詢、修改、處置、調(diào)劑等工作就顯得非常方便，大大提高了效率，消除了原先對賬需要人工核對的弊端。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；固定資產(chǎn)；集團醫(yī)院
互聯(lián)網(wǎng)作為一種通用目的技術(shù)，如同蒸汽機和電力一樣，能夠和任何行業(yè)進(jìn)行緊密結(jié)合，產(chǎn)生巨大、深遠(yuǎn)而廣泛的影響。在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，醫(yī)療機構(gòu)必須主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，提高管理與服務(wù)效率，提升醫(yī)院競爭優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”互與傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式相融合，將產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和放大效應(yīng)，形成全新的生態(tài)和模式。
一、集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）管理工具落后，信息化水平較低。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理工具是依靠手工記賬或計算機單機輔助管理，這些都存在程序繁瑣、重復(fù)工作、流程長、反應(yīng)遲緩、憑證單據(jù)難以保管和查詢等問題，使得管理與使用情況脫節(jié)。同時，較低的信息化水平，以及沒有一個聯(lián)網(wǎng)共享的資產(chǎn)管理平臺，致使固定資產(chǎn)管理各部門及相關(guān)管理人員，在工作中無法掌握資產(chǎn)全生命周期的實時情況，造成固定資產(chǎn)賬賬、賬物、賬卡不相符合。
（二）管理人員素質(zhì)普遍較低。固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，從申請到投入使用，再到實物管理，不是由專業(yè)的、單個部門進(jìn)行管理，而是牽涉到多個后勤管理部門。眾所周知，后勤管理部門員工素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷職稱普遍較低，缺乏專業(yè)水平，難以實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。固定資產(chǎn)使用科室也敷衍了事，指派缺乏經(jīng)驗的新來院員工兼職資產(chǎn)管理人員。
（三）區(qū)域分布廣，資源分散。集團醫(yī)院固定資產(chǎn)一個突出的特點是分布廣泛，從地域上看，分布于市區(qū)內(nèi)各個不同行政區(qū)域，有的分院還建立在其他城市，巨大的空間距離嚴(yán)重拖累了管理效率。而從管理權(quán)限上看，又涉及多個資產(chǎn)管理部門，包括財務(wù)處、設(shè)備處、總務(wù)處等，在各院區(qū)中同步設(shè)置這些管理部門，重復(fù)的建設(shè)導(dǎo)致資源浪費，也使資源難以集中調(diào)度，集團資源共享優(yōu)勢難以突顯。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在集團醫(yī)院資產(chǎn)管理的應(yīng)用創(chuàng)新
（一）良好的管理機制是推進(jìn)集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的保障?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”只是一種工具，它不會自己運行，只有在良好的管理機制指引下，經(jīng)過人的實施，它才會發(fā)揮作用。醫(yī)院由院長牽頭，成立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理小組（資產(chǎn)管理辦公室），自上而下加強組織管理，形成專職機構(gòu)，分工明確，責(zé)權(quán)利分明，促使固定資產(chǎn)管理工作卓有成效推進(jìn)。財務(wù)處為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理綜合牽頭部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常協(xié)調(diào)和價值管理工作。設(shè)備處主要監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各部門固定資產(chǎn)管理和使用情況，處理資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、盤盈盤虧等事項鑒定和審核工作，定期或不定期進(jìn)行全院清產(chǎn)核資，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。使用部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理和使用的第一責(zé)任人，并明確指定1名高年資組長作為本部門兼職資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的申請、調(diào)撥、使用情況上報、報廢處置等相關(guān)手續(xù)工作，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好固定資產(chǎn)管理工作，盤活固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)遺失。
（二）數(shù)字化信息化是集團醫(yī)院資產(chǎn)管理的基本手段。固定資產(chǎn)涉及的采購合同、維保合同、發(fā)票、科室領(lǐng)用單等重要憑證，采用快速掃描設(shè)備掃描生成JPG，轉(zhuǎn)換成數(shù)字化存檔，按照院區(qū)、月份和入庫的資產(chǎn)編碼等信息進(jìn)行統(tǒng)一命名保存，既節(jié)約保管空間，也實現(xiàn)用久性保存，更是實現(xiàn)可快速查詢。同時通過院內(nèi)OA網(wǎng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的申請、使用情況上報、調(diào)撥、報廢等流程申請全天候、跨區(qū)域辦公。通過微信小視頻、繪聲繪色等視頻制作軟件，制作一系列的固定資產(chǎn)申請、使用、維護(hù)、報廢、調(diào)撥、管理等操作指引和管理注意事項簡易視頻，存放于醫(yī)院信息服務(wù)器中，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)跨空間、全天候可訪問查詢；同時上傳到云盤等第三方存儲空間，通過賬號和密碼登陸可訪問查詢，實現(xiàn)移動辦公。互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用，使得合同、發(fā)票等數(shù)字化信息，以及操作指引視頻等數(shù)據(jù)，能夠快速傳播，實現(xiàn)資源共享、流程優(yōu)化，降低運行成本，提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平，減少差錯，科學(xué)化管理。
（三）高效的工作團隊與協(xié)作交流是集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的前提。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度要求，固定資產(chǎn)使用科室必須選派經(jīng)驗豐富的員工兼任本科室固定資產(chǎn)管理員，協(xié)助科室主任或護(hù)長（資產(chǎn)第一責(zé)任人）統(tǒng)管全科固定資產(chǎn)。作為三級甲等醫(yī)院，職工普遍受過高等教育，綜合素質(zhì)高，為固定資產(chǎn)管理提供了智力和資源保障。由醫(yī)院資產(chǎn)管理辦公室牽頭，成立全院資產(chǎn)管理員微信群、QQ群，以及微博平臺，三方齊發(fā)力，線上線下互動，跨越集團醫(yī)院先天的時空限制，快速實現(xiàn)資產(chǎn)管理員之間的協(xié)作交流，促使固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步提升。
（四）集約化管理是集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的基本方向。集約化管理是集團型醫(yī)院提高效率與效益的基本取向。集團醫(yī)院是一個龐大的機構(gòu)，各院區(qū)、科室之間很少存在醫(yī)療資源之間的流動，這樣就可能造成一些醫(yī)療資源的浪費。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息化，建立全院資源統(tǒng)籌系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一配置。同時，對不必要的工作流程做出刪除、壓縮、整合、外包的改革，通過管理和服務(wù)流程的再造創(chuàng)新，從根本上消除多余的成本支出，使固定資產(chǎn)管理取得最佳的集約化管理效果。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的扁平化優(yōu)勢，極大的縮小管理時空，增強應(yīng)變能力。撤銷各院區(qū)固定資產(chǎn)管理辦公室及辦事人員，通過互聯(lián)網(wǎng)橋梁進(jìn)行垂直管理，由集團總部直接對接使用科室，使固定資產(chǎn)的集約化管理取得突破性進(jìn)展。
三、精益持續(xù)改進(jìn)是集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展的基本動力
精益源于制造業(yè)，但又超越制造業(yè)?！熬妗钡暮诵膬?nèi)涵即以價值為出發(fā)點，通過在流程設(shè)計上的取舍，避免浪費，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，并最終實現(xiàn)管理效率的提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個新事物，發(fā)展必定經(jīng)過由小到大，由弱變強，由不完善到完善的過程。在醫(yī)院財務(wù)處、資產(chǎn)管理辦公室和使用部門三方相互配合下，運用精益理論和工具，對“互聯(lián)網(wǎng)+集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理”流程進(jìn)行重塑造，剔除了傳統(tǒng)管理中的累贅和不合時宜的內(nèi)容，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理效率的提高。固定資產(chǎn)管理工作永遠(yuǎn)都有不斷提升的空間，固定資產(chǎn)管理流程永遠(yuǎn)都有不完美的地方，我們應(yīng)用精益哲學(xué)，持續(xù)改進(jìn)，并最終實現(xiàn)管理效率的提升。
四、總結(jié)
“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)集團醫(yī)院固定資產(chǎn)管理向高效率、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的動態(tài)管理和監(jiān)控，保證了國有資產(chǎn)的完整性。同時讓臨床一線醫(yī)護(hù)人員有更多的時間做救死扶傷的本職工作，花更少的時間就能解決資產(chǎn)管理問題。
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關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)；固定資產(chǎn)；配置標(biāo)準(zhǔn)；研究。
固定資產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造價值的基礎(chǔ)，加強固定資產(chǎn)配置管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，對企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。目前，煙草商業(yè)企業(yè)普遍缺乏科學(xué)、規(guī)范、適用性強的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)配機制，嚴(yán)重制約了企業(yè)資產(chǎn)管理工作水平的提升。建立完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，健全固定資產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為企業(yè)亟需解決的重大問題。
一、建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的必要性
近幾年，煙草商業(yè)企業(yè)抓住國民經(jīng)濟高速增長的有利時機，實現(xiàn)了持續(xù)高速增長，企業(yè)利稅屢創(chuàng)新高。但是，隨著國家經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。在新形勢下，如何加強精益管理，提升企業(yè)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化水平，實現(xiàn)向管理要效益，成為目前煙草商業(yè)企業(yè)面臨的重要任務(wù)。加強固定資產(chǎn)配置管理，特別是制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)降本增效已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)管理的重點工作之一。
1.加強固定資產(chǎn)配置管理，有利于提升資產(chǎn)預(yù)算管理水平。通過制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，能夠為預(yù)算編審工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)依據(jù)，實現(xiàn)預(yù)算編制和資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，強化預(yù)算剛性，促進(jìn)預(yù)算管理水平不斷提升。
2.規(guī)范固定資產(chǎn)配置管理，有利于提升資產(chǎn)管理規(guī)范化水平。制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，能夠減少資產(chǎn)配置的隨意性，實行資產(chǎn)配置統(tǒng)籌安排與統(tǒng)一監(jiān)管，推動資產(chǎn)配置管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
3.做好固定資產(chǎn)配置管理，有利于企業(yè)實現(xiàn)降費增效。通過制定并實施固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，能有效解決企業(yè)資產(chǎn)購置中的隨意性和盲目性，合理配置資產(chǎn)，有效減少資產(chǎn)配置浪費現(xiàn)象，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、固定資產(chǎn)配置管理現(xiàn)狀
目前，國家及煙草行業(yè)都對固定資產(chǎn)配置提出了明確要求，部分煙草商業(yè)企業(yè)也在積極探索建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。從整體來看，煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)配置推進(jìn)較慢，管理水平普遍不高，且存在以下四方面突出問題：
（一）固定資產(chǎn)配置管理制度不健全
煙草商業(yè)企業(yè)分布地域廣，中西部發(fā)展不均衡，資產(chǎn)存量差異大，這些特性使得很難制定詳細(xì)的、全國性的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。實際管理中，煙草商業(yè)企業(yè)普遍存在對建立配置標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位，缺少主動性，重視程度不夠的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置管理滯后、制度建設(shè)不健全。
（二）固定資產(chǎn)管理方式方法落后
有的企業(yè)在兩煙購銷、辦公自動化、倉儲管理等方面投入了大量資金，信息化程度較高，但在固定資產(chǎn)管理信息化方面卻投入不夠，資產(chǎn)賬、卡、物管理各自分離，沒有一套完整的系統(tǒng)將其結(jié)合在一起，管理漏洞多，工作效率低下，極易形成浪費。同時，技術(shù)手段的落后，資產(chǎn)變化不能做到實時更新，主管部門不能及時掌握本單位固定資產(chǎn)的增減變化及分布、結(jié)存等情況，缺乏動態(tài)的管理監(jiān)控機制，不能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)、合理配置。
（三）固定資產(chǎn)成本管理意識不強
很多管理者往往認(rèn)為資產(chǎn)管理是常規(guī)性工作，重視程度不夠，固定資產(chǎn)管理人員只充當(dāng)了“保管員”角色，缺乏成本效益觀念，使得企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)利用率的高低、優(yōu)劣卻無人關(guān)注，向管理要效益沒有落到實處。
（四）固定資產(chǎn)管理隊伍整體水平不高
企業(yè)資產(chǎn)管理員隊伍整體水平不高，資產(chǎn)管理人員普遍存在非專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)偏高、專業(yè)技能欠缺等現(xiàn)象，致使資產(chǎn)管理意識不強，不能對資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究，很難創(chuàng)新性地制定和改進(jìn)固定資產(chǎn)管理措施。
三、固定資產(chǎn)配置建議
（一）固定資產(chǎn)配置管理原則
固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)實際出發(fā)，以國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定為準(zhǔn)繩，借鑒行業(yè)內(nèi)外好的經(jīng)驗做法，制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)遵循以下四項原則：
1. 適度從緊原則。制定配置標(biāo)準(zhǔn)時，要在滿足企業(yè)需求的前提下，按照“審慎理財、適度從緊”總體要求，以提升資產(chǎn)收益率為目標(biāo)，做到滿足企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需求，不求功能最強、性能最先進(jìn)。
2. 預(yù)算管理原則。資產(chǎn)預(yù)算是固定資產(chǎn)配置的起點。煙草商業(yè)企業(yè)要對照資產(chǎn)的存量及實際狀態(tài)，結(jié)合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提出科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)算方案，提供科學(xué)的資產(chǎn)購置信息，從而實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算管理與財務(wù)預(yù)算管理的有機結(jié)合。
3. 約束控制原則。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是配置資產(chǎn)的最高限額標(biāo)準(zhǔn)，使用年限是相關(guān)資產(chǎn)最低適用年限。已達(dá)到規(guī)定使用年限但仍可用的資產(chǎn)，應(yīng)繼續(xù)適用或調(diào)劑適用，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，只有超使用年限且無法使用的固定資產(chǎn)按配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。
4. 動態(tài)管理原則。固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)具有一定的時效性，應(yīng)當(dāng)視國家政策導(dǎo)向、市場價格變化、技術(shù)水平及資產(chǎn)普及程度等各項因素，適時對固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和更新，確保固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、前瞻性和適用性。
（二）固定資產(chǎn)配置管理建議
1. 健全制度，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。將國家和煙草行業(yè)有關(guān)政策作為制定配置標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。一是通過查閱歷史資料、收集資產(chǎn)信息，摸清企業(yè)全部固定資產(chǎn)現(xiàn)狀；二是進(jìn)行定量、定性分析，充分借鑒行業(yè)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加強固定資產(chǎn)購置、使用、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配置管理，形成資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)框架；三是通過實踐，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善，健全固定資產(chǎn)管理配置的長效機制，最終形成規(guī)范的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)配置管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2. 提升信息化水平，加強固定資產(chǎn)日常管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將管理制度、工作流程、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等固化到信息系統(tǒng)中，對固定資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)實時調(diào)配、動態(tài)跟蹤資產(chǎn)來源、去向，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)資產(chǎn)的靈活調(diào)劑使用，切實提高資產(chǎn)的利用率，減少資產(chǎn)浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。
3. 注重固定資產(chǎn)價值管理，完善會計核算。嚴(yán)格按照國家會計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)成本，自新固定資產(chǎn)的購進(jìn)，再到有效合理的使用，從使用到報廢乃至處置每個環(huán)節(jié)都賬目清晰，核算準(zhǔn)確，真實地反映了固定資產(chǎn)在本單位的運行軌跡。做到準(zhǔn)確記錄、評估資產(chǎn)的維修費用，對資產(chǎn)的出租、盤盈、盤虧、毀損和報廢等都及時進(jìn)行賬務(wù)處理，杜絕資產(chǎn)流失。要充分利用國家出臺的固定資產(chǎn)加速折舊政策，從貨幣資金的時間價值角度考慮，延遲企業(yè)所得稅的交納時間，增加企業(yè)資金收益。
4. 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理人員的能力水平直接關(guān)系到資產(chǎn)管理工作的成效，調(diào)動其工作的主動性是做好固定資產(chǎn)管理工作的根本保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將資產(chǎn)管理隊伍的素質(zhì)提升納入企業(yè)整體培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高資產(chǎn)管理人員的整體水平和管理層次，對業(yè)務(wù)水平高、管理能力強的人才，要積極創(chuàng)造條件，在提拔任用、評先樹優(yōu)和職稱聘任時優(yōu)先考慮，增強他們工作的能動性和創(chuàng)新性。
綜上所述，通過加強煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)配置管理，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，全面記錄從投資決策、預(yù)算控制、資產(chǎn)經(jīng)營及維修與改造、直至資產(chǎn)處置的全程生命軌跡，并進(jìn)行分析、評估及報告，全面實現(xiàn)固定資產(chǎn)配置管理的“制度化、俗薊、信息化、精細(xì)化”，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，最終實現(xiàn)提升企業(yè)管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購建計劃編制和固定資產(chǎn)的采購、盤點、報廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè)，資產(chǎn)使用部門多，使用范圍大，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，特別是電力資產(chǎn)更新快，資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務(wù)發(fā)生比較頻繁，更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來，電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)實行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求，因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學(xué)、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)集約化管理需要。
1.固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗和做法
自2011年ERP系統(tǒng)上線運行以來，費縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺，將設(shè)備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控，實施設(shè)備生命周期管理，實現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實時查詢資產(chǎn)的運行狀況，做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞，保障資產(chǎn)管理部門和價值管理部門的有效協(xié)同，實現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點、報廢等資產(chǎn)變動狀況的“可控、在控”。
健全組織機構(gòu)。為加強和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，費縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長，各分管經(jīng)理任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格落實責(zé)任，納入流程管理，具體為：財務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)資金預(yù)算管理、價值管理和綜合管理；發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增計劃的下達(dá)；物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購管理、廢舊物資的管理；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)35千伏及以上線路及設(shè)備的管理；調(diào)度所負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、通訊線路、遠(yuǎn)動設(shè)備、調(diào)度及配網(wǎng)自動化設(shè)備管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負(fù)責(zé)低壓配電線路及設(shè)備的管理；營銷部負(fù)責(zé)用電計量設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；物業(yè)公司負(fù)責(zé)輔助生產(chǎn)用設(shè)備及器具管理；運輸公司負(fù)責(zé)運輸設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督；人力資源部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的績效評價，組織實施考核，如圖所示。
2.規(guī)范管理流程
2.1每年十一月份，由財務(wù)資產(chǎn)部下發(fā)通知，組織各生產(chǎn)、經(jīng)營單位根據(jù)實際需要，詳細(xì)列出下一年度的購置計劃，經(jīng)審核、匯總后，最終形成年度固定資產(chǎn)管理計劃和資金計劃，并上報山東電力集團公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計劃，提報購買計劃和申請，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置項目，分解WBS結(jié)構(gòu)。物資采購部門根據(jù)采購申請，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單，嚴(yán)格履行程序，組織招標(biāo)、采購、收貨、驗貨，并為新增設(shè)備貼標(biāo)簽，創(chuàng)建資產(chǎn)卡片，從前端業(yè)務(wù)保證固定資產(chǎn)實物信息和價值信息的有機統(tǒng)一，有利于強化固定資產(chǎn)管理的有效性。
2.3財務(wù)資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，發(fā)票校驗，生成預(yù)制發(fā)票憑證（事務(wù)代碼MIR7）；輸入價值信息后，聯(lián)動生成固定資產(chǎn)卡片。
2.4為加強固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整，達(dá)到賬、卡相符，卡物相符，財務(wù)資產(chǎn)部制定盤點方案，定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。通過對固定資產(chǎn)盤點，明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點的界定，確定了橫向部門間的具體職責(zé)，增強了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結(jié)束后，由資產(chǎn)管理部門將盤點情況匯總，形成固定資產(chǎn)盤點報告。
2.5根據(jù)管理權(quán)限和要求，相關(guān)管理人員嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)盤點報告，審核通過后上報山東電力集團公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批，則退回資產(chǎn)管理部門，修改盤點報告，再次上報。如果通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批，則由財務(wù)資產(chǎn)部組織進(jìn)行盤盈或者盤虧處理，聘請中介機構(gòu)開展評估，出具評估報告。
2.6盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，財務(wù)資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報稅務(wù)機關(guān)審批，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行賬面調(diào)整，確保盤點結(jié)果有效落實，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會同有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
2.7資產(chǎn)報廢
資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況，提出“固定資產(chǎn)報廢審批單”，列明固定資產(chǎn)報廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計折舊、凈值等基本情況，報財務(wù)資產(chǎn)部審核鑒定。
財務(wù)資產(chǎn)部聘請中介機構(gòu)進(jìn)行報廢資產(chǎn)評估，對于需要上級部門審批的，則上報上級部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級單位審批，則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù)，重新上報。如果上級部門審批通過，則財務(wù)資產(chǎn)部對固定資產(chǎn)報廢進(jìn)行賬務(wù)處理（事務(wù)代碼ABAVN），提交稅務(wù)部門進(jìn)行審批，并按照程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置、備案。
3.全面績效管理
為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理，公司成立固定資產(chǎn)績效評價小組，實施固定資產(chǎn)的績效管理工作。堅持每月收集數(shù)據(jù)，采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報和考核小組現(xiàn)場檢查三種方式，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考評的公平合理。同時，績效評價小組加強對固定資產(chǎn)的管理，及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況，實行月考核、月兌現(xiàn)的辦法，以月考年。
4.效果評價分析
基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺運行以來，我公司的資產(chǎn)從工程項目的確立、施工、到竣工決算達(dá)到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴(yán)格按程序辦理；固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進(jìn)一步規(guī)范；固定資產(chǎn)的報廢及時準(zhǔn)確完整，實現(xiàn)了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制，固定資產(chǎn)的有效利用率達(dá)到了100％，不良資產(chǎn)率為0。
5.持續(xù)改進(jìn)和完善
5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成，購建全新的資產(chǎn)管理平臺。對固定資產(chǎn)管理從預(yù)算安排就進(jìn)行控制，從源頭就進(jìn)行監(jiān)控，建立資產(chǎn)購建申請和審批流程，對已納入預(yù)算管理系統(tǒng)的資本性支出及時轉(zhuǎn)入工程管理系統(tǒng)，確保工程造價及投入運行的資產(chǎn)質(zhì)量。
5.2切實加強固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，利用先進(jìn)的ERP手段加強固定資產(chǎn)過程管理，不斷探索最佳工作流程和管理方法，改進(jìn)目前流程中的不足，刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素，在深層次上進(jìn)行流程的重組和優(yōu)化，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)部門間的有效聯(lián)動，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設(shè)，細(xì)化考核體系，通過動態(tài)績效考核來改進(jìn)對固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的控制。
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。
固定資產(chǎn)管理意識淡薄的問題不僅是醫(yī)院管理工作中存在的問題，還是更多企事業(yè)單位普遍存在的問題，其主要表現(xiàn)為“重錢輕物、重購輕管”的錯誤思想嚴(yán)重。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員并未認(rèn)識到固定資產(chǎn)是財務(wù)管理的重要組成部分，重視對醫(yī)院現(xiàn)金及存款等流動資產(chǎn)的管理與使用，卻忽視了對實物等固定資產(chǎn)的管理。在錯誤的管理觀念下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏高效的運行機制，其財務(wù)部門及管理部門、使用部門各自為政，職責(zé)不明。導(dǎo)致對固定資產(chǎn)的清查盤點、資產(chǎn)移交、賬務(wù)核算等工作落實不到位，致使信息數(shù)據(jù)失真、賬實不符的現(xiàn)象產(chǎn)生，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還導(dǎo)致使用部門忽略對設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)工作，經(jīng)常使設(shè)備帶病工作，使得醫(yī)療風(fēng)險增加。
2.固定資產(chǎn)購置缺乏制約機制。
在不斷激烈的市場競爭下，醫(yī)院希望通過顯示其醫(yī)療設(shè)備優(yōu)勢提高競爭力，因而競相購買高端設(shè)備。然而，在固定資產(chǎn)的采購中，醫(yī)院缺乏合理的制約機制，對固定資產(chǎn)的購置未進(jìn)行科學(xué)論證和效益的可行性分析，采購過程中也未嚴(yán)格編制采購預(yù)算，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意購置、盲目購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備過多，很多設(shè)備不得不閑置下來，大大降低了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用效率。有的醫(yī)院在購置大型儀器前，對其設(shè)備操作使用的性能不了解，甚至操作人員的操作技術(shù)還未達(dá)到規(guī)范使用設(shè)備的要求，醫(yī)院就購置儀器，導(dǎo)致利用率不高，長時間的置放，使得儀器性能弱化失去使用價值，造成資源的巨大浪費。
3.固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不規(guī)范、報廢處置隨意。
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作未引起足夠的重視，一些醫(yī)院的資產(chǎn)管理體制流于形式，未發(fā)揮出體制規(guī)范與約束的作用。缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度與操作方法，醫(yī)院在固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中缺乏統(tǒng)一的賬目審核，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用部門與管理部門存在對使用設(shè)備的數(shù)量及型號方面不相同的問題，有的固定資產(chǎn)的使用甚至未入賬。有些醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理分?jǐn)偨o不同使用部門，沒有統(tǒng)一的數(shù)量及賬目管理，不按規(guī)定登記、變更、核對。與此同時，在部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)報廢處理問題中，存在較強的隨意性。有的醫(yī)院對于資產(chǎn)的維修情況缺乏了解，對于有些還未達(dá)到報廢程度的固定資產(chǎn)人為地進(jìn)行報廢處置，造成資源浪費；另外，在對固定資產(chǎn)的報廢處理中，對于其毀損、報廢、調(diào)撥等缺乏規(guī)范辦理，尤其在報廢審批及備案環(huán)節(jié)上隨意性大，不能及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
1.科學(xué)合理購置醫(yī)院的固定資產(chǎn)。
合理購置醫(yī)院固定資產(chǎn)，能避免出現(xiàn)盲目購置而導(dǎo)致資源浪費的問題，還能優(yōu)化醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理，提高管理效率。醫(yī)院購置固定資產(chǎn)，必須使其滿足技術(shù)型、功能強及價格優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)；采購前，醫(yī)院需要對市場進(jìn)行調(diào)研，并上交可行性報告和審批。對于可行性報告的分析與論證是較關(guān)鍵的工作，在分析其報告時，需要始終把握正確的投資方向，避免大量的設(shè)備閑置問題。在固定資產(chǎn)的采購過程中，則應(yīng)遵循公開透明的原則，在資產(chǎn)購入后，要落實驗收入庫工作，并按照出入庫制度要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類保管，杜絕漏報、漏記現(xiàn)象。
2.落實固定資產(chǎn)核算工作。
固定資產(chǎn)核算工作是固定資產(chǎn)管理的核心，固定資產(chǎn)的核算結(jié)果直接反應(yīng)固定資產(chǎn)價值。因此，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作尤其要重視其核算工作，資產(chǎn)管理部門要設(shè)置固定資產(chǎn)的明細(xì)項目，對資產(chǎn)的數(shù)量和金額進(jìn)行會計核算，同時要對各部門的設(shè)備配置情況明確記載，以此對醫(yī)院固定資產(chǎn)總額核算數(shù)據(jù)清楚的掌握。醫(yī)院各部門在領(lǐng)用和調(diào)換固定資產(chǎn)時也要及時的記錄資產(chǎn)的增減情況，并定期對使用情況進(jìn)行和核對，保證賬實相符。新醫(yī)院財務(wù)制度在固定資產(chǎn)核算工作中增加累計折舊項目，財務(wù)管理部門要對醫(yī)院每月增加的計提折舊進(jìn)行核算，使會計報表直觀真實地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價值。
3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。
隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)品種、數(shù)量及規(guī)模的增加，固定資產(chǎn)管理的難度也在不斷增加，單純的依靠傳統(tǒng)的人工管理模式早已不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要求。醫(yī)院要不斷引進(jìn)和利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。為此，醫(yī)院應(yīng)該積極利用現(xiàn)代信息平臺，構(gòu)建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用存儲量大和運行速度快的優(yōu)勢實現(xiàn)固定資產(chǎn)購置全程管理，并可以實現(xiàn)資源的共享，為醫(yī)院財務(wù)管理決策提供有效的依據(jù)。除此之外，醫(yī)院還可以增加固定資產(chǎn)管理模塊和獨立的固定資產(chǎn)理軟件，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的對賬，確保賬實相符。還可以引進(jìn)時下較為流行的現(xiàn)金條形碼技術(shù)，對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、盤點、清理、維修及報廢進(jìn)行監(jiān)管，使固定資產(chǎn)管理透明公開、準(zhǔn)確快捷。
4.加強管理人員的素質(zhì)建設(shè)。
健全的資產(chǎn)管理制度需要工作人員認(rèn)真遵守和執(zhí)行，良好的固定資產(chǎn)管理成績也需要其管理人員付出努力與責(zé)任而達(dá)成，只有這樣，才能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率，提高醫(yī)院管理水平。因此，醫(yī)院必須加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。首先，醫(yī)院要強化管理人員的責(zé)任意識，通過職業(yè)道德教育，提高管理人員的工作責(zé)任感與嚴(yán)肅性，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的精神；其次，醫(yī)院要加強對管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過專業(yè)交流講座、外出進(jìn)修與技能考核等方式，強化管理人員的業(yè)務(wù)技能，并使其熟練掌握固定資產(chǎn)的管理知識，將固定資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作充分結(jié)合，達(dá)到融會貫通的目的。通過對固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，使醫(yī)院每一位固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平得到提高，最大限度的發(fā)揮每一個管理人員的積極性與創(chuàng)造性。
三、結(jié)語
