時(shí)間：2023-03-01 16:26:53
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首先，法制教育是一項(xiàng)綜合性教育。對(duì)于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教材中所涉及的近30個(gè)法律文件、100多個(gè)重要概念和知識(shí)點(diǎn)，如果教師課前沒有對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行精雕細(xì)琢的教學(xué)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，加之在講授中缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)及法治觀念的培養(yǎng)，學(xué)生在學(xué)習(xí)法律過程中的認(rèn)識(shí)就會(huì)只停留在知識(shí)的表面，而難以培植法律情感和養(yǎng)成法律行為習(xí)慣，這樣，法制教育的效果就會(huì)大打折扣。其次，法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。大學(xué)生的法制教育，應(yīng)該采用全方位、立體式的模式。目前，大多數(shù)高職院校中的法制教育多為傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，即：以教師為主體的單向教育模式，缺乏老師和學(xué)生之間的互動(dòng)交流的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使得法制教育缺少針對(duì)性。
二、高職院校學(xué)生法制教育效果低的原因
1、法制教育的形式錯(cuò)位。具體表現(xiàn)在法律部分的教學(xué)上，授課教師要么表現(xiàn)為盡力在有限的課時(shí)內(nèi)給學(xué)生講授完整的法律知識(shí)體系，成為堆積法律知識(shí)；要么表現(xiàn)為講授盡可能多的法學(xué)專業(yè)理論，成為灌輸法律理論。無論那種方式，都是把法制教育視為法學(xué)教育，這樣，嚴(yán)重偏離了法制教育的目標(biāo)。其原因在于有的學(xué)校對(duì)學(xué)生法制教育的認(rèn)識(shí)還不到位，甚至把法律素質(zhì)教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，而沒有將其看做是提高人才綜合素質(zhì)的重要舉措，以至于形成學(xué)生消極學(xué)法、被動(dòng)守法和法律意識(shí)淡薄的情況。2、法制教育內(nèi)容不深刻、教育方法單一，模式落后。高職院校學(xué)生的法制教育，更多的是結(jié)合大一學(xué)生在第一學(xué)期開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中的法律部分進(jìn)行，教師所采用的教學(xué)方法依舊是傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，主要有講授法，也適當(dāng)?shù)亓信e了一些法律案例，但只是為了驗(yàn)證傳授的法律知識(shí)和法律理論的正確，留給學(xué)生參與的空間相對(duì)較少。由于法律知識(shí)具有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，而法制教育是內(nèi)化于心外化于行的觀念教育，教師在運(yùn)用教學(xué)方法時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮法制教育的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展教育教學(xué)。在教學(xué)中有的教師往往通過視頻給學(xué)生大量的法律案例觀摩時(shí)間，但主要從道德倫理方面對(duì)案例進(jìn)行解釋，而缺乏對(duì)法律精神和法律價(jià)值的剖析，更沒有進(jìn)行師生之間的互動(dòng)交流，學(xué)生的主動(dòng)性沒有被完全調(diào)動(dòng)起來。因此，削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，降低了法制教育的效果。3、法制教育的教師法律素養(yǎng)有待提高。近年來，國家倡導(dǎo)大力發(fā)展高職教育，高職院校的學(xué)生數(shù)量日益劇增，而學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)整體相對(duì)滯后，加之，有的高職院校辦學(xué)歷史不長，辦學(xué)條件較差，因而法制教育的教師隊(duì)伍明顯不足，要么年齡偏小，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，要么年齡偏大，學(xué)歷較低、缺乏法律專業(yè)知識(shí)，或者存在照本宣科，教師本身對(duì)于法制教育的理解不夠深刻等原因。因此，法制教育的師資狀況無法滿足高職院校法制教育的需求。
三、增強(qiáng)高職院校法制教育實(shí)效性的思考
1、高職院校法制教育的基礎(chǔ)是創(chuàng)新法制教育內(nèi)容。根據(jù)最新修訂的2013版的國編《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材，涉及法律方面的內(nèi)容共有三章，高職院校的教師在講授這門課程中的法律部分教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)以法治精神的弘揚(yáng)、法治理念及法律意識(shí)的培養(yǎng)、法律信仰的確立等方面為教學(xué)重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，也可結(jié)合《形勢與政策》課，以講座、報(bào)告等形式，讓學(xué)生了解和學(xué)習(xí)最新國際、國內(nèi)法制動(dòng)態(tài)、當(dāng)前重大案件分析等，使法制教育具有鮮明的時(shí)代性和較強(qiáng)的實(shí)踐性。此外，還可以依據(jù)專業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，開設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)課程，在全校還可開設(shè)公共選修課，如：《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等涉及自身權(quán)益的法律類課程。2、高職院校法制教育的前提是提升教師自身法律素養(yǎng)。高職院校從事法制教育的教師自身的法律素養(yǎng)直接關(guān)系到大學(xué)生法制教育的實(shí)效性。因?yàn)檫@些教師只有不斷提升自身的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，才能在授課過程中更好地發(fā)揮言傳身教的作用，做大學(xué)生的楷模。由于這些教師主要來源于思想政治教師和從事管理學(xué)生工作的輔導(dǎo)員，他們?cè)谑煜しㄖ平逃?guī)律的同時(shí)還要具備較系統(tǒng)的法律知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，積極進(jìn)修學(xué)習(xí)和深造，這樣才能不斷提高法制教育的有效性。3、高職院校法制教育的關(guān)鍵是創(chuàng)新多種有效的教學(xué)方法。法制教育必須通過多種形式來實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。其一，建立穩(wěn)固的校外社會(huì)實(shí)踐基地。學(xué)校應(yīng)充分整合和利用所在地市的教學(xué)資源，保證實(shí)踐教學(xué)的順利開展并取得實(shí)效。比如：法院、檢察院、律師事務(wù)所、監(jiān)獄等；其二，開展各種法律教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。如：開展演講賽。進(jìn)行課前五分鐘演講，既鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力還會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)生的法律素質(zhì)；進(jìn)行影視感染。在課堂中利用多媒體設(shè)備，播放諸如：《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》、《新聞?wù){(diào)查》等法制類節(jié)目，利用典型案例豐富課程教學(xué)內(nèi)容；組織參觀、旁聽。可組織學(xué)生參觀監(jiān)獄、旁聽法庭案件審理等，使學(xué)生受到生動(dòng)的法制教育。其三，豐富法制教育的手段和方法。一是在課堂上舉辦“法律知識(shí)競賽”。學(xué)生可以行政班級(jí)為單位進(jìn)行知識(shí)競賽，其準(zhǔn)備過程也會(huì)使學(xué)生客觀理性地認(rèn)識(shí)法律制度，思考法律價(jià)值。二是引入體驗(yàn)式教學(xué)模式。在課堂上可進(jìn)行法律辯論，課余時(shí)間模擬法庭審判、旁聽案件審理，還可結(jié)合《形勢與政策》課程舉辦法制教育講座等。通過實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生可以切實(shí)感受和體驗(yàn)法律的精髓。
（一）是社會(huì)主義建設(shè)法制國家的必要手段
一個(gè)國家要建立法治社會(huì)，只靠完善的法制體系和法律制度是行不通的，這樣只能治標(biāo)，而不治本。如果要從根本上解決法治問題，還必須增強(qiáng)全體社會(huì)成員的法制觀念，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及生活中賦予法律至高無上的權(quán)威，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，法律面前人人平等。古語有云：“龍生九子，九子各不相同”，同樣人們的法制觀念也是各有不同，需要通過后天的教育和培養(yǎng)才能增強(qiáng)其法律意識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中華民族的法制建設(shè)主要靠當(dāng)代大學(xué)生的法制意識(shí)來推動(dòng)其發(fā)展，可以說，大學(xué)生的法制觀念高低，自己影響到我國法制建設(shè)的進(jìn)程。所以說加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法制教育，提高大學(xué)生的法意識(shí)，不僅可以帶動(dòng)全體社會(huì)成員學(xué)習(xí)法律的熱潮，而且是我國社會(huì)主義法治國家的必由之路。要很好地進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就必須從根本上加強(qiáng)全體社會(huì)成員的法制思想教育。而合格的法治思想不是與生俱來的，使人們?cè)诤筇斓膶W(xué)習(xí)中培養(yǎng)的，所以傳統(tǒng)的法治思想是可以通過后天的教育改變的，現(xiàn)代法制教育要樹立民主法律思想。高職院校的法治思想的教育，是實(shí)現(xiàn)我國法制建設(shè)的前提。
（二）是高職院校培養(yǎng)人才的需要
現(xiàn)代教育要求學(xué)校必須有傳統(tǒng)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，人的素質(zhì)和知識(shí)水平密切相關(guān)。素質(zhì)是人的理論知識(shí)和實(shí)踐能力的綜合表現(xiàn)，而且的知識(shí)水平是決定一個(gè)人素質(zhì)的關(guān)鍵因素。特別是現(xiàn)在各個(gè)學(xué)科相互滲透的大綜合環(huán)境下，不管是不是法律專業(yè)的學(xué)生都需要學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)，提高自己的法律意識(shí)，是自己成為現(xiàn)代建設(shè)需要的綜合型人才，同時(shí)也是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和我國高校建設(shè)全面素質(zhì)教育觀的需要。學(xué)生法制素養(yǎng)的培養(yǎng)主要是靠學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的法制教育途徑來實(shí)現(xiàn)的，所以，加強(qiáng)學(xué)生法制教育是高等院校培養(yǎng)綜合性人才一個(gè)重要途徑。
（三）是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要法律的監(jiān)督和約束。首先，社會(huì)主義的主體地位需要法律加以規(guī)范；其次，良好的市場交易行為需要法律來規(guī)范、監(jiān)督；最后，市場秩序需要法律干預(yù)、調(diào)整。總之，市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要法律做堅(jiān)強(qiáng)的后盾。高職院校是人才培養(yǎng)中心，學(xué)生早晚會(huì)走出校門，參與到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，如果學(xué)生法律意識(shí)淡薄，必然會(huì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，同時(shí)也很難用法律的武器維護(hù)自己的利益。甚至?xí)萍s市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控等。所以說高職院校的法制教育的有效性是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。
（四）是我國發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略的需要
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國的聯(lián)系更加密切，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)正朝著國際化、全球化方向發(fā)展，也就是說不同國家之間的貿(mào)易往來及經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)不斷頻繁，也就要求現(xiàn)代化的人才必須懂得國際方面的經(jīng)濟(jì)法，了解國際經(jīng)濟(jì)往來的基本法律標(biāo)準(zhǔn)，以便在國際經(jīng)濟(jì)交往中處于上風(fēng)之位。中國加入WTO以后，我國與其他國家之間的貿(mào)易往來更加頻繁，我們必須重視對(duì)國民的法制教育，使更多的人懂得國際貿(mào)易法律、法規(guī)，在國際交往中運(yùn)用法律手段保護(hù)自身的合法利益?？梢娂訌?qiáng)高職院校法制教育的有效性是我國發(fā)展走出去戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。
二、當(dāng)今高職院校法制教育的現(xiàn)狀
（一）高職法制教育存在問題
雖然各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育都很重視，各院校也針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)、地區(qū)優(yōu)勢、就業(yè)環(huán)境等因素對(duì)專業(yè)教育進(jìn)行了強(qiáng)化，但是我國的高職院校法制教育，仍然以傳統(tǒng)的灌輸式教育為主，一方面是由于高職院校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程理論性比較強(qiáng)，法律方面知識(shí)過于籠統(tǒng)簡單，導(dǎo)致學(xué)生通過課程學(xué)到的法律知識(shí)甚少。另一方面，教師的教學(xué)方式落后，比如課本中有一些為數(shù)不多的課堂舉例、討論及參觀考察內(nèi)容，但是有些教師遇到這種教學(xué)模式大多會(huì)略過去，最多讓學(xué)生自己討論一會(huì)，并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的講解，在整個(gè)教學(xué)過程中，學(xué)生始終處在被動(dòng)學(xué)習(xí)的位置，學(xué)習(xí)積極性不高。另外，好一點(diǎn)的就是學(xué)?？赡軙?huì)不定時(shí)組織有關(guān)部門、團(tuán)體或者是學(xué)生會(huì)、社團(tuán)類的學(xué)生團(tuán)體等舉辦的一些法制、法律講座，從而宣傳法制教育。但是力度太小，沒有太大的作用。學(xué)生對(duì)法制素養(yǎng)的自我感悟成分無法形成，學(xué)生學(xué)習(xí)法律純粹是理論性的學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐，不利于高職大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)。
（二）與實(shí)際不符
高職教育的法制教育內(nèi)容比較籠統(tǒng)，包括很多內(nèi)容，但是在高職院校中每個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)法律教育課是納入到思想政治課教學(xué)當(dāng)中的，整門課的課時(shí)一般只有30個(gè)左右，其中大部分可是還要分配給大學(xué)生思想政治教育，這就導(dǎo)致要講的法律內(nèi)容很多、但是學(xué)校分給法制教育的課時(shí)不多，教學(xué)內(nèi)容很難再這么短的時(shí)間里完成，所以高職院校的老師只有精簡課時(shí)內(nèi)容，挑主要的內(nèi)容進(jìn)行講解，這樣往往使法律教育流于表面，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)任然是一知半解。另外，法律知識(shí)內(nèi)容多、時(shí)間少，在教學(xué)中，老師灌輸給學(xué)生的是一種義務(wù)本位教育，而不是現(xiàn)代人們提倡的權(quán)利本位教育。簡單地說就是在法制教育中教師向?qū)W生灌輸?shù)乃枷胧欠杉s束人們行為的觀念，這與現(xiàn)代教育理念及人們的主流思想觀念不符。而且這種觀念會(huì)使學(xué)生認(rèn)為自己不知法律主導(dǎo)因素，只是其中一個(gè)微小的分子，致使學(xué)生從思想對(duì)法律不重視，甚至?xí)箤W(xué)生認(rèn)為自己反正不違法，法律也就可以不用學(xué)，由于青少年的逆反心理比較強(qiáng)，這種教育模式易使學(xué)生形成逆反心理，不利于學(xué)生法治教育的進(jìn)行。這些教育方式與生活實(shí)際關(guān)系不大，大多學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)法律是多余的，與自己未來的職業(yè)發(fā)展及社會(huì)活動(dòng)關(guān)系不密切，而且缺乏實(shí)踐真知，很難激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和心理共鳴，更不用說提高學(xué)生法制觀念了。
（三）學(xué)生法制意識(shí)淡薄
我國高職在校學(xué)生的法律意識(shí)不高，雖然，學(xué)生掌握了一些法律知識(shí)，但是這些法律知識(shí)仍然停留在表面在，并沒有在學(xué)生的大腦里形成一種意識(shí)，致使他們行為與所接受的教育不符。比如：學(xué)生從進(jìn)入校園開始，老師就灌輸給他們依法治國，反對(duì)強(qiáng)權(quán)?？墒窃谟龅綄?shí)際情況時(shí)，卻往往忽略法律而尋求其他解決路徑。他們有民主、法制的要求，卻缺少依法辦事的習(xí)慣，他們倡導(dǎo)公平、平等，但在實(shí)際生活中致法律于不顧，比如在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、入黨、就業(yè)、等具體利益面前，他們往往卻采取非正當(dāng)手段；他們推崇依法治校，但是卻對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度置之不理，比如曠課、考試舞弊等現(xiàn)象層出不窮。這些可能與當(dāng)今社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)，但是究其主要原因，還是學(xué)生的法制意識(shí)淡薄，學(xué)生的執(zhí)行不統(tǒng)一，好像法制建設(shè)只是一個(gè)口號(hào)，喊喊就可以，執(zhí)行時(shí)另一回事。
三、提高高職院校法制教育有效性的措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)校法制教育
法制教育是提高學(xué)生思想道德教育重要途徑，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本校的法制教育，以提高本院學(xué)生綜合素質(zhì)能力。在法制實(shí)際教育工作過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該多給予鼓勵(lì)政策，從思想上重視法制教育工作，對(duì)法制教育人員的安排、教學(xué)課時(shí)的調(diào)整還是教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入都應(yīng)該加大力度。學(xué)校各部門積極配合法制教育工作。另外，要從硬件設(shè)施、人員配備等方面加強(qiáng)學(xué)校法制教育課程的進(jìn)行。各科任課老師，尤其是輔導(dǎo)員要認(rèn)識(shí)到對(duì)高職學(xué)生的法制教育的重要性，形成全民促進(jìn)法制教育的模式，為學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)樹立良好的風(fēng)范，不斷為社會(huì)輸送合格的放心的人才。
（二）調(diào)整和完善法制教育內(nèi)容
我國的法制教育課程不合理，目前，我國的高職院校開設(shè)的法律基礎(chǔ)課基本都是概念、條文羅列而成的，這樣的課程內(nèi)容不僅激不起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且很難指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際中形成良好的法律意識(shí)。所以，高職院校的法制教育內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，根據(jù)過我設(shè)置高職教育發(fā)露課程的目的，針對(duì)不同類型的學(xué)校。不同專業(yè)的學(xué)生開設(shè)不同的法律實(shí)踐教育課程，就是說，課程內(nèi)容的設(shè)置要圍繞實(shí)際社會(huì)生活與學(xué)生本身的特點(diǎn)來設(shè)置。針對(duì)高職學(xué)生的實(shí)際情況及心理特點(diǎn)，在教材的編寫上，首先應(yīng)有大量的法律基礎(chǔ)知識(shí)加以概括，以便學(xué)生在潛移默化中培養(yǎng)其法律意識(shí)。其次，法制教育的教材內(nèi)容要結(jié)合各個(gè)專業(yè)的專業(yè)知識(shí)分別編制。再次，高職院校法制教育的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際。
（三）加強(qiáng)法制教育創(chuàng)新
1.1高職院校法制教育師資薄弱且資源局限
在高職教育中，因?yàn)橹丶寄茌p人文的大勢，法制教育的師資隊(duì)伍薄弱。目前，大學(xué)生的法制教育包含在“兩課”中，并沒有專業(yè)的法制教育教師隊(duì)伍，而在“兩課”教師隊(duì)伍中，受到過專業(yè)的法律教育的教師非常少，多數(shù)教師是思想政治教育、倫理學(xué)、哲學(xué)等專業(yè)出身，在法制教學(xué)中，連教師自己都不懂，因此在教學(xué)中比較普遍的做法就是用道德教育替代了法制教育。法制教育中除了師資的薄弱外，其他條件也是非常的局限。圖書館的資源中法制類的資源少，學(xué)生法制實(shí)踐基地少，學(xué)生校內(nèi)法制活動(dòng)設(shè)施少，因?yàn)榉ㄖ平逃龓熧Y的缺乏，因此與外界聯(lián)系的法制教育基地也少，同時(shí)受經(jīng)費(fèi)制約等因素的影響，學(xué)生法制活動(dòng)少。
1.2法制教育氛圍不足
首先是學(xué)校的大環(huán)境沒有法制的氛圍。因?yàn)楦呗氃盒Ｖ匾暤氖羌寄?，而忽視了人文素養(yǎng)的培育，法制觀念的培養(yǎng)幾乎被忽略，一切為了提高學(xué)生的技能技術(shù)，形象地說就像是把學(xué)生塑造成一個(gè)機(jī)器人，只有技術(shù)技能的骨架，沒有諸如法律素養(yǎng)等人文血肉。其次，高職院校管理從上到下的行政化管理模式，也不能為法制教育提供好的氛圍。法制教育要有民主的氛圍與基礎(chǔ)，行政化的管理模式壓制了民主的積極性，不能給法制教育良好的土壤，學(xué)生不能從法治的管理中汲取法制素養(yǎng)。第三，因?yàn)榉ㄖ平逃龓熧Y的不足，高職院校一般比較難組織起法制類型的學(xué)生活動(dòng)。在高職院校的學(xué)生活動(dòng)中，不是五彩繽紛的文藝活動(dòng)，就是各種技術(shù)技能的比賽活動(dòng)，在法制日、“3.15”等特殊的日子也不能見到幾所高職院校有法制類的學(xué)生活動(dòng)，除非開設(shè)了法律專業(yè)的學(xué)校。
2高職院校法制教育的必要性
2.1高職院校發(fā)展及學(xué)生成長需要
大學(xué)的功能，應(yīng)當(dāng)是對(duì)人的全面教育，使培養(yǎng)的學(xué)生能適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)核心價(jià)值觀的要求。高職院校并非一個(gè)技術(shù)技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)的學(xué)生不能僅僅具有技能技術(shù)的功能，不僅僅是生產(chǎn)的工具，更是一個(gè)法制社會(huì)下的公民個(gè)體，在工作和生活中應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法維權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威，信仰法律。同時(shí)高職大學(xué)生作為社會(huì)建設(shè)的主力軍的組成部分，肩負(fù)著推動(dòng)社會(huì)法制進(jìn)步、踐行社會(huì)核心價(jià)值觀的重任。大學(xué)生在成長的過程中，不僅僅要掌握專業(yè)技術(shù)，同時(shí)也要全面發(fā)展和成長。法制素養(yǎng)是其綜合素質(zhì)的一個(gè)不可或缺的組成部分，只有具備一定的法制素養(yǎng)，才能適應(yīng)法治社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)核心價(jià)值觀的要求，也只有具有一定的法制素養(yǎng)才會(huì)敬畏和遵守法律，信守承諾，才能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.2社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的必然要求
高職學(xué)生作為未來社會(huì)主力建設(shè)者之一，在核心價(jià)值觀指引下，在法治國家的建設(shè)中，理應(yīng)成為法制社會(huì)建設(shè)的踐行者和推動(dòng)者。但許多高職畢業(yè)生缺乏法律意識(shí)，并未樹立法律信仰。一方面在校高職學(xué)生違法犯罪情況時(shí)有發(fā)生；另一方面，在高職學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后，成為了社會(huì)建設(shè)者，甚至行業(yè)主力軍后，一些人法制觀念淡薄，并不依法依規(guī)辦事，而是想方設(shè)法超越法律法規(guī)的制約，謀求不正當(dāng)?shù)睦妫`踏了法制社會(huì)的公平與正義。這種情況一直在持續(xù)，但并沒有引起社會(huì)的足夠重視。社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容公布后，在理論層面對(duì)包括高職學(xué)生在內(nèi)的大學(xué)生法制教育應(yīng)該被重視，應(yīng)該加強(qiáng)。在法制較發(fā)達(dá)的國家，對(duì)大學(xué)生法制教育均足夠重視，法律意識(shí)和法律信仰是大學(xué)生及其畢業(yè)后的普遍意識(shí)和信仰，社會(huì)精英會(huì)不遺余力地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)法制社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。大學(xué)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)價(jià)值取向的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，高職院校對(duì)法制社會(huì)的建設(shè)有著自己的責(zé)任和義務(wù)，這種責(zé)任和義務(wù)的完成主要貫穿于對(duì)學(xué)生的教育中，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，使其樹立法律信仰，維護(hù)法律尊嚴(yán)，從而推動(dòng)法制社會(huì)的建設(shè)，踐行自由、平等、公正、法治的社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容。
3高職院校法制教育的有效途徑探索
3.1把法制素養(yǎng)納入培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的方向，高職教育培養(yǎng)的目標(biāo)不僅僅要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生技能技術(shù)的培養(yǎng)上，還應(yīng)該體現(xiàn)為對(duì)人的通識(shí)教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人。在核心價(jià)值觀的指引下，自由、平等、公正、法治理應(yīng)成為高職學(xué)生的價(jià)值追求，在我們大多數(shù)的培養(yǎng)目標(biāo)中對(duì)學(xué)生的素質(zhì)一般概括為德智體，把法制素養(yǎng)包含于德育素養(yǎng)之中。在核心價(jià)值觀下，法制教育的理念也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)把法制素養(yǎng)和德智體一樣并列設(shè)置，把法制教育單列出來，而不是把法制教育從屬于德育教育之下。只有這樣設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整法制教育的理念，從一開始就朝著培養(yǎng)具有法制素養(yǎng)的學(xué)生出發(fā)，才不會(huì)在實(shí)施中弱化或跳過法律素養(yǎng)的培育，使學(xué)生有機(jī)會(huì)獲取法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)，從而認(rèn)同和踐行自由、平等、公平、法治的核心價(jià)值觀內(nèi)容。
3.2改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容
法制教育課程是高職院校法制教育的主渠道，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀下，應(yīng)該改變觀念，把法制教育課程設(shè)立為一門獨(dú)立的課程，使用獨(dú)立的教材，而不是包含在德育教育之中，把法制教育放在和德育教育同樣的位置。在我們這樣一個(gè)人治歷史悠久的國家，甚至應(yīng)該把法制教育放在更加重要的位置，以培育學(xué)生的法制觀念，樹立法律信仰，引領(lǐng)社會(huì)法制觀念的形成，從而踐行自由、平等、公正、法治的價(jià)值觀。在高職院校獨(dú)立設(shè)立法制教育的課程，一定會(huì)遇到阻力，因重視技術(shù)技能的教育，對(duì)人文課程不可能給太多的課時(shí)量，但為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高職院校也要有所改變，必須開設(shè)必要的法制課程，以使學(xué)生能夠充分理解現(xiàn)代法律的基本精神和價(jià)值追求，領(lǐng)會(huì)自由、平等、公平、正義的法律價(jià)值的可貴，以樹立法律信仰。在認(rèn)同法律價(jià)值追求的基礎(chǔ)上，同時(shí)教會(huì)學(xué)生一些法律的知識(shí)，懂得遵法守法，并培育法律的思維方式，通過法律的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，踐行核心價(jià)值觀。法制教育課程的設(shè)置可以分為兩部分進(jìn)行，第一部分開設(shè)為公共的法制教育必修課程，主要學(xué)習(xí)法律發(fā)展的歷史、法理學(xué)中法律的精神與價(jià)值追求，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念與法律信仰，以及其他與公民生活工作密切相關(guān)的部門法中的內(nèi)容，如勞動(dòng)法、民法、訴訟法中的有關(guān)規(guī)定，掌握一些部門法的知識(shí)，解決實(shí)際當(dāng)中遇到的問題；第二部分開設(shè)為專業(yè)選修課程，主要是學(xué)習(xí)與專業(yè)緊密聯(lián)系的法律法規(guī)，為將來的職業(yè)生涯做好相應(yīng)的準(zhǔn)備?？傊?，只有單獨(dú)開設(shè)法制教育的課程，才能徹底改變法制教育被擠壓的現(xiàn)實(shí)，也只有單獨(dú)開設(shè)法制教育課程，給予必要的課時(shí)，使用獨(dú)立的教材，才能把法律的精神與價(jià)值講解透徹，讓學(xué)生能夠真正領(lǐng)會(huì)與認(rèn)同法律的價(jià)值追求，在掌握必要部門法的基礎(chǔ)上養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。
3.3提高法制教育師資隊(duì)伍的法學(xué)水平
目前因法制教育內(nèi)容設(shè)置在德育課程之中，多數(shù)教師并不具備法制教育的專業(yè)水平，努力的方向也不是法制教育，主要的精力放在思想道德修養(yǎng)方面，對(duì)法制教育的部分基本上用德育教育替代。在獨(dú)立設(shè)置法律教育課程后，應(yīng)該由專業(yè)的法律教學(xué)的教師來承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。一方面對(duì)新加入法制教育的教師設(shè)置一定的門檻，要求具備一定的法律專業(yè)水平；另一方面對(duì)原來從事法制教育但沒有法律專業(yè)知識(shí)的教師加強(qiáng)培訓(xùn)，并對(duì)其在法律專業(yè)水平方面提出一定的要求，如通過培訓(xùn)與自學(xué)拿到一定的學(xué)位或資格證書，以在一定的時(shí)間內(nèi)全面提升法制教育教師的專業(yè)化水平。
3.4形成法制教育的良好校園文化
法制課程課堂教育是主渠道，但良好的外部環(huán)境與氛圍對(duì)學(xué)習(xí)的效果有較大的影響力，良好的法制校園文化氛圍，是法律價(jià)值體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)載體，使學(xué)生在民主與法制的氛圍下受到熏陶，加深對(duì)法律精神與價(jià)值的理解與認(rèn)同，提升學(xué)習(xí)效果。一方面學(xué)校要朝民主管理、依法治校方面邁進(jìn)，另一方面讓學(xué)生參與到學(xué)校的管理中來，如學(xué)校規(guī)章制度的制定與實(shí)施，需要透明與程序。尤其在學(xué)生的自我管理上，充分發(fā)揮學(xué)生的作用，體現(xiàn)公開性、程序性，在一定的規(guī)則下有序運(yùn)行。
3.5整合法制教育的資源
第一，吸納司法系統(tǒng)成員加入高校的法制教育。司法系統(tǒng)成員普遍具備較高的法學(xué)水平，同時(shí)具有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握法學(xué)界的前沿動(dòng)態(tài)，擁有法學(xué)實(shí)踐中的鮮活案例，是難得的法制教育導(dǎo)師。作為高職院校，在法制教育自身師資隊(duì)伍欠缺的情況下，適當(dāng)吸納司法系統(tǒng)的成員作為兼職教師或?qū)嵺`指導(dǎo)教師是行之有效的。例如吸納司法系統(tǒng)中負(fù)責(zé)法律宣傳的成員、律師事務(wù)所中的律師等擔(dān)任兼職教師或校外法學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)教師等。第二，發(fā)揮高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生作用。因高職院校學(xué)生規(guī)模龐大，要比較充分地開展法律實(shí)踐活動(dòng)有較大的難度，高職院校教師普遍授課量大，在全程指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)踐活動(dòng)上時(shí)間和精力難于保證，因此吸納高校的法學(xué)專業(yè)本科或研究生，尤其是高年級(jí)的學(xué)生，擔(dān)任高職院校法律教育的實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)者，可以有效解決這一難點(diǎn)。法學(xué)院高年級(jí)的學(xué)生，已經(jīng)有了比較豐富的法學(xué)理論知識(shí)，對(duì)法理學(xué)、法律發(fā)展歷史等有了較深刻的理解，對(duì)其自身所學(xué)專業(yè)的部門法也有了一定的掌握，他們也需要實(shí)踐與鍛煉的機(jī)會(huì)，可以鼓勵(lì)和吸納這些學(xué)生擔(dān)任高職法律教育的實(shí)踐指導(dǎo)者，協(xié)助教師開發(fā)和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外法律實(shí)踐活動(dòng)。如組織和指導(dǎo)高職學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)比賽、模擬法庭、法律宣傳、“3.15”活動(dòng)日、聯(lián)系和帶領(lǐng)學(xué)生旁聽庭審等活動(dòng)。
3.6加大對(duì)法制教育實(shí)踐活動(dòng)的支持
高等職業(yè)教育，如果希望在激烈的市場競爭當(dāng)中占據(jù)有利地位，最為重要的就是把質(zhì)量作為辦學(xué)中最為重要的。質(zhì)量管理屬于高職院校當(dāng)中最為重要的層面，所以，構(gòu)建質(zhì)量管理體系對(duì)于高職院校而言，重要意義不言而喻。質(zhì)量管理需要從高職院校的教學(xué)工作的諸多細(xì)節(jié)加以深入。想要保證質(zhì)量管理的有效實(shí)施，需要從整個(gè)教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中加以控制，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到最終的效果，只有從多個(gè)因素加以控制，從招生到畢業(yè)的整個(gè)流程都進(jìn)行控制，才能保證整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的順利。全面質(zhì)量管理，需要有對(duì)應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能達(dá)到對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是從教學(xué)的目的出發(fā)，為了達(dá)到具體的效果的優(yōu)劣，進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)價(jià)。高職院校需要從整個(gè)教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，教學(xué)的全部內(nèi)容都在范疇之中。人才培養(yǎng)的整個(gè)過程當(dāng)中，具體內(nèi)容、整個(gè)過程、具體環(huán)節(jié)都應(yīng)該有對(duì)應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并把這個(gè)當(dāng)做評(píng)價(jià)的具體尺度，想要質(zhì)量管理有效執(zhí)行，需要有科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有明確的評(píng)價(jià)體系，以保證最終執(zhí)行效果。
二、大力實(shí)施民主管理和法制管理
教育管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，并不僅僅存在于表面，而是需要向著深層次不斷深入。教育管理體制如何，直接決定了最終教育管理現(xiàn)代化的進(jìn)程能否實(shí)現(xiàn)。希望教育現(xiàn)代化進(jìn)程更為快速，需要堅(jiān)持教育管理民主化的方針，不斷深入教育體制改革，讓教育管理的法制化建設(shè)更為順暢。對(duì)于教育管理來說，管理制度存在的漏洞越多，那么人力的治理在整個(gè)管理過程當(dāng)中往往中超過法律治理的效果，如果人力治理起著決定性的作用，那么情感層面的判斷會(huì)超過理性的整體決策，最終造成判斷的偏差，讓整個(gè)教育決策出現(xiàn)失誤，對(duì)于新時(shí)代的教育管理者來說，需要更為理性地評(píng)價(jià)事物，不能夠僅僅從情感加以判斷，這樣無法獲得科學(xué)的決策。所有的高等職業(yè)院校，都應(yīng)該堅(jiān)持“精簡、高效、科學(xué)、民主”的原則，將學(xué)校內(nèi)部的各種制度逐漸健全。傳統(tǒng)的教學(xué)管理，都是把管理者放在主導(dǎo)層面，教職工往往屬于被動(dòng)狀態(tài)，只是服從命令的狀態(tài)，日常教學(xué)缺乏主動(dòng)性?，F(xiàn)代化的高等院校的管理，需要從理論層面而言，讓教職工積極參與到管理當(dāng)中，強(qiáng)化民主管理的作用。具體實(shí)踐，不應(yīng)該形式單一，而是需要采取多個(gè)方式、手段。不管是教代會(huì)還是學(xué)術(shù)委員會(huì)，都是基本的組織形式，讓教職工積極性提升，融入院校的日常管理，讓整個(gè)民主決策的渠道保證一定的順暢。教師流動(dòng)制度需要與人才市場有效銜接，讓學(xué)校能夠自主選擇教師，教師也可以在學(xué)校當(dāng)中流動(dòng)。讓分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷改革變化，采取各種方式不斷提高教師的積極性。
三、提高管理者素質(zhì)
教育管理與一般的企業(yè)管理是不一樣的，教育管理面向人展開，整個(gè)對(duì)象和活動(dòng)的過程都是圍繞人的發(fā)展而開展。教育過程當(dāng)中，教育者自身的教育熱情怎么樣，教育能力如何，院校的辦學(xué)質(zhì)量好不好，各種因素都會(huì)受到管理者的管理水平的影響，管理者素質(zhì)的高低在整個(gè)過程當(dāng)中起著決定性的作用。這樣狀態(tài)的出現(xiàn)，現(xiàn)代化的管理者，其堅(jiān)持的管理的理念，不僅僅是整個(gè)學(xué)校進(jìn)行管理的思想，也會(huì)成為學(xué)院人員行為開展的指引。不管以怎么樣的形式出現(xiàn)，無論是現(xiàn)代技術(shù)裝備還是規(guī)范條文，都與管理者的思維模式息息相關(guān)。如果學(xué)校的管理者無法有效改變較為傳統(tǒng)的思想，無法確定現(xiàn)代化的管理理念，如果還是用封閉的思維去進(jìn)行管理，去開展日常的決策，那么再先進(jìn)的設(shè)備也不能夠達(dá)到效果，無法促進(jìn)日常管理工作的開展，某種程度上來說，還會(huì)影響師生之間的積極性，讓興趣全無。所以，教育管理當(dāng)中的主體就是教育管理者，一定要改變自身的思維模式，讓知識(shí)的架構(gòu)更為完善，讓整體的素質(zhì)不斷提升，最終達(dá)到整個(gè)教育管理的需要。（本文來自于《職業(yè)教育》雜志?！堵殬I(yè)教育》雜志簡介詳見.）
四、強(qiáng)化現(xiàn)代化技術(shù)手段
1．社會(huì)因素
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的快速發(fā)展，高校也發(fā)生了深刻的變化，高等教育已從精英教育普及到了大眾教育，高校對(duì)于學(xué)生的“寬進(jìn)寬出”使大學(xué)不再是獨(dú)立于社會(huì)的“象牙塔”。高校擴(kuò)招帶來了大專院校的合并及校園的建設(shè)、后勤的商業(yè)化使大量社會(huì)人員的涌入、學(xué)校周邊環(huán)境的紛繁復(fù)雜以及網(wǎng)絡(luò)社交的普及等等方面的問題，使學(xué)生的安全問題更加突出。
2．學(xué)校法制安全教育不夠深入
目前，各高校對(duì)于學(xué)生的法制安全教育僅僅停留在講座層面上，時(shí)間短、次數(shù)少、不深入，且一般只在新生入校時(shí)進(jìn)行集中教育，持續(xù)性不夠。雖然各高校均開設(shè)有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，但浮于形式，學(xué)生重視不夠，課程也比較枯燥乏味，不能讓學(xué)生真正樹立良好的法律意識(shí)，不能使法制安全意識(shí)深入人心。從另一方面來看，作案學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)生活中肯定有異常舉動(dòng)，而同宿舍人員法制安全意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)班主任或輔導(dǎo)員，日積月累，最終導(dǎo)致了不可挽回的后果。
3．學(xué)生自身因素
(1)法律意識(shí)淡薄
2004年在云南大學(xué)發(fā)生的“馬加爵事件”、2010年西安音樂學(xué)院的“藥家鑫事件”、2013年4月復(fù)旦大學(xué)投毒案等等這些無不表明少數(shù)大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，因一時(shí)沖動(dòng)、憤怒、心理扭曲就釀成了不可挽回的慘劇，對(duì)其他學(xué)生、學(xué)校及社會(huì)都造成了嚴(yán)重傷害。
(2)社會(huì)閱歷淺，個(gè)人防范及自我保護(hù)意識(shí)薄弱
大多數(shù)學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前都是在父母的庇護(hù)中成長，而進(jìn)入大學(xué)之后就完全需要自己獨(dú)立生活，由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)簡單、單純的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷使他們的個(gè)人防范與自我保護(hù)意識(shí)薄弱，易于相信別人，從而被違法犯罪分子利用，造成學(xué)生身心上的巨大創(chuàng)傷。主觀上，大學(xué)生面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)誘惑缺乏自控力，但更多的是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中缺乏經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，導(dǎo)致大學(xué)生屢屢上當(dāng)受騙，有些甚至付出了生命的代價(jià)。
二、輔導(dǎo)員如何做好大學(xué)生法制安全教育
針對(duì)大學(xué)生法制安全問題頻頻發(fā)生的原因，作為一線工作者的高校輔導(dǎo)員可以從以下幾方面著手，從而切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的法制安全意識(shí):
1．營造良好的校園法制安全教育氛圍
對(duì)于學(xué)生的法制安全教育，首先應(yīng)建立健全安全管理制度，制訂安全處理預(yù)案，營造分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任教師分工合理、責(zé)任明確、人人抓安全、安全人人抓的良好校園氛圍。作為開展大學(xué)生思想政治教育骨干力量的輔導(dǎo)員，應(yīng)充分發(fā)揮教育陣地作用，利用自身優(yōu)勢，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地開展學(xué)生法制安全教育，幫助廣大青年學(xué)生牢固樹立法制安全意識(shí)。具體來說，輔導(dǎo)員應(yīng)該在新生入學(xué)教育時(shí)就對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制安全教育，且在今后的生活中不斷強(qiáng)調(diào)，使學(xué)生牢固樹立良好的法制安全意識(shí)，這是學(xué)生四年大學(xué)生活甚至是今后步入社會(huì)生活的重要保障和前提。我們應(yīng)該用一個(gè)個(gè)活生生的例子教育學(xué)生要知法、懂法、守法，學(xué)校、社會(huì)及各方面共同努力加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，使安全觀念深入人心，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
2．開展“體驗(yàn)式”法制安全教育
所謂“體驗(yàn)式”法制安全教育模式就是借助特定事件的經(jīng)歷，使學(xué)生運(yùn)用直覺，通過感悟來理解法制安全的重要性。與傳統(tǒng)的“填鴨式”教育模式相比，“體驗(yàn)式”法制安全教育可以讓學(xué)生更好地接受并樹立法制安全意識(shí)。該教育模式提倡設(shè)計(jì)實(shí)際的、新穎的教育情境，讓學(xué)生感受到不同的法制安全體驗(yàn)，并通過學(xué)生的反思、討論，形成自律性的法制安全意識(shí)。輔導(dǎo)員應(yīng)組織學(xué)生以班級(jí)為單位，開展“體驗(yàn)式”法制安全教育，寓教于樂。具體來說，可舉辦以法制安全為主題的系列活動(dòng)，例如編排法制安全教育情景短劇、開展主題調(diào)研活動(dòng)、學(xué)生進(jìn)社區(qū)開展法制安全宣傳活動(dòng)、舉辦模擬法庭等等。通過這些活動(dòng)讓學(xué)生身臨其境，更加深入地了解到法制安全對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生的重要性，從而不斷提升自身的法律安全意識(shí)。
3．提高個(gè)人防范意識(shí)
輔導(dǎo)員相對(duì)學(xué)生來說，社會(huì)閱歷較多，但相對(duì)單純的校園生活使得部分輔導(dǎo)員防范意識(shí)不夠，沒有及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生異常，將危險(xiǎn)扼殺在萌芽階段。因此，作為與學(xué)生接觸最多的輔導(dǎo)員老師，應(yīng)不斷提高自身的觀察力、判斷力、協(xié)調(diào)力、應(yīng)變力、警覺性，并不斷提醒學(xué)生樹立個(gè)人安全防范意識(shí)。同時(shí)，要能在第一時(shí)間察覺到危險(xiǎn)，從而及時(shí)阻止學(xué)生陷入危險(xiǎn)，將損失降到最低限度，讓犯罪分子無機(jī)可乘。
4．深入宿舍，掌握信息，防范危險(xiǎn)
宿舍是學(xué)生最放松、最真實(shí)展現(xiàn)自我的地方，也就最能了解學(xué)生的真實(shí)情況。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)勤走訪學(xué)生宿舍，在宿舍中與學(xué)生談心，關(guān)注學(xué)生言行，與學(xué)生建立信任與情感，這樣就能全面掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理異常學(xué)生，將危險(xiǎn)扼制在萌芽階段。同時(shí)，可以著力培養(yǎng)一支得力的學(xué)生干部、黨員信息反饋隊(duì)伍，充分發(fā)揮主要學(xué)生干部、學(xué)生黨員的作用，及時(shí)將學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息反饋上來，準(zhǔn)確把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。
5．提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力
實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的有效途徑，教育效果只有在實(shí)踐中才能得到檢驗(yàn)和體現(xiàn)。法制教育的根本目的是要培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法治精神，使大學(xué)生自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的良好習(xí)慣，為法治國家建設(shè)奠定基礎(chǔ)。由于當(dāng)前高校大學(xué)生法制教育中存在的一些錯(cuò)誤做法，如將法制教育等同于法條教育，將法制教育等同于預(yù)防犯罪教育，將法制教育簡單的歸入道德教育的范圍等，從而導(dǎo)致大學(xué)生在實(shí)踐中的“片面化”認(rèn)識(shí)和做法，往往混淆權(quán)與法的界限，不知道違法與犯罪的區(qū)別，弄不清道德規(guī)范與法律規(guī)范的關(guān)系。
二、高校輔導(dǎo)員在大學(xué)生法制教育中的獨(dú)特地位和優(yōu)勢
（一）輔導(dǎo)員肩負(fù)著大學(xué)生法制教育的職責(zé)
輔導(dǎo)員的首要職責(zé)是做好大學(xué)生思想政治教育工作，而法制教育是思想政治教育的重要組成部分，因此輔導(dǎo)員也是大學(xué)生法制教育的重要的實(shí)施主體。［3］輔導(dǎo)員能夠利用自身優(yōu)勢將法制教育滲透到對(duì)學(xué)生的思想教育和日常管理中去，有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、守法和用法，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)。
（二）輔導(dǎo)員是大學(xué)生法制教育的間接受益者
輔導(dǎo)員的工作紛繁復(fù)雜，內(nèi)容多，范圍廣，變數(shù)多。輔導(dǎo)員每天面對(duì)的是思想各有不同、行為各有差異的眾多學(xué)生，大到人生規(guī)劃、小到生活瑣事，這些在學(xué)生的大學(xué)階段，都屬于輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容。［25］法制教育能夠幫助學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的良好意識(shí)，提高自我教育和自我管理的能力，從而減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生，減輕了輔導(dǎo)員工作的負(fù)擔(dān)，提高了工作效果。這也說明了法制教育與輔導(dǎo)員工作之間存在著密切聯(lián)系，兩者之間的良性互動(dòng)既有助于提高大學(xué)生法制教育的實(shí)效性，也有助于減輕輔導(dǎo)員工作的壓力。
（三）輔導(dǎo)員有介入大學(xué)生法制教育的便利條件
輔導(dǎo)員是大學(xué)生在校期間直接接觸最多的老師，也是學(xué)生與其他學(xué)校管理者之間的橋梁和紐帶，最貼近學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活，最了解學(xué)生的思想狀態(tài)和成長需求。［5］78由于各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍多以年輕人為主，輔導(dǎo)員往往與學(xué)生之間的年齡差距不是很大，這也使輔導(dǎo)員更加便于與學(xué)生進(jìn)行溝通，更容易走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界。正是輔導(dǎo)員與大學(xué)生之間的這種密切關(guān)系，使得輔導(dǎo)員在大學(xué)生法制教育中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠起到其他教育主體無法起到的作用。
三、高校輔導(dǎo)員介入大學(xué)生法制教育的有效舉措
（一）高校輔導(dǎo)員自身法律素養(yǎng)的提升是有效介入大學(xué)生法制教育的前提
輔導(dǎo)員自身法律素養(yǎng)的高低，直接影響到其介入法制教育的效果。在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)輔導(dǎo)員并非法學(xué)專業(yè)出身，因此，輔導(dǎo)員在介入大學(xué)生法制教育的過程中，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)的提升，只有這樣才能做到得心應(yīng)手、從容不迫。首先要樹立學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到提高自身法律素養(yǎng)的重要性。在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的同時(shí)，還要注重法律實(shí)踐，如將所學(xué)用于解決學(xué)生中發(fā)生的糾紛和矛盾，用于處理突發(fā)事件等，在學(xué)中用，用中學(xué)，做到學(xué)以致用。其次要知章守紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，自覺依照規(guī)章制度履行工作職責(zé)，在工作中注重過程的規(guī)范性和程序性，以自身的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)學(xué)生，為學(xué)生樹立榜樣。
（二）將法制教育融入到輔導(dǎo)員日常工作中，培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念
輔導(dǎo)員應(yīng)將法制教育融入到日常工作中，通過具體的學(xué)生管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)法制教育功能，重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是學(xué)生干部的選拔。學(xué)生干部的選拔過程是滲透大學(xué)生法制教育的良好契機(jī)。輔導(dǎo)員按照公正和公開的原則確定學(xué)生干部的選拔規(guī)則，讓學(xué)生們?nèi)虆⑴c、監(jiān)督實(shí)施，可以為學(xué)生提供直接體驗(yàn)和踐行程序價(jià)值和法治正義的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)法制觀念。二是獎(jiǎng)貸助優(yōu)對(duì)象的評(píng)選。獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和各種優(yōu)秀學(xué)生榮譽(yù)的評(píng)選都是關(guān)系到學(xué)生切身利益的事情，在這些評(píng)選制度的實(shí)施過程中，輔導(dǎo)員往往都是直接組織者和執(zhí)行者。輔導(dǎo)員通過班會(huì)等方式將評(píng)選條件和評(píng)選辦法傳達(dá)到學(xué)生中間，并嚴(yán)格依照學(xué)校和院系的評(píng)選規(guī)定，成立評(píng)選小組，經(jīng)過嚴(yán)格的選擇程序評(píng)選出最符合條件的人選，這一過程能夠很好的培養(yǎng)學(xué)生依規(guī)辦事的規(guī)則意識(shí)。三是考風(fēng)考紀(jì)教育。輔導(dǎo)員可以將法制教育與考風(fēng)考紀(jì)教育結(jié)合起來，通過主題班會(huì)、個(gè)別談話等形式堅(jiān)決維護(hù)考試紀(jì)律，使學(xué)生樹立對(duì)考試紀(jì)律的尊重，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好素質(zhì)。
（三）將法制教育貫穿于班級(jí)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的民主意識(shí)和權(quán)利義務(wù)觀念
良好的班級(jí)文化對(duì)學(xué)生的影響不容忽視，將法制教育融入班級(jí)建設(shè)，使其成為班級(jí)文化的重要組成部分，讓學(xué)生在班集體的熏陶中，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)和權(quán)利義務(wù)觀念。輔導(dǎo)員可以從以下幾個(gè)方面指導(dǎo)班級(jí)建設(shè)：一是讓學(xué)生參與到班級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定中來，使學(xué)生親自體驗(yàn)一項(xiàng)制度的醞釀、討論、起草、表決、、實(shí)施、反饋和修訂的全過程，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，使學(xué)生行使自己的參與權(quán)、提議權(quán)、變決權(quán)等權(quán)利，同時(shí)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定的義務(wù)。這樣既能促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的理解，也能提高學(xué)生的自覺守法意識(shí)。二是在班級(jí)活動(dòng)的籌劃和組織過程中，充分聽取全班同學(xué)的意見，按照民主集中制的原則形成決策，提高學(xué)生的參與意識(shí)和集體歸屬感。三是主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校法律援助中心或者法學(xué)專業(yè)教師參與到班級(jí)安全法制教育班會(huì)中來，通過專門的針對(duì)性教育提升學(xué)生的法律意識(shí)。四是成立班級(jí)法律興趣小組，舉辦各類法律學(xué)習(xí)和普法活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)班級(jí)學(xué)生法律素質(zhì)的提高。
（四）將課堂學(xué)習(xí)與課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，提高大學(xué)生法制教育的實(shí)效性
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要途徑，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)督促學(xué)生在課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)，并經(jīng)常向任課教師了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，將學(xué)生關(guān)心的法律問題及時(shí)搜集起來，主動(dòng)與任課教師進(jìn)行溝通，以幫助任課教師更加有針對(duì)性的進(jìn)行課堂教授，提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，輔導(dǎo)員可以通過積極組織學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，與課堂教學(xué)相呼應(yīng)，提高法制教育的實(shí)效性［6］。如參加普法宣傳教育活動(dòng)、組建模擬法庭、參觀監(jiān)獄、開展法制專題社會(huì)調(diào)查，還可以創(chuàng)作演出法制教育情景劇、舉辦法制征文比賽和法律知識(shí)競賽等，這些活動(dòng)不僅豐富了學(xué)生課外生活，而且使學(xué)生在輕松愉快的氣氛中接受了法律教育，可以起到事半功倍的效果。
（五）引導(dǎo)學(xué)生積極利用大眾傳媒提高自身法律素質(zhì)
關(guān)鍵詞 高職院校 大學(xué)語文 教育
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1大學(xué)語文課程的特點(diǎn)
大學(xué)語文是小學(xué)、初中、高中語文教學(xué)活動(dòng)的延續(xù)，是語文內(nèi)容的進(jìn)一步深化、思想的進(jìn)一步加深，是大學(xué)公共課程設(shè)置的必然要求，也是大學(xué)作為人文素養(yǎng)培養(yǎng)場所的客觀反映。“大學(xué)語文”的核心作用在于通過文學(xué)、哲學(xué)、宗教等的研究，從中闡釋與領(lǐng)悟人文思想的閃光點(diǎn)。大學(xué)語文作為一門體系科學(xué)，既不是上述三者的簡單介紹，也不僅僅局限于語言自身功能的“完美展示”，而是從“人”的本質(zhì)角度來體會(huì)“人是什么”，人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的關(guān)系。因此，大學(xué)語文的課程設(shè)置目的就是對(duì)這些問題做一次系統(tǒng)性的闡述，“大學(xué)語文”的功能就在于“人文性、職業(yè)性、母語性”。
2發(fā)展階段分析
2.1大學(xué)語文的“重啟”階段
1978年，時(shí)任南京大學(xué)校長的匡亞明和時(shí)任復(fù)旦大學(xué)校長的蘇步青首先提出要重開大學(xué)語文課程。此后，南京大學(xué)在全國率先針對(duì)低年級(jí)學(xué)生開設(shè)了大學(xué)語文。在這些著名教育家的倡導(dǎo)和率先垂范下，國內(nèi)大部分高校陸續(xù)開啟了大學(xué)語文課程，出版界也出現(xiàn)了相應(yīng)的大學(xué)語文教材。上個(gè)世紀(jì)80年代初，大學(xué)語文更是成為國內(nèi)高等教育中的公共基礎(chǔ)課程。
與大學(xué)語文課程重啟相對(duì)應(yīng)的是相關(guān)研究也空前繁榮起來。在這個(gè)過程中，最重要的事件就是1980年華東師范大學(xué)和南京大學(xué)倡議成立的全國大學(xué)語文研究會(huì)。在研究會(huì)的帶動(dòng)下，上百所高校的語文教育工作者被組織起來，參與活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)研究，發(fā)表了近千篇論文，出版了近百種與大學(xué)語文相關(guān)的教材、輔導(dǎo)書。全國語文研究會(huì)對(duì)促進(jìn)我國的大學(xué)語文研究、設(shè)置做出了巨大的貢獻(xiàn)。1986年，在第三屆研究會(huì)年會(huì)上，呂淑湘、臧克家等文學(xué)大家對(duì)于大學(xué)語文的發(fā)展提出了寶貴的意見，并一致認(rèn)為應(yīng)明確大學(xué)語文在高校教育中的位置、功能，倡議將其設(shè)置為一門獨(dú)立的學(xué)科。自此，大學(xué)語文的教學(xué)與研究才得以真正開始。
2.2大學(xué)語文的“高漲”階段
大學(xué)語文課程自重啟后，在相關(guān)學(xué)者以及機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)下，出現(xiàn)了一段短暫的“”期。這個(gè)時(shí)期一直持續(xù)到上個(gè)世紀(jì)的80年代末。在全國語文研究會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，著名文科類院校的示范下，大學(xué)語文的地位空前提高，大有遵循課程自身的發(fā)展規(guī)律以“擺脫附屬、自成體系”之勢。與此同時(shí)，一些以理工類課程專長的院校也開設(shè)了以大學(xué)語文為核心的社科類課程，甚至于在全國自學(xué)考試中將大學(xué)語文設(shè)置為必考科目。在國家相關(guān)部門頒布的《高等自學(xué)考試大學(xué)語文考試大綱》、《大學(xué)語文課程統(tǒng)一考試命題試行大綱》中也將大學(xué)語文例為考試科目。
上個(gè)世紀(jì)90年代末，在“素質(zhì)教育”理念的指導(dǎo)下，國家對(duì)部分學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，提出了“知識(shí)、能力、素質(zhì)，全面發(fā)展、共同提高”的人才觀，更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，而逐步放棄了“專業(yè)對(duì)口”、“定單式”培養(yǎng)的模式。這種大環(huán)境給大學(xué)語文的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，教育理念的及時(shí)更新讓語文教學(xué)發(fā)生了質(zhì)的變化。這意味著技能與人文培養(yǎng)并重，并開始關(guān)注學(xué)生的“以生為本”個(gè)體發(fā)展。
2.3大學(xué)語文的“瓶頸”階段
近年來，在高職院校中的大學(xué)語文教學(xué)遇到了“瓶頸”，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是教育管理模式落后；二是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)就業(yè)壓力的“雙面夾擊”；三是社會(huì)風(fēng)氣、道德日漸滑坡。
教育管理模式落后主要指的教育方法、管理理念無法突破固有的束縛，“已有的改革”只是做表面的局部改良而已。我國的職業(yè)教育起步較晚，起點(diǎn)低，尤其是相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，教育理念的更新基本上都是借鑒國外的，語文教學(xué)理論更是從零開始，從頭做起。
現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，民眾觀念日新月益，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，為人們了解世界、與他人交流提供了良好的平臺(tái)。這種社會(huì)現(xiàn)狀，一方面使得社會(huì)分工越來越細(xì)，傳統(tǒng)的一、二產(chǎn)業(yè)所占比重越來越小，而新興的第三產(chǎn)業(yè)逐漸擔(dān)負(fù)起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)。由此派生出許多職業(yè)，為畢業(yè)生就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。另一方面高校擴(kuò)招，大量畢業(yè)生流入社會(huì)，而提供的崗位雖然較之前多，但畢竟絕對(duì)數(shù)有限，造成“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的局面。不管是學(xué)校，還是家長、學(xué)生，始終堅(jiān)信“狹路相逢有技者勝”，因此在現(xiàn)實(shí)中仍然注重技術(shù)能力的培養(yǎng)，而缺乏人文理念的熏陶。
基金項(xiàng)目：河北省高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究課題“‘三個(gè)倡導(dǎo)’與高校思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新研究”（ GJXH2013-61）。
關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策
引言
我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)跨世紀(jì)的偉大工程，不僅需要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，還需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高層次專門人才，這就要求包括作為終身教育、高等教育重要組成部分的繼續(xù)教育必須不斷地進(jìn)行改革與創(chuàng)新?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的戰(zhàn)略目標(biāo)指出，“到2020年，繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用?！币虼?，高職院校必須抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，才能跟上時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)高等教育發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的必要性
1.重視和發(fā)展繼續(xù)教育是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)展的迫切需要
繼續(xù)教育是一種特殊的教育形式，其任務(wù)主要是對(duì)職后人員或?qū)I(yè)人員的知識(shí)及技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充和提高。在世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要，也是持續(xù)滿足廣大社會(huì)成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對(duì)于我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。
2.深入舉辦多形式的繼續(xù)教育是高職院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑
繼續(xù)教育不僅給職后人員提供學(xué)歷教育，還應(yīng)包括提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)，其目的是不斷滿足人們就業(yè)和自身發(fā)展提升的需要。目前承擔(dān)這些教育和培訓(xùn)任務(wù)的多為大學(xué)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)為培養(yǎng)人才，促進(jìn)發(fā)展而自主進(jìn)行的培訓(xùn)。高職教育具有高等教育的社會(huì)服務(wù)功能。高職院校不僅要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技能人才，還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入舉辦多形式的繼續(xù)教育，充分服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
3.加快發(fā)展繼續(xù)教育為高職院校自身發(fā)展創(chuàng)造利潤和發(fā)展空間
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭無處不在。高職院校開展繼續(xù)教育追求和創(chuàng)造利潤，一定程度上可以彌補(bǔ)教育支出成本。當(dāng)然，高職院校開展的各種形式繼續(xù)教育必須保證在市場機(jī)制和市場法規(guī)的保障下正當(dāng)追求合法的利潤。這樣，高職院校開展繼續(xù)教育在保證質(zhì)量的前提下既取得可觀的利潤，又可以騰出一定的經(jīng)費(fèi)空間用于投入教學(xué)資源和內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高學(xué)校的辦學(xué)水平。
二、高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)宏觀層面
1.政策制度不夠完善
美國先后于1976年、1996年頒發(fā)了《終身學(xué)習(xí)法》和《成人教育法》；英國于2000年頒發(fā)了《學(xué)習(xí)與技能法》。對(duì)比這些西方發(fā)達(dá)國家，我國尚未制定一部全國層面統(tǒng)一的繼續(xù)教育法。雖然在一些地方制定了一些區(qū)域性、專項(xiàng)性的繼續(xù)教育法規(guī)，但是這些法規(guī)畢竟具有局限性和地域性，因此直接導(dǎo)致各種繼續(xù)教育辦學(xué)項(xiàng)目的龐雜和凌亂。
2.重視不夠、投入不足
發(fā)展繼續(xù)教育作為高職院校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該具有充足的經(jīng)費(fèi)投入。就我國教育財(cái)政資金分配看，投入高職院校的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及本科院校。而多數(shù)高職院校用于發(fā)展繼續(xù)教育的資金極其微薄甚至幾近缺失。因而高職院校的繼續(xù)教育大多形成了“自籌經(jīng)費(fèi)、自給自足、自負(fù)盈虧”的生存和發(fā)展模式。
(二)微觀層面
1.高職院校對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)和定位有待更新
高職院校繼續(xù)教育肩負(fù)著為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的使命，在發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場觀念和服務(wù)意識(shí)，提高為職后學(xué)習(xí)者提供知識(shí)更新和技能提升的服務(wù)認(rèn)識(shí)。但實(shí)際上相當(dāng)部分的高職院校對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)和定位并不清晰，主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)需求缺乏足夠的調(diào)查了解，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤重視不夠等。
2.高職院校繼續(xù)教育辦學(xué)形式單一、實(shí)效性不強(qiáng)
繼續(xù)教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和辦學(xué)形式方面應(yīng)該更加靈活和開放，才能滿足職后人員知識(shí)更新、技能提升的需求。目前，高職院校繼續(xù)教育辦學(xué)工作中存在形式單一、方法和內(nèi)容陳舊、師資質(zhì)量不高、資源緊缺等問題，因此直接導(dǎo)致教學(xué)效果不佳，實(shí)效性不強(qiáng)，難以吸引學(xué)生和達(dá)到知識(shí)更新、技能提升的目的。
三、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策探析
1.健全法制，為高職繼續(xù)教育發(fā)展提供政策制度保障
我國正處于大力推進(jìn)依法治國的建設(shè)進(jìn)程中，高職院校的繼續(xù)教育工作需要法制保障。當(dāng)今法制體系比較完善的國家，如英國、美國、德國等國家在繼續(xù)教育領(lǐng)域出臺(tái)了一系列系統(tǒng)、完整的相關(guān)法律法令，為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策制度保障。在我國，繼續(xù)教育立法應(yīng)該重點(diǎn)注意兩個(gè)方面內(nèi)容。一是點(diǎn)面結(jié)合。即繼續(xù)教育法制建設(shè)既要從路線方針、總體規(guī)劃、宏觀目標(biāo)、發(fā)展模式等方面定好方向和基調(diào)，又要根據(jù)地域特點(diǎn)、行業(yè)特色、個(gè)別項(xiàng)目等方面制定子項(xiàng)目法規(guī)，并實(shí)行“試驗(yàn)”“試點(diǎn)”等措施，待得到良好成效之后再進(jìn)行大規(guī)模推廣，最后報(bào)送中央立法部門終形成統(tǒng)一的《繼續(xù)教育法》。二是重點(diǎn)鼓勵(lì)和規(guī)定企業(yè)參與繼續(xù)教育工作。德國的職業(yè)教育發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，其重要內(nèi)容即為企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)人才，而繼續(xù)教育的重要作用是為企業(yè)的人才提供知識(shí)更新和技能提升的服務(wù)，讓人才更好地為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。要使繼續(xù)教育的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量得到保障，必須鼓勵(lì)和規(guī)定企業(yè)參與其中，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，使產(chǎn)產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)上升為法律條文。職業(yè)教育，尤其是繼續(xù)教育帶有一定的社會(huì)公益性，沒有政府的主導(dǎo)和要求，繼續(xù)教育很難形成健康、可持續(xù)發(fā)展的局面。
2.加大投入，為高職繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障
發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。高職繼續(xù)教育的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的資金保障。國家、地方和高職院校都應(yīng)該在轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育之后，應(yīng)該加大對(duì)高職繼續(xù)教育的資金投入。加大對(duì)繼續(xù)教育的投入可以從以下幾個(gè)方面著手：一是從國家層面分別設(shè)立行業(yè)、學(xué)校系統(tǒng)的繼續(xù)教育專項(xiàng)資金，用于撥付支持各類繼續(xù)教育項(xiàng)目的費(fèi)用；二是允許多種形式合法籌資和引進(jìn)資源。如，高職院校通過校企合作項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)參與教學(xué)、訂單培養(yǎng)、資金或?qū)嵨飪x器投入等。三是成本分擔(dān)，即繼續(xù)教育的投資成本由政府、企業(yè)、受教育者三方承擔(dān)。四明確資金使用原則，針對(duì)性重點(diǎn)扶持。國家、地方、院校對(duì)繼續(xù)教育專項(xiàng)資金的使用應(yīng)該有明確、詳細(xì)的使用方案和原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行傾斜支持。在以上各方面中，政府承擔(dān)著最重要的責(zé)任，要有相關(guān)明確的原則和要求，并承擔(dān)主要的投資責(zé)任，國家是最大的受益者，受教育者作為直接受益者，但存在機(jī)會(huì)差異等原因，政府需要通過其他投資來縮小或者彌補(bǔ)這種差距。對(duì)于企業(yè)，應(yīng)該制定清晰的參與機(jī)制，對(duì)積極參與者給予鼓勵(lì)，如，稅收優(yōu)惠、一定范圍的政策傾斜等，對(duì)消極抵制，拒不參與者有相應(yīng)的處罰措施。對(duì)于公民個(gè)人，通過接受繼續(xù)教育，可提高自己的勞動(dòng)技能和職業(yè)能力，為個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
3.推進(jìn)課程改革，增強(qiáng)高職院校繼續(xù)教育的實(shí)效性
高職院校繼續(xù)教育在課程體系的設(shè)置上應(yīng)重點(diǎn)講究科學(xué)性、靈活性、實(shí)用性。在發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育系統(tǒng)中設(shè)置有由教育界、企業(yè)界人士共同參與的課程開發(fā)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育課程的開發(fā)、審查、實(shí)施、評(píng)估等，委員會(huì)根據(jù)社會(huì)變革、行業(yè)需求，為不同人群、崗位需求等對(duì)課程進(jìn)行更新和調(diào)整。在我國高職院校繼續(xù)教育課程中，要提高繼續(xù)教育的實(shí)效性，必須大力推進(jìn)課程改革。首先，在課程內(nèi)容上，要強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)實(shí)用性和廣泛性，是技能和知識(shí)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以職業(yè)對(duì)知識(shí)和技能的實(shí)際需求為課程設(shè)置的依據(jù)，兼顧理論和實(shí)務(wù)，注重學(xué)生職業(yè)適用性和個(gè)性發(fā)展的需要。其次，課程的實(shí)施過程由地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、學(xué)校的共同參與。具體來說就是學(xué)生的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓(xùn)練必須無縫對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，這樣一方面學(xué)生得到了必要的職業(yè)訓(xùn)練和技能提升，行業(yè)企業(yè)也可以從中把學(xué)生在工作崗位實(shí)踐中出現(xiàn)的問反饋給學(xué)校，對(duì)教學(xué)內(nèi)容及過程進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和完善。最后，高職繼續(xù)教育要進(jìn)行課程教學(xué)方法與手段的改革。在教學(xué)方法方面，應(yīng)該大量運(yùn)用討論教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)際操作等多種教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，還要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等增強(qiáng)教學(xué)效果。
四、結(jié)語
發(fā)展職業(yè)教育繼續(xù)教育是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。大力推進(jìn)高職院校繼續(xù)教育發(fā)展，必須由政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校三者之間形成相互配合和支持的有機(jī)整體，即政府制定配套措施，企業(yè)積極參與與配合、職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同努力，才能促進(jìn)和保障高職繼續(xù)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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