時(shí)間：2023-10-31 10:25:43
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關(guān)鍵詞：山區(qū)；畜牧業(yè)；發(fā)展
1 山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的問題
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。單純以市場(chǎng)量的供求變化引導(dǎo)的生產(chǎn)，難以完成畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
1.1 市場(chǎng)供求變化的不斷反復(fù)。 2003年下半年起，全國(guó)畜產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)，價(jià)格持續(xù)上漲，到2005年，豬肉價(jià)格達(dá)到建國(guó)以來最高價(jià)格。利潤(rùn)的攀升，使各地發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性空前高漲，發(fā)展畜牧業(yè)被各地列為一項(xiàng)重要工作來推進(jìn)，然而好景不長(zhǎng)，豬肉價(jià)格在經(jīng)歷了連續(xù)8個(gè)月的持續(xù)高價(jià)后出現(xiàn)暴跌，只有一個(gè)多月的時(shí)間，一只15天大的小豬就從200多元一只，跌到60多元，活豬價(jià)格從每公斤9元跌到6元左右，市場(chǎng)豬肉價(jià)格也從每公斤16元左右跌到12元左右。以量的擴(kuò)張代替畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，導(dǎo)致各地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一涌而上，結(jié)果農(nóng)民不僅賺不到錢還要虧本，養(yǎng)殖積極性受到很大打擊。
1.2 山區(qū)縣的區(qū)位劣勢(shì)不能適應(yīng)市場(chǎng)的瞬息變化。 從區(qū)位上看，山區(qū)縣遠(yuǎn)離大中城市，且往往與幾個(gè)大城市同時(shí)處于等距的狀態(tài)，似乎可同時(shí)接受多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)輻射和吸引，這種邊緣效應(yīng)的共生作用使眾多山區(qū)縣成了城市吸引和擴(kuò)散實(shí)際上的“盲區(qū)”。與市效縣相比：接受市場(chǎng)畜產(chǎn)品需求信息相對(duì)遲緩，渠道單一；產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)距長(zhǎng)，成本高。多種因素導(dǎo)致山區(qū)鮮活畜產(chǎn)品在同等條件下難以適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)和需求變化，競(jìng)爭(zhēng)力彰顯不足。
1.3 短暫的市場(chǎng)供求變化所引導(dǎo)的生產(chǎn)不利于規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。 產(chǎn)品數(shù)量少，市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，利潤(rùn)攀升，養(yǎng)殖戶增多，產(chǎn)品數(shù)量增多，供大于求，價(jià)格下降，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下價(jià)值規(guī)律作用的必然結(jié)果。養(yǎng)殖戶以單個(gè)家庭生產(chǎn)為主的“散兵游勇”式的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)銷完全受市場(chǎng)左右，收益極為不穩(wěn)定，在畜牧養(yǎng)殖已成為山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來源的情況下，潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)使眾多的養(yǎng)殖戶仍就不敢有意識(shí)的擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，他們就只能在可承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)保持較小的養(yǎng)殖規(guī)模。
1.4 不成規(guī)模的養(yǎng)殖使實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化失去了基礎(chǔ)。 山區(qū)縣域傳統(tǒng)上自成封閉的系統(tǒng)，畜牧生產(chǎn)絕大部分以滿足縣域內(nèi)市場(chǎng)為主體目標(biāo)，其有限的市場(chǎng)容量難以刺激和促進(jìn)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展。發(fā)展壯大以消耗本地農(nóng)產(chǎn)品原料為主的龍頭企業(yè)，是建立生產(chǎn)、加工、包裝、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是化解農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的重要體現(xiàn)，一定規(guī)模的養(yǎng)殖既是龍頭企業(yè)生存和發(fā)展的依托，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
2 山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的方向
綠色環(huán)保型畜牧業(yè)已成為畜牧業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，“綠色肉食品”已成為畜產(chǎn)品市場(chǎng)閃亮賣點(diǎn)，山區(qū)在發(fā)展綠色無公害畜產(chǎn)品方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一特有的自然環(huán)境適合建立綠色畜產(chǎn)品基地。山區(qū)大多遠(yuǎn)離大中城市和繁華都市，山青水秀，空氣清新，工礦企業(yè)少，工業(yè)三廢達(dá)標(biāo)排放，生產(chǎn)環(huán)境安全無污染，具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，是綠色畜產(chǎn)品的天然生產(chǎn)基地。第二長(zhǎng)期的養(yǎng)殖傳統(tǒng)奠定了發(fā)展綠色養(yǎng)殖的基礎(chǔ)。在山區(qū)，畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)戶傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，家家戶戶或多或少都保持有一定的養(yǎng)殖量，養(yǎng)殖方法已為大部分農(nóng)民所掌握，具有基本的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，這些長(zhǎng)期形成的養(yǎng)殖習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)為進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模奠定了良好基礎(chǔ)。第三畜牧養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)業(yè)鏈雛形已初步形成。
3 山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的根本出路
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，山區(qū)縣域圍繞畜牧養(yǎng)殖也形成了一些企業(yè)，但是，企業(yè)散、小、弱的問題比較突出，尤其缺少加工型、流通型龍頭企業(yè)，有影響的大型龍頭企業(yè)很少。企業(yè)大多未與農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的整體合力和有效機(jī)制，覆蓋和帶動(dòng)能力較差，遠(yuǎn)不能適應(yīng)增加農(nóng)民收入的需要。山區(qū)在市場(chǎng)資源配置中的弱勢(shì)地位，更加大了龍頭企業(yè)建設(shè)的難度，“口頭產(chǎn)業(yè)化”在山區(qū)還比較明顯，以數(shù)量擴(kuò)張代替產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題普遍存在。產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)，造成養(yǎng)殖、加工、銷售環(huán)節(jié)的相互制約，畜產(chǎn)品“賣難”、“買難”交替出現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)停滯不前。要實(shí)現(xiàn)山區(qū)畜牧業(yè)的突破性發(fā)展，仍要從以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)。一是推進(jìn)“三大建設(shè)”，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)建設(shè)?？v向要打破過去政府就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，就基地抓基地的做法，從基地到龍頭按產(chǎn)供銷通盤考慮進(jìn)行系列化安排；橫向要改變過去資金分散使用的局面，對(duì)重大項(xiàng)目在投資渠道不變的情況下進(jìn)行整合。產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，要以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，建成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。通過與大中城市的集貿(mào)市場(chǎng)、超市建立供銷關(guān)系，不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品銷路。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，要建立合理的利益機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、加工等方面自發(fā)地合作，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。二是搞好“三化經(jīng)營(yíng)”，培植畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)，要圍繞畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶和飼料生產(chǎn)企業(yè)合作，規(guī)劃建設(shè)畜牧規(guī)?；曫B(yǎng)小區(qū)和商品畜生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)按無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，著力培育綠色、無公害畜產(chǎn)品，同時(shí)要加快申報(bào)無公害產(chǎn)地認(rèn)證。特色化經(jīng)營(yíng)，要在引進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)、先進(jìn)加工技術(shù)的同時(shí)，突出地方特色風(fēng)味，通過行業(yè)自律，打造地方品牌。三是強(qiáng)化“三項(xiàng)服務(wù)”，提高為農(nóng)服務(wù)水平。
應(yīng)看到的是，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的進(jìn)程中，必定會(huì)遇到很多新問題，如資金的周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與現(xiàn)實(shí)情況的銜接問題等。我認(rèn)為，綠色畜禽產(chǎn)品是在傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)上衍生的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，山區(qū)發(fā)展綠色、特色養(yǎng)殖也具有廣闊的市場(chǎng)空間，只要在綠色和特色上下大的功夫、下足工夫，那么我們綠色畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展將會(huì)有一個(gè)更好的明天。
2020年以來， 安良鎮(zhèn)黨委、政府把畜牧業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來抓，及時(shí)召開畜牧業(yè)生產(chǎn)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)市縣畜牧業(yè)會(huì)議精神，全面部署和落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康、有序、良好發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)做如下匯報(bào)：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任層層落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府成立書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及重大疫情防控指揮部，設(shè)立了紅牛專班、牧業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組，組織成立了6人專業(yè)防疫員隊(duì)伍。鎮(zhèn)轄各村、各相關(guān)單位簽定畜牧業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，在全鎮(zhèn)形成畜牧業(yè)發(fā)展及安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)良好發(fā)展。
二、緊緊圍繞“牧業(yè)增產(chǎn)、 農(nóng)戶增收”的主題， 強(qiáng)化紅牛養(yǎng)殖發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)豬、羊、雞養(yǎng)殖的發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批示范村，形成畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。 以點(diǎn)帶面， 輻射全鎮(zhèn)， 帶動(dòng)我鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)41各行政村，98個(gè)自然村，6.5萬人，規(guī)模以上豬、牛、羊禽場(chǎng)108個(gè)，其中100頭以上豬場(chǎng)20個(gè)，50頭牛以上10個(gè)，羊場(chǎng)45個(gè)；1000只雞以上33個(gè)。2021年擬建投資百萬以上牛場(chǎng)2個(gè)，老山薛村1個(gè)，趙樓村1個(gè)。
一、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的問題
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。單純以市場(chǎng)量的供求變化引導(dǎo)的生產(chǎn)，難以完成畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
1 市場(chǎng)供求變化的不斷反復(fù)。2003年下半年起，全國(guó)畜產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)，價(jià)格持續(xù)上漲，到2005年，豬肉價(jià)格達(dá)到建國(guó)以來最高價(jià)格。利潤(rùn)的攀升，使各地發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性空前高漲，發(fā)展畜牧業(yè)被各地列為一項(xiàng)重要工作來推進(jìn)，然而好景不長(zhǎng)，豬肉價(jià)格在經(jīng)歷了連續(xù)8個(gè)月的持續(xù)高價(jià)后出現(xiàn)暴跌，只有一個(gè)多月的時(shí)間，一只15天大的小豬就從200多元一只，跌到60多元，活豬價(jià)格從每公斤9元跌到6元左右，市場(chǎng)豬肉價(jià)格也從每公斤16元左右跌到12元左右。以量的擴(kuò)張代替畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，導(dǎo)致各地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一涌而上，結(jié)果農(nóng)民不僅賺不到錢還要虧本，養(yǎng)殖積極性受到很大打擊。
2 山區(qū)縣的區(qū)位劣勢(shì)不能適應(yīng)市場(chǎng)的瞬息變化。從區(qū)位上看，山區(qū)縣遠(yuǎn)離大中城市，且往往與幾個(gè)大城市同時(shí)處于等距的狀態(tài)，似乎可同時(shí)接受多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)輻射和吸引，這種邊緣效應(yīng)的共生作用使眾多山區(qū)縣成了城市吸引和擴(kuò)散實(shí)際上的“盲區(qū)”。與市效縣相比：接受市場(chǎng)畜產(chǎn)品需求信息相對(duì)遲緩，渠道單一；產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)距長(zhǎng)，成本高。多種因素導(dǎo)致山區(qū)鮮活畜產(chǎn)品在同等條件下難以適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)和需求變化，競(jìng)爭(zhēng)力彰顯不足。
3 短暫的市場(chǎng)供求變化所引導(dǎo)的生產(chǎn)不利于規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)品數(shù)量少，市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，利潤(rùn)攀升，養(yǎng)殖戶增多，產(chǎn)品數(shù)量增多，供大于求，價(jià)格下降，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下價(jià)值規(guī)律作用的必然結(jié)果。養(yǎng)殖戶以單個(gè)家庭生產(chǎn)為主的“散兵游勇”式的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)銷完全受市場(chǎng)左右，收益極為不穩(wěn)定，在畜牧養(yǎng)殖已成為山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來源的情況下，潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)使眾多的養(yǎng)殖戶仍就不敢有意識(shí)的擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，他們就只能在可承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)保持較小的養(yǎng)殖規(guī)模。
4 不成規(guī)模的養(yǎng)殖使實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化失去了基礎(chǔ)。山區(qū)縣域傳統(tǒng)上自成封閉的系統(tǒng)，畜牧生產(chǎn)絕大部分以滿足縣域內(nèi)市場(chǎng)為主體目標(biāo)，其有限的市場(chǎng)容量難以刺激和促進(jìn)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展。發(fā)展壯大以消耗本地農(nóng)產(chǎn)品原料為主的龍頭企業(yè)，是建立生產(chǎn)、加工、包裝、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是化解農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的重要體現(xiàn)，一定規(guī)模的養(yǎng)殖既是龍頭企業(yè)生存和發(fā)展的依托，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
二、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的方向
綠色環(huán)保型畜牧業(yè)已成為畜牧業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，“綠色肉食品”已成為畜產(chǎn)品市場(chǎng)閃亮賣點(diǎn)，山區(qū)在發(fā)展綠色無公害畜產(chǎn)品方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一特有的自然環(huán)境適合建立綠色畜產(chǎn)品基地。山區(qū)大多遠(yuǎn)離大中城市和繁華都市，山青水秀，空氣清新，工礦企業(yè)少，工業(yè)三廢達(dá)標(biāo)排放，生產(chǎn)環(huán)境安全無污染，具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，是綠色畜產(chǎn)品的天然生產(chǎn)基地。第二長(zhǎng)期的養(yǎng)殖傳統(tǒng)奠定了發(fā)展綠色養(yǎng)殖的基礎(chǔ)。在山區(qū)，畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)戶傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，家家戶戶或多或少都保持有一定的養(yǎng)殖量，養(yǎng)殖方法已為大部分農(nóng)民所掌握，具有基本的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，這些長(zhǎng)期形成的養(yǎng)殖習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)為進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模奠定了良好基礎(chǔ)。第三畜牧養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)業(yè)鏈雛形已初步形成。
三、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的根本出路
（一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：根據(jù)水土和地理優(yōu)勢(shì)，城川南部地區(qū)19個(gè)嘎查村（原城川和二道川地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)田水利發(fā)達(dá)，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，交通便利，屬農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.6畝。雖然這一區(qū)域特色種植業(yè)已成了農(nóng)牧民創(chuàng)收的主要來源，又是全年禁牧區(qū)，但是，特色養(yǎng)殖業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)，城川鎮(zhèn)東部區(qū)以大場(chǎng)則村為中心的生豬模式化養(yǎng)殖、圈養(yǎng)山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規(guī)模，城川鎮(zhèn)西南部區(qū)以三元雜交羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖快速育肥出欄也初具規(guī)模，綜合收益都很高。例如：糜地粱二社納伊拉，3口人，70多畝（其中種植辣椒2.5畝）水澆地收入4.7萬元，草場(chǎng)70多畝（承包鄰居40畝），養(yǎng)9只三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5只，年產(chǎn)羔46只，45天斷奶，2個(gè)月左右出欄，平均每只售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費(fèi)等開支1.5萬元，加上各種政策補(bǔ)貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)牲畜出欄頭數(shù)為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數(shù)為15.7萬頭只，農(nóng)區(qū)人均畜牧業(yè)收入約3645元，占總收入的39。
（二）牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：城川北部區(qū)10個(gè)嘎查（原珠和地區(qū)）以牧業(yè)為主，為以草定畜、劃區(qū)輪牧的季節(jié)性休牧區(qū)。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場(chǎng)總面積178.97萬畝，飛播等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，2007年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執(zhí)行禁休牧政策以來，牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展由于受路、電、訊以及市場(chǎng)等各種因素影響，呈現(xiàn)出一個(gè)突出特點(diǎn)，即：品種雜、規(guī)模小，駕馭市場(chǎng)能力差、很難形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。通過調(diào)查，牧民均贊同限時(shí)放牧，但是，前提條件是草場(chǎng)要好。對(duì)限時(shí)放牧的好處都很清楚，但是，采納應(yīng)用的不多。大部分牧戶以羊?yàn)橹?，兼有幾頭至二三十頭不等的牛，農(nóng)業(yè)收入大多是為養(yǎng)而種的支出部分，只有及少數(shù)還有1萬元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)；阿日勒、呼和、科泊爾、柴達(dá)木4個(gè)嘎查以鄂爾多斯細(xì)毛養(yǎng)為主；珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個(gè)嘎查以三元雜交羊?yàn)橹?，其中：珠拉圖有70戶，占總戶數(shù)的60，戶均創(chuàng)收1.5萬元；烏定什邊有52戶，占總戶數(shù)的50左右，上中等戶均創(chuàng)收1.6萬元，普通戶近萬元；巴音什里有112戶，占總戶數(shù)的90，占總收入的90以上；哈拉色日有104戶，占總戶數(shù)80，占戶子80的收入；克珠日有29戶，占總戶數(shù)30（土種60、細(xì)毛10），占戶子40的收入；巴音什邊有87戶，占總戶數(shù)90，戶均創(chuàng)收1萬元。
1、西部區(qū)三元雜（一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬）典型戶：
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2、草場(chǎng)較大，載畜量相對(duì)較多的戶子，大部分仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由于很難掌握市場(chǎng)行情，一般不愿意育肥出欄，主要依靠自然放養(yǎng)，只儲(chǔ)備三個(gè)月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場(chǎng)5000多畝，水地40畝，土種羊、細(xì)毛羊和山羊以及牛都養(yǎng)，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業(yè)一項(xiàng)收入，屬數(shù)量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養(yǎng)與快速出欄兼顧，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，數(shù)量與質(zhì)量并重，如巴音什里嘎查張海兵家，6口人，有草場(chǎng)7003畝（可利用草場(chǎng)2503畝），水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農(nóng)機(jī)具和舍飼養(yǎng)殖配套齊全，飼草料儲(chǔ)備充足，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展極具現(xiàn)代化水平，雖然沒有通電，用于農(nóng)業(yè)的柴油費(fèi)用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項(xiàng)收入加起來，人均收入高達(dá)2萬多元。
3、草場(chǎng)較小，載畜量相對(duì)較少的戶子，迫于生活壓力，思變意識(shí)較強(qiáng)，肯吃苦，飼草料儲(chǔ)備也充足，在保留基礎(chǔ)母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創(chuàng)收，以經(jīng)營(yíng)三元雜交羊?yàn)橹?，輔之以1-2頭奶牛，畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高，屬質(zhì)量效益性，人均收入也能達(dá)到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場(chǎng)2400畝（承包鄰居300多畝，沙地近1000畝），水地40畝，舍飼與放養(yǎng)結(jié)合，有羊110只，牛8頭，奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元；50只土種羊接羔40來只，收入1萬多元；40只（10只母羊）山羊年收入1萬多元；牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產(chǎn)開支，人均收入近1.5萬元，草場(chǎng)隨小可收入?yún)s很高。還有一部分草場(chǎng)較小的戶子將草場(chǎng)轉(zhuǎn)包后外出打工，如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達(dá)來將草場(chǎng)轉(zhuǎn)包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力，又方便了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細(xì)毛羊與三元雜交收入對(duì)比（以巴音什邊戶子為例）
朝勒孟養(yǎng)細(xì)毛羊80只，種玉米30畝。年接羔60只，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產(chǎn)玉米2.8萬斤（按0.7斤/元計(jì)算可收入近2萬元），玉米全部用來喂養(yǎng)。畜牧業(yè)年純收入2萬元。
馮小其勞養(yǎng)三元雜交羊33只，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用于養(yǎng)羊的同時(shí)，還可以養(yǎng)6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創(chuàng)收3萬多，豬可創(chuàng)收1萬多。年畜牧業(yè)純收入達(dá)4萬多。
通過以上兩戶的對(duì)比，養(yǎng)適量的三元雜交羊收入比養(yǎng)細(xì)毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展除細(xì)毛羊和適宜養(yǎng)牛的個(gè)別地區(qū)之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養(yǎng)殖模式，限制數(shù)量效益型畜牧業(yè)，走生態(tài)效益型的發(fā)展之路。
二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)化水平低。沒有形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)基地農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)條件較差。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)牧戶對(duì)小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切，但苦于不通電，飼草料儲(chǔ)備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格，只能作罷.
（三）科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運(yùn)用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營(yíng)、品種更新?lián)Q代不及時(shí)、規(guī)模小都影響了牧戶的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加快牧區(qū)發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）加大科技培訓(xùn)力度，全面提高牧民的綜合素質(zhì)。一是鎮(zhèn)政府和旗直對(duì)口的業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各牧業(yè)嘎查進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發(fā)揮旗職業(yè)中學(xué)、三段地勞動(dòng)力培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓(xùn)，讓牧民學(xué)會(huì)1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時(shí)邀請(qǐng)專家分析國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，灌輸知識(shí)，開闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。四是加大舍飼養(yǎng)殖和飼草料的科學(xué)配方與推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念。
（二）抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。做到推廣實(shí)用技術(shù)與科技服務(wù)同步，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強(qiáng)上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，科技含量高的示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動(dòng)農(nóng)戶。三要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。在抓好牛羊發(fā)展的同時(shí)，利用寬敞的草原適度培育和發(fā)展禽、兔及其它特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤(rùn)。四要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)田草牧場(chǎng)向種養(yǎng)殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場(chǎng)和100畝以上水澆地的基本發(fā)展規(guī)模。五要加快推廣大中型節(jié)水噴灌、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和規(guī)?；?jīng)營(yíng)所必須的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效率穩(wěn)步提升，農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)步提高。
（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要利用我鎮(zhèn)各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)群體經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
一、 主要特點(diǎn)
20__年，全市畜牧業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)提高、規(guī)模提升、產(chǎn)業(yè)提速三個(gè)鮮明的特點(diǎn)。
（一）、貢獻(xiàn)提高
一是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升。20__年全市現(xiàn)價(jià)畜牧業(yè)產(chǎn)值59.62億元，比20__年增長(zhǎng)30.8%，高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.1個(gè)百分點(diǎn):可比增長(zhǎng)11.3%，高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.1個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于農(nóng)業(yè)和林業(yè)?，F(xiàn)價(jià)畜牧業(yè)產(chǎn)值占現(xiàn)價(jià)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由20__年的27.8%增加到29.6%，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率為37.8%，從總體上看，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)（見圖1），畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支柱。
二是主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。20__年全市肉類總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)37.92萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.48萬噸，同比分別增長(zhǎng)22%和27.7%,其中豬肉產(chǎn)量25.7萬噸、禽肉產(chǎn)量7.61萬噸，分別增長(zhǎng)17.2%和47.2%。生豬生產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。生豬出欄304.14萬頭，生豬存欄182.69萬頭，其中能繁母豬存欄21.68萬頭，同比分別增長(zhǎng)6.2%、7.2%和46.3%。全市三元雜交豬良種比率達(dá)到70.2%。家禽生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛。家禽出籠存籠2082.79萬羽，同比增長(zhǎng)9.4%，其中雞存欄1471.1萬羽, 同比增長(zhǎng)21.6%。肉牛生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。牛肉總產(chǎn)4.28萬噸，肉牛出欄41.4萬頭，同比分別增長(zhǎng)了20.7%和11%。三是畜牧業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一方面極大地滿足了廣大居民鮮活畜產(chǎn)品的需求，另一方面也極大地促進(jìn)了畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。20__年，全市共有規(guī)模以上屠宰及肉類加工企業(yè)10個(gè)，產(chǎn)值達(dá)48498萬元，吸收從業(yè)人員1534人;全市飼料總產(chǎn)量達(dá)25.4萬噸，與上年同期相比增長(zhǎng)16%,其中配合飼料產(chǎn)量22.53萬噸，同比增長(zhǎng)16.3%，全市規(guī)模以上飼料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.3億元。畜牧業(yè)的較快發(fā)展，帶動(dòng)了畜產(chǎn)品其它相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，畜產(chǎn)品相關(guān)的加工業(yè)共吸收了從業(yè)人員12146人，總產(chǎn)值達(dá)32.6億元（表1）。
（二）、規(guī)模提升
一是養(yǎng)殖大戶明顯增加。20__年養(yǎng)殖業(yè)積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，開展以人畜分離為重點(diǎn)的圈舍改造，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)總量的突破。全市共發(fā)展各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶 1205個(gè)，生豬年出欄1000頭以上規(guī)模場(chǎng)（戶）242個(gè)，存籠500羽以上規(guī)模蛋禽場(chǎng)（戶）42個(gè)，出籠3000羽以上規(guī)模肉雞場(chǎng)（戶）708個(gè)，出籠3000羽以上規(guī)模肉鴨場(chǎng)（戶）199個(gè)，出欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）64個(gè)。二是養(yǎng)殖小區(qū)明顯改善。目前全市已建成畜牧養(yǎng)殖小區(qū)99個(gè)，其中：生豬養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，家禽養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)。20__年不少規(guī)模豬場(chǎng)正在進(jìn)行改建或新建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，主要表現(xiàn)在場(chǎng)址選擇布局更合理，設(shè)計(jì)更科學(xué)，建材質(zhì)量更高，設(shè)備更先進(jìn)，管理更規(guī)范，注重了畜禽糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，如吉安春興公司馬山種豬場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，欄舍采用鋼架結(jié)構(gòu)，購置先進(jìn)設(shè)備，新建大型沼氣池1200m3，該種豬場(chǎng)和吉安市畜禽良種場(chǎng)都成功用沼氣發(fā)電，解決了本場(chǎng)生產(chǎn)和生活用電用氣，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用，目前全市這樣的生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)已建成41個(gè)。三是合作經(jīng)濟(jì)組織水平明顯提高。先后成立了吉安縣萬福養(yǎng)雞專業(yè)合作社等，全市目前共有各類畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織66個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近萬戶，有力提升了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化水平。
（三）、產(chǎn)業(yè)提速。20__年全市各地在貫徹落實(shí)好國(guó)家優(yōu)扶政策的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）政府先后都出臺(tái)了扶持畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大了對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的投資力度，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作亮點(diǎn)紛呈：吉安縣積極探索、創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的信貸合作機(jī)制，在全省率先建立“政府+金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)信社、保險(xiǎn)公司）+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的信貸聯(lián)合體，著力解決了農(nóng)民信貸難，化解了信貸、市場(chǎng)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)?？h政府牽頭出資240萬元、龍頭企業(yè)出資400萬元建立信貸擔(dān)?；?，對(duì)需要貸款的養(yǎng)殖戶，由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶簽訂貸款協(xié)議書；政府安排60萬元實(shí)行貸款貼息，并整合老建扶貧的貼息資金向特色產(chǎn)業(yè)傾斜；同時(shí)，縣財(cái)政還對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。這一系列新舉措使“公司+農(nóng)戶”生豬和肉雞養(yǎng)殖模式的生機(jī)日益凸顯。目前，吉安縣溫氏發(fā)展合作養(yǎng)雞戶1500余戶，年出籠肉雞1600萬羽，其中，年出籠肉雞2萬羽以上的有100多戶，形成了110個(gè)“一村一品”合作養(yǎng)雞專業(yè)村。引進(jìn)吉安正邦公司，建立年存籠種雞4萬套種雞場(chǎng)，發(fā)展合作養(yǎng)雞戶600多戶，年出籠肉雞250萬羽。正邦種豬擴(kuò)繁場(chǎng)已建成可存欄4000頭母豬欄舍并已投入生產(chǎn)。新成立的萬福養(yǎng)雞專業(yè)合作社已發(fā)展年出籠1萬羽肉雞合作養(yǎng)雞戶200戶，存籠種雞2萬套，年出籠肉雞可達(dá)200萬羽以上。新干縣從20__年起至20__年，縣財(cái)政對(duì)新增養(yǎng)母豬和新建糞污無害化處理設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。新增養(yǎng)母豬每頭補(bǔ)貼100元，建污水三級(jí)沉淀池補(bǔ)貼15元/m2，建沼氣池補(bǔ)貼100元/m3。新干正邦集團(tuán)計(jì)劃在該縣再投資3～10億元，興建10～15個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，形成年出欄生豬50萬頭的生產(chǎn)規(guī)模，已建成的金川、潭丘兩個(gè)生豬養(yǎng)殖基地現(xiàn)存欄母豬5400多頭。萬安縣引進(jìn)臺(tái)灣瑞穗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，投資3000萬元興建奶牛養(yǎng)殖基地和乳品加 工廠。目前已建奶牛欄舍1000m2,種植牧草200余畝，引進(jìn)后備奶牛100頭。永豐縣綠禽養(yǎng)禽專業(yè)合作社引進(jìn)南京遠(yuǎn)征食品機(jī)械廠，與之合資在該縣羅鋪墾殖場(chǎng)興建“贛禽皇肉類食品加工廠和大型生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)”。項(xiàng)目總投資1.5億元人民幣，分三期進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可年加工板鴨400萬羽，分割家禽3000萬羽，屠宰加工生豬30萬頭，出欄肉豬5萬頭，年產(chǎn)值12-15億元人民幣。市畜牧獸醫(yī)局利用市牧業(yè)園有利條件，引進(jìn)廣東客商投資3000萬元入園發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，目前已存欄肉牛300多頭。同時(shí)，利用青原區(qū)在用地、用電、用水等方面提供的便利，與吉安煌上煌有限公司合作，投資1000萬元建家禽屠宰廠和吉安紅毛鴨保種場(chǎng)，開展吉安紅毛鴨保種、開發(fā)與利用，開發(fā)特色產(chǎn)品。
二、存在的主要問題
一是重大動(dòng)物疫情形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，本文來源：文秘站 防控難度不斷加大，特別是外來畜禽的疫病控制難度大，活畜禽交易市場(chǎng)退出城區(qū)情況復(fù)雜，免疫抗體水平還不理想。
二是缺乏大型龍頭企業(yè)，制約了我市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。畜禽產(chǎn)品銷售加工企業(yè)，規(guī)模小，水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，拉動(dòng)作用弱。畜禽基本以鮮活原料產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足。一方面農(nóng)民缺少資金支持，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度較低，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染嚴(yán)重。另一方面防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，防控體系、診斷體系、服務(wù)體系建設(shè)不能全面到位。
四是專合組織組織化程度不高。從實(shí)際運(yùn)行上看，專業(yè)合作組織機(jī)制仍不健全，主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠好。多數(shù)專合組織的會(huì)員之間只有信息、技術(shù)聯(lián)系的松散聯(lián)合，互利互惠的機(jī)制建立不緊，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用比較弱。
三、發(fā)展對(duì)策和建議
我市畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，但在龍頭企業(yè)、加工增值、養(yǎng)殖環(huán)境等方面還存在一些阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。要使我市畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有更大的作為，主要還在“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”方面做工作：
1、規(guī)模化。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)由于組織化程度低，信息傳遞慢，信息分析能力差，難于快速、準(zhǔn)確地決策，生產(chǎn)具有一定的盲目性與趨同性，解決的根本出路是規(guī)模化，只有規(guī)模才能出效益。要圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定、落實(shí)優(yōu)惠的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺地投資、投產(chǎn)，不斷改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)爭(zhēng)項(xiàng)引資工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施，在努力爭(zhēng)取中央、省項(xiàng)目資金支持的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政投入力度，積極利用扶貧、小額信貸等支農(nóng)資金投入畜牧生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，捆綁用活項(xiàng)目資金，做到大投入促大發(fā)展，大發(fā)展促大增收，大增收促大跨越。
根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作安排，我們通過聽匯報(bào)、座談等形式深入縣畜牧獸醫(yī)局、高樓鎮(zhèn)、圍龍鎮(zhèn)、蒲呂鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等單位對(duì)我縣畜牧業(yè)發(fā)展情況開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要工作及取得的成績(jī)
（一）畜牧基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，為我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展構(gòu)筑起一道牢固的防護(hù)墻。一是動(dòng)物防疫制度健全，責(zé)任落實(shí)到位。近年來，縣畜牧獸醫(yī)部門建立和完善了《獸醫(yī)工作定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制》、《掛牌獸醫(yī)責(zé)任制》、《散養(yǎng)農(nóng)戶獸醫(yī)包片負(fù)責(zé)制》等8項(xiàng)防疫工作制度。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和畜牧獸醫(yī)站簽訂了動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)及責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是注重宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提高獸醫(yī)和畜牧養(yǎng)殖戶動(dòng)物基礎(chǔ)免疫水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。近幾年來，畜牧獸醫(yī)部門印發(fā)了《動(dòng)物防疫法明白紙》、《告全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）業(yè)主書》等技術(shù)宣傳資料60萬份，宣傳告知業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任；開展了2次防檢人員和養(yǎng)殖業(yè)主技能培訓(xùn)，以及移民和婦女的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，XX年對(duì)186個(gè)村級(jí)防疫員開展培訓(xùn)。三是畜牧防疫全面到位?？h畜牧獸醫(yī)部門按照“五不漏”的原則，逐村逐社逐戶逐頭（只）進(jìn)行集中“拉網(wǎng)式”防疫，做到強(qiáng)制免疫、圈舍消毒與疫情普查“三個(gè)同時(shí)”?，F(xiàn)牲畜疫情普查面、應(yīng)免密度、圈舍消毒面、生豬驅(qū)蟲面均達(dá)100%，口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫免疫抗體密度均達(dá)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70%標(biāo)準(zhǔn)。組建了動(dòng)物重大疫病防控專家組和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，對(duì)疑似動(dòng)物重大疫病等能及時(shí)、果斷、準(zhǔn)確采取措施，做到了“有疫不流行，發(fā)病不成災(zāi)”，確保我縣無動(dòng)物重大疫病發(fā)生。四是動(dòng)物檢疫工作常抓不懈。產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)設(shè)置合理，產(chǎn)地檢疫報(bào)檢程序規(guī)范，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%；動(dòng)物屠宰檢疫率達(dá)100%，病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理率均達(dá)100%。維護(hù)了我縣正常的防檢秩序，確保消費(fèi)者食用安全肉食品。五是獸藥飼料等畜禽投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理到位。據(jù)調(diào)查，近年來，縣畜牧獸醫(yī)部門收繳和銷毀了假冒偽劣飼料及原料達(dá)1.5萬余公斤，貨值3萬余元，罰款3000元；收繳和銷毀了假冒偽劣和違禁獸藥貨值達(dá)1萬余元。協(xié)調(diào)解決了獸藥飼料喂養(yǎng)過程中的各類糾紛35件，為養(yǎng)殖戶挽回?fù)p失達(dá)30余萬元。
（二）措施有力，上級(jí)各項(xiàng)政策落實(shí)較好，畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)呈現(xiàn)新局面。一是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面落實(shí)。三年來，新建或改建辦公用房10處，新建獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)6個(gè)，配置了摩托車42臺(tái)，各站配置了計(jì)算機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公。二是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人員技能培養(yǎng)。據(jù)調(diào)查， XX年改制前只有40人擁有大專學(xué)歷，占16%，56人擁有中專學(xué)歷，占23%，有145人還只是初中及以下文化，經(jīng)過三年培訓(xùn)，208人擁有了大專學(xué)歷，達(dá)到了88%，縣畜牧獸醫(yī)局19人擁有了高級(jí)職稱，130人擁有了中級(jí)職稱。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，打造管理新模式。設(shè)置了干部作風(fēng)監(jiān)督崗，群眾投訴舉報(bào)箱以及效能監(jiān)督小組；創(chuàng)建了畜牧獸醫(yī)工作“首接首問”責(zé)任制。四是創(chuàng)新管理模式，內(nèi)部管理卓有成效。近年來，縣畜牧獸醫(yī)部門積極探索適應(yīng)新形勢(shì)下內(nèi)部管理新機(jī)制，開展了干部管理數(shù)字化的試點(diǎn)，今年全系統(tǒng)實(shí)施數(shù)字化管理，打破了“干多干少一個(gè)樣、干好干壞無榜樣、效能考核變模樣”的瓶頸，這一模式，是我縣在全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)首創(chuàng)。五是積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)到位。三年來，我縣共爭(zhēng)取并落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)項(xiàng)目資金共達(dá)2800萬元，是前20年總和的3倍多。
關(guān)鍵詞:畜牧;非公有制企業(yè);發(fā)展
中圖分類號(hào): F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0162-2
1 基本情況
培育壯大畜牧企業(yè)是推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來,富源縣一直把發(fā)展畜牧企業(yè)作為畜牧工作的重中之重,特別是在2007年出臺(tái)了富政發(fā)【2007】49號(hào)文件,2010年出臺(tái)了富政發(fā)【2010】6號(hào)文件,明確和加大了對(duì)畜牧企業(yè)的扶持發(fā)展力度,培育和發(fā)展了一批帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧企業(yè)。到2010年8月,富源已建成云南東恒經(jīng)貿(mào)集團(tuán)有限公司、富源縣超凡食品有限公司2戶畜產(chǎn)品加工企業(yè),設(shè)計(jì)年可屠宰加工生豬20-30萬頭,2010年1-8月共屠宰生豬81848頭(東恒5.2萬頭,超凡2.9848萬頭);已建成年出欄肉豬達(dá)1萬頭以上的大河烏豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)12戶(云南東恒經(jīng)貿(mào)集團(tuán)豬育種有限公司種豬場(chǎng)、后所鎮(zhèn)東來紅養(yǎng)殖基地、佳益生態(tài)農(nóng)牧開發(fā)有限公司、睿智公司大河烏豬養(yǎng)殖基地、大河保利萬頭烏豬養(yǎng)殖場(chǎng)、富源縣景貿(mào)生態(tài)有限公司、營(yíng)上鎮(zhèn)田園養(yǎng)殖場(chǎng)、富源縣瑞澤商貿(mào)有限公司、富源縣博譽(yù)凱農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、老廠拖竹大河烏豬養(yǎng)殖場(chǎng)、十八連山建平大河烏豬養(yǎng)殖場(chǎng)、富源縣信發(fā)牧業(yè)有限責(zé)任公司),8月末能繁母豬豬存欄6230頭,戶均存欄519.17頭,1-8月共出欄肥豬35995頭,戶均出欄2999.58頭,共出售仔豬31793頭,戶均出售仔豬2649.42頭;建成年出欄1000頭以上的大河烏豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(戶)30戶,年出欄100頭以的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))400戶。其中培育省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶(云南東恒經(jīng)貿(mào)集團(tuán)有限公司、富源縣超凡食品有限公司、富源縣睿智經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、富源縣宏明農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司),市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2戶(富源縣信發(fā)牧業(yè)有限責(zé)任公司、富源縣瑞澤商貿(mào)有限公司),6戶畜牧龍頭企業(yè)總計(jì)固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3.4354億元,其中1000-2000萬元規(guī)模的1戶,2000-3000萬元的2戶,3000-4000萬元的2戶,1億元以上的1戶,2010年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元,帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶。
2 發(fā)展畜牧非公有制企業(yè)的主要政策措施
2.1 全面落實(shí)中央、省、市對(duì)畜牧企業(yè)的扶持發(fā)展政策
2.2 結(jié)合富源縣實(shí)情
2010年出臺(tái)了《富源縣人民政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(富政發(fā)【2010】6號(hào))文件,加大了對(duì)畜牧企業(yè)的扶持力度,主要扶持措施有:
2.2.1 鼓勵(lì)畜牧企業(yè)申報(bào)各級(jí)別的重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào) 對(duì)獲得市級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)10萬元,獲得省級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)15萬元,獲得國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)20萬元。
2.2.2 鼓勵(lì)畜牧企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證 對(duì)申報(bào)認(rèn)證并取得無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的畜牧企業(yè)分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2.3 鼓勵(lì)企業(yè)開拓省、市、縣各級(jí)畜產(chǎn)品市場(chǎng) 對(duì)縣內(nèi)加工企業(yè)在省、市、縣級(jí)城市設(shè)立大河烏豬鮮肉銷售門市給予扶持,每開設(shè)一個(gè)門市分別給予5萬元、3萬元、2萬元的補(bǔ)助。
2.2.4 鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生豬屠宰場(chǎng)和火腿加工廠 對(duì)新建生豬屠宰場(chǎng)日屠宰能力達(dá)50頭的,每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助15萬元;日屠宰能力達(dá)100頭的,每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助30萬元。對(duì)新建火腿加工廠年加工火腿20噸以上的,每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助20萬元。
2.2.5 鼓勵(lì)企業(yè)開展生豬運(yùn)銷業(yè)務(wù) 對(duì)年運(yùn)銷1萬頭肥豬以上的畜牧企業(yè),以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬元,運(yùn)銷在1萬頭肥豬的基礎(chǔ)上,每增加50%,加獎(jiǎng)1萬元(最高補(bǔ)助為5萬元)。
2.2.6 鼓勵(lì)縣域內(nèi)畜牧加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂購銷收購協(xié)議,收購縣內(nèi)飼養(yǎng)的大河烏豬肥豬進(jìn)行屠宰加工 為增強(qiáng)縣內(nèi)畜牧加工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有效推廣縣內(nèi)飼養(yǎng)的大河烏豬,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,增加大河烏豬養(yǎng)殖戶收入,縣財(cái)政對(duì)縣內(nèi)畜牧加工企業(yè)收購簽訂購銷協(xié)議養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的大河烏豬,年收購加工量達(dá)到5萬頭及以上,財(cái)政每頭補(bǔ)助30元,扶持畜牧加工企業(yè)。
2.2.7 鼓勵(lì)企業(yè)興建大河烏豬萬頭養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽交易市場(chǎng) 凡新建一個(gè)年出欄肉豬1萬頭以上的大河烏豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),縣財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助20萬元;凡經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn),由龍頭企業(yè)新建占地20畝以上的畜禽交易市場(chǎng),縣財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助100萬元。
2.2.8 加強(qiáng)人才和技術(shù)扶持 鼓勵(lì)科技人員帶薪到畜牧企業(yè)開展有償服務(wù)和科技承包,其履職、考核等關(guān)系及其他待遇不變。
3 畜牧非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題
3.1 資金問題
畜牧業(yè)生產(chǎn)投資大,利潤(rùn)小,在整個(gè)社會(huì)中是不被看好的行業(yè)。畜牧企業(yè)發(fā)展中除自身積累資金外,很難從銀行或其它渠道取得融資,致使資金面臨困難時(shí)只能縮小養(yǎng)殖規(guī)?；蚴顷P(guān)門停產(chǎn)。畜牧企業(yè)發(fā)展壯大的難度大,成功比例小。
3.2 市場(chǎng)問題
當(dāng)前畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體主要有三種類型:散養(yǎng)農(nóng)戶、小型規(guī)模戶、畜牧企業(yè)。由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)處于無序生產(chǎn)狀態(tài),產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)周期短,幅度大,對(duì)畜牧企業(yè)的沖擊力度大。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn),畜牧企業(yè)產(chǎn)能調(diào)節(jié)能力無法跟上和適應(yīng)市場(chǎng)變化的規(guī)律,從而導(dǎo)致畜牧企業(yè)在市場(chǎng)好時(shí)無法快速生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)更大的利潤(rùn);而當(dāng)市場(chǎng)壞時(shí)由于生產(chǎn)無法快速減產(chǎn)而導(dǎo)致虧損無法控制在最小范圍,虧損損失大。
3.3 疫病問題
隨著交通、通信的發(fā)展,市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,畜產(chǎn)品流通性增強(qiáng),牲畜疫病可控性難度越來越大,致命性疫病時(shí)不時(shí)出現(xiàn)在個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè),往往給企業(yè)以沉重打擊。像禽流感、豬藍(lán)耳病對(duì)畜牧企業(yè)的威脅令人聞之色變。
3.4 畜牧加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)誠(chéng)信合作問題
一方面畜產(chǎn)品加工企業(yè)存在原料不足,收不到豬的問題;另一方面是生豬生產(chǎn)企業(yè)有豬無處賣的問題。其實(shí)質(zhì)是畜牧加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)之間沒有建立起很好的利益誠(chéng)信合作機(jī)制。
3.5 人才問題。
企業(yè)的發(fā)展壯大,人才是關(guān)鍵。大部份畜牧企業(yè)注重基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),在設(shè)備設(shè)施投資上高標(biāo)準(zhǔn),在人才的引進(jìn)和使用上低標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)畜牧企業(yè)是投資人、總經(jīng)理、技術(shù)員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員都由老板一人擔(dān)當(dāng),還處于個(gè)體戶發(fā)展模式,現(xiàn)代企業(yè)管理模式還沒有建立。在富源畜牧企業(yè)中,只有云南東恒經(jīng)貿(mào)集團(tuán)公司和睿智公司大河烏豬養(yǎng)殖基地建立了黨支部和工會(huì)組織,只有云南東恒經(jīng)貿(mào)集團(tuán)公司建立了工會(huì)組織,并為職工購買了生育、失業(yè)等5種保險(xiǎn)和開展了企業(yè)文化建設(shè)。
4 加快發(fā)展畜牧非公有制企業(yè)的意見建議
4.1 建立畜牧企業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái)
政府組織相關(guān)部門,充分利用公共政策資源,組建畜牧企業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái),切實(shí)解決畜牧企業(yè)貸款難的問題。
4.2 加大畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)力度,為企業(yè)搭建功能完善畜產(chǎn)品交易平臺(tái)
畜禽及其產(chǎn)品交易和市場(chǎng)銷售是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、群眾脫貧致富的重要環(huán)節(jié),是搞好產(chǎn)地檢疫,建立完善食品可追溯體系的關(guān)鍵所在,急需規(guī)范和完善。一是要以縣城為中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為依托,成立富源縣畜禽及其產(chǎn)品交易服務(wù)中心,并在部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)?？h畜禽及其產(chǎn)品交易服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)畜禽及其產(chǎn)品交易的行政執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)交易信息的搜集及工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的主要功能是為營(yíng)銷商和群眾提供交易場(chǎng)地,搞好產(chǎn)地檢疫和產(chǎn)品運(yùn)輸。畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)一般要求占地在20畝以上,并建有5個(gè)功能區(qū)(即交易咨詢服務(wù)區(qū)、檢疫檢測(cè)監(jiān)管區(qū)、畜禽及其產(chǎn)品中轉(zhuǎn)區(qū)、散戶營(yíng)銷交易區(qū)和物流配送服務(wù)區(qū))。市場(chǎng)建設(shè)投資可采取政府撥款建設(shè)承包經(jīng)營(yíng)或企業(yè)投資建設(shè)自主經(jīng)營(yíng)兩種運(yùn)作模式。市場(chǎng)建設(shè)用地可采取征用或折價(jià)入股方式提供。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依托縣信息產(chǎn)業(yè)辦和電信局的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)行交易市場(chǎng)與縣交易服務(wù)中心實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
4.3 強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作
健全完善動(dòng)物防疫體系建設(shè),加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革,健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。全面推行產(chǎn)地檢疫、免疫標(biāo)識(shí)制度,實(shí)行動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),提升重大動(dòng)物疫病預(yù)警、監(jiān)測(cè)、防控、應(yīng)急處置能力。按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫秩序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一效果評(píng)價(jià)、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí))、“五不漏”(縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針)的要求,對(duì)重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。
4.4 鼓勵(lì)組建和成立農(nóng)民專業(yè)合作社
構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的發(fā)展模式,建立加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
4.5 建立畜牧企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制
一是政府要關(guān)心畜牧企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)實(shí)用人才,實(shí)行備案制度,對(duì)引進(jìn)的人才從配偶工作的調(diào)動(dòng)、子女就學(xué)等方面為其提供幫助。二是實(shí)行引進(jìn)人才的政府獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年從企業(yè)中優(yōu)選貢獻(xiàn)突出的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立企業(yè)人才培訓(xùn)制度。對(duì)在企業(yè)工作一定年限(3年以上為宜),并且以企為家的業(yè)務(wù)骨干,可采用企業(yè)出資,政府補(bǔ)貼,個(gè)人學(xué)習(xí)的方式,在個(gè)人與企業(yè)簽訂服務(wù)合同(以5年以上為宜)的基礎(chǔ)上,選送到相關(guān)大學(xué)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
今年1-6月份，全縣生豬出欄4.02萬頭；家禽出籠25萬羽，同比增長(zhǎng)20%；存籠43萬羽，同比增長(zhǎng)23%；其中“土法養(yǎng)豬”、“跑山雞”養(yǎng)殖從無到有，不斷壯大，土豬出欄0.5萬頭，跑山雞出籠0.5萬羽。草食動(dòng)物養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，全縣養(yǎng)羊規(guī)模戶不斷增加，高湖鎮(zhèn)下關(guān)村、西頭村出現(xiàn)了飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)200多頭的養(yǎng)羊大戶3戶，養(yǎng)殖30頭肉牛的大戶1戶。七彩山雞、孔雀養(yǎng)殖初具規(guī)模和影響，特種養(yǎng)殖品種不斷多元化。
水產(chǎn)品總量達(dá)到4305噸，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)5%。其種水產(chǎn)品產(chǎn)量3050噸，產(chǎn)值6030萬元，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。到目前為止，娃娃魚養(yǎng)殖總投入達(dá)1億元，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)6家（投入資金500萬以上），農(nóng)戶1000余戶，養(yǎng)殖規(guī)模5萬余尾，繁殖幼苗1.8萬尾，年產(chǎn)值超2000萬元，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成；三文魚養(yǎng)殖基地4處，規(guī)模7萬余尾，年產(chǎn)值近1050萬元，在省內(nèi)有特色；鱘魚養(yǎng)殖規(guī)模4000余尾，年產(chǎn)量26萬公斤，年產(chǎn)值超1200萬元，在省內(nèi)處領(lǐng)先地位。
二、畜牧水產(chǎn)工作開展情況
1、抓好重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展
根據(jù)省、市防重指揮部統(tǒng)一部署，我縣于3月1日全面啟動(dòng)了春季動(dòng)物防疫集中行動(dòng)，通過全縣動(dòng)物防疫人員的共同努力，圍繞“兩個(gè)努力確保”的防控目標(biāo)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)采取了多種有效措施抓春防工作，于5月10日全面結(jié)束，并順利通過市局組織的春防驗(yàn)收。3月份以來，全國(guó)部分地區(qū)發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，也發(fā)現(xiàn)了一例，我縣高度重視、周密部署、沉著應(yīng)對(duì)，緊急采購3噸消毒藥品、印制1000份相關(guān)技術(shù)資料及時(shí)地下發(fā)到各養(yǎng)禽場(chǎng)和禽類交易市場(chǎng)，產(chǎn)認(rèn)真做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、消毒滅源等工作，對(duì)全縣39家大小不等的規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)開展了消毒滅源。
2、扶優(yōu)、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快娃娃魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
立足生態(tài)前提，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)娃娃魚養(yǎng)殖在人力、物力、財(cái)力等方面的投入不斷加大。扎實(shí)開展招商引資、向上爭(zhēng)資、對(duì)內(nèi)融資等工作。同時(shí)，在建設(shè)用地、用電、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，組建了以大鯢發(fā)展有限公司龍頭企業(yè)引領(lǐng)全縣娃娃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大或引進(jìn)1－2個(gè)起點(diǎn)高，規(guī)模大，帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)全縣娃娃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使娃娃魚從苗種到市場(chǎng)形成一個(gè)完整良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。
3、加大養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法力度、保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展
與152家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂不使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書，對(duì)飼養(yǎng)生豬50頭以上的養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等快速檢測(cè)卡共檢測(cè)尿樣140份，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員50余人次，監(jiān)督檢查獸藥和飼料經(jīng)營(yíng)戶10家，抽檢生豬55批次，未監(jiān)測(cè)到使用“瘦肉精”違法行為。截止目前，報(bào)檢點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到28個(gè)，產(chǎn)地檢疫生豬12348頭，屠宰檢疫9752頭，開展官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查256人次。狠抓漁政執(zhí)法，印制漁業(yè)法律宣傳單和公開信共5000余份，錄制了漁業(yè)宣傳內(nèi)容車上廣播宣傳，出動(dòng)執(zhí)法宣傳10車次，在禁魚區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的沿河處掛橫幅，每天在捕魚高峰時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行沿河巡邏。
4、開展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，積極服務(wù)“三農(nóng)”
充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，派出畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員在服務(wù)養(yǎng)殖戶方面做了大量的工作，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)科技下鄉(xiāng)10次，累計(jì)接待來訪農(nóng)戶咨詢技術(shù)65余次，咨詢政策法規(guī)15余次，散發(fā)宣傳資料2000余份，贈(zèng)送書籍200余套。為群眾診斷病畜病禽30次，確診率90%以上，下到養(yǎng)殖場(chǎng)為農(nóng)戶服務(wù)20余次。及時(shí)與縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股溝通，第一時(shí)間將2012年的能繁母豬補(bǔ)貼48.15萬元發(fā)放到廣大養(yǎng)殖戶手中。
6、扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)，積極向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資
認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收工作，2012年生豬標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目已完成建設(shè)工程量的60%，完成潦河大鯢自然保護(hù)區(qū)2012年資金使用情況和2013年資金使用計(jì)劃上報(bào)工作；做好2012年漁業(yè)增殖放流項(xiàng)目和2012年現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目（縣大鯢馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目）的迎檢工作。精心申報(bào)2013年潦河大鯢增殖放流項(xiàng)目、潦河大鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，潦河大鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資600萬元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資360萬元，地方配套資金180萬元，單位自籌60萬元。以及2013現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目（縣慶豐大鯢良種馴繁基地）的申報(bào)，該項(xiàng)目中央投資150萬元，項(xiàng)目單位自籌70萬元，總投入資金220萬元
三、“三大戰(zhàn)役”開展情況
1、大鯢馴養(yǎng)繁殖基地項(xiàng)目的實(shí)施
為了抓好洞下坪大鯢馴養(yǎng)繁殖基地的建設(shè)進(jìn)度，縣畜牧水產(chǎn)局抽調(diào)四名干部長(zhǎng)期輪換蹲點(diǎn)洞下坪，狠抓工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，確保工程能夠如期完工。還不定期組織全局干部職工到洞下坪進(jìn)行場(chǎng)地平整、栽種繁殖溝遮陰綠化樹木等勞動(dòng)?；厥┕ぶ两瘢敝硿弦淹瓿?5%、蓄水池已完成80%、遮陰工程已完成90%、養(yǎng)殖辦公主體樓完成60%，其中養(yǎng)殖主體樓為招投標(biāo)部分，其它為自建部分。
2、提升娃娃魚的繁殖規(guī)模
為了加強(qiáng)娃娃魚研究所繁殖娃娃魚幼苗力量，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層，更好的完成娃娃魚幼苗繁殖的目標(biāo)和任務(wù)。針對(duì)全縣的娃娃魚養(yǎng)殖戶集中進(jìn)行娃娃魚養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，同時(shí)還組織技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行走訪，進(jìn)行養(yǎng)殖、病害防治的技術(shù)支持，使娃娃魚養(yǎng)殖戶無后顧之憂，鑒定養(yǎng)殖戶們的信心，帶動(dòng)更多人進(jìn)入娃娃魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中來，以達(dá)到提升全縣娃娃魚養(yǎng)殖規(guī)模的最終目的。2015年建成8處30畝左右繁馴基地，建成50個(gè)100㎡左右人造山洞養(yǎng)殖戶。
3、以大鯢公司為龍頭企業(yè)引領(lǐng)全縣娃娃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大鯢發(fā)展有限公司成立、投資1000萬的綠鑫特種養(yǎng)殖基地初步建成放種魚、養(yǎng)殖2000尾、投資500萬的慶豐水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、七仙洞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司放種魚、養(yǎng)殖1000尾。繼續(xù)加大力度吸引更多的民間資本投入到娃娃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，促進(jìn)娃娃魚產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)程。
四、存在的問題
今年以來，我局各項(xiàng)工作開展的井然有序，但同時(shí)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：
1、執(zhí)法難度較大。執(zhí)法任務(wù)越來越重，越來越細(xì)化，涉及法律、法規(guī)很多，但專業(yè)執(zhí)法人員少，且執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張，與相關(guān)單位難以形成執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大。
2、專業(yè)技術(shù)人員短缺。目前我局專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
五、下半年工作重點(diǎn)
為確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們將緊緊抓住以下幾個(gè)工作重點(diǎn)開展工作。
1、做大做強(qiáng)娃娃魚產(chǎn)業(yè)。以娃娃魚的深度開發(fā)為突破口，在規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上下功夫。努力增加娃娃魚的產(chǎn)量，力求實(shí)現(xiàn)觀賞、食用一體化發(fā)展，真正把娃娃魚端上餐桌，把娃娃魚產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
2、繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)安全。一是健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員為骨干，村級(jí)防疫員為基本力量的縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控組織基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村二級(jí)防檢人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是按照“政府保密度、財(cái)政保經(jīng)費(fèi)、部門保質(zhì)量”的責(zé)任管理要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，認(rèn)真開展“春秋“兩季集中免疫，堅(jiān)持常年免疫，搞好免疫標(biāo)識(shí)管理，確保國(guó)家強(qiáng)制動(dòng)物免疫項(xiàng)目免疫注射率、掛標(biāo)率、出證率、建檔率達(dá)百分之百。三是抓好重大動(dòng)物疫病的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善疫情應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保疫情“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處理”，確保有病不流行，有疫不成災(zāi)。四是進(jìn)一步加大動(dòng)物檢疫、防疫、診療監(jiān)管工作力度，堅(jiān)持防檢結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以檢促防，規(guī)范動(dòng)物診療行為，進(jìn)一步理順動(dòng)物醫(yī)療秩序。
3、強(qiáng)化漁政管理，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署搞好春季禁漁，增殖保護(hù)漁業(yè)資源；嚴(yán)厲查處炸、電、毒漁行為，進(jìn)一步整治江河漁業(yè)捕撈生產(chǎn)秩序；關(guān)注民生，妥善處置資水開發(fā)漁民生產(chǎn)生活問題，引導(dǎo)扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，建立健全漁民生產(chǎn)生活改善的長(zhǎng)效機(jī)制，解決漁民生產(chǎn)生活實(shí)際困難；服務(wù)漁民，及時(shí)發(fā)放燃油補(bǔ)貼和漁民生活困難補(bǔ)助等，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
4、切實(shí)抓好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保肉食品質(zhì)量安全。重點(diǎn)加大對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管力度,堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，對(duì)持證企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理，堅(jiān)決鏟除假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時(shí)，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，對(duì)規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)等建立嚴(yán)格的養(yǎng)殖檔案管理制度，真正把畜禽水產(chǎn)品安全溯源制度落到實(shí)處。
