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高校教學(xué)秘書崗位顯然是公共部門的一種形式,有其運作的特殊性,將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動中,是高校提高自身管理和服務(wù)職能的必然趨勢。新公共管理學(xué)派的學(xué)者基于不同的角度,對“新公共管理”各有不同的觀點,但其基本思想理念大體一致,主要有以下幾點:一是強調(diào)激勵。激勵是新公共管理的一個核心內(nèi)容,它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。為了達到激勵目的,必須明確目標(biāo),設(shè)置業(yè)績目標(biāo),并且注重建立和運用績效評估體系。根據(jù)評估結(jié)果,從物質(zhì)和精神上對管理人員進行獎勵,從而激發(fā)管理人員的積極性。二是強調(diào)專業(yè)化管理。管理成為一項需要技能的職能,這/,!/就意味著需要對管理工作進行明確分工,確定工作范圍,這樣才能提升部門績效,對所工作事務(wù)負(fù)有個人責(zé)任;同時也意味著,要選拔、聘任和培訓(xùn)具有專業(yè)能力的管理者,來從事這項工作。三是強調(diào)競爭機制。通過準(zhǔn)市場的運作方式,采用私營部門成功的管理方法和手段,實現(xiàn)有效的競爭。引入競爭機制,將大大調(diào)動管理者的主觀能動性,達到縮小成本開支、提高效率、創(chuàng)新工作模式等目的。四是重視產(chǎn)出控制,即重視公共服務(wù)輸出的效率和質(zhì)量,以“顧客”為導(dǎo)向,結(jié)果成為績效評估的指標(biāo)之一。事實上,許多高校已經(jīng)將新公共管理的理念運用到其管理工作中,如高校教育綜合改革、大學(xué)生思想政治教育管理、高校職能部門管理效能、學(xué)生黨支部激勵機制建設(shè)等。這說明將新公共管理理念引入高校教學(xué)秘書工作,是具有一定可適用性的,它對改進教學(xué)秘書工作,提高其工作效能具有積極的作用。
二、當(dāng)前高校教學(xué)秘書工作存在的問題
教學(xué)秘書,顧名思義是指從事與教學(xué)工作相關(guān)的具有輔質(zhì)的管理人員,它是教學(xué)管理隊伍中的基層工作者,具有從屬性、被動性、事務(wù)性、綜合性等特點。長期以來,由于高校教學(xué)秘書工作的性質(zhì)特點,以及人們對該項工作缺乏正確的認(rèn)識和評價等原因,導(dǎo)致該項工作中一直存在著不少矛盾和問題,制約著教學(xué)管理效能的提高。
(一)工作內(nèi)容繁瑣,職責(zé)范圍不明。一方面,從工作內(nèi)容來看,高校教秘工作涉及面廣,內(nèi)容繁雜。工作對象有本??粕?成人教育學(xué)生,研究生,教師等;在業(yè)務(wù)內(nèi)容上,包括招生、學(xué)生注冊、學(xué)籍管理、課表排定、考試、重修、補考、畢業(yè)資格審查、學(xué)位資格審查,以及教師的教學(xué)檢查、科研成果統(tǒng)計、導(dǎo)師管理等。在許多高校,教秘還同時承擔(dān)著學(xué)術(shù)活動、培訓(xùn)班等多項組織工作,沒有明確的工作范圍界線,這大大增加著教學(xué)秘書的工作量。另一方面,從領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)來看,高校教學(xué)秘書既受學(xué)校教務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),又受所在院系教務(wù)管理負(fù)責(zé)人(比如院長、副院長或系主任等)的領(lǐng)導(dǎo),既要完成學(xué)校安排的教務(wù)任務(wù),也要根據(jù)院系的要求,制定目標(biāo),完成工作。在一些缺編嚴(yán)重的學(xué)院,教學(xué)秘書同時兼任科研秘書、行政秘書、黨務(wù)秘書、人事秘書一項或多項工作。可以說,當(dāng)前高校教秘普遍存在工作內(nèi)容繁瑣,職責(zé)范圍不明現(xiàn)象。
(二)工作重復(fù)性高,缺乏創(chuàng)新。不同于輔導(dǎo)員指導(dǎo)著豐富多彩的學(xué)生活動,也不同于專任教師每個階段各不相同的教學(xué)或科研工作,高校教學(xué)秘書每一學(xué)年,甚至每一學(xué)期的工作都具有較強的重復(fù)性。一般來說,開學(xué)時期,教秘主要工作是新生報到、學(xué)籍注冊、重修、補考等;期末階段,主要工作是考試、成績錄入、畢業(yè)生事宜、學(xué)籍異動、下學(xué)期排課等;學(xué)期內(nèi),主要處理學(xué)生成績單打印、評獎評優(yōu)、學(xué)籍證明、舉辦學(xué)術(shù)講座等,年復(fù)一年,如此反復(fù)。而由于教學(xué)秘書工作具有
較強的重復(fù)性,加上日常事務(wù)瑣碎繁雜,往往令教學(xué)秘書身心俱疲,很難有多余的時間和精力去發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理工作中存在的問題,更無心于創(chuàng)新和改進工作效能,久而久之,便缺乏創(chuàng)新的動力與活力。“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,是許多常年工作在該崗位的教學(xué)秘書的常態(tài)。 (三)工作待遇較低,缺乏積極性。從精神層面講,教學(xué)秘書的工作較不受重視,政治待遇較低。最主要的原因是教學(xué)秘書工作繁瑣,多屬事務(wù)性,很難看到工作成果,工作再苦再累也很難得到獎勵,再加上人們長期錯誤地認(rèn)為,教學(xué)秘書的工作就是排課、調(diào)課、安排考試、錄入成績、學(xué)位資格審核等簡單重復(fù)的工作,不需要太多專業(yè)知識和技能,什么人都能做,因此不受重視和期待。從物質(zhì)層面講,教學(xué)秘書的薪酬收入較低。與輔導(dǎo)員、專任教師、科研人員相比,教學(xué)秘書的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。根據(jù)多數(shù)本科院校教職工津貼發(fā)放辦法,分為按職稱領(lǐng)取和按崗位級別領(lǐng)取兩種。教學(xué)秘書屬于管理系列的崗位,享受科員待遇,即便評上副高級職稱,往往也只能按照科員檔次領(lǐng)取崗位津貼。更不用說在大多數(shù)高校,教秘參與職稱評定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在這種缺乏激勵效力的薪酬體系下,加上事務(wù)的繁瑣性和低成就感,很容易造成教秘對工作的倦怠,失去工作積極性。(四)職稱評定難,工作隊伍不穩(wěn)定。目前各高校關(guān)于教學(xué)秘書的職級(稱)評定標(biāo)準(zhǔn)不一,做法不同。大多數(shù)高校將教秘劃歸管理系列崗位,與機關(guān)黨政管理人員一起參加評定。然而,教學(xué)秘書的工作績效很難測評,工作效果不明顯,在各級職員擁有嚴(yán)格的比例控制下,教學(xué)秘書競爭職級(稱)評定處于相對劣勢。還有不少院校將教秘納入科研系列,將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標(biāo)之一。而事實上,教秘日常工作精力主要集中在教學(xué)管理,服務(wù)于學(xué)生和教師的教學(xué)所需,在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作,更沒有多余的時間撰寫科研論文。因此,教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來得廣。晉升空間小,直接結(jié)果是導(dǎo)致教秘工作沒有成就感,或積極性受挫,或“良禽擇木而棲”———離職換崗。在當(dāng)前社會的各種經(jīng)濟壓力和權(quán)力誘惑面前,年輕一代多看重有前途的工作。特別是隨著教秘隊伍的年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化,新一代的教秘隊伍在經(jīng)歷一段時期的教秘工作后,更難安心于本職工作,而這就造成了高校教秘隊伍的不穩(wěn)定,影響教學(xué)管理工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
三、改進高校教學(xué)秘書工作的實現(xiàn)路徑
(一)堅持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。新公共管理注重引入市場運作管理方式,重視人力資源管理,強調(diào)“以人為本”,透露出對人進行管理的核心。它提倡人性化管理,關(guān)注人在組織中的能動作用,強調(diào)要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性?!背珜?dǎo)“以人為本”的人力資源管理理念,對于營造良好的人文工作環(huán)境、激發(fā)教秘工作熱情有著重要的作用。一是要尊重工作主體,尊重教學(xué)秘書的勞動付出,要認(rèn)識到教學(xué)秘書崗位在全校教學(xué)管理工作中的重要性,給予教學(xué)秘書應(yīng)有的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷,不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理,模糊教學(xué)秘書的身份定位。二是要關(guān)注教學(xué)秘書的權(quán)利,做到同級職工“一視同仁”,避免在職業(yè)晉升、津貼福利、對外交流等方面忽略教秘,消除部分高校學(xué)生群體中“重輔導(dǎo)員、輕教秘”的觀念。三是要傾聽教秘的心聲,提高并保障教秘應(yīng)有的薪酬待遇,給予教秘表達意見與建議的機會,改善教秘工作環(huán)境。
(二)健全體制機制是根本保證。新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理和激勵,這就需要建立相應(yīng)的工作制度和激勵機制。高校教學(xué)秘書工作要通過體制機制創(chuàng)新構(gòu)建符合教學(xué)管理主體特點,提高教學(xué)管理工作效果的制度文化,形成科學(xué)化、人性化的制度體系。
1.確立崗位規(guī)章制度。崗位規(guī)章制度是教學(xué)秘書開展工作的準(zhǔn)則、導(dǎo)向和評價指標(biāo)。通過確立教學(xué)秘書工作范圍,明晰其工作職責(zé),實行工作責(zé)任制,加強教學(xué)秘書責(zé)任意識,敦促教秘履行其責(zé)任、義務(wù);通過制定工作目標(biāo)和準(zhǔn)則,加強教秘工作目的性,引導(dǎo)教學(xué)秘書更加高效地完成任務(wù),提高其工作成就感。不僅要確立教學(xué)秘書崗位的規(guī)章制度,各部門各崗位也要明確各自職責(zé),做到各司其職,各盡其責(zé)。
2.建立健全績效評價體系。新公共管理主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,實行明確的績效目標(biāo)控制,通過系統(tǒng)化的績效評價體系,達到對人的管理和激勵。新公共管理理論代表人物霍哲認(rèn)為,績效評估可以作為改進績效的一種管理工具。他設(shè)計了一套績效評估流程,還提出在績效評估過程中要提高公民的參與度。對于教學(xué)秘書工作來說,要建立一套對教學(xué)秘書的績效評價體系,并且提高其服務(wù)對象———學(xué)生,在此過程中的參與度。當(dāng)然,與教學(xué)秘書有業(yè)務(wù)聯(lián)系的專職教師、行政同事、直屬上級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參與對教學(xué)秘書的績效測評,形成360度評估體系,使教學(xué)秘書通過綜合評估結(jié)果真正地認(rèn)識到自身存在的不足,加強自身建設(shè),提高其工作積極性。
(三)提升教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)是主要途徑。改進教秘工作,提高工作效能,除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外,還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì),這也是新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起,即在選聘教學(xué)秘書的過程中,要注重對高素質(zhì)人才的選拔,引進高水平的師資力量來充實教學(xué)秘書隊伍。隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入,教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高,對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。因此,選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書,將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障,這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。另一方面,在選聘教學(xué)秘書人才后,要重視對教秘隊伍的培訓(xùn)和教育。通過有計劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí),加強教秘隊伍的思想認(rèn)識,提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和科研意識,從而提高其工作能力,保障教學(xué)工作的高效運行。
一是對相關(guān)的政策和規(guī)范進行制定,對醫(yī)院的公共衛(wèi)生責(zé)任進行明確:醫(yī)院的公共衛(wèi)生管理是一項長期性的系統(tǒng)工程,并且很容易被人所忽視,針對這種情況,政府就需要將行政職能給充分發(fā)揮出來,借助于政策法規(guī)的制定,對醫(yī)院的公共衛(wèi)生責(zé)任進行明確,對醫(yī)院和個人的行為進行規(guī)范,以此來促使公共衛(wèi)生的整體水平得到提升。另外,在公共衛(wèi)生工作體系中,也需要積極加入醫(yī)院,科學(xué)管理,以便將醫(yī)院在公共衛(wèi)生工作中的重要作用給充分發(fā)揮出來。
二是強化學(xué)術(shù)交流,促使理論水平得到提升:通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前,我國醫(yī)院在公共衛(wèi)生管理知識體系方面,還比較的缺乏,那么在實踐的過程中,就需要會不斷總結(jié)各類醫(yī)療結(jié)構(gòu)開展公共衛(wèi)生管理的經(jīng)驗。以公共衛(wèi)生為主題,將相關(guān)形式的學(xué)術(shù)講座以及學(xué)術(shù)交流活動給定期開展下去,對國外醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生管理的成功經(jīng)驗進行大力學(xué)習(xí)和借鑒,結(jié)合我國的具體國情,對醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生管理的理論體系進行逐步構(gòu)建和完善。
三是要開展公共衛(wèi)生知識培訓(xùn),促使醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生知識水平得到提升:要以公共衛(wèi)生知識為核心,大力培訓(xùn)衛(wèi)生行政部門以及醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作人員,將臨床一線的醫(yī)務(wù)人員作為培訓(xùn)的重點,以便促使全體工作人員都可以對傳染病防控知識進行熟練的掌握。將公共衛(wèi)生方面的行政法規(guī)、專業(yè)知識和技能在醫(yī)院中廣泛傳播,對醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生觀念進行樹立,促使醫(yī)院工作人員的預(yù)防醫(yī)學(xué)知識水平得到大力提高,從而促使醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)残l(wèi)生責(zé)任主動承擔(dān)。
四是要構(gòu)建一個橋梁,促使醫(yī)院能夠和疾病控制機構(gòu)進行信息溝通:要結(jié)合具體情況,將協(xié)調(diào)和溝通機制構(gòu)建于醫(yī)療機構(gòu)和疾病控制機構(gòu)之間,促使雙方能夠更加密切的合作,進行信息交流,結(jié)合雙方的需求,對疾病控制工作計劃進行科學(xué)制定,并且將運行機制以及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)案充分納入考慮范圍,對工作進展情況定期檢查,并且進行必要的演練。
五是將非政府組織的作用給充分發(fā)揮出來,促使社會參與得到實現(xiàn):非政府組織在諸多方面,都具有很大的優(yōu)勢,如社會動員、公眾參與、普及預(yù)防醫(yī)學(xué)知識方面等等。因此,就需要將非政府組織的優(yōu)勢給充分發(fā)揮出來,對衛(wèi)生科普知識大力普及和推廣,將一系列形式給利用起來,如廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等,將公共衛(wèi)生知識的宣傳教育廣泛開展于社會公眾之間,指導(dǎo)群眾在看待公共衛(wèi)生問題時,需要堅持科學(xué)的行為和方式。
2結(jié)束語
醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者思想上存在的問題多樣復(fù)雜,主要集中在以下幾個方面:(1)少部分醫(yī)務(wù)人員廉潔自律不夠。受市場經(jīng)濟浪潮的影響,部分醫(yī)務(wù)人員思想不堅定,不遵守醫(yī)德規(guī)范和廉潔自律的規(guī)定,接受商業(yè)賄賂,醫(yī)藥回扣,我們政工工作者一定要防患于未然。(2)少部分醫(yī)務(wù)工作者責(zé)任心淡薄。受現(xiàn)在醫(yī)療大環(huán)境的影響,現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員對工作崗位熱愛程度不夠,存在畏懼心理,跟患者交流溝通不夠及時,有效。(3)少部分醫(yī)務(wù)工作者價值觀需要改造,在新的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系中,有些醫(yī)務(wù)工作者茲生了享樂主義,拜金主義,和奢靡之風(fēng),這些是急需改正的。要樹立積極的社會主義核心價值觀。
2政工工作在醫(yī)院管理中的作用
2.1政工師作為醫(yī)院政策上傳下達“紐帶”作用的重要性
醫(yī)院政工隊伍是聯(lián)系醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者與醫(yī)院工作的紐帶,做好上傳下達,發(fā)揮政工人員的橋梁和紐帶作用。思想政治工作者是橋梁,是紐帶,它把黨與政府和人民群眾,干部與職工緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。思想政治工作是貫徹執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度的根本保證,讓醫(yī)院員工詳細(xì)地了解制定規(guī)章制度的意圖,協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)完成上級布置的任務(wù),又要及時地向醫(yī)院決策者和上級領(lǐng)導(dǎo)及時反饋醫(yī)院員工的意見和建議。任何一項政策、方案、措施的落實和實施,在醫(yī)務(wù)工作者當(dāng)中都會引起一定的反響,會出現(xiàn)這樣與那樣的實際問題與矛盾,政工人員必須深入基層收集真實信息反饋給決策者,從而為完善、修正方案和措施提供真實的依據(jù)。
2.2政工師作為先進思想“傳播者”的重要性
醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者平時忙于工作,很難接觸新的思想和政策,這就需要我們廣大政工工作者的宣傳傳播作用,通過我們政工工作者的廣泛宣傳,積極引導(dǎo),切實行動,幫助員工提高思想覺悟,增強主人翁責(zé)任感,使制度的執(zhí)行起來成為我院干部職工的自覺行為,有力的保證了醫(yī)療與管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有全力做好思想政治工作,才能更好地落實規(guī)章制度,保障醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
2.3政工師作為青年員工“指路人”的重要性
政工工作是一門科學(xué),在具體的工作方法中,就要做到了解職工的思想,醫(yī)院是一個知識性和技術(shù)性密集的群體,我院青年員工特別是青年護士占主要組成部分,通過醫(yī)院青年論壇,道德講堂等各種新穎的方式吸引青年員工加入到其中來,對其教育作用很大,通過理論教育與典型教育相結(jié)合,讓青年職工了解自己應(yīng)該做什么和要怎么做;同時,青年醫(yī)務(wù)工作者剛剛加入工作,需要盡快的融入醫(yī)院這個大家庭,需要積極引導(dǎo),廣泛宣傳,深度參與,才能培養(yǎng)其主人公意識,更好地服務(wù)于患者,為醫(yī)院發(fā)展貢獻力量。
2.4政工師工作作為醫(yī)院發(fā)展的“守護人”的重要性
思想政治工作從其內(nèi)在來說,其目的是通過對醫(yī)院干部職工進行耐心說服、正確引導(dǎo)、使其思想覺悟提高,更好地投入到日常工作當(dāng)中去。思想政治工作同時又是提高醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在動力,醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量的提高主要靠醫(yī)務(wù)人員的精湛技術(shù)和崇高的思想道德和高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)來完成,而精湛的技術(shù)是質(zhì)量的保證,崇高的思想品德和擔(dān)當(dāng)是醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在動力,二者相互依存,缺一不可。
3政工工作者的素質(zhì)
新形勢下對政工工作者的素質(zhì)也提出了更高的要求,我們需要過硬的政治素質(zhì),思想素質(zhì),知識素質(zhì),能力素質(zhì),同時還需要廣泛的興趣愛好和求知欲,豐富的感情,堅定的意志,當(dāng)然廣范圍、高強度、精宣傳的思想政治工作還需要過硬的身體素質(zhì)。建立一支精干、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的政工隊伍,是醫(yī)院做好醫(yī)務(wù)工作者思想政治教育工作強有力的組織保障,思想政治工作需要用真理的力量和人格的力量來說服人,感化人,好的素質(zhì)條件是做好思想政治教育工作所必須具備的基本條件。
4結(jié)束語
在市場經(jīng)濟條件下,公立醫(yī)院的角色具有雙重性,既要保持公益性,同時又要在醫(yī)療市場中謀生存和發(fā)展。后者表現(xiàn)為一個典型的市場主體。但長期以來,會計在醫(yī)院管理中的角色一直停留在賬房先生的地位。更多的只是上傳下達,即上報醫(yī)院財務(wù)會計報告和各種統(tǒng)計信息,下達上級和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的會計核算任務(wù),不能為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供信息支持。
二、管理會計在公立醫(yī)院運用水平低的原因
管理會計在部分公立醫(yī)院也在應(yīng)用,但仍停留摸索和表面層次。究其原因,主要有三。
1.醫(yī)療市場市場化程度不高
盡管醫(yī)院逐步走向市場,但醫(yī)療市場化程度有限,醫(yī)療市場仍處在供方市場階段,普遍存在“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象。公立醫(yī)院除了收取診療費外,還有政府補助,效益相對較好,部門公立醫(yī)院甚至效益勝于某些效益好的國有企業(yè)。效益好,成本壓力不大,是當(dāng)前公立醫(yī)院普遍的狀況。醫(yī)院提供的服務(wù)幾乎都是盈利的,盡管有少部分項目虧損,但盈利部分足以彌補少量的虧損。在這種狀況下,公立醫(yī)院的經(jīng)營管理是比較粗放和松懈的,對外不需要關(guān)注太多市場需求,對內(nèi)不需要提供詳細(xì)、復(fù)雜的經(jīng)營信息。
2.醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)不完善
“管辦不分”是導(dǎo)致醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)不完善的主要原因。公立醫(yī)院由衛(wèi)生部門舉辦和管理,醫(yī)院法人仍然是衛(wèi)生行政部門指派,并享受行政級別,出資人與管理人實為同一人,所有者和管理者沒有實現(xiàn)適度分離。委托關(guān)系在公立醫(yī)院中不明確。公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度不改,醫(yī)院法人治理就難以落實,公立醫(yī)院的管理水平就難以提升,對管理會計的需求顯然不足。
3.會計人員素質(zhì)不高
由于醫(yī)療市場化程度不高,公立醫(yī)院管理層對市場信息和內(nèi)部經(jīng)營信息需求不高。與大多數(shù)行政事業(yè)單位一樣,財務(wù)部門在公立醫(yī)院的地位不高,財務(wù)工作歷來不受重視,更談不上參與醫(yī)院的戰(zhàn)略決策,連列席各種辦公會議和業(yè)務(wù)發(fā)展會議的機會都很少。財務(wù)部門的主要工作是核算收入支出和分配獎金,以及應(yīng)付各種統(tǒng)計報表和各種檢查,顧不上會計核算和統(tǒng)計以外的信息,更談不上主動去挖掘和提供會計賬面以外的會計信息。會計人員分析財務(wù)與非財務(wù)信息的能力不高,甚至不掌握或僅掌握少量的非財務(wù)信息。有人提出,會計人員從核算和編報表向財務(wù)與非財務(wù)分析轉(zhuǎn)變是管理會計轉(zhuǎn)變的起點,醫(yī)院會計人員就是缺乏這種起點的機會和這種轉(zhuǎn)變的能力,導(dǎo)致會計人員的工作一直停留在核算和統(tǒng)計的層面。
三、公立醫(yī)院如何運用管理會計
厘清公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán),建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),實行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。公立醫(yī)院既要保持公益性又要走向市場,決定了它面臨著復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境,在這種狀況下,管理會計顯得尤為重要。公立醫(yī)院管理層需要更多市場的和非市場的信息,需要更詳細(xì)更準(zhǔn)確的醫(yī)療成本信息來支持決策,這都離不開管理會計的支持。如何運用好管理會計是當(dāng)前公立醫(yī)院面臨的重要課題。
1.財務(wù)業(yè)務(wù)一體化是醫(yī)院管理會計的開始
業(yè)務(wù)融入會計,會計支持決策,謂之管理會計。離開業(yè)務(wù)談會計,猶如無根之木,無源之水,會計停留在毫無意義的一堆報表和數(shù)據(jù)上,離開會計談業(yè)務(wù),猶如無方向盤的汽車和脫韁的馬匹,沒有方向指導(dǎo),誤入歧途。會計源于業(yè)務(wù),解讀業(yè)務(wù),同時會計信息要用業(yè)務(wù)語言表達才能提供決策信息。財務(wù)業(yè)務(wù)一體化是醫(yī)院管理會計的開始,是核算型會計向價值型會計轉(zhuǎn)換的開始。財務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)高度融合是實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的必要條件,它為數(shù)據(jù)共享提供了平臺和數(shù)據(jù)通道。財務(wù)業(yè)務(wù)一體化要求財務(wù)人員需要深入了解醫(yī)療業(yè)務(wù),甚至成為醫(yī)療業(yè)務(wù)的半個專家,從醫(yī)院的大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,運用管理會計工具幫助醫(yī)院調(diào)整經(jīng)營策略和管理手段,在經(jīng)營過程獲得更多的收益。
2.醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理支撐醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略
公立醫(yī)院面臨雙體制環(huán)境,即公立醫(yī)院醫(yī)療的價格機制是政府定價,是計劃經(jīng)濟行為,而公立醫(yī)院運營的環(huán)境是市場經(jīng)濟環(huán)境,人力成本、設(shè)備及材料成本等由市場定價。醫(yī)療價格是相對穩(wěn)定的,而人力價格,設(shè)備及材料價格等由市場定價,呈上升趨勢。從這個角度看,公立醫(yī)院的效益兩頭受壓,最大化效益可謂夾縫中謀取,開展精細(xì)化成本核算,控制醫(yī)療成本勢在必然。公立醫(yī)院制定發(fā)展戰(zhàn)略,對成本進行戰(zhàn)略性管理顯得十分重要和迫切。戰(zhàn)略成本管理涉及整個醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈,不局限于醫(yī)院內(nèi)部的人工費用和材料費用等,而要延伸到前沿醫(yī)療技術(shù)的科研,關(guān)注醫(yī)療成本的源頭和醫(yī)療需求的市場狀況。運用作業(yè)成本法精確核算項目成本和病種成本,挖掘優(yōu)勢學(xué)科,輔以必要資源配置和政策傾斜重點發(fā)展,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,在業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中不斷調(diào)整成本管理手段,為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供成本信息支撐。
3.科室貢獻和醫(yī)生貢獻決定績效分配
管理會計的一個重要運用就是績效考核和績效分配。大到醫(yī)院績效、科室績效,小到每個醫(yī)生的績效,都需要細(xì)化管理。采用科室本量利分析和醫(yī)生本量利分析可以有效提供科室和醫(yī)生對醫(yī)院的貢獻信息,結(jié)合關(guān)鍵指標(biāo)法等信息決定科室和醫(yī)生個人的績效分配,體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)勞多得的激勵機制,最大限度激發(fā)醫(yī)護人員的積極性。
4.全面預(yù)算管理實現(xiàn)現(xiàn)金流的效益最大化
全面預(yù)算提供了全過程的預(yù)決算管理,可以較好的控制成本,調(diào)度好資金,發(fā)揮資金的最大效用。全面預(yù)算方法在于在財務(wù)預(yù)算中納入業(yè)務(wù)預(yù)算,有利于推動財務(wù)業(yè)務(wù)融合。全面預(yù)算涵蓋了醫(yī)療投資、科研、醫(yī)療、人力、運營、財務(wù)、績效分配等方方面面。伴隨著業(yè)務(wù)流的通道,作為血液的現(xiàn)金,流動要快,停留要有效益,不僅要滿足業(yè)務(wù)對現(xiàn)金流的需要又要保證效益的最大化。
5.內(nèi)部控制和風(fēng)險管理確保醫(yī)院資產(chǎn)安全和防范風(fēng)險
內(nèi)部控制和風(fēng)險管理旨在合理保證公立醫(yī)院沿著既定的發(fā)展方向展開經(jīng)營管理,保護資產(chǎn)安全,防范決策風(fēng)險和醫(yī)療風(fēng)險,避免出現(xiàn)大起大落。內(nèi)部控制也是全面預(yù)算方案順利實施,績效考核得以正常開展,及時提供管理會計報告的重要工具。風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)則是內(nèi)部控制實施的晴雨表,在財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息系統(tǒng)中設(shè)置符合公立醫(yī)院自身特點,并具有引導(dǎo)性、靈敏性、便捷性的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)可以滿足公立醫(yī)院風(fēng)險管理的需要。
6.公立醫(yī)院需要綜合管理手段
戰(zhàn)略成本管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制及風(fēng)險管理等管理會計工具都不是單獨使用的,相互配合相互利用才能實現(xiàn)一加一大于二的效果。在綜合管理工具方面,平衡計分卡綜合了財務(wù)信息與非財務(wù)信息、內(nèi)部信息與外部信息、人力信息與患者信息、當(dāng)前信息與未來信息,從四個維度為醫(yī)院管理層提供方方面面的決策信息。平衡記分卡綜合平衡了各方面的信息,用財務(wù)和非財務(wù)信息,優(yōu)化醫(yī)療流程和診治路徑,激勵醫(yī)護人員提高積極性和服務(wù)效率,創(chuàng)造患者價值最大化,減輕患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和醫(yī)療成本。
四、結(jié)論
(1)績效管理的整體性落實不全面完善的績效管理包括四個環(huán)節(jié):績效計劃、績效實施、績效考核和績效反饋,只有這四個環(huán)節(jié)都能有效運轉(zhuǎn),形成持續(xù)、良性的循環(huán),才能真正體現(xiàn)績效管理的巨大作用。目前很多醫(yī)院開展的績效考核工作存在幾個誤區(qū):把經(jīng)濟指標(biāo)的完成等同于績效考核;把獎金核算等同于與績效考核;把績效考核等同于績效管理等。
(2)缺乏與員工的有效溝通如果醫(yī)院缺乏與各層次員工的有效溝通,不但不利于員工參與醫(yī)院績效管理,還會使得績效管理成為純粹的績效考核,阻礙了員工能力的發(fā)揮和績效的提升,產(chǎn)生一些負(fù)面影響。績效管理打破了傳統(tǒng)的醫(yī)院薪酬模式,將個層面職工的利益關(guān)系重新調(diào)整,這對傳統(tǒng)的醫(yī)院管理是一種沖擊和挑戰(zhàn),因為在實施過程中會出現(xiàn)一定的阻力和分歧,從而影響績效管理的執(zhí)行力度。
二、完善公立醫(yī)院績效管理的思考與建議
(一)明確績效管理的目標(biāo)定位明確績效管理的目標(biāo)定位能夠產(chǎn)生有效的激勵作用,最終實現(xiàn)醫(yī)院的總體績效目標(biāo)??冃Ч芾砟繕?biāo)要立足于醫(yī)院的當(dāng)前發(fā)展,定位于醫(yī)院的遠(yuǎn)景目標(biāo)。我國醫(yī)院的遠(yuǎn)景目標(biāo)是以病人為中心,以質(zhì)量為核心,牢固樹立為人民群眾健康服務(wù)的思想,不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
(二)設(shè)置合理而量化的指標(biāo)體系能夠反映醫(yī)院績效的指標(biāo)繁多而瑣碎,如果采用過多的指標(biāo)會為績效管理的實施帶來很大的困難,不利于后期的綜合經(jīng)濟分析,因此,應(yīng)該建立合理而量化的指標(biāo)評價機制,指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡量簡化,避免形成層次復(fù)雜的指標(biāo)樹。評價指標(biāo)的基礎(chǔ)是客觀和量化的參考指標(biāo),只有這樣,才能保證評估全面、公正以及數(shù)據(jù)的可比性。
(三)建立有效的激勵機制醫(yī)院績效評價如果要切實的運行,必須要有有效的激勵機制作為后盾。目前在我國,適合公立醫(yī)院現(xiàn)狀的激勵機制是薪酬分配、績效評價同薪酬管理掛鉤,個人貢獻與薪酬相符合,促進個人發(fā)展目標(biāo)同醫(yī)院遠(yuǎn)景目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,加強權(quán)責(zé)認(rèn)定,提高員工主動性,這有利于醫(yī)院有效的實施績效管理方案。有效的晉升空間是維持和提高職工工作積極性的重要手段,這種非物質(zhì)鼓勵能使職工取得成就感與榮譽感,更能激發(fā)工作動力。
(四)體現(xiàn)公平和公益性原則公立醫(yī)院的核心是公益性的社會服務(wù)機構(gòu)。因此,公立醫(yī)院在設(shè)立績效考核管理制度時,要將公益性這一指標(biāo)作為重要參考納入到績效評價體系,并全面體現(xiàn)在具體的考核指標(biāo)中。另外,績效管理制度在制定時要以公平性為首要原則,這就要求單位在實施具體績效考核時,要給予職工充分的發(fā)言權(quán),醫(yī)院的績效考核委員會應(yīng)由各級職工代表組成,同時建立合理的申訴渠道,以解決考核過程中出現(xiàn)的爭議。
三、結(jié)束語
1.工資、獎金和福利結(jié)構(gòu)
與工資相比,公立醫(yī)院在員工獎金分配方面具有較強的自主性,目前我國公立醫(yī)院普遍實行的是院科兩級分配,即醫(yī)院對各科室進行分配,各科室內(nèi)部再進行分配。在具體的分配核算辦法上,不同的醫(yī)院在操作細(xì)節(jié)上各有不同,但大體上均采用“(收入-支出)*提成比例”為基礎(chǔ)的框架搭建獎金分配方案。目前醫(yī)院獎金占醫(yī)務(wù)人員薪酬比重的50%-70%左右。在院科兩級分配中,當(dāng)前公立醫(yī)院中比較成熟的運算基礎(chǔ)是(收入-支出)形式的成本核算,通過實行成本核算,將醫(yī)院所有成本全部分?jǐn)傊玲t(yī)院內(nèi)每個員工,以提高全體員工的成本意識,減少浪費,進而提高醫(yī)院的社會效益,增加醫(yī)院在市場經(jīng)濟條件下的競爭能力,國內(nèi)做得較好的如四川大學(xué)附屬華西醫(yī)院的全成本運營。但單純利用成本核算會導(dǎo)致各科室把主要精力全部集中在科室收入上,一方面對病人進行不必要的檢查和治療,增加患者負(fù)擔(dān),另一方面又會在降低成本上下功夫,重復(fù)使用衛(wèi)材,不肯接收新員工等導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降,人才梯隊斷層等不良現(xiàn)象。為解決成本核算存在的系列問題,公立醫(yī)院在獎金分配方式中加入績效考核工資,通過行之有效的績效薪酬制度最大限度地發(fā)揮薪酬激勵作用。但就目前公立醫(yī)院的現(xiàn)狀看,大部分醫(yī)院尚缺乏科學(xué)有效的績效考核制度,績效考核結(jié)果未能與績效薪酬充分掛鉤,在績效薪酬的差異上更多的是體現(xiàn)在夜班費、節(jié)假日加班費等簡單的“多勞多得”的支付形式,無法真正發(fā)揮績效考核在醫(yī)院人力資源管理上的作用。福利分配:職工福利部分,醫(yī)院的自主設(shè)置權(quán)很大,包含交通費、書報費、移動通訊費等,不同的醫(yī)院分配方式也差距很大,但主要根據(jù)員工職務(wù)進行分配。
2.年薪制
2002年衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見(試行)》和《醫(yī)療事業(yè)單位年薪制暫行辦法(試行)》后,結(jié)合生產(chǎn)要素分配,實行年薪制改革成為醫(yī)療單位的熱點。年薪制是以年度為期間確定經(jīng)營者的基本報酬,并根據(jù)勞動成果發(fā)放風(fēng)險收入的一種工資分配制度,主要針對高層管理者和核心員工,按崗位定薪為基礎(chǔ),按照每一崗位責(zé)任大小、風(fēng)險程度和技術(shù)高低等崗位價值確定薪酬。年薪制是一種動態(tài)薪酬,根據(jù)醫(yī)院運行、員工自身績效綜合確定,另外,它是一種多元薪酬,包括了年薪人員的責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)能力、承擔(dān)風(fēng)險等多種要素。年薪制主要用于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干和中層干部的薪酬發(fā)放上,不適用于醫(yī)院所有員工的薪酬管理。目前,包括上海、深圳、福建等地的公立醫(yī)院在試行院長責(zé)任目標(biāo)年薪制。
3.寬帶薪酬
寬帶薪酬,也稱為寬波段型薪酬結(jié)構(gòu)體系,是指對多個薪酬等級以及薪酬變動范圍進行重新組合,使之擁有相對較少的薪酬等級和相對較寬的薪酬變動范圍。在這種薪酬模式下,打破了傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)所維護和強化的等級觀念,減少了工作之間的等級差別,有利于崗位交流和職位輪換,使得員工在較低的職稱級別里也有可能獲得相當(dāng)于高職稱級別里的工資。但是,寬帶薪酬也會使短期內(nèi)人力成本大幅上升及員工晉升變得困難,同時要特別避免員工因不能很快晉升而阻礙工資提升。寬帶薪酬在醫(yī)院薪酬管理模式的施行上多停留在理論層面,較少有醫(yī)院真正施行。
二、未來公立醫(yī)院在薪酬管理上的發(fā)展趨勢
1.從“人力成本”向“人力資本”概念轉(zhuǎn)化
傳統(tǒng)醫(yī)院在進行成本核算時,支付給每個員工的薪酬被看作一項人力成本計入醫(yī)院成本核算中,隨著人力資源管理理念的不斷深入,人力資源作為醫(yī)院戰(zhàn)略化管理和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)力量,在現(xiàn)代薪酬管理體系中,薪酬不僅是一種成本支出,也是一種投資,薪酬在醫(yī)院決策支持分析時不僅要考量成本還需要考量作為人力資本的投入資本回報率。
2.從“以物質(zhì)報酬為主”向“全面薪酬”理念轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)醫(yī)院更多的將薪酬理解為物質(zhì)報酬,隨著醫(yī)院薪酬管理模式的不斷拓展,薪酬不僅包括以物質(zhì)報酬為主的形式,也應(yīng)重視拓展精神方面的激勵,引入全面薪酬的理念,注重利用工資、獎金等物質(zhì)報酬的同時,更注重利用崗位的多樣性、工作的挑戰(zhàn)性、獲取新技巧和事業(yè)發(fā)展機會等精神報酬的激勵,如重視良好的工作氛圍、培訓(xùn)機會、晉升機會等精神報酬的設(shè)計。
3.從“平均主義”向“薪酬與績效掛鉤”理念轉(zhuǎn)變
公立醫(yī)院作為政府事業(yè)單位,在薪酬管理上存在平均主義的現(xiàn)象,隨著績效概念的深入,如何將薪酬同績效合理掛鉤是目前醫(yī)院工資分配制度上的重點難點問題,績效薪酬成為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
4.從薪酬的“個人基礎(chǔ)”向“團隊基礎(chǔ)”理念轉(zhuǎn)變
強調(diào)團隊合作的項目組薪酬在企業(yè)上已不是什么新鮮話題,在醫(yī)院薪酬管理模式的設(shè)計上,不僅要以個人為基礎(chǔ),更要拓寬到團隊基礎(chǔ),以科室、小組等合作團隊為單位考量團隊績效,個人績效薪酬同團隊績效掛鉤。
三、總結(jié)
合同的簽訂在整個儀表施工過程中至關(guān)重要。公司接到任務(wù)后組織評審組,評審人員主要由主管領(lǐng)導(dǎo)和各科室各個職能人員組成,在投標(biāo)、接受合同之前,經(jīng)營部門必須組織有關(guān)科室對已識別的產(chǎn)品要求進行評審。明確客戶和本公司的要求,了解相關(guān)的法律法規(guī),技術(shù)人員確定技術(shù)協(xié)議或條款能否反映施工過程質(zhì)量保證要求,了解公司是否具有滿足其要求的能力,劃定施工范圍等。撬塊項目施工要劃定明確的施工范圍,儀表是否要在制造廠單校(特別是一些設(shè)備上自帶的儀表);需要送檢的儀表是否制造廠送檢;由于儀表的端子柜一般都不在撬內(nèi)施工,因此儀表調(diào)試等工作在制造廠無法完成,合同中應(yīng)明確撬塊發(fā)到現(xiàn)場后制造廠是否需要配合調(diào)試;還應(yīng)對撬塊在制造廠是否要做保溫、保冷、耐壓和氣密等工作劃定清楚。
2施工前的技術(shù)準(zhǔn)備
鑒于儀表工程施工周期短、任務(wù)量大且繁瑣、對施工人員的技術(shù)要求較高等特殊性,因此進行充分的施工準(zhǔn)備及精心的施工組織就尤為重要。
2.1資料準(zhǔn)備
合同簽訂完畢,確定施工任務(wù)后,由設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主的設(shè)計要求提供設(shè)計文件,一般包括儀表流程圖、規(guī)格書、安裝圖、平面圖、管路連接圖(部分提供)等,儀表設(shè)備廠家根據(jù)規(guī)格書提供儀表安裝手冊或者說明書,為下一步工序打好基礎(chǔ)。技術(shù)人員在施工之前充分熟悉圖紙,鑒于管路連接圖部分設(shè)計不提供,施工單位需了解業(yè)主要求后根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理安排管路走向。
2.2圖紙會審
首先施工技術(shù)人員拿到設(shè)計圖紙后,要進行自審。再一個是設(shè)計圖紙會審,參加人員主要由設(shè)計單位、監(jiān)理單位(可選)、施工單位及具體施工各專業(yè)技術(shù)人員,查看設(shè)計文件是否符合自動化儀表施工規(guī)范,是否能滿足工藝等其他專業(yè)的要求,資料、材料的缺少情況等,發(fā)現(xiàn)問題和設(shè)計及時溝通,把問題消滅在準(zhǔn)備階段,減少變更工作量,并做好圖紙會審記錄。
2.3施工方案的編制
施工方案的好壞直接關(guān)系到儀表施工人員的具體施工,和施工質(zhì)量緊密相連。施工方案中主要包含工程概況、施工程序及施工方法、質(zhì)量保證措施、HSE管理、施工勞動力計劃、施工設(shè)備、機具、工裝、計量器具、手段用料等計劃和施工進度計劃。
2.4技術(shù)交底
技術(shù)交底施工前由技術(shù)人員對施工班組進行現(xiàn)場施工技術(shù)交底,交清工程內(nèi)容、工作量、施工方案中的主要內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)、特殊工藝施工要求、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程交接要求及施工中注意事項等要求,當(dāng)今科技發(fā)展迅速,新型儀表設(shè)備層出不窮,可以通過交底使施工人員迅速了解掌握關(guān)鍵技術(shù)。
3材料驗收
材料到貨后要由采購部門組織,由業(yè)主單位、監(jiān)理(可選)、施工單位技術(shù)、質(zhì)檢、供應(yīng)組成驗收小組,對儀表材料進行聯(lián)合檢查。儀表是精密儀器,極易容易損壞,因此材料到貨后一定要仔細(xì)核對,檢查儀表設(shè)備的規(guī)格型號、外觀、數(shù)量、材質(zhì)是否與設(shè)計參數(shù)一致,隨機資料是否齊全;取源部件設(shè)計文件和實際到貨是否能相符,取源部件材質(zhì)能否滿足被測介質(zhì)和工藝參數(shù)要求;根據(jù)圖紙檢查型鋼、管材、電纜、接地線、緊固件和墊片等是否符合設(shè)計要求滿足現(xiàn)場施工。如出現(xiàn)損壞不能正常使用的儀表,交給采購部門盡快聯(lián)系更換,針對出現(xiàn)的問題填寫驗收記錄,給出結(jié)論后小組各成員簽字確認(rèn),限期解決以免影響工期。
4儀表施工
4.1單校
儀表的單校可以提早發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題,可以解決的在制造廠里解決,解決不了的及時聯(lián)系采購部門更換,已免運輸?shù)浆F(xiàn)場以后才發(fā)現(xiàn)問題,影響整個施工周期。儀表單校人員需要具有計量員證。儀表校驗設(shè)備要定期送到質(zhì)量檢測部門檢定,在檢定期限內(nèi)使用。建立設(shè)備發(fā)放、領(lǐng)取臺賬,設(shè)備維護臺賬。在單校工作開展之前,準(zhǔn)備好校驗工具、手段用料等,打印好記錄表格。試驗過程中嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進行,記錄和校驗同步進行,對于現(xiàn)場不具備校驗條件的儀表可不做精度校驗,但應(yīng)對鑒定合格證明的有效性進行校驗。對于單校完成沒有問題的儀表要貼上合格標(biāo)簽,出具合格證書。做好儀表單體校驗位之后到現(xiàn)場后做儀表回路測試和系統(tǒng)測試打下夯實基礎(chǔ)。
4.2安裝
4.2.1儀表取源部件安裝
取源部件一般隨設(shè)備和工藝管道的施工進行安裝,儀表技術(shù)員要核對取源部件安裝位置和安裝方式。安裝位置盡量選擇在取樣合適方便的地方,根據(jù)介質(zhì)物態(tài)不同選擇不同的安裝方位。安裝完成應(yīng)隨工藝管道專業(yè)一起做耐壓性和密封性試驗。
4.2.2儀表設(shè)備安裝
儀表設(shè)備單校完成后進行儀表設(shè)備安裝,不同的儀表設(shè)備安裝位置要求不同,要嚴(yán)格按照規(guī)范施工,在現(xiàn)場實際不能滿足要求時,可以適當(dāng)對儀表安裝位置在滿足測量和控制的前提下酌情調(diào)整,在保證現(xiàn)場儀表可靠運行的條件下,如果不便于維修,可以增加儀表檢修平臺。儀表安裝在撬塊上之后還要經(jīng)過長途的運輸,所以在安裝后一定要做好保護工作,把玻璃表頭包裹好,特別是夏季,雨量較大,要做好防水保護。特別是有些不滿足運輸條件,需要拆分的儀表,在安裝的時候就應(yīng)先為今后拆除工作做好準(zhǔn)備。螺紋連接的地方用生料帶纏好防松動,特別是不銹鋼螺栓連接更是要注意這一點。
4.2.3儀表線路安裝
儀表線路一般包括橋架安裝、保護管及其電纜敷設(shè)等。橋架施工應(yīng)采用機械切割的方法,不能使用電焊或者氣焊切割。特殊情況,連接處應(yīng)用螺栓連接,底部加漏水孔。橋架安裝路線還要避免與工藝管線沖突。保護管安裝要按照先主管后支管的順序進行,保護管之間用螺紋連接,明配保護管應(yīng)整齊美觀用U型管卡固定,管卡上面的螺母一定要擰緊,避免運輸顛簸脫落。電纜敷設(shè)一般遵循先主后支,先遠(yuǎn)后近的原則,敷設(shè)前編制電纜敷設(shè)表,對敷設(shè)長度進行實測,減少電纜頭的浪費。電纜敷設(shè)不應(yīng)有中間接頭,敷設(shè)完畢進行試驗并在兩頭套好線號管,蓋好蓋板。撬塊如需拆運,儀表拆下來后,把保護管固定牢固,適當(dāng)可制作固定支架,電纜頭包裹好后固定牢固。
4.2.4儀表管路安裝
儀表管路一般包括測量、氣源及伴熱(可選)等。大多管路施工沒有圖紙,需要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,在滿足設(shè)計和施工規(guī)范的前提下,共同制定管路敷設(shè)方案,安裝位置應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理安排,應(yīng)便于操作和維修。在施工過程中管子應(yīng)用機械切割方法,彎制盡量采用彎管器冷彎,保證彎制后質(zhì)量,當(dāng)管子不能連續(xù)敷設(shè)的時候,可用膠布封口以防雜質(zhì)進入。需要酸洗和脫脂的管線要進行酸洗和脫脂。盡量保證管路都在撬內(nèi),避免伸出撬外,如整體撬不滿足運輸條件需要拆裝的時候,合理安排接線箱位置,盡量減少管路的拆除量。如必須拆運時,拆下來的管線兩頭都要做好標(biāo)記。儀表管路施工質(zhì)量對儀表正常運行和設(shè)備的安全有著至關(guān)重要的作用,因此要嚴(yán)把管路的施工質(zhì)量。
4.3吹掃、氣密和試壓
氣密和耐壓試驗前應(yīng)切斷與儀表的連接,并將管道吹掃干凈。除了壓力小于0.6MPa的氣體管道外,其他管道一般采用液體試壓,一般選擇清潔水,儀表風(fēng)管線禁止用水進行管道壓力試驗,應(yīng)用壓縮空氣或者氮氣進行。儀表管道隨其他管道一起做壓力試驗時,試壓前,打開一次閥和排污閥沖洗管道,然后關(guān)閉一次閥,檢查閥芯是否關(guān)嚴(yán),再關(guān)閉排污閥,打開一次閥。變送器不得帶壓力試驗。氣密和耐壓試驗中如有泄漏現(xiàn)象,關(guān)閉一次閥再處理,不得帶壓處理。
5包裝發(fā)運
發(fā)撬運輸前,要仔細(xì)檢查所有緊固件是否松動,螺紋連接處是否牢固,撬裝設(shè)備上面所有儀表表頭、儀表接線箱等都需要包裹嚴(yán)實,要單獨進行塑料袋套裝并用扎帶扎緊密封(或用膠帶扎緊)。有懸臂結(jié)構(gòu)的儀表箱、撬之間連接的管道等,為防止運輸途中產(chǎn)生振動而發(fā)生疲勞損壞,在適當(dāng)位置需加臨時運輸支撐進行加固,臨時支撐方案需監(jiān)造單位人員、制造廠人員和運輸人員共同確認(rèn)。加固材料若使用木方,則木方應(yīng)經(jīng)過熏蒸處理,符合出口要求。支撐與設(shè)備管道之間應(yīng)加膠皮等對設(shè)備進行保護。精密儀表必要時可拆裝發(fā)運,并做風(fēng)險分析。拆下來的儀表設(shè)備需單獨裝箱,裝箱的每一單位零部件均應(yīng)系有標(biāo)簽,標(biāo)簽上應(yīng)注明箱號、零部件圖號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)及所屬裝配圖號等內(nèi)容。完成布線的儀表,分撬前將線從接線盒上拆下來,將線固定在不易損壞的位置。管線拆下來需固定牢固,不銹鋼管線不能直接放于鋼格柵平臺上,需要包裹后固定平臺上面,管線端部需采用塑料端蓋或盲板進行封堵。所有拆下來的無論是設(shè)備、管子、還是其他儀表材料都應(yīng)做好標(biāo)記,以便以后到現(xiàn)場時回裝。
6結(jié)束語
為了促進企業(yè)進行科學(xué)、信息化生產(chǎn),基于MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)充分考慮企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)設(shè)備的具體情況,需要和企業(yè)生產(chǎn)過程相關(guān)的技術(shù)方法結(jié)合成一個整體,做好企業(yè)決策層和執(zhí)行層之間的有效交流,這樣才能夠促進產(chǎn)品的信息化生產(chǎn),符合企業(yè)生產(chǎn)的需要。
1.1工藝信息管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)面向MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)需要通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)資源計劃(ERP)服務(wù)器和文件管理系統(tǒng)(PDM)的服務(wù)器進行有效的連接,并通過終端開關(guān)和車間生產(chǎn)線進行連接。系統(tǒng)可以從ERP系統(tǒng)中獲取所需要的信息,還可以在PDM系統(tǒng)中獲取流程信息。根據(jù)生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)量、生產(chǎn)目標(biāo)完成時間來科學(xué)合理地調(diào)度人員,還需要根據(jù)PDM設(shè)備工藝的信息來合理安排車間生產(chǎn)計劃,安排好生產(chǎn)計劃以后,需要生成電子打印單,并分配給每個生產(chǎn)線進行生產(chǎn),讓生產(chǎn)線的工作做到有章可循。生產(chǎn)人員在獲得電子打印單的同時,并且獲得生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)生產(chǎn)的文件來進行相應(yīng)的操作。
1.2工藝信息管理系統(tǒng)的開發(fā)框架為滿足不同企業(yè)在不同的軟件和硬件環(huán)境下進行運行的需要,MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)具有B/S結(jié)構(gòu)和C/S結(jié)構(gòu)的兩種特性,這樣可以有效保證該系統(tǒng)具有良好的可移植性,可維護性。B/S結(jié)構(gòu)被稱為瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu),使用B/S結(jié)構(gòu)進行應(yīng)用程序開發(fā),在進行開發(fā)的時候,程序員只需要在服務(wù)器端輸入運行代碼,而不需要在客戶端編寫任何代碼,這樣就能夠達到使用方便的效果。對C/S結(jié)構(gòu)的,也就是客戶端/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開發(fā),還需要對服務(wù)器程序進行有效的開發(fā),也需要開發(fā)客戶端程序,并且需要實現(xiàn)兩者之間的通信。
1.3工藝信息管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)為了方便對系統(tǒng)進行維護,MES工藝信息管理系統(tǒng)的設(shè)計需要采用分層管理的系統(tǒng)方法來進行管理,這樣能夠做到有針對性的操作。以下是該系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu):第一層是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層,主要包括各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫。支持MES信息管理系統(tǒng)面向異構(gòu)數(shù)據(jù)庫進行驗證,服務(wù)器中的數(shù)據(jù)源為SQLServer2005和MySqlServer。第二層是業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層的系統(tǒng)需要根據(jù)一個具體的邏輯來實現(xiàn)業(yè)務(wù),每個組件在系統(tǒng)都需要進行封裝業(yè)務(wù),這樣才能夠?qū)Ω鱾€模塊進行管理,其中包括文件管理模塊、課程管理模塊、任務(wù)管理模塊、系統(tǒng)配置模塊等。第三層是表示層。表示層是實現(xiàn)系統(tǒng)和用戶之間的有效聯(lián)系,能夠?qū)崿F(xiàn)用戶與系統(tǒng)之間進行合理的信息交換。
2基于MES工藝信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用層設(shè)計
2.1基本數(shù)據(jù)層的設(shè)計制造企業(yè)需要按照軟件系統(tǒng)進行采購和生產(chǎn)管理,在系統(tǒng)發(fā)展的不同階段需要使用不同的系統(tǒng)。利用MES系統(tǒng)時,可以從原來的系統(tǒng)中獲得相關(guān)信息。信息管理系統(tǒng)還可以從系統(tǒng)外獲得需要的信息,該信息的第一部分是從ERP系統(tǒng)中可以得到,如:物料需求計劃、生產(chǎn)任務(wù);另一部分可以從PDM系統(tǒng)獲得的信息,如:工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書等。由于ERP與PDM系統(tǒng)都是相對獨立的,他們可能會采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來進行規(guī)定,不同廠商在實施過程中,基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫是不一樣的。在MES工藝信息管理系統(tǒng)中需要形成一個統(tǒng)一的規(guī)范,這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)各種工藝信息的有效整合。
2.2業(yè)務(wù)層的設(shè)計通過Hibernate的框架來進行合理的配置,建立與基本數(shù)據(jù)表之間的聯(lián)系。根據(jù)兩種數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)源的配置情況,實現(xiàn)持久化類的程序?qū)?yīng)于一個數(shù)據(jù)源表。為了實現(xiàn)對多數(shù)據(jù)源管理過程的信息管理系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)傳送,需要在Spring配置文件中的applicationContext.xml做一個更加詳細(xì)的部署。在配置過程中,兩種類型的數(shù)據(jù)源都配備了兩套sessionFactory和事務(wù)管理器,服務(wù)和Hibernate映射文件來指定不同的屬性,對獨立的數(shù)據(jù)源和不同的數(shù)據(jù)源進行對應(yīng)的加載。根據(jù)用戶在系統(tǒng)中的請求數(shù)據(jù),選擇不同的屬性,然后根據(jù)數(shù)據(jù)源配置和Hibernate映射文件來處理不同的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)系統(tǒng)的各項功能。
2.3表示層的設(shè)計表現(xiàn)層使用DreamweaverCS5來進行整體布局,每一個獨立項的詳細(xì)信息都是由JSP結(jié)合Struts標(biāo)簽庫來進行構(gòu)建。利用Struts標(biāo)簽頁界面可以大大減少代碼量,并使用一個非完整的UI標(biāo)簽來訪問數(shù)據(jù)。模型數(shù)據(jù)進行接收是在JSP頁面當(dāng)中,還要更新Struts標(biāo)簽和其他HTML元素向用戶顯示出來。為了有效實現(xiàn)對用戶輸入信息的合理處理,需要根據(jù)結(jié)果JSP頁面來進行重新定向,需要創(chuàng)建一個控制器動作和攔截器來配置文件Struts.xml??刂破鞯淖饔檬菍σ恍┹斎氲男畔⑦M行攔截,攔截器的配置文件Struts.xml是用來描述JSP頁面和行動之間存在的聯(lián)系。在信息管理系統(tǒng)的過程,需要通過攔截器來實現(xiàn)系統(tǒng)的要求,使處理結(jié)果能夠顯示在用戶界面上,允許用戶獲得他們所需要的信息。
3基于MES工藝信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)的功能
3.1工藝信息的分組管理基于MES工藝信息管理系統(tǒng)能夠指導(dǎo)車間的生產(chǎn)經(jīng)營,對車間的工藝信息進行分組的管理。企業(yè)將產(chǎn)品制造過程制成文件的形式發(fā)給各個車間,常見的工藝文件:工藝卡片和工序卡片。機械加工工藝過程卡片的內(nèi)容是多工序多步生產(chǎn)過程中。制造企業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)批次來制作不同的卡片,各批次的標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的,它們的做工要求也是不同的。在進行單件、小批量生產(chǎn)過程中,需要做好工藝規(guī)劃,并且進行生產(chǎn)過程的簡單介紹,做好信息傳遞和管理,做好機械加工工藝的有效控制。
3.2對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息的管理工藝過程卡需要結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品來進行制作,這是使系統(tǒng)能夠更好地管理產(chǎn)品,對每個進程可以更好地進行有效的控制。工藝結(jié)構(gòu)樹和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹有一定的相似性,可以增加對產(chǎn)品的了解,掌握零件工藝結(jié)構(gòu)樹的節(jié)點,這樣可以清楚地描述每個組件的產(chǎn)品不同的生產(chǎn)工藝要求。在進行產(chǎn)品設(shè)計的時候,還需要考慮成本、時間和其他因素,根據(jù)產(chǎn)品的精細(xì)程度不同,對于一些生產(chǎn)過程只需要進行簡單的工藝過程卡,有些生產(chǎn)過程需要制作更加精確的生產(chǎn)工藝過程卡。為了做到各部分內(nèi)容的清晰明確,需要對過程的信息結(jié)構(gòu)的詳細(xì)信息進行分析,這樣才能做好工藝信息的管理工作。
3.3工藝信息的關(guān)鍵詞檢索傳統(tǒng)的企業(yè)工藝信息管理是以工藝卡片和工序卡片的形式來保存的,不易快速訪問和管理??梢岳秒娮游臋n來存儲過程卡的信息,雖然可以解決企業(yè)工藝數(shù)據(jù)管理的問題,但工藝卡片和工序卡片不能夠快速的訪問,降低了工作效率。為了能夠有效解決上述問題,可以把這些信息和數(shù)據(jù)存儲在基于MES工藝信息管理系統(tǒng)當(dāng)中,這樣可以提高檢索過程中的信息管理。工藝信息檢索支持查找特定的設(shè)備或工藝設(shè)備的信息,并且進行分類篩選,及時掌握工藝信息,有利于企業(yè)做出正確的決策。
4結(jié)語