時(shí)間：2023-06-22 09:13:16
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇基層治理問(wèn)題研究，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1基層實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位
在基層實(shí)驗(yàn)室里，由于專(zhuān)門(mén)宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理部門(mén)較少，一般只有一到兩個(gè)，這就使得許多高層的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件上傳下達(dá)不到位，更不用說(shuō)深入人心了。導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位的主要原因有：一是管理層對(duì)這些文件沒(méi)有引起足夠的重視，使得許多員工認(rèn)識(shí)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件的重要性；二是宣傳部門(mén)在宣傳文件的內(nèi)容時(shí)，流于形式，也沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的演練與培訓(xùn)。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更新慢
因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)人們的需求豐富多樣，相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)也日益多樣化。針對(duì)不同種類(lèi)的、不同時(shí)期的產(chǎn)品與服務(wù)理應(yīng)提供不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但目前許多基層實(shí)驗(yàn)室依然存在使用過(guò)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更新慢的主要原因是管理部門(mén)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不足，宣傳途徑較單一，使許多實(shí)驗(yàn)室的員工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更新情況根本不了解。
1.3缺乏嚴(yán)格的評(píng)審制度
要想建立完善系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，就不僅要把質(zhì)量管理體系建立起來(lái)，還需要定期的對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行修改、完善，在質(zhì)量管理體系實(shí)行期間，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。但基層實(shí)驗(yàn)室在做這些工作時(shí)，許多管理層的人員甚至都認(rèn)為這些無(wú)關(guān)大事，既不對(duì)質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程分析評(píng)價(jià)，也沒(méi)有相應(yīng)的過(guò)程監(jiān)督體系，導(dǎo)致在質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中許多工作人員敷衍了事。
1.4未對(duì)質(zhì)量檢測(cè)信息進(jìn)行及時(shí)記錄
在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行過(guò)程中，對(duì)要進(jìn)行檢測(cè)的產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量信息進(jìn)行及時(shí)記錄能夠確保產(chǎn)品與服務(wù)不達(dá)標(biāo)的情況下，依然能夠根據(jù)之前記錄的信息提出具體應(yīng)對(duì)策略。一般基層實(shí)驗(yàn)室記錄員需要記錄的主要信息有：產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器具體型號(hào)、檢測(cè)過(guò)程、存在的問(wèn)題等等。并且必須保證及時(shí)記錄，不能追記。但目前有許多基層實(shí)驗(yàn)室，不僅未對(duì)質(zhì)量檢測(cè)信息進(jìn)行及時(shí)記錄，甚至連追記也沒(méi)有，這給處理產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量后續(xù)問(wèn)題帶來(lái)諸多麻煩。
2質(zhì)量管理體系建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施
2.1建立合適的質(zhì)量管理體系
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也存在地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，基層實(shí)驗(yàn)室理應(yīng)在遵從國(guó)家、地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，針對(duì)基層實(shí)驗(yàn)室的具體情況，制定出符合基層實(shí)驗(yàn)室發(fā)展要求的具體質(zhì)量管理體系。管理部門(mén)可以通過(guò)制定屬于基層實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理手冊(cè)，明確規(guī)定本單位具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及列出如何實(shí)行這些要素的具體步驟，使得基層實(shí)驗(yàn)室的每個(gè)工作人員對(duì)屬于自己實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)透徹的了解。
2.2重視對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳
針對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳不到位的問(wèn)題，理應(yīng)建立完善的管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)深入人心。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)行過(guò)程中，不僅要建立一套質(zhì)量管理體系，更重要的是如何落實(shí)的問(wèn)題。這就需要基層實(shí)驗(yàn)室的管理部門(mén)發(fā)揮作用。管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的員工全員參與，使實(shí)驗(yàn)室的每位員工都能夠參與到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)中。
2.3加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行過(guò)程的監(jiān)督
建立合適的質(zhì)量管理體系，重視對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳只是第一步，要看到質(zhì)量檢測(cè)效果還應(yīng)注意具體的實(shí)行過(guò)程。所以，管理部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)的人員加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行過(guò)程的監(jiān)督至關(guān)重要。質(zhì)量監(jiān)督員要積極配合管理負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)檢驗(yàn)方法、程序、檢驗(yàn)結(jié)果及記錄進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向負(fù)責(zé)這方面的管理負(fù)責(zé)人反映，并和管理人員一起研討出具體應(yīng)對(duì)策略，建立完善的監(jiān)督評(píng)審機(jī)制。
3結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量管理體系是基層實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)任務(wù)順利運(yùn)行的重要一環(huán)，若在基層實(shí)驗(yàn)室里有比較完善的質(zhì)量管理體系，可以很好的保證質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程順暢運(yùn)行。目前，基層實(shí)驗(yàn)室存在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更新慢、缺乏嚴(yán)格的評(píng)審制度等問(wèn)題都與管理層不夠重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題有關(guān)。因此，在具體的改善措施中，理應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行過(guò)程的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
[1]張莉，孟慶妍，李丹.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行中改進(jìn)措施的探討[J].中國(guó)藥事，2016（02）.
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關(guān)鍵詞：職業(yè)生涯規(guī)劃 國(guó)有企業(yè) 基層管理人員
1、前言
職業(yè)生涯管理是美國(guó)近十幾年來(lái)從人力資源管理理論與實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的新學(xué)科，是當(dāng)代人力資源管理體系的重要組成部分和嶄新發(fā)展方向。[3]根據(jù)美國(guó)組織行為專(zhuān)家道格拉斯霍爾的觀念，所謂職業(yè)生涯管理：“是指組織開(kāi)展和提供的用于幫助和促進(jìn)組織內(nèi)正在從事某類(lèi)職業(yè)活動(dòng)的員工職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的行為過(guò)程，包括職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、評(píng)估、反饋和修正等一系列綜合性的活動(dòng)與過(guò)程?！眹?guó)有企業(yè)職業(yè)生涯管理主要由員工和組織兩方面構(gòu)成，作為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)，如何構(gòu)建國(guó)有企業(yè)職業(yè)生涯管理新模式，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)，達(dá)到員工個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)事業(yè)繁榮的共贏局面，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)職業(yè)生涯管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2、國(guó)有企業(yè)基層管理人員職業(yè)生涯規(guī)劃的問(wèn)題及原因分析
2.1 基層管理人員和企業(yè)不重視職業(yè)生涯規(guī)劃
在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，基層管理人員對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃不了解，沒(méi)有意識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)其的重要性。員工工作只關(guān)注晉升和薪酬，哪里工資高就去哪里。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，為了晉升不擇手段的比比皆是，這是一種有損社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。企業(yè)一味地為了利益和股東們的收益，不考慮員工的發(fā)展，根本沒(méi)有重視基層管理人員的職業(yè)生涯規(guī)劃。
2.2 企業(yè)培訓(xùn)與基層管理人員職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃不掛鉤
現(xiàn)代職業(yè)生涯規(guī)劃理論強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與個(gè)人一起發(fā)展，這就需要企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要被員工接受和理解，并且有利于員工的成長(zhǎng)。只有在明確企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)明確的前提下，而且二者的價(jià)值相協(xié)調(diào)的情況下，員工才會(huì)有計(jì)劃地配合組織發(fā)展得條件下進(jìn)行自我的職業(yè)設(shè)計(jì)，這樣培訓(xùn)才能起到真正的推動(dòng)作用。而現(xiàn)在企業(yè)的目標(biāo)也只有少數(shù)高層管理者了解，而很多基層管理人員對(duì)此非常模糊，更不用說(shuō)他們?cè)诠芾砘鶎訂T工的時(shí)候傳輸企業(yè)目標(biāo)了。另外現(xiàn)在的培訓(xùn)也是上級(jí)制定完然后通知下級(jí)，基本忽視了以人為本的原則，不了解員工的真正需求，同時(shí)員工也會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，所以造成培訓(xùn)的極大浪費(fèi)和損失。
2.3 組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，職業(yè)發(fā)展通道單一
由于以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后遺癥和國(guó)有企業(yè)所處的主導(dǎo)地位，使得國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，很少有變動(dòng)，進(jìn)了國(guó)企，就是人們心目中的“鐵飯碗” ，而且內(nèi)部員工流動(dòng)性差。國(guó)有企業(yè)在國(guó)有企業(yè)里往往存在三條職業(yè)發(fā)展通道，一是通過(guò)走管理崗位，承擔(dān)更多責(zé)任和任務(wù)來(lái)達(dá)到職務(wù)的晉升；二是走專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗，通過(guò)在某個(gè)崗位上的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)晉升，三是職業(yè)技能通道，這種多通道的理論上是可以避免員工擁堵在某一通道上，而造成發(fā)展不暢。但是現(xiàn)在存在一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是大多數(shù)員工爭(zhēng)相往管理通道上擠，這樣很多不善于管理的人也往往想成為管理者，然而晉升卻得不到解決，這樣就打擊了員工的積極性。
2.4 缺乏科學(xué)的培訓(xùn)體系
現(xiàn)代知識(shí)背景的時(shí)代，“終身學(xué)習(xí)”已然成為時(shí)代的主流，不管是員工還是管理者都要不斷地學(xué)習(xí)，不斷給自己充電，科學(xué)的培訓(xùn)的體系不僅給基層管理人員提供解決日常工作的問(wèn)題，還能豐富他們的管理思想。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在缺乏科學(xué)的培訓(xùn)體系，使得很多基層管理人員對(duì)先進(jìn)的管理理念不了解，更不用說(shuō)運(yùn)用到實(shí)際的工作中去了。所以對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃這個(gè)新興概念尚不了解，而且也沒(méi)有意識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性。
2.5 缺乏完善的職業(yè)生涯規(guī)劃體系
國(guó)有企業(yè)基層管理人員職業(yè)發(fā)展通道單一的主要原因是國(guó)有企業(yè)缺乏完善合理的職業(yè)生涯規(guī)劃體系。多通道式的發(fā)展和晉升體系，可以根據(jù)員工不同的能力和特質(zhì)為其發(fā)展提供一個(gè)寬廣的平臺(tái)，和科學(xué)的指導(dǎo)。我們可以根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和基層管理員工的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的多重職業(yè)發(fā)展通道，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓員工真正了解自己的特點(diǎn)和興趣，為員工選擇一條適合其發(fā)展得道路，而不是大家全部去爭(zhēng)搶管理的職位。在不同的職位通道上同樣有晉升和發(fā)展空間，這樣就可以極大地激勵(lì)員工，也可以給予員工更多的選擇空間，達(dá)到企業(yè)員工的雙向共贏。
3、相關(guān)對(duì)策和建議---基于海爾基層管理人員職業(yè)生涯規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)
創(chuàng)立于1984年的海爾集團(tuán)，在十多年的時(shí)間里創(chuàng)造了從小到大、從弱到強(qiáng)的卓著業(yè)績(jī)。2001年海爾實(shí)現(xiàn)全球營(yíng)業(yè)額602億元，實(shí)現(xiàn)利稅約40億元，職工發(fā)展到3萬(wàn)人。海爾格外重視人的因素，其用人機(jī)制讓一批批優(yōu)秀的人才脫穎而出，在各自的崗位上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌。這值得我們研究、學(xué)習(xí)和借鑒。
3.1 職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)明確
科學(xué)的人才觀是企業(yè)重視人才培養(yǎng)人才的意識(shí)體現(xiàn)，在一個(gè)企業(yè)里要想培養(yǎng)人才、合理使用人才不僅要有科學(xué)的制度做保障，更重要的是高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。海爾總裁張瑞敏在《企業(yè)是人》一文中有這樣一段話(huà)： “成功的企業(yè)離不開(kāi)資金設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素， 但不等于說(shuō)擁有了這一切就是成功的企業(yè)，為什么？ 這里有一個(gè)不可或缺的決定性因素 -----人，充滿(mǎn)了活力和追求卓越的人”?？梢?jiàn)海爾集團(tuán)從總裁開(kāi)始都很重視人才的培養(yǎng)，意識(shí)到人才在企業(yè)中的巨大作用，這樣才會(huì)引領(lǐng)整個(gè)集團(tuán)樹(shù)立培養(yǎng)人才的觀念、樹(shù)立職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)，因?yàn)榭茖W(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃體系是培養(yǎng)人才的不二之選。
3.2 科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制
海爾有很多科學(xué)的用人機(jī)制，正是這些人才觀加強(qiáng)了了海爾集團(tuán)對(duì)人才的科學(xué)管理。例如，著名的“人人是人才，賽馬不相馬”的“賽馬機(jī)制” 現(xiàn)在企業(yè)缺的不是人才，而是培養(yǎng)出人才的機(jī)制。管理者的責(zé)任就是要通過(guò)搭建“賽馬場(chǎng)”為每個(gè)員工營(yíng)造創(chuàng)新的空間，使每個(gè)員工成為自主經(jīng)營(yíng)者。海爾集團(tuán)為員工提供寬廣的平臺(tái)，大家在這個(gè)平臺(tái)上盡情地展現(xiàn)自己的能力，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。海爾的賽馬是全方位開(kāi)放式的，所有的崗位都可參賽，每個(gè)崗位都是擂臺(tái)，人人都可以升遷，而且向社會(huì)開(kāi)放。又如“人材、人才、人財(cái)”的觀點(diǎn)，人材--這類(lèi)人想干，也具備一些基本素質(zhì)，但需要雕琢，企業(yè)要有投入，其本人也有要成材的愿望；人才--這類(lèi)人能夠迅速融入工作、能夠立刻上手；人財(cái)--這類(lèi)人通過(guò)其努力能為企業(yè)帶來(lái)巨大財(cái)富。各國(guó)雕琢和培養(yǎng)“人材”是其成為企業(yè)的“人才”，企業(yè)最終想要的還是“人財(cái)”為你企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的人。還有“今天是人才，明天未必還是人才”的重要觀點(diǎn)，人才的定義，就要看為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的大小，每一位海爾人都應(yīng)該而且能夠成為人才，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。人才是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，今天是人才，明天就未必還是人才，海爾人應(yīng)該不斷自我超越，不斷提高自身素質(zhì)，這樣才能不被企業(yè)和社會(huì)所拋棄，做一個(gè)真正的人才。
3.3 富有特色的培訓(xùn)體系
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的各種技能也是要隨著時(shí)代的變化而進(jìn)步的，不能固步自封、盲目滿(mǎn)足。所以富有特的培訓(xùn)體系是促使人才發(fā)展的強(qiáng)大后盾，海爾集團(tuán)在人力資源管理的培訓(xùn)模塊中，從培訓(xùn)方式到培訓(xùn)內(nèi)容，至始至終都灌輸著“學(xué)以致用”的思想，建立了一個(gè)能夠充分激發(fā)員工活力的人才培訓(xùn)機(jī)制，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的活力，充分開(kāi)發(fā)利用人力資源，從而使企業(yè)保持了高速穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵字：高層、工藝、方案、特性
中圖分類(lèi)號(hào)：[TU208.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我們平時(shí)說(shuō)說(shuō)的高層是7層及檐高20米以上的住宅，它們是城市化、工業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)物，下面就高層住宅常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析。
高層住宅現(xiàn)澆鋼筋砼樓板裂縫
在高層住宅中最常見(jiàn)、最普遍的裂縫是分布在房屋四周陽(yáng)角處或者平面形狀突變的凹口房屋陽(yáng)角的裂縫。主要發(fā)生的位置在樓板分離式配筋的負(fù)彎矩筋以及角部放射筋末端或者外側(cè)發(fā)生45度左右的樓地面斜裂縫，這些裂縫一般上下貫穿且寬度不大于1mm，分布于每層樓蓋兩端、臥室墻角部地面。另外，裂縫寬度的分布也有規(guī)律，一般兩端細(xì)，中間較寬。下面分析一下鋼筋混凝土斜角裂縫主要特征：
1.1鋼筋混凝土斜角裂縫主要特征
1.1.1、由于氣候以及材料情況，這些裂縫出現(xiàn)的時(shí)間，一般從完工后幾個(gè)月到一年的時(shí)間以?xún)?nèi)。
1.1.2、有的裂縫會(huì)是兩條平行裂縫，有的為一條單縫，兩條裂縫的一般寬度不會(huì)太大。
1.1.3、一般商品混凝土現(xiàn)澆樓板會(huì)出現(xiàn)這樣的裂縫，形狀是兩頭較窄，中間略寬。裂縫常見(jiàn)于房屋四周的陽(yáng)角處、平面形狀突變凹口房屋的陽(yáng)角。
1.1.4、此種裂縫出現(xiàn)幾率較大，也很有普遍性，出現(xiàn)的地區(qū)沒(méi)有明顯確定，北方城市也會(huì)發(fā)生。
1.2、現(xiàn)澆樓板裂縫形成原因
出現(xiàn)裂縫原因較多，主要的是荷載。鋼筋混凝土樓板會(huì)受到多重外部荷載的作用，材料收縮，溫差變化都會(huì)形成應(yīng)力，這種情況很容易使樓板產(chǎn)生裂縫，并且靠近屋面處樓層裂縫會(huì)更大。
1.2.1、材料、荷載對(duì)裂縫的影響
普通燒結(jié)粘土磚砌體干縮率為0.1mm/m，鋼筋混凝土干縮率是粘土磚的兩倍。磚砌體溫度線(xiàn)膨脹系數(shù)是0.5×10-5/0C, 鋼筋混凝土的溫度線(xiàn)膨脹系數(shù)為1.0×10-5/℃,比磚砌體大1倍。這也說(shuō)明如果磚外墻的收縮量為1mm，則現(xiàn)澆樓板同期的收縮是2mm，此差值即為現(xiàn)澆樓板開(kāi)裂的原因。在高層住宅竣工后空置期間，假設(shè)室內(nèi)溫度與大氣溫度相同，假設(shè)此時(shí)氣溫比施工時(shí)高，那么熱脹可以抵償干縮的影響，不收縮也不會(huì)膨脹。冬季氣溫降低，此時(shí)冷縮與干縮同時(shí)產(chǎn)生影響，收縮程度加大，此時(shí)收縮產(chǎn)生疊加作用，現(xiàn)澆板板角產(chǎn)生斜裂縫便是內(nèi)在原因。
處理措施：為減少樓板角部開(kāi)裂可能性，雙向板周邊支座是梁、墻時(shí)，支座彎矩應(yīng)按照四周嵌固板計(jì)算的來(lái)進(jìn)行配筋。正彎矩鋼筋應(yīng)該將彎矩增大1.2至1.5倍。高層住宅平面有凹口時(shí)，凹口處外的橫墻之間應(yīng)該拉通對(duì)齊，并在凹口外緣加設(shè)拉梁，拉梁截面面積以及配筋率不能太低；樓板應(yīng)適當(dāng)加厚并加大配筋率，時(shí)能抵抗在此處聚集的溫度應(yīng)力以及鋼筋混凝土收縮應(yīng)力。
1.2.2、施工工藝對(duì)高層住宅裂縫的影響
模板和支撐系統(tǒng)要有足夠的剛度，另外模板支撐間距要合適，符合設(shè)計(jì)和施工工藝要求，使樓板模板剛度與梁模板剛度不至于相差懸殊。在與施工井架相連接或者施工、運(yùn)輸經(jīng)過(guò)的樓板模板中，適當(dāng)增加模板支撐系統(tǒng)，使模板加固的更加牢靠，不易使模板在混凝土橫向受力的情況下變形。預(yù)拌混凝土盡量使水泥設(shè)計(jì)使用量最小，并且能夠滿(mǎn)足混凝土的特性?？梢赃m當(dāng)使用混凝土外加劑，選用減少混凝土干縮的外加劑。等樓板施工完成后，等混凝土有一定強(qiáng)度后再進(jìn)行下一道工序的施工。在終凝開(kāi)始應(yīng)避免施工荷載對(duì)樓板的擾動(dòng)，尤其指出的是施工井架處。嚴(yán)令禁止樓板施工完畢后第二天就上人、上材料、施加荷載、對(duì)混凝土產(chǎn)生擾動(dòng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。施工期間不要盡早拆除樓板的模板支架，可在拆除模板后，在適當(dāng)位置上安裝回頭頂。為了避免荷載過(guò)分集中，施工機(jī)具、施工材料不要集中堆放一起，這樣會(huì)造成較大荷載使還沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)度的混凝土樓板產(chǎn)生裂縫。
對(duì)于不影響施工功能的裂縫以及安全性的裂縫，對(duì)應(yīng)上述情況選擇不同的處理方案。
a、表面處理法表面處理法主要適用于裂縫寬度不大于0.2mm，且深度較淺的細(xì)微裂縫，這種方案可以用來(lái)提高結(jié)構(gòu)的防水性和耐久性。此方案特點(diǎn)是填充材料無(wú)法深入到裂縫內(nèi)部，僅僅是對(duì)裂縫表面進(jìn)行閉合處理。b、壓力灌漿法壓力灌漿是指將環(huán)氧樹(shù)脂或其它低粘結(jié)度粘結(jié)材料在一定的壓力下注入裂縫內(nèi)部的修復(fù)方法，此方法適用于裂縫寬度在0.2mm與0.5mm之間的情況。c、填充法填充法是指沿裂縫方向鑿開(kāi)混凝土，在鑿開(kāi)處填充修補(bǔ)材料的裂縫處理方法。其適用于裂縫寬度不小于0.5mm的情況。此方法在鑿開(kāi)露面后發(fā)現(xiàn)鋼筋已銹蝕，應(yīng)先將銹蝕的鋼筋除銹并作防銹處理后再作填充。
鋼筋、模板、抹灰工程出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1、在高層住宅中鋼筋的位移一般都是在澆灌混凝土后才能發(fā)現(xiàn)，主要是由于在提落安裝大模板和澆筑振搗過(guò)程中，使用的料斗下料撞擊綁扎好的鋼筋，使鋼筋綁扎扣滑動(dòng)所造成的。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是在鋼筋綁扎過(guò)程中選用有經(jīng)驗(yàn)的鋼筋工，綁扎牢固鋼筋，選用合格的鋼絲線(xiàn)，以免使線(xiàn)容易斷裂。另外在混凝土澆筑振搗過(guò)程中增設(shè)保護(hù)鋼筋、盡量不受擾動(dòng)影響的人員，隨時(shí)隨地將位移的鋼筋放到原來(lái)位置，補(bǔ)牢鋼筋的綁扎。當(dāng)下料斗靠近鋼筋時(shí)，放慢下放速度從而避免擾動(dòng)鋼筋。在施工過(guò)程中，由于施工操作人員的操作工藝不一樣，會(huì)使鋼筋的保護(hù)層達(dá)不到規(guī)范要求，這種情況在高層住宅中也是很常見(jiàn)的，尤其是剪力墻墻板鋼筋的保護(hù)層，在鋼筋上綁扎預(yù)制的高標(biāo)號(hào)砂漿塊，形成鋼筋保護(hù)層，在模板支設(shè)過(guò)程中會(huì)不經(jīng)意的碰到已經(jīng)綁扎好的鋼筋，有些墊塊被碰壞碰掉，而合模后無(wú)法再補(bǔ)掛墊塊，影響保護(hù)層的厚度，此時(shí)也要及時(shí)調(diào)增保護(hù)層厚度。
2.2、大模板在制作過(guò)程中一定要增強(qiáng)模板剛度、平整度；需要指出的是大模板在運(yùn)輸途中不要有任何碰損，這樣做是為了避免大模板整體剛度以及強(qiáng)度，確保澆筑成型的混凝土的質(zhì)量。樓梯口位置的剪力墻由于施工縫較多，所以在混凝土澆筑后容易跑模，這樣會(huì)給模板帶來(lái)很大困難，此時(shí)可以通過(guò)改進(jìn)支模方法和精細(xì)加工，來(lái)保證支模的質(zhì)量。同樣，在剪力墻的陰角處也容易產(chǎn)生偏差，這是由于陰角模板與之相鄰的模板縫隙較小，立模校正難度較大。為了防止此種情況的發(fā)生，我們可以加強(qiáng)陰角模板的剛度來(lái)減少偏差。另外，軸線(xiàn)的偏位，拆模后會(huì)發(fā)現(xiàn)混凝土柱、墻實(shí)際位置與建筑物軸線(xiàn)偏移。測(cè)量樓層標(biāo)高時(shí)，發(fā)生混凝土結(jié)構(gòu)層標(biāo)高與施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)高有偏差。模板間接縫大，造成澆筑混凝土?xí)r漏漿，沿接縫出現(xiàn)蜂窩、露筋。拆模后模板表面用廢機(jī)油涂刷造成混凝土污染，或不清理面板就刷脫模劑造成混凝土表面出現(xiàn)麻面。模內(nèi)殘留木塊、碎磚等建筑垃圾，拆模發(fā)現(xiàn)混凝土有縫隙夾雜層影響混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量。 剪力墻處的洞口下口模板混凝土未充滿(mǎn)，形成空腔。這些出現(xiàn)的問(wèn)題，本應(yīng)該可以避免的，只是由于操作人員的麻痹大意，所以應(yīng)該提高操作人員以及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理意識(shí)，爭(zhēng)取創(chuàng)造出更好的精品工程?；炷翝仓瓴鹉：笥芯植糠涓C麻面，尤其是在施工縫隙會(huì)更容易出現(xiàn)，其主要是原因是現(xiàn)場(chǎng)的施工操作人員沒(méi)有按照要求處理施工縫、留設(shè)施工縫、沒(méi)有認(rèn)真的接漿。為了彌補(bǔ)這一過(guò)失，我們可以通過(guò)在澆筑混凝土之前在施工縫處預(yù)先澆筑一層5至10cm厚的與混凝土砂漿成分相同的砂漿，做好接漿，這樣就可以在一定程度上杜絕爛根現(xiàn)象的發(fā)生。
以上是對(duì)高層住宅常見(jiàn)問(wèn)題的簡(jiǎn)單敘述，側(cè)重于施工方面，并相對(duì)應(yīng)的說(shuō)明了解決措施，希望在工程實(shí)踐起到一定的作用。
當(dāng)前，教育是最能牽動(dòng)人們神經(jīng)的一個(gè)話(huà)題，人們對(duì)教育的關(guān)注和討論亦十分熱烈。自20世紀(jì)70年代起，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和時(shí)展的挑戰(zhàn)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)以新公共管理為標(biāo)志的政府改革運(yùn)動(dòng)，一些國(guó)家在教育治理問(wèn)題上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。當(dāng)前，“更少的統(tǒng)治、更多的治理”成為了許多國(guó)家政治體制改革的趨勢(shì)，也引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。作為為公眾提供公共服務(wù)的主體，基層公務(wù)員直接面向社會(huì)，其服務(wù)能力和水平關(guān)乎政府形象及群眾的滿(mǎn)意度，決定著群眾對(duì)黨和國(guó)家政策、法規(guī)、制度的理解程度。在當(dāng)代我國(guó)公共服務(wù)實(shí)踐中，基層公務(wù)員的能力、水平和實(shí)際績(jī)效與社會(huì)發(fā)展、群眾的期望存在很大的差距，同時(shí)公務(wù)員自身的工作環(huán)境、工作能力也發(fā)生了很大的變化，于此，許多學(xué)者對(duì)基層公務(wù)員的工作壓力、管理、績(jī)效考核等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。
二、公務(wù)員壓力與職業(yè)倦怠的研究
隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及社會(huì)矛盾的增多，使得作為政策執(zhí)行者和普通社會(huì)成員的雙重角色的公務(wù)員承受越來(lái)越多的壓力，在這種向上負(fù)責(zé)的官僚體制下，他們的壓力管理問(wèn)題日益凸顯，隨之而來(lái)的公務(wù)員的管理難度也越來(lái)越大。職業(yè)倦怠問(wèn)題不僅會(huì)影響基層公務(wù)員自身的身心健康，而且還會(huì)影響著基層公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率，關(guān)系到政府的執(zhí)政水平和行政效能，對(duì)此，許多學(xué)者展開(kāi)了研究。 江珊珊（2010）的研究顯示工作壓力對(duì)職業(yè)倦怠具有顯著影響。基于公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因，魏楠（2011）則認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)倦怠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇的變遷、壓力型體制、公共人事制度、組織文化、以及基層公務(wù)員個(gè)體因素幾方面密切相關(guān)。因此，要破除公務(wù)員職業(yè)倦怠癥狀，社會(huì)需要構(gòu)建良好的支持網(wǎng)絡(luò)，政府部門(mén)要優(yōu)化自身體制建設(shè)，公務(wù)員自身也要樹(shù)立良好的價(jià)值觀。
三、基層公務(wù)員績(jī)效考核及薪酬管理的研究
對(duì)公務(wù)員的績(jī)效的考核是其職位晉升和工資多少的依據(jù)，因此許多學(xué)者對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核進(jìn)行了研究。韓麗紅（2014）等人認(rèn)為目前基層公務(wù)員存在著重官輕民、職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力不高、在管理上還不夠完善科學(xué)，選拔任用中還存在體制機(jī)制障礙的問(wèn)題，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從培育基層公務(wù)員的公共服務(wù)精神，改革考核評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升制度，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)學(xué)習(xí)等方面來(lái)切實(shí)提高其公共服務(wù)能力。姜杰敏（2011）對(duì)我國(guó)績(jī)效考核的改革路徑進(jìn)行了探討，他從量化考核體系、完善考核程序及方法、提升信息化程度等發(fā)面提出了自己的設(shè)想。就公務(wù)員績(jī)效考核方面。 對(duì)于薪酬管理的研究，李智剛（2011）的研究發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員工資總體水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理、薪酬管理體制不完善等問(wèn)題。
四、基層公務(wù)員職業(yè)生涯管理的研究
職業(yè)生涯管理對(duì)于公務(wù)員的成長(zhǎng)至關(guān)重要，通過(guò)有效的職業(yè)生涯管理，既能激勵(lì)公務(wù)員的成就動(dòng)機(jī)，合理規(guī)劃好職業(yè)生涯能有助于實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，更能通過(guò)拓展其橫向及縱向職業(yè)通道，達(dá)到提高組織行政效率、提升執(zhí)政能力的目的。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公務(wù)員職業(yè)生涯的闡述各有不同的側(cè)重點(diǎn)。王麗麗、韓喜梅（2007）根據(jù)公務(wù)員各個(gè)階段的需求分析，認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)公務(wù)員不同職業(yè)生涯發(fā)展階段采取不同的激勵(lì)措施，以使公務(wù)員的職業(yè)生涯更好地發(fā)展。黃婷婷（2007）從政府與公務(wù)員兩個(gè)不同的角度來(lái)分析在公務(wù)員職業(yè)生涯管理的早期、中期、后期中存在的問(wèn)題，尋找解決的對(duì)策。目前我國(guó)地方教育行政人員專(zhuān)業(yè)水平不高成為了制約我國(guó)教育改革的突出障礙，為提高其專(zhuān)業(yè)化水平，應(yīng)當(dāng)以“服務(wù)教學(xué)”為核心建構(gòu)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善資格制度、選拔制度、培訓(xùn)制度與評(píng)價(jià)制度等制度安排。該研究就行政人員的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行了研究，指向性較強(qiáng)，政策完善措施相對(duì)比較具體。
五、 新時(shí)期公務(wù)員能力提升問(wèn)題的研究
基層公務(wù)員的依法行政能力作為國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容，關(guān)系著國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的成效?；鶎庸珓?wù)員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建服務(wù)型政府過(guò)程中有特殊作用?；鶎庸珓?wù)員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建服務(wù)型政府過(guò)程中有特殊作用。李偉舜（2015）認(rèn)為，基層公務(wù)員的依法行政能力是國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容，在新時(shí)期，基層公務(wù)員依法行政能力應(yīng)有其新含義，即法治思維能力、嚴(yán)格執(zhí)法能力、法治方式運(yùn)用能力。馬貴舫（2008）認(rèn)為基層公務(wù)員需要具備公共服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的額能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新能力、依法行政的能力以及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。周鶴（2015）對(duì)基層公務(wù)員能力結(jié)構(gòu)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為技術(shù)能力結(jié)構(gòu)弱化，缺乏主觀重視、人際能力結(jié)構(gòu)偏移、概念能力結(jié)構(gòu)加大的問(wèn)題，提出我國(guó)基層公務(wù)員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)技術(shù)能力的重視和培養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力的建議。針對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)問(wèn)題，劉勇（2010）指出我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利益矛盾開(kāi)始呈現(xiàn)出深層化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，要想有效地化解我國(guó)突發(fā)性的“無(wú)直接利益沖突”群體矛盾，基層公務(wù)員就必須具備高度的政治敏銳性和責(zé)任感，要對(duì)公民的訴求予以及時(shí)的回應(yīng)以及具備良好的心態(tài)調(diào)控和心理疏導(dǎo)能力。
可以看出，基層公務(wù)員工作壓力、激勵(lì)機(jī)制的研究仍然是研究者們的關(guān)注中心。在當(dāng)前這種壓力型體制和“運(yùn)動(dòng)式治理”的環(huán)境下，龐大繁重的工作任務(wù)和缺乏預(yù)見(jiàn)性的工作安排使得公務(wù)員亦面臨著日益嚴(yán)峻的時(shí)間困境，他們也常常在工作中感到“透不過(guò)氣”，作為一群數(shù)量如此龐大的群體，他們不但是政府政策的執(zhí)行者，更是社會(huì)的普通一員，他們?cè)谏鐣?huì)治理的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，其心理健康對(duì)公務(wù)員自身素質(zhì)和公共管理水平有重要的影響。因此，后續(xù)研究應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員的心理特質(zhì)展開(kāi)更深入的研究，同時(shí)，應(yīng)對(duì)其工作的流動(dòng)性給予更多的關(guān)注，保證其工作積極性和主動(dòng)性。（作者單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；基層社會(huì)；治理；創(chuàng)新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類(lèi)號(hào)]D422.6；D631.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-02
0 引 言
農(nóng)村基層社會(huì)治理指的是在村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，由眾多村民參加，規(guī)定社會(huì)行動(dòng)、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)聯(lián)、緩和社會(huì)沖突、處理社會(huì)難題以及維持社會(huì)治安的活動(dòng)。與廣義上的社會(huì)治理相比，農(nóng)村基層社會(huì)治理更加貼近于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，因此，我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新更加有利于村民。
1 我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題
1.1 壟斷問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理存在嚴(yán)重的壟斷問(wèn)題，特別是部門(mén)的壟斷狀況更是頻繁發(fā)生，導(dǎo)致各活動(dòng)分開(kāi)進(jìn)行，效率非常低，由此造成農(nóng)村基層社會(huì)工作者的公共觀念意識(shí)日益降低。其次，農(nóng)村基層中缺乏一些固有的社會(huì)項(xiàng)目，而政府機(jī)關(guān)中卻擁有充足的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，政府和農(nóng)村基層嚴(yán)重不統(tǒng)一，進(jìn)而使政府機(jī)關(guān)的項(xiàng)目得不到更好的運(yùn)用，進(jìn)一步拉大了農(nóng)村和城市的發(fā)展距離。
1.2 脫節(jié)問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理存在的另一個(gè)問(wèn)題就是脫節(jié)問(wèn)題，主要是由政府機(jī)關(guān)帶動(dòng)的，政府自身直接滲入與間接調(diào)節(jié)之間出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題，換句話(huà)說(shuō)，政府只關(guān)注直接滲入功能而忽略了間接調(diào)節(jié)的發(fā)展。由此導(dǎo)致農(nóng)村基層組織嚴(yán)重脫節(jié)于社區(qū)組織，也就是只關(guān)注城市居委會(huì)的建立而忽略農(nóng)村村委會(huì)的培養(yǎng)，使居民治理觀念嚴(yán)重欠缺。
2 我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性
2.1 建設(shè)國(guó)家治理系統(tǒng)的根基
我國(guó)的國(guó)家治理系統(tǒng)屬于非常繁雜的集體構(gòu)成，涉及數(shù)目繁多的主體項(xiàng)目，比如：大方面的政府機(jī)關(guān)治理，稍微小方面的社會(huì)單位治理還有最本質(zhì)的農(nóng)村基層社會(huì)治理等，都是國(guó)家治理系統(tǒng)的部分。
從根本上來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理系統(tǒng)的創(chuàng)意之處就體現(xiàn)在由傳統(tǒng)意義上的“大的政府，小的社會(huì)”轉(zhuǎn)向成最新出現(xiàn)的“小的政府，大的社會(huì)”。其實(shí)，要想從本質(zhì)上達(dá)到我國(guó)倡導(dǎo)的“大的政府”狀態(tài)，務(wù)必要高度重視農(nóng)村基層的作用，把政府的治理、農(nóng)村基層的自治及社會(huì)單位的治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要注意重點(diǎn)突出，主次分明。因此，農(nóng)村基層社會(huì)治理屬于我國(guó)國(guó)家治理系統(tǒng)的根基，必須要奠定好根基才能夠建造出穩(wěn)固強(qiáng)壯的國(guó)家。
2.2 建立服務(wù)型政府的需要
據(jù)了解，曾經(jīng)有過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的政府機(jī)關(guān)都是社會(huì)的管治者，經(jīng)常運(yùn)用自身的各種權(quán)力，擬定相關(guān)策略，對(duì)社會(huì)中的一些行為進(jìn)行管理，有時(shí)甚至是強(qiáng)制管理。后來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)中發(fā)揮更加重要的作用，管治者身份的政府漸漸滿(mǎn)足不了社會(huì)的需求，迫使管制型政府朝著服務(wù)型政府發(fā)展。
農(nóng)村基層社會(huì)治理對(duì)于建造服務(wù)型政府起到非常關(guān)鍵的作用。首先，將人的利益當(dāng)成首要利益，牢記“以人為本”是服務(wù)型政府的重要理念，要帶動(dòng)村民的自治；其次，政府機(jī)關(guān)要適度下放權(quán)力，給農(nóng)村基層相關(guān)部門(mén)更多的治理權(quán)。另外，當(dāng)真正實(shí)施農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新時(shí)，鄉(xiāng)里或鎮(zhèn)上的負(fù)責(zé)人要適當(dāng)將相應(yīng)的權(quán)力轉(zhuǎn)交到具體村民委員會(huì)手中，擬定策略時(shí)要以遵從少數(shù)服從多數(shù)為原則，更好地促進(jìn)服務(wù)型政府的設(shè)立。
2.3 能緩解多種社會(huì)沖突
當(dāng)我國(guó)邁入社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期，急速化的發(fā)展勢(shì)必會(huì)造成許多社會(huì)沖突的出現(xiàn)，比如：社會(huì)上欠缺完善的保障系統(tǒng)、強(qiáng)迫房屋拆除、工人的工作配置不恰當(dāng)?shù)让?，綜合分析這些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)造成這些現(xiàn)象的主要原因是，農(nóng)村基層農(nóng)工的權(quán)益得不到很好的庇護(hù)。
著名科學(xué)家科塞提出了“安全閥”理論，指出應(yīng)該用農(nóng)村基層社會(huì)治理來(lái)緩解社會(huì)上的多種沖突，維持社會(huì)的安穩(wěn)秩序。他指出，通過(guò)農(nóng)村基層社會(huì)治理能夠緩沖社會(huì)中各種大小沖突。
3 我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的方向探索
3.1 我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的具體方向
經(jīng)過(guò)多次調(diào)查與考究，得出我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的整體方向和目的是完善我國(guó)治理系統(tǒng)與提高治理實(shí)力。農(nóng)村基層是我國(guó)發(fā)展的根基，農(nóng)村基層社會(huì)治理系統(tǒng)的完善與實(shí)力的提升是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的根基。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理的具體方向是，在國(guó)家適度調(diào)控的基礎(chǔ)上，靈活推行村民自治，由此實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理的創(chuàng)新以及推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)代化發(fā)展。其實(shí)，我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的方向，就體現(xiàn)了農(nóng)村基層和當(dāng)今社會(huì)身為治理者的多樣化，其整治構(gòu)成漸漸脫離單一的政治化監(jiān)控，朝著互相調(diào)節(jié)、資源共享的方向發(fā)展。另外，該方向也彰顯出社會(huì)治理機(jī)制的理性化及治理手段的民主化等，以便更好地達(dá)到我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的目的。
3.2 我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新方向的詳細(xì)內(nèi)涵
我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的方向，詳細(xì)來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，社會(huì)治理主要負(fù)責(zé)人的非單一化，也就是我國(guó)農(nóng)村基層自治的負(fù)責(zé)人除了政府部門(mén)以外，其余的非政府機(jī)關(guān)，像公司單位、村委會(huì)或居委會(huì)、村民或居民等都可以變成社會(huì)治理的主體而非客體。而且，這些能夠作為社會(huì)治理主體的角色在具體的范疇內(nèi)都擁有一定的權(quán)力和地位，都可以根據(jù)自身的觀念促進(jìn)其余各種組織間的調(diào)節(jié)。第二，社會(huì)治理的構(gòu)成呈現(xiàn)網(wǎng)格化趨勢(shì)。如今的農(nóng)村基層社會(huì)治理不再是以往那樣的單一化模式，而是擴(kuò)展成了各個(gè)治理對(duì)象的網(wǎng)格式路徑，重新打造了農(nóng)村基層社會(huì)治理的手段方式，更好地促使政府機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層之間權(quán)益和權(quán)力的配合與調(diào)節(jié)，進(jìn)而提高農(nóng)村基層社會(huì)治理的實(shí)力和水準(zhǔn)。第三，社會(huì)治理的機(jī)制更加理性化。正式實(shí)施該方向舉措時(shí)，政府進(jìn)一步改進(jìn)和健全了多種機(jī)制與策略，以便推進(jìn)自身在管制活動(dòng)進(jìn)展中的程式化與理性化等，從而提高農(nóng)村基層社會(huì)治理的固定性、堅(jiān)守性與理性化。第四，社會(huì)治理更加民主化和法律化。當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，社會(huì)治理也重點(diǎn)要求公民要根據(jù)法律有秩序地參加民主，要將法治當(dāng)成準(zhǔn)則與根基，經(jīng)過(guò)觀念、機(jī)制與科技上的創(chuàng)新，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村基層社會(huì)治理手段的法律化與民主化。第五，社會(huì)治理使用的科技更顯現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)科技的進(jìn)步，現(xiàn)代高科技產(chǎn)品數(shù)量繁多，高科技技術(shù)手段也是更加先進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理也使用了基于電子網(wǎng)絡(luò)的當(dāng)代高科技手段，將其運(yùn)用在生活中的方方面面，提升了社會(huì)治理的效率。
4 結(jié) 語(yǔ)
本文通過(guò)探討在我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理中尚且存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性，最終得出農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新的方向和目的。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，任何事情都在變化，同樣我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理也不可能一成不變，所以對(duì)其實(shí)施的創(chuàng)新程序也不應(yīng)停止。當(dāng)對(duì)于農(nóng)村基層的社會(huì)治理構(gòu)成進(jìn)行改革時(shí)，不單單要限制在政治與社會(huì)上，還要更多的關(guān)注農(nóng)村基層的發(fā)展，防止出現(xiàn)因策略不當(dāng)而發(fā)生工作成效降低問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)要善于綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村基層的內(nèi)外部組織單位，時(shí)刻加強(qiáng)農(nóng)村基層本身的公共服務(wù)意識(shí)和成效結(jié)果。
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【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型社區(qū)；雙山村；網(wǎng)格化治理
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在由農(nóng)村社區(qū)向城市的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社區(qū)發(fā)展也面臨新的困境與挑戰(zhàn)，當(dāng)下轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對(duì)這些問(wèn)題做出理論與實(shí)踐意義上的雙重回應(yīng)，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理想圖景的有益探索。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外學(xué)界做了大量有益的研究，這也為這一問(wèn)題的進(jìn)一步探討奠定了基礎(chǔ)。
一、國(guó)外研究現(xiàn)狀
國(guó)外對(duì)于重建轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的研究主要從以下三個(gè)方面尋求突破。首先，倡導(dǎo)活私開(kāi)公的資源整合，梅爾文?德?tīng)柤佣啵∕elvin?Delgado）將公益支持與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)融為一體，重新打造社區(qū)服務(wù)體系。其次，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的功能定位，沙凱（Sharkey）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)成為中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，形成政府服務(wù)與居民需求的良性對(duì)接。最后，將社會(huì)組織作為提供社區(qū)服務(wù)的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動(dòng)員由社會(huì)企業(yè)、非營(yíng)利組織、合作和信用聯(lián)盟及草根組織等形成聯(lián)盟，為社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)自治再造基礎(chǔ)。
國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從社區(qū)網(wǎng)格化模式入手探討轉(zhuǎn)型社區(qū)秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角尋求“政府治理”與“社區(qū)自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網(wǎng)格管理與社區(qū)治理之間的聯(lián)結(jié)，調(diào)試好國(guó)家與民眾間的距離構(gòu)造，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基層秩序的重建。二是從具體運(yùn)作機(jī)制的視角探討網(wǎng)格化管理在城市基層秩序中的構(gòu)建與完善。文軍教授通過(guò)探討網(wǎng)格化模式的構(gòu)建，認(rèn)為網(wǎng)格化管理模式實(shí)現(xiàn)了在城市管理從單一被動(dòng)到多元聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。三是從組織與空間關(guān)系的視角出發(fā)分析網(wǎng)格化建設(shè)的投入效益、資源匹配和最佳規(guī)模。劉君德教授認(rèn)為，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格化模式可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)組織的最優(yōu)空間布局和群眾性自治組織的最佳區(qū)域設(shè)置。
當(dāng)下社會(huì)學(xué)界對(duì)于基層秩序重建與社區(qū)網(wǎng)格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐探索，但仍有以下幾點(diǎn)缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現(xiàn)有的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)部尋求突破，鮮見(jiàn)從網(wǎng)格化模式這一切入點(diǎn)來(lái)探討社區(qū)轉(zhuǎn)型社區(qū)的問(wèn)題。另一方面是研究層次的缺憾，對(duì)于轉(zhuǎn)型社區(qū)的研究長(zhǎng)期停留在宏觀層次上，當(dāng)下需要從微觀的層次上來(lái)對(duì)轉(zhuǎn)型社區(qū)進(jìn)行扎實(shí)的田野調(diào)查。
二、轉(zhuǎn)型社區(qū)的困境與網(wǎng)格化模式的應(yīng)對(duì)
本文以c市雙山村為例，針對(duì)當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)結(jié)合部由村到城的發(fā)展而建立起來(lái)的社區(qū)進(jìn)行深入研究，展現(xiàn)其在其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及需求，以此為基礎(chǔ)，彌補(bǔ)以往的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及社區(qū)治理問(wèn)題，并嘗試以帶有理論與實(shí)踐雙重意義的網(wǎng)格化治理模式為解決轉(zhuǎn)型社區(qū)問(wèn)題的工具。
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面對(duì)的困境與挑戰(zhàn)
隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，諸多鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)始邁向城市社區(qū)。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，C市雙山村有四個(gè)方面的問(wèn)題令人關(guān)注。一是村委會(huì)社區(qū)管理模式向街居社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中的簡(jiǎn)單復(fù)制，這與城市社區(qū)要求的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治宗旨脫節(jié)，這需要我們探索社會(huì)管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化，外來(lái)流動(dòng)人口需要社區(qū)轉(zhuǎn)換治理思路來(lái)應(yīng)對(duì)社區(qū)流動(dòng)性，協(xié)調(diào)相關(guān)政策與社區(qū)資源，為外來(lái)流動(dòng)人口的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。三是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)居民的空間分異，如何促進(jìn)新建商品小區(qū)與回遷小區(qū)的溝通與交流，需要社區(qū)設(shè)計(jì)可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉(zhuǎn)型社區(qū)的公共事務(wù)急需要公共精英的重現(xiàn)培育，這也需要社區(qū)在治理過(guò)程中尋找可行的方式激活社區(qū)能量，打造社區(qū)自治的精英基層。
（二）社區(qū)網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢(shì)及其局限性
一方面，社會(huì)改革步入深水區(qū)，諸多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)社區(qū)穩(wěn)定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結(jié)過(guò)程，社會(huì)原子化動(dòng)向表現(xiàn)的愈來(lái)愈明顯，社區(qū)承擔(dān)著解決基層秩序不穩(wěn)定因素的政治使命，這就需要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)治理模式，讓社區(qū)成為化解社會(huì)矛盾的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，隨著網(wǎng)格化治理模式由北京向各大城市的擴(kuò)散與復(fù)制，原本適合臨時(shí)性管理的應(yīng)急手段變成一種長(zhǎng)時(shí)段制度化與結(jié)構(gòu)化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過(guò)程中對(duì)基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過(guò)分析網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢(shì)及其缺陷，從而為其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型社區(qū)的治理提供移植的契合性方案。
（三）創(chuàng)新與超越：網(wǎng)格化治理模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型社區(qū)中的移植
在調(diào)查雙山村困境的表征與原因、網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)劣分析的基礎(chǔ)上，我們將探討網(wǎng)格化模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的可行性與可操作性。治理系統(tǒng)與治理問(wèn)題的對(duì)接需要環(huán)環(huán)相扣的整體性設(shè)計(jì)，從而為基層實(shí)踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認(rèn)為對(duì)于雙山村的網(wǎng)格化管理與服務(wù)應(yīng)當(dāng)著重堅(jiān)強(qiáng)以下六個(gè)方面工作。首先是合理劃分網(wǎng)格，結(jié)合已有居住邊界，依托原有路網(wǎng)，原則上按照每個(gè)網(wǎng)格200戶(hù)，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個(gè)網(wǎng)格。其次，明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，由每個(gè)網(wǎng)格居民公開(kāi)選舉，定期巡查，并建立健全網(wǎng)格工作流程，以網(wǎng)格信息庫(kù)、基礎(chǔ)臺(tái)賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。最后，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，實(shí)行定期考核和通報(bào)、評(píng)比制度，實(shí)行責(zé)任倒查。
三、結(jié)語(yǔ)
>> 淺析我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施 政府在城市危機(jī)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策 基層政府統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略 淺析我國(guó)政府危機(jī)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策 基層政府績(jī)效管理存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策 淺析基層政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)制創(chuàng)新 淺析基層政府在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 基層政府公共危機(jī)管理案例分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒 政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中的問(wèn)題與應(yīng)對(duì) 我國(guó)政府危機(jī)管理中信息公開(kāi)存在問(wèn)題與對(duì)策 關(guān)于基層衛(wèi)生院醫(yī)院感染管理中存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)方法分析 無(wú)限政府的危機(jī)應(yīng)對(duì) 論我國(guó)政府危機(jī)管理體系存在的問(wèn)題及策略 論我國(guó)政府危機(jī)管理體系中存在的問(wèn)題及對(duì)策 論我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 我國(guó)非政府組織參與公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 我國(guó)政府危機(jī)管理中信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策 目前我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策 非政府組織在食品安全危機(jī)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 基層政府社會(huì)管理存在的問(wèn)題、創(chuàng)新的方向和路徑 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞：留守兒童；主體培訓(xùn)；心理干預(yù)
2015年《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《白皮書(shū)》”）指出，全國(guó)6100萬(wàn)留守兒童中，近1000萬(wàn)（15.1%）常年與父母分離，導(dǎo)致70%存在心理疾病，其中34%有自殺傾向。由于家庭教育缺失、隔代監(jiān)護(hù)不力、教師管理乏力和社區(qū)治理有限，留守兒童存在意外傷害、吸毒、犯罪和自殺等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，治理留守兒童問(wèn)題的觀念理念、技術(shù)手段、治理能力等相對(duì)薄弱。英國(guó)學(xué)者佩里?希克斯提出：若要發(fā)揮出整體性治理的力量，應(yīng)進(jìn)行多元治理主體治理功能的整合和公私部門(mén)的整合。要治理留守兒童問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)建多元主體培訓(xùn)體系，提升綜合治理能力，形成“共治”效應(yīng)。
一、留守兒童治理主體功能發(fā)揮障礙
1.留守兒童家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)監(jiān)管缺位
據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示：如果父母在3個(gè)月內(nèi)都沒(méi)有與孩子見(jiàn)面，孩子的“煩亂情緒”會(huì)迅速升溫。兒童與父母長(zhǎng)期隔離，缺少父母的言傳身教，缺少父母的情感陪伴，缺少父母的貼身監(jiān)護(hù)，兒童易出現(xiàn)行為失范、心理失衡、安全意識(shí)差等問(wèn)題。
2.祖輩隔代監(jiān)護(hù)相關(guān)常識(shí)缺乏
相關(guān)資料顯示，留守兒童中隔代監(jiān)護(hù)占53%。本課題組在重慶市石柱縣某小學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隔代監(jiān)護(hù)1457人（50～70 歲），其中1089人（75%）受教育程度只有小學(xué)及以下文化水平，他們僅僅只能滿(mǎn)足馬斯洛需求層次理論中的最低層次――饑餓需求。我國(guó)每年有近5萬(wàn)兒童死于意外傷害，其中多數(shù)為留守兒童。在緩解留守兒童問(wèn)題上的一些做法中，往往關(guān)注留守兒童本身，而缺乏對(duì)祖輩隔代教育的培訓(xùn)。
3.學(xué)校教師專(zhuān)項(xiàng)管理培訓(xùn)缺乏
社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論指出：若家庭功能缺失，學(xué)校教師和社會(huì)應(yīng)進(jìn)行有機(jī)地整合和補(bǔ)償，使留守兒童的負(fù)面影響最小化。青少年問(wèn)題研究專(zhuān)家娜妮?J?西格爾指出：由于青少年大部分時(shí)間（60%）在學(xué)校度過(guò)，青少年犯罪和學(xué)校存在某種關(guān)聯(lián)是符合邏輯的。
但是，我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)校缺乏針對(duì)留守兒童的心理疏導(dǎo)課程，缺乏輔導(dǎo)留守兒童的且具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的師資力量，缺乏輔導(dǎo)留守兒童的教育培訓(xùn)體系。
4.基層社區(qū)治理能力缺乏
非洲有一句關(guān)于描述社區(qū)對(duì)兒童發(fā)展影響的格言：“撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要整個(gè)村莊。”孟子指出：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦?！爆F(xiàn)代社會(huì)的兒童照顧與支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)社區(qū)這一主體的重要作用。留守兒童活動(dòng)的三大區(qū)域?yàn)榧彝?、學(xué)校和社區(qū)，社區(qū)是兒童最初接觸社會(huì)的區(qū)域。留守兒童是一個(gè)龐大的特殊群體，而基層社區(qū)缺乏對(duì)留守兒童的關(guān)注關(guān)愛(ài)，尤其是農(nóng)村社區(qū)，受經(jīng)費(fèi)和傳統(tǒng)落后思想意識(shí)的限制，社區(qū)及其相關(guān)人員對(duì)留守兒童的治理能力受限，無(wú)法有效發(fā)揮作用。
5.留守兒童心理輔導(dǎo)相對(duì)缺乏
留守兒童缺乏父母的陪伴，普遍心理素質(zhì)較差，情緒敏感，極易產(chǎn)生心理及行為方面的偏差。而留守兒童這一特殊群體，缺乏具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的心理專(zhuān)家或經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)心理訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的心理培訓(xùn)、輔導(dǎo)，尤其是有針對(duì)性的、一對(duì)一的心理疏導(dǎo)。一旦風(fēng)險(xiǎn)突破兒童承受能力，留守兒童極易產(chǎn)生意外傷害、犯罪、吸毒和自殺等社會(huì)問(wèn)題。
二、留守兒童問(wèn)題多元主體培訓(xùn)體系的創(chuàng)建
留守兒童問(wèn)題多元培訓(xùn)體系的創(chuàng)建，是緩解留守兒童問(wèn)題極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。其一方面涉及三個(gè)層面的培訓(xùn)――政府主辦培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)和社會(huì)志愿培訓(xùn)；另一方面涉及相關(guān)主體――家長(zhǎng)、祖輩、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)，從而創(chuàng)建一種多元主體共同解決留守兒童問(wèn)題的機(jī)制。
1.加強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)
一是在留守兒童集中地區(qū)，基層相關(guān)職能部門(mén)聘請(qǐng)教育心理專(zhuān)家，或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)方式，定期地開(kāi)展親子教育、兒童教育方法等講座，提升家長(zhǎng)的教育監(jiān)管能力，增強(qiáng)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。二是依托留守兒童家長(zhǎng)務(wù)工相對(duì)集中的企業(yè)，邀請(qǐng)兒童教育專(zhuān)家、心理學(xué)專(zhuān)家，每半年開(kāi)展一次針對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的家庭教育責(zé)任和情感關(guān)愛(ài)技巧等培訓(xùn)。三是依托相關(guān)社會(huì)志愿者，開(kāi)展針對(duì)系列早期教育培訓(xùn)、公益性培訓(xùn)班與家庭教育巡講隊(duì)等。
2.促進(jìn)長(zhǎng)輩隔代監(jiān)護(hù)培訓(xùn)
首先，整合基層政府資源，政府購(gòu)買(mǎi)“隔代教育”培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)隔代監(jiān)護(hù)人開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、多樣化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)，使他們掌握關(guān)愛(ài)兒童的正確方式方法，了解不同階段兒童心理特點(diǎn)等。其次，采用政府購(gòu)買(mǎi)方式，聘請(qǐng)知名教育專(zhuān)家撰寫(xiě)、出版發(fā)行通俗易懂且圖文并茂的“隔代教育”手冊(cè)。最后，采取政府購(gòu)買(mǎi)或社會(huì)捐贈(zèng)形式，在社區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)“祖輩學(xué)堂”“親子學(xué)堂”等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)。項(xiàng)目師資來(lái)源于各類(lèi)學(xué)校和社會(huì)各界力量的捐贈(zèng)。
3.健全學(xué)校教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)
一是在留守兒童相對(duì)集中的農(nóng)村地區(qū)，由各級(jí)教委及民政部門(mén)主導(dǎo)，針對(duì)中小學(xué)教師，在寒暑假期間進(jìn)行師資培訓(xùn)。二是建議由公益組織牽頭，聘請(qǐng)知名教育專(zhuān)家與專(zhuān)業(yè)心理學(xué)家，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流講座，交流留守兒童治理問(wèn)題與教育輔導(dǎo)技能、心理發(fā)展特征與特殊群體教育策略等，提高治理留守兒童問(wèn)題的能力。
4.改進(jìn)基層社區(qū)教育培訓(xùn)方法
首先，擴(kuò)大基層社區(qū)參與留守兒童問(wèn)題治理的志愿者隊(duì)伍。社區(qū)志愿者一般文化水平較高，可依據(jù)志愿者具體情況進(jìn)行基本的培訓(xùn)，使其勝任基本職責(zé)。其次，建議由基層教委牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、民政部門(mén)等組織，協(xié)同調(diào)配物力資源，對(duì)基層社區(qū)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)他們關(guān)愛(ài)留守兒童的意識(shí)及監(jiān)管留守兒童的能力，形成留守兒童照料長(zhǎng)效機(jī)制。整合社區(qū)人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所資源，為留守兒童撐起一個(gè)“家”。
5.開(kāi)展留守兒童心理輔導(dǎo)工作
首先，建立地區(qū)留守兒童信息網(wǎng)。建立區(qū)域性“留守兒童心理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把握留守兒童整體心理趨勢(shì)，測(cè)試心理數(shù)據(jù)預(yù)警，優(yōu)化疏導(dǎo)資源配置，有序開(kāi)展心理疏導(dǎo)干預(yù)。鼓勵(lì)各高校志愿者組織及社會(huì)志愿者介入學(xué)校留守兒童心理監(jiān)測(cè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。其次，由政府購(gòu)買(mǎi)，聘請(qǐng)教育專(zhuān)家、兒童心理專(zhuān)家，對(duì)留守兒童進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，調(diào)適留守兒童心理情緒，引導(dǎo)留守兒童合理宣泄不良情緒。最后，鼓勵(lì)心理管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童舉辦公益心理講座、心理咨詢(xún)和生命教育等培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)：
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