時間：2023-08-23 09:17:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇能源管理與節(jié)能，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、“合同能源管理”運作模式、特點及作用
1.“合同能源管理”運作模式
“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，是由節(jié)能服務(wù)公司（國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMCo）通過與企業(yè)簽定能源服務(wù)合同來為企業(yè)實施節(jié)能項目的模式。即：節(jié)能服務(wù)公司自帶資金、技術(shù)為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。在合同期，通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤，合同結(jié)束后，設(shè)備及效益歸企業(yè)所有。
2.“合同能源管理”模式的特點
“合同能源管理”模式，具有以下特點：一是原本由能源用戶進行的節(jié)能改造工作現(xiàn)由節(jié)能公司承擔(dān)，能源用戶坐享節(jié)能改造成果；二是以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的；三是能源用戶利用預(yù)期的節(jié)能效益引進新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備；四是節(jié)能服務(wù)公司不斷開拓節(jié)能市場，在發(fā)展壯大自己的同時，客觀上提高了全社會節(jié)能降耗水平。
3.“合同能源管理”模式的作用
“合同能源管理”機制的作用是能夠有效排除市場經(jīng)濟條件下市場障礙，其核心是節(jié)能服務(wù)公司與客戶合作，通過實施節(jié)能項目創(chuàng)造節(jié)能價值來實現(xiàn)互惠雙贏。
能耗企業(yè)通過“合同能源管理”模式接受節(jié)能服務(wù)，自身不投入，不擔(dān)風(fēng)險，不占用太多精力，不需要額外投入節(jié)能資金就能引進新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備，坐享節(jié)能成果。
節(jié)能服務(wù)公司運用“合同能源管理”模式提供的節(jié)能服務(wù)，容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，通過同類項目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來提高其節(jié)能項目的運作能力，降低節(jié)能項目的實施成本，在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時獲得更多的利潤。
隨著節(jié)能服務(wù)公司運用“合同能源管理”模式開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，可帶動節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和節(jié)能投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、“合同能源管理”在國內(nèi)、國外的發(fā)展現(xiàn)狀
1.“合同能源管理”在國外得到普及
“合同能源管理”早在20世紀70年代中期石油危機之后，就在許多市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展也十分迅速。經(jīng)過30多年的發(fā)展，尤其是在美國、加拿大，其已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國已有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2100多家，其中有些公司已形成跨國集團。2003年僅紐約州專業(yè)節(jié)能公司的營業(yè)額就達85.5億美元，節(jié)能客戶已由工業(yè)企業(yè)擴大到機關(guān)、團體、學(xué)校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協(xié)會所屬公司的營業(yè)額每年遞增了60%。
2.“合同能源管理”在國內(nèi)得到推廣
我國政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進國內(nèi)節(jié)能機制的轉(zhuǎn)換，提高能效，節(jié)能減排。早在1996年就開始組織實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”以示范和推廣“合同能源管理”。項目一期，于1998年12月正式實施，在北京、遼寧、山東建立了3個示范EMCo，并成立了國家節(jié)能信息傳播中心，為項目提供技術(shù)援助。項目二期，于2003年11月正式啟動，將世行/GEF贈款的絕大部分用作EMCo商業(yè)貸款的專項擔(dān)保資金，進一步在全國推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計為客戶實施了423個節(jié)能項目，節(jié)能能力達到135萬噸標煤/年，項目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為1411.3萬噸標煤/年。二期到位專項擔(dān)保資金1100萬美元，拉動節(jié)能投資29505萬元人民幣，實現(xiàn)銀行貸款18090萬元人民幣，累計擔(dān)?？傤~16271萬元人民幣。
面對經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸和國內(nèi)巨大的節(jié)能市場，在國家示范項目的帶動下，各省紛紛建立和發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)有限公司，并申報第二批世行/GEF中國節(jié)能促進項目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導(dǎo)委員會和上海首家EMCo――上海市節(jié)能服務(wù)有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發(fā)展規(guī)劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時間里出現(xiàn)了一批節(jié)能服務(wù)公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節(jié)能項目200多個，有3.1億元的非政府資金投入，年節(jié)約能源15萬噸標準煤，減少用電負荷80MW，年減排二氧化碳10萬噸，粉塵42噸，全部投資預(yù)計在3年內(nèi)可收回?！笆晃濉逼陂g，上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室將再結(jié)合本市“十一五”節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)安排40個大中型節(jié)能項目，預(yù)計可削峰140MW。經(jīng)過5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達到相當(dāng)于建成一個600MW的能效電廠。
從2004年國家成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）到2006年，EMCo會員已發(fā)展到226家，年均增長54%。截止到2006年底，國內(nèi)各類EMCo共計實施“合同能源管理”項目1426個，形成年節(jié)能能力280萬噸標準煤，減排二氧化碳181萬噸。
三、加快推廣“合同能源管理”，促進吉林省節(jié)能工作
吉林省正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，要完成“十一五”能耗減低目標，是一項非常艱巨的任務(wù)。從節(jié)能效果看，國外普及、國內(nèi)正在推廣的“合同能源管理”節(jié)能新機制可大幅降低企業(yè)的投入和風(fēng)險，是節(jié)能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對推動全省節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型社會，具有現(xiàn)實和長遠的意義。
（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題
吉林省推廣“合同能源管理”除了財稅、融資等國內(nèi)共性市場障礙外，面臨的主要問題：
一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)薄弱。據(jù)各節(jié)能網(wǎng)統(tǒng)計，目前相關(guān)節(jié)能企業(yè)有16家，其中14家為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，2家為節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司起步晚，發(fā)展緩慢。
二是節(jié)能市場尚未形成。“合同能源管理”在省內(nèi)尚未廣為人知。從長春市四星級以上酒店能管部門的問卷調(diào)查顯示，不知道“合同能源管理”機制的占70％。從3家大型企業(yè)、20家中小企業(yè)的調(diào)查看，大型企業(yè)對“合同能源管理”機制都有所了解，而中小企業(yè)則基本空白。由于對“合同能源管理”機制不甚了解，EMCo與客戶在節(jié)能服務(wù)的具體環(huán)節(jié)上難以達成共識。
三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供權(quán)威、實用的綜合節(jié)能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節(jié)能投資方，對節(jié)能項目的可贏利性不甚了解，節(jié)能市場和節(jié)能資金市場存在嚴重的信息脫節(jié)。
（二）加快推廣“合同能源管理”的對策建議
2007年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的關(guān)鍵一年，需要強化手段為節(jié)能降耗助力。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，有必要加強政府推動，并發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積極培育節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”。
1.成立專門機構(gòu)，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經(jīng)驗，建議成立專門機構(gòu)，負責(zé)推廣“合同能源管理”和對EMCo的指導(dǎo)工作。從科研院所、大型重點企業(yè)、機關(guān)部門中挑選人員，組成過硬的節(jié)能管理專家隊伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發(fā)展規(guī)劃”和相應(yīng)的激勵政策及扶持政策，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.加強培訓(xùn)工作，提高對“合同能源管理”機制的認知度。舉辦政府各級相關(guān)部門、大中型重點企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司參加的“合同能源管理”培訓(xùn)班。一是提高對推廣“合同能源管理”在建立全省節(jié)能服務(wù)體系、推動節(jié)能降耗工作中的重要地位的認識，以及對國家節(jié)能政策和形勢的認識；二是使耗能企業(yè)與EMCo正確理解和運用“合同能源管理”。
3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動員新聞媒體大力宣傳節(jié)能知識、政策和法規(guī)，提高全民節(jié)能意識；二是在政府網(wǎng)站開辟節(jié)能專網(wǎng)，權(quán)威、可靠和有效的信息，引導(dǎo)社會投資者及企業(yè)決策者了解、關(guān)注節(jié)能，搭建節(jié)能服務(wù)公司與耗能企業(yè)之間的合作平臺；三是開通能效診斷熱線，積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)、交流和咨詢活動。
4.依托大型企業(yè)優(yōu)勢，高起點發(fā)展我省節(jié)能服務(wù)企業(yè)。由于大型工業(yè)企業(yè)的工藝復(fù)雜，生產(chǎn)線科技含量高，外埠EMCo很難獨立提供節(jié)能服務(wù)。吉林省大型工業(yè)企業(yè)多數(shù)擁有節(jié)能方面的技術(shù)、人才、設(shè)備和管理等優(yōu)勢，應(yīng)引導(dǎo)和扶持省內(nèi)大型企業(yè)集團，依托自身優(yōu)勢成立EMCo，在為本企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時，開展對外節(jié)能服務(wù)，使全省節(jié)能產(chǎn)業(yè)背靠大型企業(yè)技術(shù)和人才等實力，高起點，快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；合同能源；管理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1、建筑節(jié)能的具體措施
1.1建筑墻體的節(jié)能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當(dāng)前各地的建筑外墻厚度都是根據(jù)具體的環(huán)境確定的，都基本滿足當(dāng)?shù)氐墓?jié)能要求。但是隨著技術(shù)水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導(dǎo)熱系數(shù)較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數(shù)。
1.2屋面節(jié)能的設(shè)計
隨著技術(shù)水平的改進，高效保溫材料已經(jīng)被應(yīng)用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規(guī)的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統(tǒng)做法中的不足?？傊?，屋面節(jié)能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業(yè)過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設(shè)置排氣孔來排凈保溫層內(nèi)不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導(dǎo)熱系數(shù)高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環(huán)境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優(yōu)越性更加明顯。
1.3門窗節(jié)能設(shè)計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風(fēng)、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風(fēng)滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設(shè)計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準(采暖居住部分)》的規(guī)定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內(nèi)，東西的要在30%之內(nèi)，南向的要在35%之內(nèi)。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區(qū)的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現(xiàn)代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應(yīng)用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節(jié)能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設(shè)計東北地區(qū)的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節(jié)能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當(dāng)前的發(fā)展狀況來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現(xiàn)狀，對此，必須要引起高度的重視，發(fā)展可再生資源，提高應(yīng)用技術(shù)。太陽能、風(fēng)能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節(jié)能效果。建筑內(nèi)部設(shè)置“太陽能煙囪”，可實現(xiàn)無風(fēng)狀態(tài)的自然通風(fēng)。在建筑內(nèi)部設(shè)置太陽能熱水系統(tǒng)、空氣能熱水系統(tǒng)、太陽能供電系統(tǒng)，不僅能大大節(jié)約用電量，而且減少了對周圍環(huán)境的污染。
2、合同能源管理的本質(zhì)
合同能源管理是在企業(yè)資源匾乏，包括貨幣資本要素在內(nèi)的多資本要素推動企業(yè)增長乏力的情況下，伴隨著企業(yè)價值創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物。合同能源管理的出現(xiàn)，必然引導(dǎo)資源進一步優(yōu)化配置。這種優(yōu)化配置，不僅僅表現(xiàn)為降低自然資源的消耗，改善企業(yè)生存環(huán)境，更重要的是將企業(yè)可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，從而最大化的提高資源使用利用率。節(jié)能服務(wù)公司的出現(xiàn)使之成為可能。它集成了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位、節(jié)能服務(wù)方案提供商、資金提供方等眾多利益相關(guān)各方，并將各方的資源優(yōu)勢打包，以服務(wù)的形式提供給目標企業(yè)。所以，節(jié)能服務(wù)公司給目標公司提供的是節(jié)能服務(wù)，產(chǎn)生節(jié)能服務(wù)價值。同時，節(jié)能服務(wù)價值要在包括目標企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節(jié)能服務(wù)提供商甚至可以提供能源節(jié)能量，與CDM結(jié)合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節(jié)能服務(wù)公司，還是目標企業(yè)、或其他利益相關(guān)各方，其本質(zhì)上均是企業(yè)整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)的標的(節(jié)能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現(xiàn)了企業(yè)之間可用資源或能力的整合。
對于節(jié)能服務(wù)公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標公司提供節(jié)能服務(wù)的過程;對于目標公司或是用能單位來說，是一個能源服務(wù)外包或是外購的過程。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司通過簽訂交易契約的形式，實現(xiàn)服務(wù)外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務(wù)外包契約。節(jié)約的生產(chǎn)成本或是節(jié)能量，本文稱之為節(jié)能服務(wù)價值，要根據(jù)己簽訂契約要求，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用不大于用能單位的節(jié)約成本;對于節(jié)能服務(wù)公司來講，合同收入大于其生產(chǎn)成本。只有上述條件都滿足時，服務(wù)外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節(jié)能服務(wù)價值的提出
隨著全球經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這也推動了服務(wù)理論的不斷創(chuàng)新。服務(wù)科學(xué)研究時間雖然不長，但與傳統(tǒng)服務(wù)理論截然不同。在服務(wù)科學(xué)看來，節(jié)能服務(wù)相比較一般服務(wù)而言，更注重于服務(wù)的整合，更注重于節(jié)能服務(wù)整合內(nèi)部各方的價值增值和分享。具體表現(xiàn)為:
一是人力集中服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供節(jié)能項目開發(fā)、能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、人員培訓(xùn)、監(jiān)測節(jié)能量等一攬子服務(wù)。雖然能源審計、節(jié)能方案設(shè)計與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)基本相同，但其服務(wù)整合度較高。實施節(jié)能后，節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。如果節(jié)能服務(wù)公司采購節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)，人力集中服務(wù)則具有不確定性，且成本往往融于設(shè)備等成本中，難以準確確認人力集中服務(wù)的價值。節(jié)能服務(wù)需要科學(xué)方法的服務(wù)。
二是購買前難以比較和評估節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。用能單位不同，能源使用環(huán)境也不同，因此節(jié)能服務(wù)之間的差異很大。節(jié)能服務(wù)的困難在于如何比較和評估用能單位的節(jié)能量和對可產(chǎn)生節(jié)能量的信任度。用能單位對節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能的不認可會致使客戶對供應(yīng)商滿意的緊密聯(lián)系受到影響。服務(wù)科學(xué)可以充分運用科學(xué)建模的方法，充分預(yù)測服務(wù)的未來影響和風(fēng)險。
三是節(jié)能效益具有綜合性和滯后性。節(jié)能服務(wù)活動產(chǎn)生能源節(jié)約的服務(wù)效果，有利于保護環(huán)境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)利益群體的利益，既出售節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，又提供節(jié)能服務(wù)。因此節(jié)能服務(wù)的效益具有綜合性。由于節(jié)能服務(wù)在購買前難以比較和評估，其節(jié)能服務(wù)的效益又不隨節(jié)能服務(wù)合同履行完畢而消失。因此，節(jié)能服務(wù)與一般服務(wù)不同，節(jié)能服務(wù)雙方，尤其是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)較大的風(fēng)險。
四是服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。節(jié)能服務(wù)是通過節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同創(chuàng)造價值。這種價值創(chuàng)造過程復(fù)雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務(wù)傳遞系統(tǒng)，從企業(yè)生產(chǎn)傳遞到人、技術(shù)、內(nèi)外信息共享等多種要素，然后經(jīng)過價值創(chuàng)造形成新的信息，從而形成服務(wù)系統(tǒng)。
結(jié)語
本文從理論出發(fā)，確定了合同能源管理的本質(zhì)及其價值的核心，即節(jié)能服務(wù)價值的內(nèi)涵。并基于此，提出了節(jié)能服務(wù)價值的流程和管理框架。從節(jié)能服務(wù)價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業(yè)實現(xiàn)自身價值創(chuàng)新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中各利益相關(guān)方帶來增值。
參考文獻：
對于新建建筑要嚴格管理，必須達到建筑節(jié)能標準，目前在許多地區(qū)對于實行65%或者更高的節(jié)能標準都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強管理，達到國家要求的技術(shù)標準來衡量。對于既有建筑，在逐步改造過程中，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進行，房屋建造同時要主要解決窗門隔溫、外墻保溫等相關(guān)問題．另外，如果建筑能利用太陽能，應(yīng)使用這一資源最大限度地利用，盡量實現(xiàn)建筑與太陽能一體化，重點節(jié)能考慮。建筑中節(jié)水考慮也是節(jié)能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經(jīng)廢棄的建筑材料也可以進行加工再利用，充分節(jié)約能源。建筑節(jié)能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業(yè)以及每個公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來有一定的難度。國家大力倡導(dǎo)節(jié)能，建筑節(jié)能方面如果僅僅靠簡單的操作或者辦法就想完成國家要求的節(jié)能標準基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來解決這一難題，那么當(dāng)前形勢下建立合同能源管理機制就很有必要。
2合同能源管理機制
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，能源消耗不斷增加，在全世界各國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，節(jié)約能源消耗問題已近成為全人類關(guān)注的首要問題。從上各世紀70年代中期開始，市場上出現(xiàn)一種新的投資機制，這是一種全新的節(jié)能模式，人們稱為“合同能源管理”簡稱(EPC)。這種模式新穎獨具創(chuàng)新，很快在許多國家中逐步發(fā)展起來。伴隨著它的出現(xiàn)一種全新的非常專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”簡稱(EMC)迅速的發(fā)展起來，尤其是在一些比如美國、加拿大等發(fā)達國家EMC已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，稱為大家追捧的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
2．1關(guān)于EMCEMC又被稱為能源管理公司，它是以合同能源管理機制為運作的、并且以贏利為目的專業(yè)化公司，通過這種運作方式可以使項目的節(jié)能效益提高很多占總效益的一半以上。節(jié)能服務(wù)公司與市場上很多亟待改造爭取節(jié)能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應(yīng)的節(jié)能方案。前期的調(diào)研，可行性研究，到后期的節(jié)能設(shè)計方案，甚至項目的實施過程材料的采購，施工的管理和節(jié)能的檢測等等一系列的流程都由節(jié)能公司進行包裝設(shè)計。最后產(chǎn)生的節(jié)能收益以此獲得利潤。節(jié)能服務(wù)公司要求在合同期內(nèi)，他們擁有節(jié)能改造的設(shè)備，并且分享的足額效益。但是在合同結(jié)束以后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益都要全部移交給客戶。
2．2節(jié)能服務(wù)公司帶給能耗客戶的效益(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節(jié)能技術(shù)改造;(2)節(jié)能工程施工完畢，便可以分享項目的部分節(jié)能效益;(3)在合同結(jié)束以后，節(jié)能的設(shè)備和全部節(jié)能效益全部歸客戶所有;(4)節(jié)能服務(wù)公司可以為能耗客戶承擔(dān)很多技術(shù)風(fēng)險以及一定的經(jīng)濟風(fēng)險。
2．3關(guān)于EMC的運作流程EMC在市場上與能耗客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同以后，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。EMC在市場上運行有自己的特殊性，同樣是企業(yè)它銷售的卻不是某種具體的技術(shù)或者產(chǎn)品，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，換種說法是EMC向耗能客戶銷售節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司在市場的上的全部服務(wù)內(nèi)容:在項目前期準備中，根據(jù)用能診斷報告，提出項目建議方案，并且測出項目能耗基準線。在項目過程中，與客戶簽訂合同并進行融資，同時工程設(shè)計，以及設(shè)備安裝和調(diào)試，最后項目驗收。項目效益分享、項目的維護以及設(shè)備的操作說明最后全部移交客戶。
2．4示范工程上海浦江金融廣場就是典型的示范工程，在其設(shè)計之初相關(guān)部門就建立最終的節(jié)能目標，并且在整個工程的施工過程中，后期的運營和管理中都始終嚴格執(zhí)行。人們稱之為“全生命周期”，這也是我國節(jié)能項目中首創(chuàng)此舉的新建建筑工程項目備受矚目。在這個基礎(chǔ)上以這個項目為起始，周邊很多新建的商業(yè)建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國領(lǐng)先的節(jié)能建筑示范區(qū)。從建筑設(shè)計角度，我們在前期策劃階段就把節(jié)能問題考慮進去，對于以后的節(jié)能舉措將是一帆風(fēng)順。在上海浦江這個項目建設(shè)階段，相關(guān)的生產(chǎn)和技術(shù)部門通過智能服務(wù)管理監(jiān)控新建建筑的能耗，在運行中不斷調(diào)整方案。在運營過程中采取同一時期同類建筑的能耗水平為準則，通過第三方托管服務(wù)的形式托管能源費用，最終實現(xiàn)在同類建筑中能耗最低為目標，從而建立完善的綜合節(jié)能系統(tǒng)實現(xiàn)全面智能化的能耗監(jiān)控。作為建筑設(shè)計從業(yè)人員我們應(yīng)該在建筑設(shè)計初始階段就應(yīng)該聯(lián)合不同的節(jié)能機構(gòu)針對新建建筑的不同部分進行評測，然后根據(jù)國家要求的相關(guān)建筑節(jié)能標準還有美國綠色建筑委員會LEED標準來設(shè)計建筑方案。通過建筑能耗的數(shù)據(jù)模擬，最后來確定建設(shè)項目總體的節(jié)能標準和實施方案。
3合同能源管理機制相關(guān)問題
雖然我國的節(jié)能服務(wù)全面推行，但是合同能源管理機制還有很多問題:(1)國內(nèi)信譽環(huán)境不利于EMC的發(fā)展。當(dāng)前，在我國境內(nèi)由于EMC作為一項新興的產(chǎn)業(yè)還沒有完全投入市場，沒有有利的信譽知名度，對于這個問題很難扭轉(zhuǎn)市場的尷尬局面，很多能耗企業(yè)懷疑EMC公司的承諾的真實性，然而EMC公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。(2)現(xiàn)行財務(wù)管理制度使EMC公司難于為政府機構(gòu)實施節(jié)能項目。國內(nèi)的財務(wù)管理制度與國外不同，EMC公司很難與政府分享節(jié)能效益，政府在EMC公司運營中如果不增加能源費用才能切實與EMC公司分享節(jié)能效益。另外政府機構(gòu)關(guān)于節(jié)能效益沒有建立獎勵制度，從事相關(guān)管理人員沒有工作積極性。(3)融資困難重重。EMC的融資過程困難重重，很多銀行等金融機構(gòu)不為合同能源管理的相關(guān)項目進行融資，他們認為原因是:在我國EMC都屬于中小型企業(yè)，很難讓金融系統(tǒng)信任;銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門由于不熟悉EMC公司的業(yè)務(wù)很難操作;節(jié)能項目不是形態(tài)物品，不能形成抵押物。但是在發(fā)達國家就不存在這些問題，發(fā)達國家的政府非常鼓勵金融機構(gòu)為節(jié)能項目融資。(4)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)運行不規(guī)范。EMC還是屬于早期發(fā)展中的中小型產(chǎn)業(yè)，目前處于魚目混珠的市場混亂狀態(tài)，即使有很多方面的政策支持，我國建筑節(jié)能合同能源管理機制有很多經(jīng)驗，但是它畢竟沒有非常成熟的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務(wù)標準，節(jié)能多少的測量和方法都沒有成型的管理規(guī)定。還有很多的EMC沒有很強的專業(yè)化能力和市場經(jīng)濟下的運營能力，那么復(fù)雜的運營機制導(dǎo)致在市場上很難生存。如果加強相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)，增強市場的開拓能力，并且在財務(wù)和技術(shù)上進行嚴格的監(jiān)督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務(wù)水平。規(guī)范行業(yè)運行軌跡使得EMC更容易在國內(nèi)的市場條件下生存。
4結(jié)語
一、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的內(nèi)涵與機制
1.內(nèi)涵。中國的工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展的重點是要以創(chuàng)新驅(qū)動來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)層面的綠色可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展理念架構(gòu)下界定的，以企業(yè)環(huán)境管理為前提，遵循可持續(xù)發(fā)展的系列原則方針。但該界定必須首先考慮企業(yè)成長、發(fā)展層面的實際需求及社會需求，這是由企業(yè)利益驅(qū)動的性質(zhì)決定的。從經(jīng)濟方式講，資源型企業(yè)基于綠色視閾的節(jié)能發(fā)展要求各種生產(chǎn)要素實施基于能源管理的集約化配置，促使其生產(chǎn)經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境和人類健康危害最小化。在明確的節(jié)能目標和綠色發(fā)展的原則下，培養(yǎng)和普及綠色發(fā)展的理念，關(guān)鍵在于強化制度建設(shè)。推進節(jié)能技術(shù)項目的實施，重在有著科學(xué)完善節(jié)能評價體系的支持。同時加強資源型企業(yè)節(jié)能管理根本上要建立高效的能耗管理組織體系，同時又要依賴于資源型企業(yè)的綠色工業(yè)技術(shù)的支撐。也就是說資源型企業(yè)的節(jié)能管理要與企業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同共進，以謀求資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的持續(xù)提高，這是一個多要素協(xié)同耦合、互動共生的系統(tǒng)工程。
2.原則。有利于創(chuàng)設(shè)和形成企業(yè)自主綠色創(chuàng)新的技術(shù)進步機制。形成節(jié)約資源。降低消費，增加效益。改善環(huán)境，改善運營機制，形成知識和能力的積累共享機制和綠色文化生成機制。有利于企業(yè)高層管理人員決策時獲取科學(xué)、有效的依據(jù)。并能夠借此隨時調(diào)整和校正企業(yè)政策、規(guī)章制度及戰(zhàn)略目標與規(guī)劃，從而進行科學(xué)指導(dǎo)和決策。遵守法規(guī)、落實責(zé)任；過程管控、創(chuàng)新技術(shù)；節(jié)能節(jié)水、提高能效；有利于企業(yè)綠色性的表征、集約經(jīng)營方式的形成和企業(yè)生存發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)改進。有利于企業(yè)對內(nèi)部、外部有關(guān)規(guī)則、標準的遵從與接軌，堅決貫徹國家節(jié)能工作方針 “資源節(jié)約與資源開發(fā)并舉，把資源節(jié)約放在首位”。資源開發(fā)生產(chǎn)任務(wù)為核心，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能節(jié)水的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度，加強節(jié)能節(jié)水管理，推進節(jié)能節(jié)水技術(shù)進步，建立有效的激勵及約束機制，不斷提高資源的綜合利用效率，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.目標。通過開展能源管理與中長期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，建立覆蓋全崗位、全過程、全系統(tǒng)的能源管理體系，以質(zhì)量效益和提質(zhì)增效為關(guān)注核心，實現(xiàn)能源利用的減量化、再利用、資源化管理，節(jié)能減排，降污增效，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)、成本管控水平，促進循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展。通過審計，能源管理方針和目標遵循國家能源政策和有關(guān)法律法規(guī)能源管理規(guī)定，并符合長期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。
4.管理機制。深入貫徹落實綠色發(fā)展理念是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措。節(jié)能減排、保護環(huán)境是綠色發(fā)展背景下企業(yè)尤其是大型資源型企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。做好綠色發(fā)展下的節(jié)能管理要創(chuàng)新管理機制，從以經(jīng)濟效益為中心的企業(yè)管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機制，從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟新模式，從單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機制，從被動的、抵抗型、反應(yīng)型企業(yè)環(huán)境管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機制。 科學(xué)而先進的企業(yè)節(jié)能管理機制不是資源型企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機制，而是一種由多元主體、多種因素有機組合創(chuàng)造出來的管理機制。因此，在綠色發(fā)展的大背景下，構(gòu)建資源型企業(yè)節(jié)能管理機制必須堅持以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責(zé)任為支撐的構(gòu)架。需要從節(jié)能技改項目、節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)、節(jié)能制度與考核、節(jié)能管理系統(tǒng)采取一系列的管理措施解決資源型企業(yè)存在的問題。創(chuàng)建企業(yè)節(jié)能減排管理評價的指標體系、考核體系和實施相應(yīng)的激勵制度。
二、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的評價
1.企業(yè)綠色節(jié)能評價指標的構(gòu)成。企業(yè)綠色可持續(xù)的運營實力與經(jīng)濟成長性指標系統(tǒng)，這是由企業(yè)本身盈利性決定的、必須考慮的指標子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的技術(shù)進步指標系統(tǒng)，這是企業(yè)實施綠色可持續(xù)發(fā)展的路徑依賴模式―集約化和綠色化的支撐子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的社會貢獻與社會協(xié)調(diào)性指標系統(tǒng)，這是由綠色可持續(xù)發(fā)展的多要素協(xié)同耦合的共生性所決定，是社會需求滿足子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的資源開發(fā)利用指標系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的集約化資源整臺子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的環(huán)境管理指標系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的綠色化過程子系統(tǒng)。
2.指標說明。人員素質(zhì)：包括技術(shù)人員、管理人員所占比例、員工平均學(xué)齡、工程技術(shù)人員與經(jīng)濟管理人員的平均等級、經(jīng)理的知名度、職工違紀率、病假率、管理人員綜臺應(yīng)變能力、市場運作能力、決策能力、預(yù)見能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理人員的平均學(xué)齡及大學(xué)以上文化程度的比重。財務(wù)實力，即企業(yè)獎金充裕程度，包括總資產(chǎn)額、總資產(chǎn)報酬率、銷售利潤率、資產(chǎn)負債率、流動比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、資金借貸能力。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)能力，包括同行業(yè)中設(shè)備的先進程度、地理位置、儲運設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、資源的集中度、企業(yè)與產(chǎn)品協(xié)作系數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品占企業(yè)產(chǎn)值比重。風(fēng)險承擔(dān)能力，包括風(fēng)險分散程度和企業(yè)退出某行業(yè)障礙的大小。企業(yè)戰(zhàn)略前瞻性、有效性和一致性。企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計的有效性與規(guī)章制度的完善程度。企業(yè)經(jīng)濟成長性指標：技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平的進步指標，包括年開發(fā)新技術(shù)項數(shù)、年發(fā)表學(xué)術(shù)論文篇數(shù)、技術(shù)服務(wù)檔次提高程度、科技成果轉(zhuǎn)化率、年通過技術(shù)級別考核人數(shù)、新技術(shù)貢獻率的提高程度。產(chǎn)品與設(shè)備的技術(shù)指標，包括綠色產(chǎn)品導(dǎo)人頻率、產(chǎn)品創(chuàng)新度、先進設(shè)備裝備率、設(shè)備更新率、企業(yè)機械化、自動化比重、人均動力裝備增加量。綠色技術(shù)創(chuàng)新與二次創(chuàng)新能力指標，包括技術(shù)R&D費用占銷售收入比、新產(chǎn)品試制投入占銷售收人比、二次創(chuàng)新投入占銷售收人比、技術(shù)創(chuàng)新人員積極性。知識積累與共享指標，包括年合理化建議被采納數(shù)、科技管理知識文檔化案宗數(shù)、年經(jīng)驗交流會次數(shù)、老員工人均以老帶新人數(shù)、引進新技術(shù)數(shù)目。企業(yè)核心技術(shù)的保密指標，包括有關(guān)保密工作的費用開支占銷售收入比、掌握核心技術(shù)員工的人數(shù)及其離職率。企業(yè)“綠色化”程度指標，包括綠色產(chǎn)品比重、綠色技術(shù)估量、綠色廠區(qū)、辦公室率、綠色市場的鋪貨率、年綠色活動開展頻率。人力資源開發(fā)利用程度指標，包括人均年培訓(xùn)次數(shù)或受培訓(xùn)員工比率、崗位交流次數(shù)、人均合理化建議數(shù)、企業(yè)員工的離散率、勞動力的投入彈性系數(shù)（長期生產(chǎn)要素增長率/本期產(chǎn)值增長率）、勞動力利用率（員工全年有效工時/實際工時）、新聘員工中高級別員工比重及企業(yè)各類人才儲備與未來需求的匹配程度。自然資源與開發(fā)利用程度指標，包括新能源新材料的比重、能源利用率、材料利用率、材料復(fù)用率、廢棄物利用率、材料綜合利用率、能源耗費率、原材料耗費率、能源、原材料的消費彈性系數(shù)、固定資產(chǎn)的投人彈性系統(tǒng)數(shù)、固定資產(chǎn)利用率、交通工具設(shè)施的利用率。環(huán)境管理績效指標，包括經(jīng)濟效益指標，如環(huán)境系數(shù)（環(huán)保費用比），環(huán)保投資償還期；環(huán)境法規(guī)遵從性指標，如年環(huán)境審核次數(shù)，處罰次數(shù)與金額；還有環(huán)境培訓(xùn)人次，社會抱怨人次等。污染物產(chǎn)生量指標，包括產(chǎn)污系數(shù)、物能有毒有害系數(shù)、產(chǎn)污增長系數(shù)、產(chǎn)品清潔系數(shù)等。循環(huán)利用能力指標，包括設(shè)備系統(tǒng)再利用率、設(shè)備系統(tǒng)拆裝難易程度、組件的循環(huán)利用能力。災(zāi)害預(yù)防指標（環(huán)境風(fēng)險指標），包括每年安全檢查次數(shù)、安全培訓(xùn)人員次數(shù)、制造運輸環(huán)節(jié)安全預(yù)警信號裝置有效性、各類危險事故在各環(huán)節(jié)發(fā)生的概率等。
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能;建筑節(jié)能設(shè)計;重要性
一、引言
建筑節(jié)能提高建筑施工中各種材料應(yīng)用的主要手段，更是保證建筑物使用壽命的前提。在當(dāng)前社會發(fā)展中，隨著能源危機的不斷出現(xiàn)，建筑節(jié)能已成為當(dāng)前社會發(fā)展的主要因素，是指建筑在選址、規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中,通過結(jié)合當(dāng)前實際情況進行合理與有效的設(shè)計手段和設(shè)計措施，采用節(jié)能型的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備,通過在施工的過程中的節(jié)能標準進行建筑設(shè)備的管理，提高建筑施工中各種材料的利用率，合理設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能,使得建筑在施工和運行的過程中能夠降低建筑能源消耗，有效的增加各種建筑能源的利用率，提高建筑施工的施工效率，降低施工成本。
二、建筑節(jié)能的概念
建筑污染隨著當(dāng)前社會的發(fā)展逐步成為當(dāng)前環(huán)境污染的重要組成部分，隨著社會發(fā)展不斷的擴大和增加。在建筑施工的過程中，隨著人們對建筑施工要求和環(huán)境保護意識的不斷提高，在施工中，采用新型的能源為基礎(chǔ)進行施工。近年來隨著我國住宅業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種建筑施工手段和節(jié)能技術(shù)在建筑施工中也被廣泛的應(yīng)用，成為當(dāng)前建筑施工過程中的主要施工措施，對住宅節(jié)能事業(yè)的發(fā)展起到了促進和發(fā)展的作用。
三、建筑節(jié)能設(shè)計的重要性
建筑節(jié)能設(shè)計是當(dāng)前建筑施工過程中的主要方式，是提高建筑施工材料應(yīng)用率，增加施工質(zhì)量和施工效率，降低施工成本的主要方式，有利于建筑施工過程環(huán)境保護措施的應(yīng)用。有利于從源頭上杜絕能源的浪費。
建筑整體及外部環(huán)境設(shè)計是在分析建筑周圍氣候環(huán)境條件的基礎(chǔ)上,通過選址、規(guī)劃、外部環(huán)境和體型朝向等設(shè)計,使建筑獲得一個良好的外部微氣候環(huán)境,達到節(jié)能的目的。
1.合理選址
建筑選址主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼临|(zhì)、水質(zhì)、地形及周圍環(huán)境條件等因素的綜合狀況來確定。建筑設(shè)計中,既要使建筑在其整個生命周期中保持適宜的微氣候環(huán)境,為建筑節(jié)能創(chuàng)造條件, 同時又要不破壞整體生態(tài)環(huán)境的平衡。
2.合理的外部環(huán)境設(shè)計
在建筑位址確定之后,應(yīng)研究其微氣候特征。根據(jù)建筑功能的需求,應(yīng)通過合理的外部環(huán)境設(shè)計來改善既有的微氣候環(huán)境,創(chuàng)造建筑節(jié)能的有利環(huán)境,主要方法為:①在建筑周圍布置樹木、植被,既能有效地遮擋風(fēng)沙、凈化空氣,還能遮陽、降噪;②創(chuàng)造人工自然環(huán)境,如在建筑附近設(shè)置水面,利用水來平衡環(huán)境溫度、降風(fēng)沙及收集雨水等。
3.合理的規(guī)劃和體型設(shè)計
合理的建筑規(guī)劃和體型設(shè)計能有效地適應(yīng)惡劣的微氣候環(huán)境。它包括對建筑整體體量、建筑體型及建筑形體組合、建筑日照及朝向等方面的確定。像蒙古包的圓形平面,圓錐形屋頂能有效地適應(yīng)草原的惡劣氣候,起到減少建筑的散熱面積、抵抗風(fēng)沙的效果;對于沿海濕熱地區(qū),引入自然通風(fēng)對節(jié)能非常重要,在規(guī)劃布局上, 可以通過建筑的向陽面和背陰面形成不同的氣壓,即使在無風(fēng)時也能形成通風(fēng),在建筑體型設(shè)計上形成風(fēng)洞,使自然風(fēng)在其中回旋,得到良好的通風(fēng)效果,從而達到節(jié)能的目的。日照及朝向選擇的原則是冬季能獲得足夠的日照并避開主導(dǎo)風(fēng)向,夏季能利用自然通風(fēng)并盡量減少太陽輻射。然而建筑的朝向、方位以及建筑總平面的設(shè)計應(yīng)考慮多方面的因素,建筑受到社會歷史文化、地形、城市規(guī)劃、道路、環(huán)境等條件的制約,要想使建筑物的朝向同時滿足夏季防熱和冬季保溫通常是困難的,因此, 只能權(quán)衡各個因素之間的得失,找到一個平衡點,選擇出適合這一地區(qū)氣候環(huán)境的最佳朝向和較好朝向。
四、綠化建筑措施
當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在快速發(fā)展時期，城市污染程度同時處在高峰期。危害人類的各種有毒氣體大量增加，使城市居民深受其害。不但降低勞動生產(chǎn)率，還使人的勞動年限和壽命縮短。該問題的根本解決方法就是減少和最終消滅污染源。但是由于經(jīng)濟和技術(shù)的限制，還需一定的時間和過程。植物是人類生存環(huán)境的創(chuàng)造者，植物是改善城市環(huán)境不可缺少的重要工具，城市綠化在各行各業(yè)中是唯一以“自然更新”方式凈化環(huán)境的有效方法。我國有許多城市環(huán)境污染十分嚴重，為了使生態(tài)盡可能趨于平衡，其綠化覆蓋率必須大大高于這一臨界幅度，這樣才能有效地改善城市環(huán)境。擴大綠地面積改善城市生態(tài)環(huán)境是一種非常重要的、有效的方式。
綠化可以調(diào)節(jié)溫度，尤其是可以降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。不同的樹種其生態(tài)作用和效益也不相同。有的相差很大，因此為了提高綠地的生態(tài)效益就必須選擇那些與各種污染氣體相對應(yīng)的抗性樹種和生態(tài)效益較高的樹種。
五、節(jié)能設(shè)計措施
1.建筑各部位的節(jié)能構(gòu)造設(shè)計
建筑各部位的節(jié)能構(gòu)造設(shè)計,主要是在滿足其作為建筑的基本組成部分功能的同時,通過對各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結(jié)構(gòu)、材料等方面加以進一步設(shè)計,充分利用建筑外部氣候環(huán)境條件,達到節(jié)能和改善室內(nèi)微氣候環(huán)境的效果。
屋頂?shù)墓?jié)能設(shè)計。屋頂是建筑物與室外大氣接觸的一個重要部分,主要節(jié)能措施為:①采用坡屋頂;②加強屋面保溫措施;③根據(jù)需要,設(shè)置保溫隔熱屋面(架空隔熱屋面、蓄水屋面、種植屋面等)。
樓板層的節(jié)能設(shè)計。主要是利用其結(jié)構(gòu)中空空間,以及對樓板吊頂造型加以設(shè)計。如將循環(huán)水管布置在其中,夏季可以利用冷水循環(huán)降低室內(nèi)溫度,冬季利用熱水循環(huán)取暖。
建筑護墻體的節(jié)能設(shè)計。墻體的節(jié)能設(shè)計除了適應(yīng)氣候條件做好保溫、防潮、隔熱等措施以外,還應(yīng)體現(xiàn)在能夠改善微氣候環(huán)境條件的特殊構(gòu)造上。
2.合理的建筑空間設(shè)計
合理的空間設(shè)計是在充分滿足建筑使用功能要求的前提下,對建筑空間進行合理分隔(平面分隔和豎向分隔),以改善室內(nèi)保溫、通風(fēng)、采光等微氣候條件, 達到節(jié)能目的。
關(guān)鍵詞 無線遠程監(jiān)診系統(tǒng) 照明節(jié)電 LED
醫(yī)院的節(jié)能改造，既需要結(jié)合實際情況充分利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)，也需要開拓思路不斷創(chuàng)新。目前，關(guān)于醫(yī)院節(jié)能降耗方面的研究和實踐較多，尤其是如何減少電力消耗。下面簡要介紹無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的特點以及照明系統(tǒng)節(jié)電的一些做法。
一、無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)
醫(yī)院建成投入運行后，空調(diào)系統(tǒng)能否正常穩(wěn)定運行直接關(guān)系著凈化空氣的質(zhì)量及患者的身體健康，一些醫(yī)院將售后維保工作委托有能力的維保單位，以確?？照{(diào)系統(tǒng)穩(wěn)定運行，而大多數(shù)醫(yī)院是由醫(yī)院的后勤或設(shè)備科等非專業(yè)人士來維護。凈化空調(diào)系統(tǒng)是暖通、空調(diào)、給排水及自控等多個專業(yè)交叉的系統(tǒng)，在空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況時，非專業(yè)維護人員一般很難直接找到故障原因并及時解決，因此無法確保凈化空調(diào)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。而無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)則可解決這一問題。
無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)由現(xiàn)場設(shè)備傳感器、數(shù)據(jù)采集模塊、無線通訊發(fā)送模塊以及客戶端的監(jiān)診軟件組成。現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集模塊采集現(xiàn)場關(guān)鍵部門的傳感器數(shù)據(jù)，無線通訊發(fā)送模塊進行數(shù)據(jù)加密及壓縮，通過無線發(fā)送到公網(wǎng)，找到指定端口的計算機，計算機安裝的系統(tǒng)監(jiān)診軟件，把數(shù)據(jù)進行解壓縮及還原成原始數(shù)據(jù)，在遠程顯示信息。可以顯示的內(nèi)容包括：新風(fēng)溫濕度、回風(fēng)溫濕度、大樓供回水溫度及壓力、大樓蒸汽壓力、初中效率亞高效壓力、風(fēng)機頻率和轉(zhuǎn)速、執(zhí)行器的開度及反饋，等等。
無線遠程監(jiān)診終端設(shè)備分為立體式客戶端和筆記本客戶端等形式。立體式監(jiān)控終端適合擺放在會議室、中控室等，方便查看；筆記本式監(jiān)控終端適合隨身攜帶，可為工程維護人員和科長辦公室配置，方便24小時實時監(jiān)診醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)運行情況。
無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的界面能夠提供詳盡的參數(shù)以及實時的動態(tài)連接，實時反映當(dāng)前設(shè)備的運行狀況；具有圖文并茂及聲音提示等完備的報警提示，讓維保人員第一時間掌握報警信息，及時快捷地處理故障，確保設(shè)備有效利用率；報警在第一時間彈出在當(dāng)前畫面，同時根據(jù)不同報警級別有不同的報警聲音，比如中效報警聲音短而緩，提示監(jiān)護人員有故障發(fā)生；防火閥等報警聲音急促且聲音宏亮，提示監(jiān)護人員有大型故障發(fā)生。
通過無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)可以查詢實時的報警數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，對實時的故障和歷史數(shù)據(jù)變化進行分析判斷。
整套系統(tǒng)安裝費用僅僅是整個凈化項目中很少的一部分，經(jīng)過不斷發(fā)展，不論空調(diào)自控系統(tǒng)控制器是PLC還是DDC，均可嵌入無線遠程系統(tǒng)，同時對原有的空調(diào)系統(tǒng)不做任何改變，完全獨立運行，在安裝改造過程中不影響現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的正常運行。
該系統(tǒng)應(yīng)用于醫(yī)院建筑具有一系列優(yōu)點：
（一）安全性、可靠性
對原有的凈化空調(diào)系統(tǒng)不做任何變動，完全獨立運行，安全可靠，運行穩(wěn)定，同時采用無線GPRS數(shù)據(jù)模式，而不用公網(wǎng)INTERNET，避免了由于病毒或木馬的攻擊而造成的不可預(yù)知的嚴重后果。
（二）實時性
實時在線檢測數(shù)據(jù)，能盡早反饋數(shù)據(jù)異常，及時處理故障，保護設(shè)備，從而保證設(shè)備安全運行，確保設(shè)備利用率。
（三）節(jié)省設(shè)備維護管理費用
無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的靈活性意味著它能夠節(jié)約大量成本開支，縮短設(shè)備失效時間和勞力，節(jié)省50%的維護時間。許多診斷測試能夠讓操作者更清楚地了解設(shè)備的運行狀況及效率。傳感器能夠用來檢測組件工作狀態(tài)，因此每增加一個傳感器就間接地縮短了設(shè)備失效時間。得到的信息越多，對故障維護的響應(yīng)就越快。
（四）維護管理的拓展性
利用先進的傳感技術(shù)，可以檢測空調(diào)系統(tǒng)各個用電設(shè)備以及關(guān)鍵部位的詳細參數(shù)、利用率、運行時間以及預(yù)估累計成本。
（五）為數(shù)字化建設(shè)做好基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
該系統(tǒng)可以對整個空調(diào)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)信息進行采集和集中處理，為醫(yī)院提供有效可靠的數(shù)據(jù)源；具有多個通訊接口和第三方軟件通訊，為以后醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)做好基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
例如，在陜西某家醫(yī)院有18間手術(shù)室，一個ICU區(qū)域，總共15臺空調(diào)機組，需要6名維護人員全年24小時進行維護，在安裝該系統(tǒng)后，兩個人就可以完成維護工作，相當(dāng)于醫(yī)院每年少支出4人的人力成本。
二、照明系統(tǒng)節(jié)電
醫(yī)院現(xiàn)階段最主要的能耗為電能，無論是空調(diào)、儀器設(shè)備、手術(shù)室照明還是蒸汽鍋爐、辦公照明等都需要用電。
節(jié)電應(yīng)從兩方面考慮，一方面要從管理入手，加大管理力度，提高醫(yī)護人員的節(jié)電意識。這需要全體醫(yī)護人員以及患者的相互配合、監(jiān)督才能做好。另一方面就是從根本上解決能耗大戶用電問題。
優(yōu)良的照明系統(tǒng)不僅能促進治療，幫助醫(yī)務(wù)人員順利完成工作，而且能夠緩解醫(yī)院工作者精神壓力及身體疲勞，從而提高工作效率。但過分追求照明效果會大大增加醫(yī)院開支，因此，要結(jié)合不同場所的要求，從照明設(shè)計、燈具選取、后期照明設(shè)備的維護等方面對照明系統(tǒng)進行節(jié)能改造。
（一）合理的照明設(shè)計
醫(yī)院照明設(shè)計要根據(jù)不同場所或治療區(qū)對照明的需求，并充分考慮照明環(huán)境對患者的影響，避免不合理的照明設(shè)計和照度設(shè)置使患者產(chǎn)生不良反應(yīng)。醫(yī)院建筑的照明設(shè)計要參照《建筑照明設(shè)計標準》（GB50034-2004）中的相關(guān)規(guī)定。
（二）合理的布局和控制
充分利用自然光，合理設(shè)計控制開關(guān)。根據(jù)醫(yī)院特殊場所的要求，可采用一般照明和局部照明相結(jié)合的方法以節(jié)省電能。有條件者也可選用智能照明調(diào)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)安裝和使用方便，無需專人值守和維護，可有效降低照明用電量，減少能源損耗，提高使用效率與光源壽命。
（三）燈具的選取
在條件允許的情況下，LED是醫(yī)院建筑照明不錯的選擇，其發(fā)光效率不斷提升并且節(jié)能、環(huán)保，可以在醫(yī)院中照明用電量大的場所替代傳統(tǒng)光源。
LED燈特點――
冷光源：由于LED是冷光源，在檢查與治療的過程中沒有溫升，患者沒有不舒適的感覺，同時避免了由于光源照射產(chǎn)生的脫水風(fēng)險。
壽命長：LED不存在燈絲發(fā)光易燒、熱沉積等缺點，在恰當(dāng)?shù)碾娏骱碗妷合?，使用壽命可達60000到100000萬小時（傳統(tǒng)鹵素?zé)襞?00～1000小時），比傳統(tǒng)光源壽命長10倍以上，按每天工作10小時計算，LED燈10年無需更換燈泡，大大降低了燈具的維護成本。
【關(guān)鍵詞】綠色醫(yī)院；設(shè)計；節(jié)能管理
在社會發(fā)展中，醫(yī)療行業(yè)屬于基礎(chǔ)行業(yè)之一，此行業(yè)的發(fā)展效果和人類的生存繁衍有所聯(lián)系，所以說，更好地發(fā)展醫(yī)療行業(yè)是非常有意義的。在此行業(yè)發(fā)展中，醫(yī)院是作為基礎(chǔ)組成部分存在的，傳統(tǒng)的醫(yī)院無論是在功能方面，還是在設(shè)計等方面，都存在漏洞。而且傳統(tǒng)醫(yī)院的能源消耗十分嚴重。面對這一情況，建設(shè)綠色醫(yī)院，對醫(yī)院進行設(shè)計與節(jié)能管理是具有現(xiàn)實意義的。
1 綠色醫(yī)院的概念
在對綠色醫(yī)院設(shè)計與節(jié)能管理進行探討中，應(yīng)先了解什么是綠色醫(yī)院。綠色醫(yī)院是指在醫(yī)院的全壽命周期中，對周圍環(huán)境的有害影響最小，對資源的需求最少，但在節(jié)約能源的過程中，并不會影響醫(yī)院的正常運行[1]。實現(xiàn)綠色醫(yī)院的建設(shè)后，醫(yī)院既可以治病救人，也可以節(jié)約各種能源資源，有助于實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
2 綠色醫(yī)院設(shè)計與節(jié)能管理
醫(yī)院的主要職責(zé)是治病救人，而人體的內(nèi)部構(gòu)造又是十分精密的，稍有不慎，就會造成嚴重的后果。所已醫(yī)院中的醫(yī)療設(shè)備以及能源供應(yīng)設(shè)施，其質(zhì)量都是非常高地。而同時，醫(yī)院的設(shè)備數(shù)量較多，這些精密的設(shè)備運轉(zhuǎn)中對能源的需求比較大，所以醫(yī)院的能源消耗比較多。面對這樣的情況，實行綠色醫(yī)院，對綠色醫(yī)院進行設(shè)計及管理是非常有必要的。本文對綠色醫(yī)院的設(shè)計與節(jié)能管理進行了分析，具體內(nèi)容如下：
2.1 機電設(shè)備類型的選擇
在醫(yī)院中，機電設(shè)備的數(shù)量需求比較大，而且對機電設(shè)備的類型需求也是多樣化的，不同類型的機電設(shè)備其功能不同，同時對能源的消耗也不同。而機電設(shè)備的類型選擇是節(jié)能工作有效開展的核心。因此，從機電設(shè)備的類型選擇入手是非常有效的措施。但在實際落實設(shè)備類型選擇中，前期的醫(yī)院建設(shè)投入成本大量增加，而且對這些設(shè)備進行維護的難度也一在提高。所以在進行綠色醫(yī)院建設(shè)過程中，為了做好設(shè)計及節(jié)能管理工作，就應(yīng)在設(shè)計階段，確定醫(yī)院的基本功能需求，然后考慮患者的需求，醫(yī)院系統(tǒng)的運行安全等因素，做好機電設(shè)備類型的選擇工作。
首先，在綠色醫(yī)院中，需要設(shè)計冷熱源配置。在目前的很多醫(yī)院中，高效機組以及熱泵等組合機組的應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛，這些機組的應(yīng)用，發(fā)揮了極大的作用，有效的減少了鍋爐的熱負荷。但醫(yī)院是一個綜合性比較強的組織機構(gòu)，其中包含的部門多樣，比如說門診、手術(shù)室以及病房等，這些不同部門雖然功能不同，但是都存在熱負荷，所以醫(yī)院總體的熱負荷是比較大。在此種情況下，在綠色醫(yī)院設(shè)計中，就應(yīng)做好冷熱源的配置。在進行此配置中，既要對最大負荷進行考慮，也需要結(jié)合最小負荷，滿足兩個負荷極端的需求。如此一來，才能有效的降低醫(yī)院的能源消耗，并將醫(yī)院的熱負荷控制在承受范圍內(nèi)，進而保證醫(yī)院中各機電設(shè)備的正常運行。
其次，在綠色醫(yī)院中，需要設(shè)置變水量系統(tǒng)。醫(yī)院各部門在工作過程中，會耗費大量的能源，同時會產(chǎn)生較多的熱負荷，而與熱負荷相對的冷負荷，則是出于隨時變化中的[2]。以醫(yī)院的中央空調(diào)為例，在其運行中，當(dāng)制冷主機的負載逐漸降低的時候，系統(tǒng)能夠所產(chǎn)生的水流量循環(huán)也在逐漸地減少，所以在醫(yī)院中，配置變流浪水泵是非常有用的，此水泵的設(shè)置，可以有效的減少對能源的消耗。
再次，在綠色醫(yī)院中，需要設(shè)計變風(fēng)量系統(tǒng)。醫(yī)院區(qū)域可以從大體上分為兩部分，一部分是對潔凈度要求比較高的區(qū)域，另一部則是要求不高的區(qū)域。高要求區(qū)域病人家屬等是不能進入的，如手術(shù)室，手術(shù)室是醫(yī)院中非常關(guān)鍵的區(qū)域，此區(qū)域中一旦潔凈度降低，那么感染情況就很難控制，因此，外國發(fā)達國家通常情況下手術(shù)室中采用的是全空氣系統(tǒng)，而目前借鑒此方面的經(jīng)驗，也正在進行變風(fēng)量系統(tǒng)的改革。而對潔凈度要求不高的區(qū)域，比如說公共區(qū)域，為了節(jié)能能源，可以以公共區(qū)域中的人數(shù)變化為標準，對調(diào)風(fēng)系統(tǒng)的換氣次數(shù)進行調(diào)整。如此一來，既可以滿足醫(yī)院的需求，同時也可以節(jié)約能源，是一舉兩得的。
最后，在綠色醫(yī)院中，需要應(yīng)用二次回風(fēng)系統(tǒng)。在醫(yī)院高潔凈度區(qū)域中，對室內(nèi)空氣的要求比較高，所以為了及時獲取新鮮的空氣，調(diào)風(fēng)系統(tǒng)需要進行多次的換氣。在其不斷換氣過程中，空調(diào)系統(tǒng)承擔(dān)的熱負荷會超出其承載范圍，所以面對此種情況，在建設(shè)綠色醫(yī)院中，就應(yīng)使用二次回風(fēng)系統(tǒng)。在此系統(tǒng)作用下，冷卻后的空氣可以重新變熱，這樣既可以減少熱負荷，同時也能夠減少資源的資源浪費。
2.2 對機電設(shè)備進行自動控制
綠色醫(yī)院在設(shè)計管理過程中，不僅要對機電設(shè)備的類型進行有效的選擇，同時還需要考慮設(shè)備的自動化功能，只有設(shè)備的自動化功能較強，設(shè)備能夠自動控制節(jié)能運行，這樣綠色醫(yī)院的建設(shè)才能取得更好地效果。因此，在進行綠色醫(yī)院設(shè)計及節(jié)能管理中，不能單純的使用PLC控制系統(tǒng)，而是應(yīng)以醫(yī)院各部門的功能、氣候波動等因素為基礎(chǔ)，為其量身定做節(jié)能控制系統(tǒng)。在構(gòu)建控制系統(tǒng)過程中，可以將更多先進的技術(shù)與機電設(shè)備管理無縫集成，并在此基礎(chǔ)上擬定靈活多變的控制策略，如此一來，醫(yī)院機電設(shè)備在應(yīng)用中，就可以實現(xiàn)隨機變化，這樣有針對性的滿足醫(yī)院不同部門的需求之外，還可以避免資源浪費。
2.3 監(jiān)測管理
為了確保機電設(shè)備的運行時間能夠增長，運行安全能夠得以保障，是運行過程中，就應(yīng)對其進行有效的監(jiān)測管理。在實際監(jiān)測管理中，應(yīng)對設(shè)備的運行時間、狀態(tài)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息進行全面的收集整理，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)信息的不同，進行分類的存儲，這樣管理人員就可以有效的查看數(shù)據(jù)信息，并通過將存儲信息和目前設(shè)備的運行狀態(tài)等信息進行對比，找出出現(xiàn)故障的部位，然后及時的開展維護工作，確保機電設(shè)備的穩(wěn)定運行[3]。
同時，在機電設(shè)備監(jiān)測管理中，還應(yīng)為設(shè)備添加h程故障報警系統(tǒng)，在此系統(tǒng)的作用下，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，那么設(shè)備就會自動發(fā)出警報，有助于工作人員及時的進行設(shè)備維修。
另外，在設(shè)備監(jiān)測中，還應(yīng)對設(shè)備的能源消耗數(shù)據(jù)進行收集，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)，計算出醫(yī)院的單位面積耗能比，如此一來，就可以對醫(yī)院的耗能情況進行具體的評價，進而為綠色醫(yī)院設(shè)計及節(jié)能管理的調(diào)整提供有力的依據(jù)。
3 結(jié)束語
綜上所述，在眾多行業(yè)中，醫(yī)療行業(yè)是非常重要的行業(yè)之一，此行業(yè)不僅可以增加國家經(jīng)濟收益，更重要的是可以治病救人，為患者的痊愈提供一個良好的平臺。因此，在醫(yī)療行業(yè)發(fā)展中，就應(yīng)進一步建設(shè)綠色醫(yī)院，做好綠色醫(yī)院的設(shè)計與節(jié)能管理工作，進而實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
[1]王崗，賈敬龍，田少斌，等.深圳大學(xué)附屬醫(yī)院綠色醫(yī)院設(shè)計思考[J].中外建筑，2012（7）：95-99.
近日，工信部召開了全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議，肯定了2013年取得的成績，同時也對存在的問題和困難進行了論證。有地方官員反映，由于政府部門職能交叉，需要厘清權(quán)責(zé)，才能更好展開任務(wù)更重的節(jié)能減排工作。
這兩年，霧霾的集中大面積爆發(fā)，將主管工業(yè)部門的工信部推到了治污前臺。以往，專注于企業(yè)技術(shù)改造和標準制定的工信部節(jié)能減排口的官員，開始專做治污的工作。
而“節(jié)能”是發(fā)改委牽頭，“減排”是環(huán)保部的要責(zé)，工信部在這種職能交叉中面臨一些困境。
近日，多名地方負責(zé)節(jié)能減排的經(jīng)信委基層官員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在部委分工之間找不到切入點，“如何促進工業(yè)的綠色發(fā)展，是工信部該做的事兒?！?/p>
職能交叉帶來的困惑
前不久，《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》下發(fā)之后，北京經(jīng)信委節(jié)能環(huán)保處的壓力非常大。
2013年，北京經(jīng)信委節(jié)能環(huán)保處的主要精力用在了環(huán)保上。而自2009年北京市經(jīng)信委成立以來，其職能定位一直是工業(yè)節(jié)能。
霧霾在首都的集中爆發(fā)，將工業(yè)環(huán)保這一任務(wù)壓在了經(jīng)信委頭上。
面對突然轉(zhuǎn)變的工作方向，北京市經(jīng)信委節(jié)能環(huán)保處的官員直言：“（工業(yè)環(huán)保）沒有基礎(chǔ)，底數(shù)也不清，對于工業(yè)減排要做什么沒思路。我們只好承擔(dān)了環(huán)保部下發(fā)給北京市環(huán)保局的一些工作。”
東部沿海某省的相關(guān)官員也對突然轉(zhuǎn)向的主業(yè)感到困惑。從2012年下半年起到2013年上半年，該省進行了機構(gòu)職能改革。此前，該省經(jīng)信委是工業(yè)節(jié)能減排方面的“強勢”部門。
另一沿海省份工業(yè)節(jié)能環(huán)保的主管官員對涉及“節(jié)能環(huán)保”的多部委職能交叉也很頭疼。
“工信部節(jié)能司在環(huán)保上的定位要有所區(qū)分?！边@位官員說，“雖然企業(yè)排放歸工業(yè)部門管，但實際上環(huán)保的職能就在環(huán)保部門?！?/p>
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對他的答復(fù)是：“工業(yè)環(huán)保就是工業(yè)部門來抓?！?/p>
工業(yè)部門沒有主導(dǎo)過企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保改造，這位官員說，“所有排放指標的監(jiān)測和執(zhí)法都在環(huán)保部門，我們不知道一家企業(yè)最后排放達標不達標，更何況其環(huán)保是否達標了？”
還有清潔生產(chǎn)審核，該省經(jīng)信委原是主管部門。
清潔生產(chǎn)審核始于2004年10月1日，為的是全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為。
“但這幾年運作下來，環(huán)保部門稱強制性清潔生產(chǎn)審核是其工作范圍，自愿性清潔生產(chǎn)審核的是我們的。”該官員說，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已經(jīng)把強制性清潔生產(chǎn)審核的范圍擴大到了所有行業(yè)。
這位官員呼吁從部級來協(xié)調(diào)清潔審核問題。他建議，工信部將來能作政策研究，明確對口的地方部門該做什么，好跟其他部門做協(xié)調(diào)配合。
工業(yè)節(jié)能減排主業(yè)待定
2014年，工信部對節(jié)能減排工作有六項安排：認真組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動；全面推進工業(yè)節(jié)能降耗，包括強化標準約束，會同有關(guān)部門實施好百項能效標準推進工程，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點等；大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括組織實施節(jié)能環(huán)保國家級示范工程建設(shè)等；實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推進工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治，包括實施“雙百”工程，編制百個清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，開展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計試點；繼續(xù)推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用；切實推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機制改革創(chuàng)新，其中包括懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到平板玻璃和水泥等產(chǎn)業(yè)，還有懲罰性節(jié)水政策。
這些任務(wù)，讓基層官員們覺得任務(wù)重，并且主線難把握。
西部某省官員說，感覺攤子越鋪越大：“6項工作中，哪一條拿出來都有好多工作要做，并非簡單的羅列?！?/p>
他提出了疑問：對于主管節(jié)能減排的工業(yè)部門，我們現(xiàn)在是著急把攤子鋪大呢，還是把已經(jīng)做得比較順的、有了經(jīng)驗基礎(chǔ)的工作往深里做？“近年有些工作推得比較快，但力度不夠。”
很多事情起了個頭之后還未了結(jié)，然后又出新的工作。
“兩型”企業(yè)建設(shè)就是如此。由地方經(jīng)信委環(huán)資處推薦完、公布企業(yè)名單之后，就沒有下文了。
“兩型”企業(yè)建設(shè)是工信部、財政部、科技部在2010年推出的節(jié)能環(huán)保工作。2010年5月，三部委聯(lián)合下發(fā)通知組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作，提出到2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過2～3年試點，每個行業(yè)建立3～5家示范企業(yè)。
“‘兩型企業(yè)’到底起到什么樣的作用？”上述西部官員再次問。
這位官員提出，工業(yè)部門管理的對象是行業(yè)和企業(yè)，通過措施手段降低企業(yè)單耗才是工業(yè)部門的主業(yè)。
清潔生產(chǎn)審核也是西部該省工業(yè)部門職能的切入點。自然，這是跟其他部門聯(lián)合推動?！拔覀兣浜系梅浅：?。問題是，工業(yè)口能從哪個點對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進行引導(dǎo)、并將職能帶進去？”
他跟上述東部沿海省份官員的看法一致：“部門職能老是交叉的話，形成不了合力，就搞得工作難度非常大。”
對于6大工作任務(wù)的第一條“工業(yè)綠色發(fā)展專項行動”這一塊兒，有地方官員提出這是約束誰的，由誰去考核？指標里的體系建設(shè)，哪項由工信部去考核？
也有官員提出，綠色工業(yè)發(fā)展有很多事可以做?！氨热绻I(yè)園區(qū)的綠色低碳循環(huán)化改造，圍繞園區(qū)的綠色工業(yè)發(fā)展，工信部可以制定一系列配套政策、指南以及評價標準，涉及領(lǐng)跑者的標準、樹立標桿企業(yè)等。經(jīng)信委配套抓手也很多?！?/p>
而對于第一項任務(wù)，對于區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升計劃和綠色工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型城市試點，有地方官員認為工信部并不是主管部門，而主要的職能對象是工業(yè)園、重點行業(yè)和企業(yè)以及重點企業(yè)的管理。
“部里考慮重點抓手要接地氣?！逼渲幸晃坏胤焦賳T說。
