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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè) 公司金融
一、北京市現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀及特點
（一）“十一五”以來北京市現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展
“十一五”以來，北京市政府堅持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將現(xiàn)代服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，通過加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強首都服務經(jīng)濟功能，突出第三產(chǎn)業(yè)（即服務業(yè)）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的替代效應。第三產(chǎn)業(yè)增速明顯高于整體經(jīng)濟增速，GDP占比由2005年的69.65%增至2012年的76.07%；其中現(xiàn)代服務業(yè)年均增速超過15%，呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，在整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占比由46.02%增至51.14%，成為拉動首都經(jīng)濟增長的重要引擎（見表1）。
從細分行業(yè)來看，現(xiàn)代服務業(yè)中金融、信息技術(shù)與軟件、科技研究、商務服務等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展快，支撐引領(lǐng)作用明顯，占比不斷提升；房地產(chǎn)等基礎(chǔ)配套行業(yè)保持穩(wěn)定增長，對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了穩(wěn)定保障作用；文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)整體規(guī)模相對較小，潛力有待進一步挖掘。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯
與上海市比較，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)占比高于其18個百分點，以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟特征更加明顯，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。從細分行業(yè)來看，北京市信息技術(shù)與軟件、科技研究產(chǎn)業(yè)占比高于上海市8個百分點，突出體現(xiàn)了“科技北京”區(qū)域資源優(yōu)勢。金融、商務服務占比高于上海市4個百分點，總部經(jīng)濟特征更加明顯。
與香港地區(qū)比較，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)占比低于其15個百分點，服務業(yè)整體發(fā)展仍然具有一定差距。從細分產(chǎn)業(yè)來看，香港作為重要港口及貿(mào)易中心，面向整個珠三角地區(qū)提供高端服務，以對外貿(mào)易為核心的批發(fā)零售業(yè)占比高，信息技術(shù)與軟件、科技研究產(chǎn)業(yè)占比較低，這些正是北京市優(yōu)勢領(lǐng)域與未來發(fā)展方向。
（三）北京市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點
1 總量占比不斷提高，支撐帶動效應日益突出?！笆晃濉币詠恚?005—2011年），現(xiàn)代服務業(yè)GDP從3207億元增加到8311億元，占全市比重由46.02%提高到51.14%，增量占服務業(yè)GDP同期增量67.97%。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有人力資本含量高、技術(shù)含量高、附加值高等特點，符合北京市資源比較優(yōu)勢，支撐帶動作用日益突出。
2 以金融、信息服務作為支柱產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”以來，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出信息化、高技術(shù)化等高端發(fā)展趨勢；未來市場空間廣闊，日益成為首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐力量。金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新不斷延伸，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展；第三代移動通信、閃聯(lián)、寬帶無線接人等一批國際標準大量涌現(xiàn)；云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
3 區(qū)域資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著，具備以下五個方面的優(yōu)勢：
信息優(yōu)勢：北京作為國家政治中心、國際交流中心，公共資源及信息資源豐富，發(fā)揮著全國信息交流中心功能。
資本優(yōu)勢：作為中央金融決策中心、信息中心、結(jié)算中心、清算中心，金融街、CBD集中了大量國內(nèi)金融機構(gòu)總部及國外金融機構(gòu)在華分支，形成全國性金融資本中心。
研發(fā)優(yōu)勢：擁有豐富的教育資源和人才資源，智力資源密集；重點高校占全國的四分之一，博士點占全國三分之一；擁有跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)的半數(shù)以上。
需求優(yōu)勢：作為全國最重要的城市消費市場，社會消費品零售總額連續(xù)三年位居全國城市首位；居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，新型消費迅速發(fā)展并與其他產(chǎn)業(yè)融合。
產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢：重點區(qū)域服務要素集聚能力與行業(yè)影響力大幅提升，形成以中關(guān)村為代表的高技術(shù)研發(fā)服務區(qū)，以金融街、CBD為代表的高端商務服務區(qū)，石景山、朝陽、東城為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務區(qū)，以順義、通州、大興為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應強。
4 政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十一五”以來，北京市先后了促進服務業(yè)及金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務業(yè)等行業(yè)發(fā)展政策意見，出臺了吸引海外人才聚集工程的意見、物流業(yè)和商務服務業(yè)振興規(guī)劃、鼓勵跨國公司設立總部規(guī)定等專項政策。2010年國務院批復中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+6”先行先試政策，石景山區(qū)納入國家服務業(yè)綜合改革試點。2011年7月，北京市與財政部、發(fā)改委、商務部、科技部簽訂協(xié)議，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，建立技術(shù)研發(fā)、測試開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果孵化平臺。2012年9月，北京市作為全國首批試點城市，啟動現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅，預計全年減稅165億元。
二、現(xiàn)代服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)分析及市場機遇
（一）信息服務是北京市在全國處于領(lǐng)先地位并具有全球化發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a(chǎn)業(yè)
1 信息服務產(chǎn)業(yè)是信息時代帶動整體經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。信息服務產(chǎn)業(yè)包括電信及廣電信息服務、軟件等子行業(yè)。其中：電信及廣電信息服務是構(gòu)建信息基礎(chǔ)設施，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性行業(yè)，具有技術(shù)起點高、產(chǎn)業(yè)鏈長、滲透性強、引導效果明顯等特點，同時公共屬性和政策壁壘較強；軟件業(yè)具有技術(shù)更新快、產(chǎn)品附加值高、應用領(lǐng)域廣、滲透能力強、資源消耗低等特點。
2 “十二五”時期北京市高端發(fā)展信息服務業(yè)，將在信息基礎(chǔ)設施、電信增值、三網(wǎng)融合、軟件、新興服務業(yè)態(tài)領(lǐng)域形成一系列重大市場機遇。
一是打造全球資源配置的信息樞紐。實施信息基礎(chǔ)設施提升計劃，依托通信企業(yè)集團總部資源加快發(fā)展，建成世界級信息通信高速網(wǎng)絡和樞紐，為企業(yè)國際化提供全球經(jīng)營所需要的信息通信服務；建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡，大規(guī)模開展無線局域網(wǎng)（WLAN）建設。隨著上述信息基礎(chǔ)設施建設項目展開，必將為商業(yè)銀行帶來3G網(wǎng)絡，高速寬帶網(wǎng)等一系列項目融資機遇。
二是傳統(tǒng)電信增值服務與互聯(lián)網(wǎng)增值服務融合。伴隨三大電信運營商整體經(jīng)營轉(zhuǎn)型，預計“十二五”期間電信增值服務產(chǎn)業(yè)從1000億元增至4000億元，互聯(lián)網(wǎng)服務收入年均增長超過25%。商業(yè)銀行可利用網(wǎng)點優(yōu)勢積極營銷運營商增值業(yè)務資金歸集等配套金融服務，并針對其投資采購項目拓展貿(mào)易融資業(yè)務。
三是深入推進“三網(wǎng)融合”試點城市建設。根據(jù)國務院《推進三網(wǎng)融合總體方案》，北京作為首批試點城市，推廣階段（2013—2015年）將總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進“三網(wǎng)融合”，建設IPTV平臺：廣電系統(tǒng)將加快整合中國有線電視網(wǎng)絡有限公司資源，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，預計形成一系列重大配套建設項目，同時創(chuàng)造光通信設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務機會。
四是軟件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成一批龍頭企業(yè)。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可重點關(guān)注全國性IT軟件業(yè)龍頭企業(yè)、電信、醫(yī)療等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、部分本地服務領(lǐng)域重點企業(yè)項目融資、并購貸款等融資需求，并通過貿(mào)易融資等產(chǎn)品延伸挖掘外包產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)。
五是積極培育云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代衛(wèi)星導航等新興服務業(yè)態(tài)。“十二五”期間基于物聯(lián)網(wǎng)的高速鐵路旅客服務平臺研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、基于云計算的全球共享服務中心、“一戶一T”云應用示范工程等商業(yè)化項目投入運營；新一代衛(wèi)星導航將進入商業(yè)化應用階段，基于北斗的高精度位置信息數(shù)據(jù)服務平臺列為國家級現(xiàn)代服務業(yè)試點項目。商業(yè)銀行可關(guān)注云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，并圍繞新一代衛(wèi)星導航等應用領(lǐng)域探索融資模式，提前布局若干潛力領(lǐng)域。
（二）科技服務是建設世界城市戰(zhàn)略的強大支撐
1 科技服務產(chǎn)業(yè)形態(tài)適宜首都發(fā)展?？萍挤债a(chǎn)業(yè)包括研究與試驗發(fā)展、科技交流推廣、工程技術(shù)服務等子行業(yè)。作為新興的知識密集型服務業(yè)態(tài)，該產(chǎn)業(yè)具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、大量吸收高素質(zhì)人才就業(yè)等特點?！笆晃濉逼陂g，北京市通過不斷改善政策環(huán)境，進一步提升自主創(chuàng)新能力，通過科技成果推廣應用有效支持首都經(jīng)濟發(fā)展。
2 科技服務業(yè)將形成一系列重大市場機遇。一是以全面對接國家科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設施和國家科技計劃項目為重點，推動重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。北京市將在5年內(nèi)統(tǒng)籌500億元資金支持國家科技重大專項、科技基礎(chǔ)設施和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目；綜合運用無償資助、貸款貼息、股權(quán)投入、風險投資、償還性資助、保費補貼和政府購買服務等方式，擴大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范應用推廣范圍。商業(yè)銀行可圍繞國家重大科技基礎(chǔ)設施建設，重點關(guān)注蛋白質(zhì)科學研究、航空遙感系統(tǒng)、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、重大工程材料服役安全研究、子午工程、農(nóng)業(yè)生物安全研究等項目；圍繞北京市科技發(fā)展重點工作、重大工程及相關(guān)領(lǐng)域重大需求，關(guān)注綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等工程及其產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目。
二是做強研發(fā)服務業(yè)，推動科研院所向研發(fā)服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步吸引國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可關(guān)注中科院等科研院所、清華大學、北京大學等高校及國家核電、首鋼公司等企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)進展，對研發(fā)企業(yè)及應用項目提供支持。
三是做大科技中介服務業(yè)，鼓勵科技中介機構(gòu)參與首都科技成果產(chǎn)業(yè)化及關(guān)鍵技術(shù)應用示范工程。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可充分利用交易中心、交易所等平臺渠道，積極關(guān)注工程技術(shù)服務、工程總包和系統(tǒng)成套技術(shù)服務企業(yè)，批量拓展客戶。
四是做精設計服務業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、服裝設計等領(lǐng)域，培育具有國內(nèi)外影響力的本土設計品牌。實施設計產(chǎn)業(yè)提升計劃，發(fā)展設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造設計之都，提升“北京設計”國際影響力，并重點培育一批骨干企業(yè)。商業(yè)銀行應密切關(guān)注新生市場龍頭企業(yè)及國有設計院所向設計服務企業(yè)轉(zhuǎn)型改制過程中的融資需求。
（三）文化創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國文化中心
1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為首都科學發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括新聞出版、文化藝術(shù)、廣播影視、娛樂等基礎(chǔ)行業(yè)及相應的文化產(chǎn)品制造及批發(fā)零售業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)意，知識和資本密集，消耗少、污染低、附加值高、滲透性強等特點，同時也存在有形資產(chǎn)少，未來收益和市場價值不確定，成本回收周期較長，無形資產(chǎn)難以評估和流轉(zhuǎn)等問題。北京作為我國政治中心、文化中心、對外交往中心，“十一五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，與科技產(chǎn)業(yè)形成對首都經(jīng)濟雙輪驅(qū)動態(tài)勢。
2 北京市建設文化中心期間將形成重大合作機遇。一是優(yōu)化發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以首都功能核心區(qū)和朝陽區(qū)、海淀區(qū)為中心，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設；推動首鋼舊廠區(qū)、北京焦化廠轉(zhuǎn)型利用；繼CBD一定福莊國際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊后，重點培育2～3個綜合收入超千億元功能區(qū)，形成地標性文化航母；建設中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地，近期實現(xiàn)入駐基地企業(yè)100家、相關(guān)產(chǎn)值200億元。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可重點關(guān)注海淀文化和科技融合發(fā)展示范區(qū)、朝陽CBD一定福莊國際傳媒走廊、北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國懷柔影視基地、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、798和宋莊藝術(shù)區(qū)等重點集聚區(qū)建設過程中的基本建設融資需求：密切關(guān)注中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地建設進展，圍繞數(shù)字內(nèi)容制作與分發(fā)、出版發(fā)行交易與監(jiān)管、跨媒體復合出版、智能閱讀終端研發(fā)制造等領(lǐng)域挖掘潛在客戶。
二是一批重大產(chǎn)業(yè)項目將集中在京落戶。2012年6月，北京市與大連萬達文化集團、中國數(shù)字集團等11家企業(yè)簽署大規(guī)模戰(zhàn)略合作協(xié)議，首期簽約投資額608億元。新濠國際發(fā)展有限公司將在798藝術(shù)區(qū)建設北京新濠國際文化藝術(shù)中心，“水舞間”高端演藝品牌項目總投資500億元。中國恒天集團將在宋莊投資建設國家時尚創(chuàng)意中心，投資超過300億元。房山文化硅谷、懷柔電影城等項目也在規(guī)劃中。商業(yè)銀行可密切關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)項目引進情況以及核心企業(yè)基礎(chǔ)設施建設融資需求。
三是集中力量組建行業(yè)內(nèi)龍頭客戶和“文化航母集團”。北京市將吸引世界五百強企業(yè)、特大型國有企業(yè)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略重組；“十二五”期間著力培育500家骨干文化企業(yè)、100家文化上市公司、50家百億級、3至5家千億級文化企業(yè)集團，新增上市公司50家，積極利用資本市場做大做強。商業(yè)銀行可重點關(guān)注國家大劇院、北京人民藝術(shù)劇院、都市傳媒集團、出版發(fā)行集團、廣告?zhèn)髅郊瘓F、演藝集團、新媒體集團等文化企業(yè)，提供項目融資、并購貸款、結(jié)算、投行咨詢等綜合化金融服務。
四是加快首都標志性公共文化設施建設。推進國家美術(shù)館新館、中國工藝美術(shù)館、中國國學中心等重點項目建設；打造北京博物館中心區(qū)，支持國家音樂博物館、中國出版博物館等文化設施建設；積極爭取新的國家級文化設施落戶北京。在天橋和天壇地區(qū)集中規(guī)劃建設首都核心演藝區(qū)，打造亞洲演藝中心。推動市級和區(qū)縣文化設施建設，完成北京文化藝術(shù)活動中心、北京國際戲劇中心、首都圖書館二期、北京兒童文化藝術(shù)中心、北京美術(shù)館、首都交響音樂廳等項目，提升利用率和服務水平。公共文化設施具有較強公益屬性，資金來源主要來自財政撥款。商業(yè)銀行可關(guān)注相關(guān)重點項目進展，提供配套金融服務。
五是支持文化產(chǎn)品和服務實施“走出去”。北京市將依托國際友好城市、駐外機構(gòu)、海外華人等資源，積極扶持文化產(chǎn)品和服務出口；支持文化產(chǎn)品出口基地和北京國際文化貿(mào)易服務中心建設，支持優(yōu)秀劇目、文化藝術(shù)品海外巡演巡展，支持圖書出版、影視作品、動漫網(wǎng)游等文化企業(yè)參與國際市場競爭；完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機制。隨著北京對外文化貿(mào)易不斷擴大，商業(yè)銀行可進一步依托自身全球服務網(wǎng)絡，挖掘國際業(yè)務機會。
（四）北京市將形成較健全的民生保障體系，在公共教育、衛(wèi)生服務資源布局調(diào)整、科技成果應用領(lǐng)域形成一系列市場機遇
教育、衛(wèi)生屬于商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸領(lǐng)域，隨著衛(wèi)生部、教育部先后出臺規(guī)定明確禁止公立機構(gòu)負債建設，大型項目融資機會相對減少，商業(yè)銀行可重點關(guān)注配套金融服務需求，間接支持公共服務事業(yè)發(fā)展。
北京市在“十二五”規(guī)劃中明確提出：至2015年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生資源布局合理，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求；基本形成推進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展長效機制和適應首都現(xiàn)代化建設要求的教育資源布局，教育現(xiàn)代化水平全面提高。
一是公共教育服務資源布局優(yōu)化。推動中關(guān)村大學聚集核心區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高度融合，共建產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)基地；結(jié)合中關(guān)村科學城、未來科技城建設和城南行動計劃完成沙河和良鄉(xiāng)高教園區(qū)及相關(guān)高校新校區(qū)建設；結(jié)合CBD東擴和通州國際新城建設，發(fā)揮東部高校聚集區(qū)學科優(yōu)勢；推動職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)聚集，重點推進亦莊職教園區(qū)、高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設。除國家級高等院校以及北京市級重點高等院校外，商業(yè)銀行可密切關(guān)注新建項目發(fā)展情況，尋找切入點與突破口。
二是公共衛(wèi)生服務資源布局優(yōu)化。除國家級、市級大型綜合醫(yī)院外，商業(yè)銀行可重點關(guān)注新建項目，為北京社會經(jīng)濟發(fā)展提供全面支撐。
三是加快應用科技創(chuàng)新成果。隨著醫(yī)療服務體系信息化網(wǎng)絡化水平不斷提升，商業(yè)銀行可依托結(jié)算網(wǎng)點及網(wǎng)絡銀行等平臺優(yōu)勢，開展銀醫(yī)合作，密切關(guān)注創(chuàng)新成果應用對生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動作用。
（五）商務服務產(chǎn)業(yè)提升“綠色北京”吸引力
1 商務服務具有較強拉動作用，是構(gòu)建世界城市重要的產(chǎn)業(yè)支撐和直接推動力。
商務服務產(chǎn)業(yè)包括企業(yè)管理、市場管理及會展、租賃、廣告、法律等活動。該產(chǎn)業(yè)具有高成長性、高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值、強輻射力等特征，是營造城市良好發(fā)展環(huán)境的支撐條件。北京地區(qū)總部經(jīng)濟特征突出，擁有26家世界500強企業(yè)總部，居世界第二；超過300家世界500強企業(yè)地區(qū)總部，居全國第一；資產(chǎn)、收入總額占商務服務業(yè)比例分別達到96%、45%；集中大量營銷、研發(fā)、資本運作和管理決策等功能，并帶動會計、咨詢、律師、評估等中介服務業(yè)態(tài)發(fā)展。
2 “十二五”時期北京市發(fā)展壯大商務服務業(yè)，將在集團總部、商務配套服務、會展、廣告領(lǐng)域形成一系列市場機遇。
商務服務業(yè)兼具知識密集型、資金密集型和勞動密集型特征，多數(shù)子行業(yè)以提供專業(yè)知識服務或?qū)I(yè)技能服務為主，屬于低耗、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，符合首都經(jīng)濟的發(fā)展方向。
一是進一步強化集團總部聚集優(yōu)勢。北京市將繼續(xù)加大對于跨國公司的招商引資力度，吸引跨國公司在京設立地區(qū)總部，到2015年吸納跨國公司地區(qū)總部300家左右，同時重點引進研發(fā)中心、營運中心、采購中心、結(jié)算中心，做實做強“總部實體經(jīng)濟”。商業(yè)銀行可重點圍繞集團客戶開展產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易融資業(yè)務，分析把握供應鏈構(gòu)成、商業(yè)運作特點和交易結(jié)算模式，開發(fā)個性化服務方案。
二是大力發(fā)展商務配套服務。實施商務中心區(qū)（CBD）東擴和通州國際新城核心區(qū)等城市商務區(qū)，提高商務服務業(yè)發(fā)展集聚程度，商業(yè)銀行可密切關(guān)注會計、法律、咨詢等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)客戶，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點，提供融資、結(jié)算服務。
三是建設國際會展之都。北京市“十二五”期間將著力提升北京會展業(yè)國際競爭力，預計2015年全市會展業(yè)收入達到300億元以上。商業(yè)銀行可重點關(guān)注新國展等四大會展業(yè)核心功能區(qū)，密切關(guān)注密云龍灣水鄉(xiāng)等六大會展產(chǎn)業(yè)集聚板塊建設，延伸營銷配套服務企業(yè)。
四是創(chuàng)意廣告業(yè)優(yōu)化發(fā)展。商業(yè)銀行可優(yōu)先關(guān)注行業(yè)內(nèi)經(jīng)營時間較長、與業(yè)務對象合作關(guān)系較穩(wěn)定的企業(yè)，根據(jù)應收賬款情況，通過控制未來現(xiàn)金流，探索進行融資支持。
（六）流通服務優(yōu)化資源配置，拉動經(jīng)濟增長
1 流通服務優(yōu)化帶動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤笆澜绯鞘小睉?zhàn)略的重要內(nèi)容
流通服務產(chǎn)業(yè)主要包括批發(fā)零售和現(xiàn)代物流兩大領(lǐng)域。其中：批發(fā)零售業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，具有利潤薄、輕資產(chǎn)、負債率高等特點，并呈現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、信息化發(fā)展趨勢?，F(xiàn)代物流以專業(yè)化第三方物流服務企業(yè)和物流基地網(wǎng)絡為支柱、信息技術(shù)和供應鏈管理為核心，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強國民經(jīng)濟競爭力方面發(fā)揮著重要作用，是商業(yè)銀行未來應重點關(guān)注的領(lǐng)域。
2 “十二五”時期北京市優(yōu)化提升流通服務業(yè)，將在專業(yè)商品市場、電子交易平臺、物流園區(qū)基礎(chǔ)設施、龍頭物流企業(yè)領(lǐng)域形成一系列市場機遇。
北京作為全國最重要的城市消費市場和主要商貿(mào)流通交易中心之一，將構(gòu)建與首都城市功能相適應的高效、綠色、低成本的都市物流體系和現(xiàn)代化批發(fā)市場體系，建設成熟、先進的現(xiàn)代化流通服務產(chǎn)業(yè)體系乃至商貿(mào)流通、購物消費的國際化中樞，力爭成為服務全國、輻射全球的國際商貿(mào)中心。
一是加強批發(fā)市場規(guī)劃建設和分類管理，專業(yè)商品市場集聚發(fā)展。商業(yè)銀行可重點關(guān)注專業(yè)商品市場建設及升級改造過程中融資需求，主要包括中關(guān)村示范區(qū)高科技產(chǎn)品交易聚集區(qū)、紅橋市場珠寶交易聚集區(qū)、木樨園一大紅門服裝產(chǎn)業(yè)交易聚集區(qū)以及馬連道茶業(yè)交易中心等主題交易聚集區(qū)；同時關(guān)注大宗商品市場內(nèi)從事石化、煤炭、醫(yī)藥、糧食等商品的全國及區(qū)域龍頭企業(yè)，挖掘其上下游企業(yè)鏈條。
二是搭建重點行業(yè)電子交易平臺，大力發(fā)展在線批發(fā)交易，電子商務與現(xiàn)代物流集成發(fā)展。商業(yè)銀行可重點關(guān)注通州商務園等電子商務聚集區(qū)建設，跟蹤電子商務國際化經(jīng)營趨勢，跟進配套服務。
三是完善物流產(chǎn)業(yè)基地及項目建設。商業(yè)銀行可重點關(guān)注“物流中心-基地-配送中心”多級市場配送體系建設的融資需求。
四是物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。商業(yè)銀行可重點關(guān)注服務裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、音像圖書等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全國及區(qū)域性龍頭物流企業(yè)，以及航空、冷藏等專業(yè)物流企業(yè)，依托物流監(jiān)管企業(yè)，拓展商品融資業(yè)務。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)公司金融業(yè)務的市場選擇
“十二五”時期是我國推動服務業(yè)大發(fā)展的重要時期，也是北京市加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設中國特色世界城市的重要時期。商業(yè)銀行應在持續(xù)深入了解市場前提下，結(jié)合自身優(yōu)勢，順應北京市以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，積極探索業(yè)務模式、搶抓發(fā)展先機，完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接渠道，形成新的增長點。
（一）全方位支持北京市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
商業(yè)銀行應主動加強對北京市現(xiàn)代服務業(yè)市場的持續(xù)跟蹤和研究：建立與產(chǎn)業(yè)主管部門對接渠道，及時了解和掌握最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及落地項目情況；建立聯(lián)系溝通機制，定期研究內(nèi)外部重大變化并解決存在問題，充分利用結(jié)算、網(wǎng)點等綜合金融服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)對于北京市現(xiàn)代服務業(yè)的全方位金融服務支持。
（二）立足總部經(jīng)濟的拉動和聚集效益，滿足重點產(chǎn)業(yè)融資需求
1 根據(jù)總部經(jīng)濟特點實施供應鏈金融方案。圍繞企業(yè)總部所需要的金融、保險、會展、法律、信息服務、教育培訓、現(xiàn)代物流等高端現(xiàn)代服務需求，推進“1+N”的供應鏈模式，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈客戶群體。借助國內(nèi)貿(mào)易融資產(chǎn)品所具有的融資成本低、優(yōu)化財務報表等優(yōu)勢，不斷擴大現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶群。
2 建立長效跟蹤機制，選擇性支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持以中關(guān)村國家自主示范區(qū)為代表的重點項目建設。根據(jù)北京市科技和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，大力拓展信息服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索、創(chuàng)新適合流通服務、商務服務、技術(shù)服務的融資模式。跟蹤教育、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，重點提供綜合化金融服務。
（三）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，打造專營機構(gòu)
根據(jù)國家及北京市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，將部分分支機構(gòu)定位為現(xiàn)代服務業(yè)特色機構(gòu)，覆蓋信息服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，鼓勵根據(jù)所處區(qū)域特色，明確目標定位，以“立足區(qū)位、塑造專業(yè)”為目標，重點研究、發(fā)展1～2個特色行業(yè)，力爭先試先行，探索業(yè)務發(fā)展模式。
（四）創(chuàng)新特色產(chǎn)品與服務模式
針對現(xiàn)代服務業(yè)“看得見、摸不著、抵不住”特點，加大對新產(chǎn)品研究力度，跟蹤現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)特點和運行規(guī)律，探索與之相適應的信貸模式，吸收借鑒同業(yè)先進經(jīng)驗，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和運營模式，不斷創(chuàng)新有市場競爭力的信貸業(yè)務產(chǎn)品。
（五）有針對性地做好風險管理
堅持從產(chǎn)業(yè)鏈全過程整體考察和判斷企業(yè)經(jīng)營風險：在生產(chǎn)階段，重點考察核心技術(shù)人員穩(wěn)定性，保障產(chǎn)品質(zhì)量及完成率；在產(chǎn)品推廣階段，重點考察銷售渠道穩(wěn)定性，保障產(chǎn)品順利推向市場；在產(chǎn)品銷售階段，重點考察市場預期穩(wěn)定性，保障產(chǎn)品收益，真正“管住”服務產(chǎn)品的變現(xiàn)渠道和資金流。
在移動互聯(lián)網(wǎng)社會化分享平臺方面，通過微博分享將逐漸回歸理性、通過微信分享穩(wěn)定增長，而通過QQ進行分享最具潛力。微博、微信用戶群體相對高端，這些用戶在分享時，對于分享內(nèi)容，分享對象、分享內(nèi)容有不同程度要求。QQ用戶覆蓋范圍最廣，幾乎涵蓋所有用戶群體，盡管目前通過QQ進行分享量較低，通過QQ進行分享的能量遠未發(fā)揮出來，但在未來具有較大的分享潛力增長空間。這一方面決定于其龐大的用戶規(guī)模與多樣的用戶層次，另一方面在于其能滿足多種策略的分享方式，可以滿足用戶點對點、點對群(組)、點對面的分享。
一、市場發(fā)展狀況
艾媒咨詢（iiMedia Research）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年Q1，QQ月活躍賬戶達8.25億，同比增長9.8%，“QQ空間”的月活躍賬戶達6.03億，同比增長5.9%，騰訊微博月活躍賬戶數(shù)達到8，100萬。截止到2013年Q1，新浪微博的總注冊用戶達到5.36億，日活躍用戶達到4980萬，其中來自移動端的日活躍用戶占76.5%。在中國，社會化分享傳播平臺用戶規(guī)模增長穩(wěn)定，且活躍用戶數(shù)巨大。
人是社會的人，存在分享的欲望，而且這種分享的欲望隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得到了釋放，使得人們的分享變得更易實現(xiàn)。這些方面的因素促成了中國社會化分享服務市場的發(fā)展。
依托社會化分享傳播平臺用戶數(shù)的增長，社會化分享呈現(xiàn)強勁的需求。艾媒咨詢(iiMedia Research)結(jié)合國內(nèi)主流第三方社會化分享集成平臺對不同網(wǎng)站流量以及分享量的統(tǒng)計，結(jié)果顯示平均每個用戶日均分享2.1次，黏性和內(nèi)容質(zhì)量比較高的網(wǎng)站，用戶日均分享可高達7.5次。
在中國移動聯(lián)網(wǎng)社會化分享發(fā)展基礎(chǔ)方面，隨著中國市場智能終端的普及與各類手機應用軟件的豐富，智能手機已經(jīng)全面走進人們的生活，智能手機已成為人們接入互聯(lián)網(wǎng)的主要方式之一。艾媒咨詢(iiMediaResearch)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年第二季度，我國手機網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破5億。在中國，智能手機用戶已經(jīng)突破4億，預計2013年年底，中國智能手機用戶數(shù)將突破5億。龐大的智能手機用戶是中國移動互聯(lián)網(wǎng)社會化分享發(fā)展的基石。
中國手機網(wǎng)民規(guī)模及年增長率
相關(guān)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，超過60%的QQ信息來自手機QQ，約有65%的微博用戶使用手機終端訪問微博，約有70%的QQ空間用戶是用手機登陸。用戶行為的移動化，讓手機QQ、微信、微博成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。手機社交用戶規(guī)模增長迅猛，促進移動互聯(lián)網(wǎng)的社會化分享發(fā)展。
通過對手機通訊錄資源的利用，APP可以將現(xiàn)實中的社交關(guān)系遷移到移動互聯(lián)網(wǎng)，APP也可以通過手機的定位功能使得基于位置的社交關(guān)系成為可能。手機通訊錄、移動社交平臺與APP的結(jié)合為移動社交提供了基礎(chǔ)，而這進一步為移動互聯(lián)網(wǎng)的社會化分享的發(fā)展提供了支撐。
中國移動互聯(lián)網(wǎng)社會化分享市場發(fā)展現(xiàn)狀：當前，中國主流信息分享仍以PC為主，但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動分享將逐漸占據(jù)主流。移動互聯(lián)網(wǎng)社會化分享總體處于起步階段，艾媒咨詢(iiMedia Research)在一項針對開發(fā)者的調(diào)查顯示，受訪的中國移動應用開發(fā)者中，有51.1%在開發(fā)和運營APP時使用社會化分享功能。
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，APP在采用社會化分享功能后對于用戶的提升效果明顯，各類應用平均用戶自然增長率接近8%。
采用分享后不同類型APP自然用戶增長率
部分開發(fā)者在APP中集成了分享功能，取得了較好的傳播效果，但對于大部分開發(fā)者，仍未充分認識到分享的巨大價值。另外，開發(fā)者對于各分享傳播平臺缺乏深入的理解。
在分享量方面，通過電商服務類APP與娛樂類APP產(chǎn)生的分享占據(jù)分享主流。艾媒咨詢(iiMediaResearch)數(shù)據(jù)顯示，在中國移動互聯(lián)網(wǎng)各類別APP產(chǎn)生的分享量占比方面，電商購物類與生活服務類APP產(chǎn)生的分享量共占據(jù)55.1%。
2013中國移動互聯(lián)網(wǎng)各類別APP產(chǎn)生的分享量占比情況
在分享回流比方面，不同分享平臺之間存在較為明顯的差異，QQ好友的回流比達1.32，高于新浪微博回流比的1.17，微信朋友圈回流比的1.13。
各分享傳播平臺手機網(wǎng)民分享的回流比情況
艾媒咨詢(iiMediaResearch)分析認為，各分享平臺產(chǎn)生的分享回流比差異化，很大部分是由于各分享平臺的用戶群體的特點所決定的。相比之下，QQ用戶整體活躍度高，用戶關(guān)系鏈緊密，QQ擁有各種類型的QQ群、討論組，用戶基數(shù)大，是社交的剛性需求產(chǎn)品;新浪微博用戶總體相對高端，用戶社交屬性不強，對于個人行為的分享交流成果不明顯;微信在社交屬性方面，彌補了新浪微博的不足之處，尤其是在中高端用戶之間的分享效果相對比較好。
二、開發(fā)者分享服務使用狀況
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，受訪的中國移動應用開發(fā)者中，有51.1%在開發(fā)和運營APP時使用社會化分享組件。目前，開發(fā)者設置APP社會化分享功能的比例較低，導致APP社會化分享普及程度不高。受訪者普遍表示沒有能力自己開發(fā)和管理該分享組件，部分開發(fā)者表示自己的應用不需要分享。總體而言，對于目前面世的大部分APP，使用社會化分享組件對于其應用具有正面幫助和促進。
中國開發(fā)者未提供社會化分享的原因：中國移動應用開發(fā)者在開發(fā)APP時，會權(quán)衡其應用是否有提供社會化分享服務的需要。艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，在未提供社會化分享服務的APP開發(fā)者中，32.2%的開發(fā)者不知道可以提供分享，有30.5%的開發(fā)者表示不需要提供分享，另有25.3%表示無相應的技術(shù)實力提供開發(fā)分享功能。
APP社會化分享傳播平臺分布情況調(diào)查
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，在受訪的有添加社會化分享服務的中國移動應用開發(fā)者中，分別有88.5%和65.6%的開發(fā)者在分享功能中設置新浪微博和騰訊微博的社交平臺。艾媒咨詢分析認為，新浪微博、騰訊微博在自媒體浪潮中有不俗的表現(xiàn)，而隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，用戶的社交行為迅速轉(zhuǎn)移至移動終端上，預計QQ、微信等平臺上的分享量將會快速遞增。
在分享組件功能滿意度方面，艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，受訪的有添加社會化分享組件的中國移動應用開發(fā)者中，只有9.1%的開發(fā)者對社會化分享組件形成的回流比非常滿意，有27.3%的開發(fā)者對社會化分享組件形成的回流比滿意，其總體滿意度只有3.32分。
艾媒咨詢分析認為，目前APP開發(fā)者對APP社會化分享組件產(chǎn)生的回流比總體滿意度不高，APP用戶的分享行為并不活躍。 APP開發(fā)者亟需解決社會化組件形成的低回流比的問題，尋找提高回流比的途徑：一方面做好APP本身的內(nèi)容，另一方面充分考慮各分享平臺的用戶群體的特點，合理設置分享平臺。值得關(guān)注的是，由于通過QQ可實現(xiàn)精確、定向的分享，QQ分享平臺回流比達1.32，高于其他分享平臺。同時，通過QQ分享平臺還可以實現(xiàn)向QQ群、討論組的泛精準分享，通過QQ群(組)分享能針對群內(nèi)的用戶實現(xiàn)精準分享，其分享特性兼具精準性、可擴展性與一定的規(guī)模度，開發(fā)者在添加社會化分享組件時，可重點考慮。
中國移動應用開發(fā)者添加社會化分享平臺預測：艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，新浪微博是移動應用開發(fā)者實現(xiàn)APP社會化分享功能的最主要的分享平臺，2012年設置比達78.3%，在未來三年APP開發(fā)者添加的社會分享平臺比例將呈現(xiàn)小幅穩(wěn)步增加。微信分享平臺2012年設置比為15.8%。雖然目前微信設置比例不高，但其近幾年應用之火爆，預計在未來三年設置比例將大幅提升。
主流分享平臺在APP社會化分享的設置占比情況
此外，目前QQ分享平臺剛剛起步，2012年設置比只有6.9%，但由于QQ在分享過程中具有的私密性、精準性、QQ群組(組)分享的泛精準性與可擴展性，隨著APP開發(fā)者對QQ分享價值的進一步認可，以及憑借QQ賬戶體系方面的優(yōu)勢，QQ分享平臺將在未來三年得到更為快速的普及。
相比之下，微博的設置比繼續(xù)保持低幅度上升的態(tài)勢，但不可否認的是，隨著微博熱潮逐步降溫，從長遠來看，其回流比將會趨于理性調(diào)整。
三、手機網(wǎng)民使用移動應用分享功能狀況
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，有54.2%的手機網(wǎng)民使用過移動應用中的分享功能。由于通過手機進行分享的習慣尚未完全形成，目前手機網(wǎng)民中使用移動應用分享功能的用戶比例并不高。
在手機網(wǎng)民分享用戶中，分別有78.3%、60.1%的用戶使用了新浪微博、騰訊微博進行分享，兩者比例最高。雖然目前手機網(wǎng)民中通過QQ進行分享的用戶比例較低，僅為3.8%，而有超過一半的受訪者希望能向QQ進行分享，這一比例高達50.1%。艾媒咨詢分析認為，目前通過QQ進行分享用戶比例較低的主要原因在于大部分手機網(wǎng)民并不知道可以通過QQ進行分享，但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及手機網(wǎng)民分享意識的提高，通過QQ分享向QQ分享具有較大的發(fā)展空間與增長潛力。
中國手機網(wǎng)民使用分享傳播平臺情況調(diào)查
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，中國手機網(wǎng)民的分享對象主要是同學、同事、親朋好友，選擇分享的用戶中，90.1%會分享給自己的同學，85.7%會分享給自己的同事，71.4%會分享給自己的親友。艾媒咨詢分析認為，分享的本質(zhì)是建立在強關(guān)系基礎(chǔ)上的基于信任的好事物的傳達，而同學、同事與親朋好友是典型強關(guān)系鏈的代表。
關(guān)鍵詞：消費者利益；體育競賽服務；市場運作
中圖分類號：F713.82；G812.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0101-02
體育競賽服務市場在國外已發(fā)展為一個成熟且發(fā)達的市場，成功的運作為其帶來了驚人的經(jīng)濟與社會效益。隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展與居民收入的不斷增加，體育消費正從滿足基本需求逐漸向追求高質(zhì)量消費方向發(fā)展。體育運動項目管理體制改革的日益深化與部分項目職業(yè)化實踐的不斷深入增加了我國觀賞性體育的消M人群。但同發(fā)達國家相比，我國體育競賽服務市場在市場運作、經(jīng)濟道德遵守以及市場經(jīng)濟秩序有序化與規(guī)范化建設等方面還存在不小的差距，不利于市場消費者利益的維護。因此，建立一個有責任、有秩序且顧及消費者乃至社會整體利益的體育競賽服務市場體系，對于體育競賽服務市場的運作乃至整個社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而言十分重要。
一、體育企業(yè)與消費者及社會整體利益的一致與背離
由于追求目標各不相同，體育企業(yè)利益同消費者利益乃至社會的整體利益之間經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾與背離的現(xiàn)象，體育企業(yè)在對這種利害關(guān)系沖突進行處理之時，是否能夠?qū)w育市場經(jīng)濟規(guī)范與道德約束予以遵循，不僅會影響消費者與社會的利益，還會對體育企業(yè)自身長遠利益的獲取產(chǎn)生影響。作為體育市場經(jīng)濟的主體，現(xiàn)代體育企業(yè)應以企業(yè)利益及消費者與社會整體利益的相互協(xié)調(diào)與共同實現(xiàn)為其發(fā)展的最高準則，這亦是體育市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。實際上，體育市場經(jīng)濟具有契約性的特征，體育市場活動中的全部利益主體都需要嚴格遵循統(tǒng)一的游戲規(guī)則，明確他們之間的契約關(guān)系，為
社會經(jīng)濟活動的良好開展提供保證，最終實現(xiàn)各自的利益。此外，現(xiàn)代體育市場經(jīng)濟又是一種社會化的經(jīng)濟，其建立以高度的分工為基礎(chǔ)，各主體之間聯(lián)系異常緊密，一方獲得利益會帶來另一方利益的提升，而一方利益的損害又會使另一方的利益遭受損失。經(jīng)濟全球化的不斷推進使各經(jīng)濟與社會主體利益關(guān)系呈現(xiàn)出一種全球化的運動特征，若體育企業(yè)只考慮自身利益的提升而忽視甚至損害消費者與社會整體的利益，最終勢必會降低企業(yè)的自身利益。
二、保護消費者利益的突破口
在社會生產(chǎn)的全過程中，消費是生產(chǎn)的終極目的。古典經(jīng)濟學家亞當?斯密提出，全部的生產(chǎn)都有且只有一個目的，那就是消費，對于生產(chǎn)者而言，其利益的注意必須以對消費者利益的增加為前提。市場信息不對稱與非均衡市場的影響使得提供體育競賽服務的企業(yè)將服務的生產(chǎn)與提供而非最終消費視作其運作的最終目的，極大多數(shù)企業(yè)在追求自身利益最大化的過程中都將消費者利益當做了犧牲品?，F(xiàn)代體育市場經(jīng)濟環(huán)境中的體育競賽服務導向已發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由原先的供給型向需求型轉(zhuǎn)化，對等價交換、平等競爭以及消費需求等內(nèi)容進行強調(diào)，消費者在接受體育競賽各項服務之時所具有的發(fā)言權(quán)與影響力更加突出，現(xiàn)代體育競賽服務市場經(jīng)濟體制對消費者權(quán)益的保護與增加提出了必然要求。消費者利益是社會利益的真正決定者，在經(jīng)濟學視角下，消費者權(quán)益的保護應以消費者剩余的增加為突破口，對進行體育競賽服務消費的所有消費者的多樣化需求予以滿足，增加其經(jīng)濟福利，這是體育競賽服務市場經(jīng)濟及社會效益提高的本質(zhì)要求。
三、從消費者利益保護把握體育競賽服務市場的有效運作
對于一個企業(yè)而言，能否在市場博弈格局中提高競爭力并為自身的市場開發(fā)開辟廣闊的空間，在很大程度上決定于企業(yè)現(xiàn)有及潛在消費者數(shù)量的多少。保護消費者利益，把握消費者與生產(chǎn)者剩余的博弈過程，使其實現(xiàn)動態(tài)化的均衡，使生產(chǎn)者的部分剩余向消費者進行合理地讓渡，以對消費者剩余予以合理的增加，使消費者更加認可并支持體育企業(yè)所提供的服務，提高消費者忠誠度，從而為企業(yè)開辟更加廣闊的前景，對于提供體育競賽服務的各企業(yè)而言，這是提高自身綜合競爭力與經(jīng)濟效益的首要任務。筆者認為，以下從保護消費者利益著手構(gòu)建市場體系的分析，對體育競賽服務市場良好運作及企業(yè)經(jīng)濟效益的提高有著有益的啟示。
（一）標新立異，對消費者的消費心理進行把握
消費者大多都會有一種喜新厭舊的心理，他們在對產(chǎn)品或服務進行消費之時容易出現(xiàn)“審美疲勞”的現(xiàn)象。在消費者對某一體育競賽服務的消費過程中，每單位增加的服務消費所帶來的效用的增量對于消費者而言是不斷減少的，這通過經(jīng)濟學中邊際效用遞減理論可以得到很好的解釋。此外，體育競賽服務市場中會存在替代效應，當對某一體育競賽服務的消費不能為消費者帶來顯著效用的增加時，消費者會對新的替代服務進行選擇，以此增加自己的效用總量。此時，這一服務起初賴以維持的消費者剩余會由于喪失消費者的消費動機支撐而無法繼續(xù)存在，這就需要提供體育競賽服務的企業(yè)及時進行創(chuàng)新與研發(fā)工作，以向市場提供具有廣泛用途并結(jié)合多項功能于一體的新服務。同時，加強新服務的市場宣傳，對消費者的新服務消費需求與消費行為加以引導，增加消費者剩余，保護消費者利益，使消費者群體處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)之中，這對于體育競賽服務企業(yè)的市場拓展與運作發(fā)揮著極其重要的作用。
（二）追求“物美”，洞察消費者的需求動機
體育競賽服務消費者在選擇并消費服務之時總是會對服務的性價比抱有很高的期望，亦即希望“物美價廉”，在對某一服務的預期市場價格基礎(chǔ)之上渴望服務具有較高的質(zhì)量，以滿足自己身心俱健以及休閑娛樂等多種需求。只有如此，消費者的利益才會得到最大限度的保證，盡可能地實現(xiàn)消費者剩余。對消費者利益予以藐視并對消費者剩余進行分割，忽視競賽服務質(zhì)量改善的體育企業(yè)會在復雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境中面臨巨大的市場危機，嚴重時甚至會在市場競爭中淘汰出局。作為實現(xiàn)服務使用價值以及價值的保證，體育競賽服務的質(zhì)量就像服務的生命一般。提供體育競賽服務的企業(yè)要想保持強勁的市場競爭優(yōu)勢，尋求生產(chǎn)者剩余及經(jīng)濟效益的最大化，就必須以坦誠的態(tài)度面對消費者利益與消費者剩余，實施服務質(zhì)量的全面管理，以質(zhì)取勝。
（三）以“價廉”立市，對消費者的預算約束予以關(guān)注
特定社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約決定體育競賽服務消費是一種更高層次的消費，主要以生活品位的提高為著眼點。體育競賽服務消費者的消費行為會受到其預算的較大影響，服務的市場價格是決定消費者選擇某一服務的重要因素，消費者總是以對相當服務質(zhì)量的追求為前提選擇價格更加實惠的競賽服務進行消費，這能夠使其購買力變得更加有意義。如此一來，該競賽服務的市場營銷潛在市場就愈發(fā)寬廣，經(jīng)濟效益提高也會得到更好的保證。所以，提供競賽服務的體育企業(yè)應對其服務價格的資源性因素進行充分的優(yōu)化配置，將成本優(yōu)勢發(fā)揮出來，以“價廉”制勝于體育競賽服務市場。
（四）誠信立本，將“人道”踐行于“商道”之中
生產(chǎn)與消費一直是相互對立相互影響的矛盾體，體育競賽服務的提供者和體育競賽消費者都以各自利益的最大化為目標，體育競賽服務企業(yè)經(jīng)濟效益的提升以及體育競賽服務市場的良好運作是以犧牲并轉(zhuǎn)移提供給消費者的消費者剩余為代價的，而體育競賽服務消費者所得到的利益又必然會在一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟效益和價值。雖然依靠欺詐等非“人道”手段能夠提高體育競賽服務企業(yè)的經(jīng)濟利益，但是這不符合市場的誠信運作規(guī)律，不能滿足體育競賽服務消費者對消費者剩余的追求，這于企業(yè)的長期發(fā)展不利。因此，榱似笠檔某ぴ斗⒄梗需要在市場經(jīng)濟的指引下，在體育競賽服務企業(yè)和消費者之間建立共贏關(guān)系，采用道德規(guī)范指導企業(yè)的管理行為，讓企業(yè)在消費者心中留下美好形象。同時，
不斷增加體育競賽服務的附加值，降低體育服務的購買費用，帶給消費者“超值”體驗，提升他們的消費滿意度與忠誠度，最終形成消費者的消費黏性，擴大消費者數(shù)量，使服務提供者與消費者都能受益。
結(jié)語
社會需求與市場經(jīng)濟的復雜環(huán)境決定體育競賽服務消費者與提供者之間存在“共贏”關(guān)系，企業(yè)在獲得利益的同時，要尊重并關(guān)懷消費者，以一種理性的態(tài)度對待市場不同利益主體的利益與價值分配對于體育競賽服務市場運作以及體育產(chǎn)業(yè)綜合效益的提升都將十分有益。
參考文獻：
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一、我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的現(xiàn)狀
基于我國當前保安服務市場的現(xiàn)狀來看，在處理其政府和市場之間的關(guān)系時，最主要的方式還是出臺相關(guān)的監(jiān)管政策。公共政策作為一種政策系統(tǒng)，是有其獨立的發(fā)展規(guī)律、運行機制和運作過程的。在適當?shù)恼攮h(huán)境中，會自行產(chǎn)生、發(fā)展并發(fā)揮作用，幫助社會分配價值，促進公共利益的平衡發(fā)展。
傳統(tǒng)的政府監(jiān)管政策雖然在一定時間內(nèi)取得了一些成果，但同時也體現(xiàn)出了很多問題。在我國保安服務市場的競爭當中，國有資本長期占據(jù)著相對壟斷的優(yōu)勢地位，民間資本很難參與到市場競爭中。同時由于當前仍存在著保安服務企業(yè)長期和政府公安機關(guān)保持一體，政企不明，對市場機制下服務資源的分配造成了很大的不良影響。另外，在保安服務市場中，長期存在著一些隱性的市場主體及其從業(yè)人員，給市場的只需和社會安全帶來了很大的威脅。
因此，我國的保安服務市場政府監(jiān)管政策也正處在不斷改革和完善的過程中。基本的改革方向為對監(jiān)管進行適當放寬，讓民間資本和民間市場主體也能夠參與到保安服務市場的競爭和發(fā)展當中。同時明確公安機關(guān)和保安企業(yè)之間的關(guān)系，加快進行政企分離。此外，還應當對保安服務的種類進行重新劃分，以保證能夠有效的對其進行監(jiān)管。
二、我國保安服務市場政府監(jiān)管政策存在的問題
（一）保安服務價格政策不合理
在我國市場經(jīng)濟體制的影響下，始終遵循著“市場供求關(guān)系決定了產(chǎn)品服務價格”這一基本路線。因此，在保安服務市場，雖然在上海等沿海發(fā)達城市制定了行業(yè)指導價，但是在全國范圍內(nèi)仍然沒有形成一個統(tǒng)一服務收費標準或產(chǎn)品價格標準。而國家也沒有相關(guān)的政府監(jiān)管政策來對其進行指導和調(diào)節(jié)。各地都是參照當?shù)貎r格主管部門的意見和標準，由各個保安企業(yè)自行定價。這種方式存在著一定的問題，會導致保安服務業(yè)價格水平調(diào)整上的缺位或不及時，同時也使保安服務業(yè)的價格無法反映保安服務中存在的風險和價值。
（二）跨區(qū)域、跨行業(yè)的政府監(jiān)管政策落后
目前，隨著保安服務業(yè)市場的不斷發(fā)展，國家各級政府機關(guān)部門和主要的保安企業(yè)都在致力于打破保安服務的區(qū)域封閉性。但是，由于這種跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)營模式剛剛起步，還十分的不成熟。因此，政府相關(guān)的監(jiān)管政策也十分落后，僅僅從行業(yè)審批的角度對其審批的條件、時間、過程等進行了一些簡單的規(guī)定，而沒有規(guī)劃和建設具體的實施細則，也沒有制定出相應的跨區(qū)經(jīng)營的激勵制度和保障措施。這就導致了各地對跨區(qū)域、跨行業(yè)的保安服務的認識和監(jiān)管水平參差不齊，保安服務業(yè)的區(qū)域性封閉短時間內(nèi)難以被真正打破。
（三）公益性保安服務政府監(jiān)管政策不足
近年來，由于社會對保安服務需求量的不斷增加，保安服務市場得到了迅速的發(fā)展，保安企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)量逐年攀升。然而在保安服務業(yè)市場化改革的時期，大多數(shù)的相關(guān)人員都只注重于滿足社會安全需求的發(fā)展和變化，而忽略了其中存在的各種負面影響因素。在我國一部分經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，政府的監(jiān)管政策注重的只是經(jīng)濟效益和市場利益的增長，而忽略了保安服務公益性的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。這就使得公益性保安服務的政府監(jiān)管政策始終得不到良好的發(fā)展。
三、改善我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的措施
（一）改善保安服務價格監(jiān)管政策
由于我國當前保安服務價格是平偏低，難以與風險形成正比，從而導致了保安從業(yè)人員流失率的提高。對此，政府機關(guān)和相關(guān)部門應當參照世界上其它國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國市場的實際情況，對保安服務價格的監(jiān)管政策進行改革和完善。其中必須要包括保安服務的性質(zhì)以及價格制定的原則。同時要給出政府的指導價格，以及根據(jù)不同地區(qū)市場情況進行價格調(diào)整的規(guī)定范圍。此外，還必須明確提出保安服務價格的標準與該地區(qū)最低工資標準之間的關(guān)系。
（二）改善跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管政策
在保安服務業(yè)的市場發(fā)展當中，應積極打破地域性封鎖，推動有實力的保安企業(yè)進行跨區(qū)域性發(fā)展。逐漸打破行業(yè)的壟斷，建立起良好的市場準入制度，促使保安服務市場健康、良好的進行金正，以促進其整體的發(fā)展。對此，國家應當積極對現(xiàn)行的相關(guān)監(jiān)管政策進行重新修訂和優(yōu)化完善。同時針對市場發(fā)展中實際遇到的問題，制定出相對應的監(jiān)管政策，以保障保安服務行業(yè)的健康發(fā)展。
內(nèi)容摘要：20世紀七八十年代，西方國家以公共服務市場化為主要內(nèi)容的行政改革在有效改善了公共服務的同時，為世界各國政府的改革提供了新視角。本文分析西方國家公共服務市場化的實踐和成效，借鑒西方國家公共服務市場化改革的主要做法，對加快我國公共服務市場化改革，將公共職能與市場機制有機結(jié)合，以期為實現(xiàn)公共服務的最佳供給與公共資源的優(yōu)化配置提供借鑒。
關(guān)鍵詞：公共服務市場化改革啟示
自20世紀七八十年代以來，英國、美國、澳大利亞等西方國家為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要以及擺脫財政困境、提高國際競爭力和政府行政效率，相繼掀起了政府公共服務市場化改革的熱潮。誠然，西方各國因其國情不同，政府公共服務市場化改革的內(nèi)容與進程也不盡相同。但是，隨著國際社會的發(fā)展變化，各國之間的信息和技術(shù)交流日益頻繁，西方各國面臨的共同問題越來越多，這就使得西方國家的公共服務市場化改革凸顯出一些共同的制度化取向。
公共服務市場化的內(nèi)涵
所謂公共服務市場化，是指“政府籌集各種資源，通過民主的政治程序設定社會需要的優(yōu)先目標；與此同時，又利用私營部門之所長,組織商品和勞務的生產(chǎn)”。具體而言，指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務的數(shù)量和質(zhì)量標準，然后以市場機制為杠桿，通過多種方式調(diào)動私營部門、非營利部門等組織的參與，在競爭中完成公共服務的供給。目的是在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過引入市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。從本質(zhì)上來說，公共服務市場化反映了公共服務供給領(lǐng)域政府職能的退縮和市場價值的回歸。它只是手段而并非目的，是為了解決官僚腐敗及政府壟斷下的公共服務供給低效率等問題而引入市場的競爭機制，來提高供給效率及行政效率。
西方各國公共服務市場化的實踐
（一）私有化
把原有屬于國有的公司或公用事業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、拍賣、贈送、發(fā)行股票等形式轉(zhuǎn)給私營企業(yè)所有或經(jīng)營。英國是西方國家中實行私有化改革起步最早最突出的國家。在撒切爾首相上臺后，開始了大刀闊斧的私有化改革。1998年撒切爾政府表示私有化無，把電力、供水、天然氣等國有企業(yè)實行了私有化改革。20世紀90年代梅杰執(zhí)政以后，又把私有化領(lǐng)域繼續(xù)擴大，郵政、鐵路、運輸?shù)炔块T的私有化成為舉世矚目的焦點。可以說，英國的國有企業(yè)私有化改革取得了立竿見影的效果，這種示范性效應為各國私有化改革樹立了典范。受英國的影響，西方國家隨即掀起了一股聲勢浩大的私有化改革浪潮。
（二）合同出租
合同出租亦稱合同承包、競爭招標，是西方各國公共服務市場化改革中最重要的形式，其主要內(nèi)容是政府將原先壟斷的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)與提供權(quán)向私營公司、非營利組織等機構(gòu)進行轉(zhuǎn)讓。政府確定某種公共服務的數(shù)量和質(zhì)量標準，然后對外向私營部門、非營利部門招標承包，中標的承包商與政府簽訂供給合同，承包商在合同許可的范圍內(nèi)自由配置資源并按合同提供公共服務。政府在此過程中的主要責任就是確定公共服務的數(shù)量和質(zhì)量標準，監(jiān)督承包合同的執(zhí)行。在合同訂立之前，公共服務的確定是一個政治過程，政治機制起主導作用。合同訂立之后，公共服務的提供就進入了經(jīng)濟過程，市場機制在其中起主導作用。承包公共服務生產(chǎn)的組織在合同許可的范圍內(nèi)自由配置資源，擺脫了原先傳統(tǒng)公共服務供給模式下的各種限制。政府對承包商的合同管理代替了原先對行政組織的等級控制。
（三）公私合作
即建立政府部門與私營部門的合作伙伴關(guān)系，是一種特殊形式的合同出租，與合同出租不同的是，政府不需要出資購買私營部門提供的服務，而是以政府特許或其他形式吸引中標的私營部門參與基礎(chǔ)設施建設或提供某項公共服務并允許承包商有投資收益權(quán)。公私合作可以發(fā)揮公私兩種部門在管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，在各自目標中尋求共識，彼此合作，從而更好地滿足社會對公共服務的需求，達到既能借社會資源提高公共服務生產(chǎn)能力，又憑借價格機制顯示真實需求。
（四）用者付費制
通過付費，把價格機制引入公共服務中來，按“誰受益，誰付費”的原則，消費者在使用政府提供的服務時必須向政府支付賴以收回成本的費用。與合同出租模式下政府出資購買由第三方提供的公共服務所不同的是，在用者付費模式下，服務的生產(chǎn)者一般是政府，享受服務的消費者直接向政府購買服務。英、美等西方國家在公用事業(yè)、垃圾收集、廢水和污水處理、娛樂設施、公園、保健服務、特殊事項上的警察服務、樓房檢查、住宅區(qū)服務等領(lǐng)域，廣泛推行用者付費制。
（五）補貼制度
為了鼓勵可收費物品和個人物品的消費，政府實施補貼制度。它有兩種不同的方式。一種是補助，是政府給予生產(chǎn)者的補貼。補助降低了特定物品對符合資格要求的消費者的價格，他們可以向市場上那些接受補貼的生產(chǎn)者購買更多物品。在補助安排下，生產(chǎn)者是營利的或者是非營利的組織，政府和消費者是共同的安排者，政府選擇特定的生產(chǎn)者提供補助，消費者選擇特定的生產(chǎn)者購買物品，政府和消費者都向生產(chǎn)者支付費用政府對相關(guān)行業(yè)的補助，是因為這些行業(yè)的服務能使公眾普遍受益，適當?shù)难a助能減輕這些行業(yè)的運營成本，從而在某種程度上提高了公眾對這些物品的購買能力。另一種是憑單，就是政府部門給予有資格消費某種服務的個體發(fā)放優(yōu)惠券，有資格接受憑單的個體在政府指定的公共服務供給組織中“消費”其手中的憑單，然后政府用現(xiàn)金兌換各組織接收的憑單。實行憑單制的公共服務供給與消費模式是公共服務生產(chǎn)組織為爭取消費者手中持有的資源而競爭，這種競爭是在市場過程中進行的政府對消費者個體做出反應，公共服務生產(chǎn)組織同樣對消費者個體做出反應，消費者個體的選擇引發(fā)了公共服務生產(chǎn)者之間的競爭，而這部分代替了政府對這些組織的監(jiān)督，這正是市場化制度安排代替政治化制度安排的優(yōu)勢所在。
西方公共服務市場化改革的成效
有利于資源的優(yōu)化配置。公共服務的市場化改變了政府對公共服務“大包大攬”的局面，可從容配置行政資源，有利于政府緩解財政壓力。政府直接從社會提取資源的能力是有限的，而市場調(diào)動資源的能力相對比較強，公共服務市場化擴大了政府供給公共服務的資源及技術(shù)力量，降低了成本，提高了效率。這樣一來政府既施展了“掌舵”作用，又充分利用了市場的資源配置優(yōu)勢。
有利于改進行政管理和精簡政府機構(gòu)。公共服務市場化使具體的“劃槳”交給市場，政府在于“掌舵”，有效調(diào)整和優(yōu)化了政府職能,微觀的工作交給市場去做。如英國的“執(zhí)行局”，美國的“法定機構(gòu)”，政府可以撤銷從事這些業(yè)務的常設機構(gòu)，精簡了政府機構(gòu)規(guī)模，同時也提高了行政效率。
有利于擴大民主參與。公共服務的市場化能夠充分考慮消費者的需求，以公眾的需求為中心，公眾通過直接參與或者是通過協(xié)商、公決等形式影響公共決策，這樣不僅能推進民主化，而且能形成政府與民眾的良性互動。公共服務市場化后權(quán)力的適當下放，不僅減輕了政府的沉重負擔，也有利于社會自治進程的發(fā)展以及“有限政府”和“責任政府”的建立，促進政府和社會發(fā)展。
西方公共服務市場化的啟示
（一）市場化的制度設計
市場化方案的實施要求在宏觀上應把公共服務市場化作為政府行政改革的有機組成部分，做好市場化的制度設計?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟條件下，單一的政府供給模式已不能滿足由所有制形式多元化所產(chǎn)生的消費主體多元化和需求多元化的要求，這就必須實行公共服務市場化?！币虼?，要根據(jù)公共物品的性質(zhì)，做好市場化的制度設計，對于純粹的公共服務，如國防、外交、政策、環(huán)境等直接由政府提供和生產(chǎn)，而對于混合的公共物品，如市政設施、后勤服務、供應系統(tǒng)等則可交由民營部門、非政府部門來承擔，同時探索多元市場化的形式，如市政服務領(lǐng)域采用合同出租，道路、橋梁建設實行公私合作方式，部分國企實行民營化，水、電、燃氣供應系統(tǒng)實施使用者付費制度等，從而有效改善公共服務。
（二）有限的市場化
市場化方案中政府在部分公共服務領(lǐng)域的退出，決不意味著政府可以脫離公共服務供給。在公共服務市場化過程中，“政府轉(zhuǎn)交的是服務項目的提供，而不是服務責任的移交”。市場化方案只適用于純公共物品與私人物品之間的混合公共物品的提供上，因此，公共服務市場化不是全盤私有化而是有限的市場化。對于關(guān)系國計民生的純公共物品，如國家安全、環(huán)境保護等都只能由政府來提供。如果所有的公共物品都可以市場化的話，那么公共服務的公共性就無從談起了。
（三）協(xié)調(diào)各方利益體
市場化改革應該是一個漸進的過程，協(xié)調(diào)各方面利益是改革成功的關(guān)鍵。西方國家的實踐證明，推行公共服務的市場化能夠較好地體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，我國公共服務的市場化雖己初露端倪，但遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，與發(fā)達國家也有相當一段距離。即便如此這一過程仍然應該是一個漸進的過程。因為，政府管理從根本上說應該是“法治”而不是“人治”。制定和實施有效的法規(guī)，不僅可以對市場運行的過程和結(jié)果施加影響，以達到利于公眾的目的，而且可以防止壟斷權(quán)力的濫用，促使市場運行更加有效率。在這一漸進的過程中，協(xié)調(diào)各方面利益是改革成功的關(guān)鍵。
（四）促進政府的職能轉(zhuǎn)變
【摘要】人才市場作為社會主義市場體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟發(fā)展社會進步聯(lián)系在一起,與建立社會主義市場經(jīng)濟體制進程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場的服務功能,促進各類人才合理有序地流動,是推動我市經(jīng)濟健康的發(fā)展的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】人才市場;新形熱;如何更好發(fā)揮;服務職能
今年1月份,國務院批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。這對我們防城港市來說,是一個發(fā)展機遇。特別是隨著我市“堅持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游,努力把防城港市建設成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”的總體發(fā)展思路目標的逐漸實現(xiàn),為人才流動和人才市場的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說是總量不足,素質(zhì)偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢下如何更好發(fā)揮我市人才市場的服務功能,為加快我市經(jīng)濟的建設提供人才保證和智力支持,是當前面臨的重大課題。
1新形勢下明確人才市場的職能定位
政府人事部門所屬人才市場,從本質(zhì)上說,它屬于人才中介服務組織,它與行政機關(guān)相比較,工作對象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場不止是人事部門的一個內(nèi)設機構(gòu),更是人事部門為經(jīng)濟建設服務、為人才服務的一塊陣地;人才市場的業(yè)務不止是某一單項的業(yè)務,而是人事部門各項人才業(yè)務的延伸和擴展。但在新形勢下,我們應該明確政府人才市場的職能定位。推進政府所屬人才市場的體制改革,在以公共服務為核心的前提下,逐步形成公共服務和市場經(jīng)營性業(yè)務分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場應以社會效益、人才效益為主。在人事人才公共服務方面,應從少收費向不收費過渡,逐步降低人才招聘會、人事檔案管理、人事的收費標準,只適當收取一定的成本費用。
2提升人才市場服務水平的緊迫感
我市人才市場建設,起步較晚,基礎(chǔ)較差,市場功能不夠完善,服務的領(lǐng)域和范圍尚不適應改革和發(fā)展的要求,業(yè)務工作也滿足不了用人單位和各類人才的需要。一是設備陳舊,服務信息化水平較低,與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊,協(xié)作不多,許多資源不能共享,形成相對封閉,互不開放,各自為政的格局,難以開展高效、快捷的管理服務。二是人才市場中的人才概念過于狹小,對人才的劃分也不盡合理,往往拘束于大中專畢業(yè)生,由此形成兩大塊不同的人力資源市場。即人才市場和勞動力市場,兩大市場屬于不同部門的管理,嚴重阻礙了人才市場的整體發(fā)展。三是硬件設施落后。有的區(qū)、縣人才市場沒有專人負責,沒有專用的辦公設備,更談不上專門的辦公的場所。鑒于這種現(xiàn)狀,我們要認真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對人才市場的客觀要求,科學地規(guī)劃人才市場發(fā)展的階段性目標模式,合理地設計人才市場的功能結(jié)構(gòu),提升人才市場服務水平的緊迫感。
3拓展和創(chuàng)新市場服務功能的必要性
人才市場是人才人事工作貼近經(jīng)濟建設的窗口,是市場經(jīng)濟條件下人才資源配置的主要陣地,為了能更好地發(fā)揮陣地作用,積極為各用人單位或各類人才提供服務,我們應該盡力拓展業(yè)務,完善功能,爭取將人才引進、企事業(yè)單位的人才配置、人才測評、畢業(yè)生就業(yè)指導、人事,網(wǎng)絡建設等事務性、技術(shù)性、服務性社會職能充實到人才市場。
3.1完善人才信息服務。人才市場信息是我們市場持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此要特別注重這項業(yè)務,要擴大信息來源,增加供給渠道,完善采集手段,豐富市場信息量。采取多種方式,向社會廣泛傳播我們?nèi)瞬攀袌龅男畔?為廣大的用人單位和人才提供服務。在完善現(xiàn)有信息服務手段的同時,要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場,這是人才市場發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡的過程中,市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照統(tǒng)一軟件的要求,由區(qū)到市,實現(xiàn)全市人事部門所屬的人才市場資源共享。然后逐步與市外人才市場,用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計算機網(wǎng)絡,加快我市企業(yè)經(jīng)營管理者數(shù)據(jù)庫、高新技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫的建設步伐,為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務。
3.2擴大人才中介服務。目前我市人才市場基本上還是只為進入人才市場的求職招聘者提供中介服務。這些服務還是低層次的、有限的,尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢下,我們要根據(jù)不同的人才層次,不同的招聘要求采取不同的中介服務方式。要將定期的人才交流會與日常的求職招聘中介結(jié)合起來。多形式、多領(lǐng)域、多途徑地開展我們的人才中介業(yè)務。
3.3大力推進和發(fā)展人事服務。人事是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn),是現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,也是市場經(jīng)濟條件下人事工作為經(jīng)濟建設服務的有效途徑。發(fā)展人事有利于豐富人才市場的內(nèi)涵。我們要加大宣傳的力度,積極開展單位人事。在繼續(xù)為非國有企業(yè)單位辦理人事的同時,努力開展國有單位的人事。要提高人事的水平和檔次,積極為用人單位人才規(guī)劃、人事管理方案設計等內(nèi)容。要完善服務手段,提高服務質(zhì)量,規(guī)范程序,在社會化,專業(yè)化和法制化方面開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高完善。
Key words： service outsourcing；policy effect；factor analysis
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）20-0032-04
0 引言
服務外包是新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年1月，國務院印發(fā)《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，從國家層面對加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面部署，這對促進我國服務外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和推動我國服務外包再上臺階有著重要意義[1]。2009年，長沙市獲批全國服務外包示范城市。經(jīng)過幾年的發(fā)展，服務外包產(chǎn)業(yè)已成為推動長沙市外貿(mào)出口增長的核心力量。從2009年開始，省委省政府陸續(xù)出臺相關(guān)服務外包支持政策與文件，極大地鼓勵和推動了長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章選擇長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應作為研究對象，通過對長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策效應分析，探討服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應理論，研究長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化策略，以推進長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 模型的構(gòu)建
理論模型的構(gòu)建如圖1所示。
2 研究假設
假設如下：
假設1：服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應劃分為圖1中所示的三大類效應。
假設2：不同服務外包類型在各種政策支持影響政策效應發(fā)揮時存在顯著差異。
假設3：各政策支持與政策效應發(fā)揮之間存在相關(guān)關(guān)系。
3 實證分析
我們主要運用5分度量法，分別對ITO、BPO、KPO企業(yè)進行問卷調(diào)查，調(diào)查對象為中層或中層以上管理人員，因為這一層次管理者會比較了解所在企業(yè)的總體情況。問卷主要包括以下內(nèi)容：個人背景資料、企業(yè)實施服務外包的背景資料、外包所獲長沙市政策支持情況、外包產(chǎn)業(yè)政策效應發(fā)揮情況等。調(diào)查共發(fā)放180份問卷，回收126份，其中有效問卷108份，并且在有效問卷中，各類外包類型企業(yè)所占樣本數(shù)懸殊不大。
我們采用SPSS軟件對回收的問卷數(shù)據(jù)進行分析，主要方法包括因子分析、相關(guān)分析和方差分析。
因子分析是一種將多變量化簡的技術(shù)，是多元統(tǒng)計分析的重要分支，其目的是分解原始變量，從中歸納出潛在的“類別”，相關(guān)性較強的指標歸為一類，不同類間變量的相關(guān)性則降低。每一類變量代表一個“共同因子”，即一種內(nèi)在結(jié)構(gòu)，因子分析就是要尋找該結(jié)構(gòu)。
因子分析的一般模型為：
X1=a11f1+a12f2+…+a1kfk+ε1
X2=a21f1+a22f2+…+a2kfk+ε2
……
Xn=an1f1+an2f2+…+ankfk+εn
其中，X1、X2…XP為原始變量標準化后變量向量，f1、f2…fk為公共因子，ε1，ε2，…εn為特殊因子，A=（aij）n×k為因子載荷矩陣，k
SPSS 計算機操作結(jié)果在 SPSS 中輸入數(shù)據(jù)，將108個樣本中政策支持的16個具體指標和政策效應發(fā)揮的13個具體指標數(shù)據(jù)輸入表中，經(jīng)過操作，SPSS得出計算結(jié)果，見表1、表2。
通過KMO測度和巴特利特球體檢驗KMO接近7，sig
信度一致性檢驗 xi=ti+ei其中xi是第i次測量的得分，ei誤差項，ti是關(guān)于xi的真實分數(shù)，通過可靠性檢驗。
Cronbach's系數(shù)為0.754>0.6，證明此問卷的內(nèi)在信度較高。
通過對圖1中所示政策支持的16個具體指標和政策效應發(fā)揮的13個指標進行因子分析，可以把具體指標進行分類，同時對圖1模型進行驗證和改進，并通過內(nèi)部一致性系數(shù)對問卷信度進行檢驗（如表3、表6）。
表3顯示了服務外包政策支持因子分析的統(tǒng)計結(jié)果以及每個因子內(nèi)部一致性檢驗結(jié)果。四個因子總體覆蓋了81.253%的信息，而且各變量負荷絕對值系數(shù)比較高，說明各因子中的原始變量有較顯著相關(guān)性。同時，四大因子的一致性信度？琢值均在0.8以上，顯示因子內(nèi)部一致性良好。根據(jù)各因子中變量的原始含義，我們將四大因子分別命名為：成本支持、人才引進與培育、市場拓展支持和技術(shù)創(chuàng)新與改造支持。將該分析結(jié)果與圖1所示假設模型進行比較可以發(fā)現(xiàn)，其差異在于原先假設影響政策效應發(fā)揮的支持主要劃分為三大類，而實際結(jié)果卻分成了四個因子，即將“技術(shù)創(chuàng)新與改造支持”從市場拓展中分離出來，形成了一個新的因子。
同理對服務外包效應做因子分析與內(nèi)部一致性檢驗得出結(jié)果（如表4，表5）。
通過KMO測度和巴特利特球體檢驗KMO>7，sig
表6顯示了服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應發(fā)揮的因子分析統(tǒng)計結(jié)果，以及每個因子的內(nèi)部一致性檢驗結(jié)果。三個因子總體覆蓋了83.635%的信息，而且各變量負荷絕對值系數(shù)比較高，說明各因子中的原始變量有較顯著的相關(guān)性。同時，三大因子的一致性信度？琢值均在0.7以上，顯示因子內(nèi)部一致性良好。根據(jù)各因子中變量的原始含義，我們將三大因子命名為：扶持與規(guī)范效應、強化與持續(xù)效應、規(guī)模與技術(shù)溢出效應。
①相關(guān)分析。對服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應與政策支持進行相關(guān)分析，可以得到政策效應發(fā)揮與特定支持類型與內(nèi)容之間的關(guān)系，從而為服務外包產(chǎn)業(yè)政策的充分發(fā)揮提供參考（表7）。表7中，*表示相關(guān)系數(shù)通過0.05的顯著性水平檢驗；**表示相關(guān)系數(shù)通過0.01的顯著性水平檢驗。
②方差分析。通過外包類型這個指標對政策效應進行方差分析，可以顯示不同類型的外包在四大政策支持因素影響政策時是否存在差異。
如表8所示，通過方差齊次性檢驗可知顯著性概率Sig.=.009
如表9所示，通過方差齊次性檢驗可知顯著性概率Sig.=.956>0.05，說明具有方差齊次性，因此需要通過LSD法計算各水平均值并進行比較。從表9可以看出，由于顯著性檢驗系數(shù)都小于0.05，說明圖1三種服務外包類型在四大政策因素影響政策的強化與持續(xù)效應時存在顯著差異。
如表10所示，通過方差齊次性檢驗可知顯著性概率Sig.=.985>0.05，說明具有方差齊次性，因此需要通過LSD法計算各水平均值并進行比較。從表10可以看出，由于顯著性檢驗系數(shù)都小于0.05，說明圖1三種服務外包類型在四大政策因素影響政策的規(guī)模與技術(shù)溢出效應時存在顯著差異。
因此，我們對圖1所示理論模型進行修正，如圖2所示：
通過對長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)進行因子分析，相關(guān)分析和方差分析我們可以得出服務外包政策支持因子和服務外包產(chǎn)業(yè)效應發(fā)揮之間存在顯著的相關(guān)性，不同的服務外包類型在各種政策支持影響政策效應發(fā)揮時存在著顯著的差異，滿足原假設。
4 結(jié)論
文章力圖通過理論與實證的結(jié)合，用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法，采用SPSS17.0軟件驗證影響長沙市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，用因子分析、相關(guān)分析以及可靠性分析方法進一步對湖南省服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應進行檢驗，得出長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)政策效應之間存在顯著的相關(guān)性，各效應因子之間存在密切的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，提出了長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展策略。
4.1 緩解人才流失，加強專業(yè)化人才培養(yǎng)
長沙市的土地、稅收、消費成本均低于國內(nèi)發(fā)達城市，這些特點使得企業(yè)的運營成本有所下降，能夠形成一定的競爭優(yōu)勢，但是，長沙市的工資水平偏低，具有行業(yè)技能及高素質(zhì)水平的專業(yè)性人才流失嚴重。這使得長沙市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很難提高，與同類型企業(yè)相比缺乏核心競爭力。鑒于此，長沙市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)應該實施人才―企業(yè)―產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，采取“政府資金支持、專業(yè)機構(gòu)運作”的形式，有效開展服務外包人才培養(yǎng)與實訓，創(chuàng)立服務外包人才孵化基地，形成服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長沙模式”。這樣既解決了企業(yè)的用人需求，也改變了目前服務外包產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展狀況，還能有效解決從高校到企業(yè)“最后一公里”的問題，實現(xiàn)人才與企業(yè)的對接[4]。
4.2 明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
長沙市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)首先需要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，著眼國家宏觀政策形勢，搭載互聯(lián)網(wǎng)+與一帶一路的順風車。在此基礎(chǔ)上同步推進信息技術(shù)、業(yè)務流程和知識流程外包服務，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務外包業(yè)務，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。定期《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》，加強對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。積極鼓勵企業(yè)拓展服務外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務外包；積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務，鼓勵金融機構(gòu)將非核心業(yè)務外包。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育；體育場館；管理模式
為了大力推進社區(qū)體育的建設和發(fā)展，提高全民健康水平，需要采取切實有效的措施，著力解決社區(qū)體育硬件建設的困難，而依托轄區(qū)內(nèi)學校相對較為豐富的體育場館資源，充分開發(fā)利用學校中尚未充分發(fā)揮應有功能的體育場館設施，向社區(qū)居民開放，為公眾服務，提高其使用率，無疑是解決目前我國社區(qū)體育場地缺乏、全面促進社區(qū)體育發(fā)展的一條最佳途徑。并且還能解決高校體育場館的資金短缺、維護困難等難題。讓高校體育場館活起來，能夠自給自足將是一個雙贏的局面。
一、國內(nèi)外體育場館設施開放利用情況的研究
1.國內(nèi)外體育場館設施開放使用政策規(guī)定
有很多國家法規(guī)中專門提出要開放學校體育設施。《日本體育運動振興法》提出：“國家和地方公共團體，在不妨礙擁有設施的學校教育工作的情況下，應努力使該校的體育運動設施供一般體育活動之用”。日本《2001大眾體育白皮書》中記載，日本有99%的公立學校的體育場館對外開放，全部學校所擁有的體育場館對外開放率達到80%以上。英國政府1982年制定的“社區(qū)使用計劃”的首要目標是盡可能廣泛地開放教育機構(gòu)的體育設施，要求在學生放假或放學回家后，必須向社區(qū)開放，最大限度地使用這些體育設施資源。
國內(nèi)體育場館使用政策規(guī)定中，我國在高校體育場館可否開放這個問題上沒有明確的說明，因此，建立完善體育場館使用法規(guī)，大膽鼓勵開放體育場館，提高場館的使用效率，是政府部門值得研究的問題。
2.高校體育場館設施對社會開放的研究
在一些國家中，醫(yī)院、體育設施、超市、學校等是建立一個社區(qū)必須要有的基礎(chǔ)設施。學校不單獨設立體育設施，而是直接在社區(qū)體育場館中活動。這些國家中也沒有體育教師這個職業(yè)，只有體育輔導員，也就是俱樂部指導者。
在美國的社區(qū)中，一般都建有休閑公園，它是體育場、兒童游戲場與公園的結(jié)合體。這些公共場地設施一般都免費或低價向社區(qū)居民全天開放。俱樂部在使用體育場地前必須向地方體協(xié)上報計劃，由體協(xié)與政府休閑管理部門協(xié)商，統(tǒng)一安排各俱樂部的活動時間。
我國體育場館開放率很低。體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，同時開放的體育場地中利用率也不高。
二、保定市普通高校體育場館資源的研究
1.保定市高校體育場館有償與無償開放情況
根據(jù)問卷的調(diào)查，本文所調(diào)查的5所高校，共擁有60余片體育場地，其中室內(nèi)體育館7座，帶觀眾坐席的體育館3個，其中帶坐席的體育場5個，這些場館均屬高校所有，無一有償開放。
2.影響保定市高校體育場館資源有償開放的因素
不少高校領(lǐng)導對高校場地開放持消極態(tài)度。他們認為向社會開放學校體育場地，會給學校教學和校園安寧帶來干擾，會增加額外的工作量，會增加管理費用以及不穩(wěn)定因素。擁有充足體育場所的學校未開展有償開放的主要原因就是領(lǐng)導和教師在觀念上沒有意識到開放的意義以及可行性。高校領(lǐng)導的思想意識對體育場館的開發(fā)利用有很大影響，“保證校園環(huán)境、秩序”和“讓體育場館服務于社會”是兩種觀念，其間的關(guān)系并不是無法解決，因此需要高校領(lǐng)導盡快改變觀念，合理安排，方能推動高校體育場館的有償開放活動。
再有學校建設之初很多體育場館都建設在學校內(nèi)部，這些場館比較“深”，不便于開放及對外使用。
三、結(jié)論與建議
1.保定市高校體育場館規(guī)劃缺乏管理層面的具體計劃。建設之初的利用計劃僅停留在學生使用方面，對體育場館管理層面的規(guī)劃均不明確。
2.各級領(lǐng)導加強經(jīng)濟意識，不要再認為體育場地是賠錢的投資。提高對體育場地的利用不要讓它“死”在學校里，讓它“活”起來。
3.高校體育場館應本著“綜合利用、服務學校、兼顧社會”的原則，在滿足日常教學同時，服務于學校師生，兼顧社區(qū)居民。
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