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【關(guān)鍵詞】國際承包工程；合同管理；項目管理
隨著我國企業(yè)在國際承包工程方面業(yè)務(wù)的進一步擴展及有關(guān)經(jīng)驗的不斷積累，我國已經(jīng)具備了承擔(dān)國際承包工程項目的實力，不少工程項目在組織及質(zhì)量方面均相當(dāng)出色，但是，也存在著不少虧損和效益低下的情況。這主要是由于我國企業(yè)對外承包工程或我國外資工程多數(shù)都負(fù)擔(dān)了不少風(fēng)險，因而對其所得效益造成了嚴(yán)重的影響。對于建筑工程而言，其風(fēng)險幾乎是無法避免的，這些風(fēng)險理應(yīng)由合同雙方進行科學(xué)的分擔(dān)，而此準(zhǔn)繩及保障全在合同本身的內(nèi)容中。如今，國際承包界已形成了基于法律合同觀念的管理制度以及專業(yè)技術(shù)人員所構(gòu)成的發(fā)展成熟的合同管理體系。
1、國際承包工程及其合同條件分析
1.1 國際承包工程
國際工程的承包主要指的是國際公司自己提供技術(shù)、資本、勞務(wù)、許可證、設(shè)備及材料等，經(jīng)國際間的招、投標(biāo)、議標(biāo)及其他方面的協(xié)商途徑，為工程的業(yè)主所營造的項目，并以事先所商定的合同價格、條件、支付方式為依據(jù)，進行有關(guān)費用的收取，此商業(yè)活動的方式即國際工程承包，此種商業(yè)活動方式是國際經(jīng)濟合作中的基本方式之一。對于國際承包工程而言，其合同中有關(guān)業(yè)主及承包商共同構(gòu)成了合同法律關(guān)系的主體，也就是說，承包的工程項目為其客體，二者所簽訂的合同中約定的權(quán)利及義務(wù)共同構(gòu)成了合同法律關(guān)系的有關(guān)內(nèi)容。
1.2 有關(guān)國際承包工程的合同條件
國際承包工程項目的合同管理涉及到了FIDIC合同條件，此條件對于國際承包工程項目的合同管理而言實在太重要了。這是由于借助于國際金融組織及政府貸款所建設(shè)的工程項目，包括我國國際性的工程采用的幾乎都是FIDIC合同條件。FIDIC被認(rèn)為是國際最具權(quán)威性、全球銀行均認(rèn)可的咨詢工程師組織。FIDIC合同條件主要指的是FIDIC組織所制定的對工程項目管理進行規(guī)范的合同文本，其主要具有如下方面的特點：程序公開性、機會均等性以及公平競爭性等等。理論上而言，合同條件對于業(yè)主、承包商、咨詢工程師等均為平等的，誰也無法凌駕于誰之上。
目前，我國現(xiàn)行工程承包模式是改革開放后由國外引入的。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的工程承包方式容易造成費用的超支、工期的拖延以及權(quán)責(zé)不清晰等問題出現(xiàn)，而解決此問題只能依靠行政方法。在此模式背景下進行工程項目承包業(yè)務(wù)的企業(yè)對于合同管理方面的意識往往十分淡薄，因而容易造成工程投資的大幅度增加及工程效率的嚴(yán)重低下，為國家及社會均帶來了相當(dāng)大的浪費。而在西方發(fā)達國家中，工程承包合同制已推行了一個多世紀(jì)，因而國際承包合同制已經(jīng)十分成熟，各合同參與方在合同的約束下進行有關(guān)工作的開展，這樣不僅可以對投資進行有效的控制，還可以為建設(shè)工程的進度提供保障；此外，承包商對于合同管理方面的工作極為重視，并竭盡全力搞好成本的控制，以確保利潤；同時，在風(fēng)險及責(zé)任分擔(dān)方面的劃分也相對較合理，這樣可確保工程的建設(shè)效率與成本方面獲得一個較好的平衡。
總體來看，我國承包商在國際承包工程項目中的合同管理工作上同西方發(fā)達國家而言相距甚遠(yuǎn)，主要存在如下方面的問題：一是對于國際工程合同相關(guān)法律環(huán)境并不是特別熟悉；二是對于各類合同模式及其相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)原則并未進行深入透徹的研究；三是對于合同工作的范圍及其計量計價方面缺乏一個清晰準(zhǔn)確的界定；四是工程的變更及索賠不太理想，且合同意識較為淡薄。這些問題在客觀方面對國際市場中我國對外承包工程的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，也為我國相關(guān)領(lǐng)域整體經(jīng)濟效益的進一步提高造成了極大的阻礙。
3、加強國際承包工程項目中合同管理的對策分析
3.1 對合同的工作范圍進行精確的界定
在國際承包工程項目的合同管理工作中，有關(guān)管理者往往不會對其工作范圍進行分析，這就導(dǎo)致其容易忽略額外工作同附加工作之間的區(qū)別。在某些情況下，監(jiān)理及業(yè)主指令無法以有關(guān)規(guī)定為依據(jù)進行執(zhí)行。在承包工程項目中，承包商不存任何義務(wù)來對額外的工作進行承擔(dān)，但是，可進行重新簽約或者協(xié)商。不同情況下，附加工作的內(nèi)容也不盡相同，有些屬于合同清單范圍內(nèi)的工作，有些是合同清單以外包含在合同范圍以內(nèi)的工作。因此，對于附加工作而言，必須進行重新定價，并以不同情況為依據(jù)遵循不同的定價原則，IDIC標(biāo)準(zhǔn)合同對此方面的原則進行了明確規(guī)定。判定某工作為額外工作還是附加工作，應(yīng)以原合同為依據(jù)進行判斷。
3.2 工程項目變更的索賠
對于規(guī)模較大的工程項目而言免不了出現(xiàn)變更，因而可能涉及到索賠。對于國際承包工程來說，業(yè)主及監(jiān)理咨詢工程師強行將變更工作納入原工程清單的情況十分常見，有些僅為口頭指令，并不采用書面形式進行確認(rèn)，因而導(dǎo)致了承包商蒙受了巨大的損失。此種情況下，承包商應(yīng)該保持敏銳的目光，及時發(fā)現(xiàn)并據(jù)理力爭，對變更令進行書面確認(rèn)，并對計價方案進行確認(rèn)。只要監(jiān)理咨詢工程師所指示的施工次序、方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求發(fā)生了改變，即使缺少變更令，也應(yīng)當(dāng)以合同解釋為原則，或者將其視為可推的變更令。不少承包商在工地對大量的工程變更進行處理，而項目結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)虧損，并一下子提出索賠，所涉及內(nèi)容多數(shù)是應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生當(dāng)時進行處理的。即便對于總價合同而言，也是允許變更并隨之進行調(diào)價的。若一味盲目地將索賠的范圍擴大，反而會導(dǎo)致問題更加復(fù)雜化。
3.3 有效抑制合同管理方面不公平行為的產(chǎn)生
合同管理工作是承包工程企業(yè)維護權(quán)益、獲取利潤和降低風(fēng)險的重要保障。我國承包商普遍存在合同管理能力差、管理意識薄弱的現(xiàn)象，因此，在項目實際實施過程中，缺乏背景制度和相關(guān)法律法規(guī)的深入研究，在不利條件下甚至無法有效保護自身的正當(dāng)權(quán)益。在這種情況下，合同管理相關(guān)人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到：合同就是合同，一旦雙方簽字蓋章，都必須遵照合同來執(zhí)行。對于影響較為重大的不合理條款而言，必須據(jù)理力爭，若實在無法爭取到，即使放棄也不能遷就。我國對外承包企業(yè)應(yīng)進一步加快合同管理相關(guān)人才的培養(yǎng)，對國際承包工程合同管理方面展開積極的研究，以實現(xiàn)合同管理水平的不斷提高。
4、結(jié)語
對于國際承包工程項目而言，其合同管理工作不僅復(fù)雜程度高，而且十分關(guān)鍵，因此，要求合同管理相關(guān)人員不僅專業(yè)知識方面十分扎實，還能夠精通各國外語，此外，對于法律、金融、索賠、管理等相關(guān)知識也十分熟悉，能夠在工程實踐過程中積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，以確保國際承包工程項目得以順利有效的完成，為企業(yè)的經(jīng)濟效益提供保障，從而推動我國企業(yè)國際市場競爭能力的不斷提高。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：社會保險基金 財務(wù)管理 問題 解決對策
社會保險基金是我國為了保障保險對象的權(quán)益，按照規(guī)定由繳費單位和個人分別按照繳費基數(shù)的比例進行繳納以及通過其他的合法途徑籌集的專項資金。它是我國社會保險體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會保險制度運行的經(jīng)濟支撐，關(guān)系到國家、社會和人民的利益。但是目前我國在社會保險基金的財務(wù)管理方面存在著一些問題，影響著社會保險體系的工作以及其功能的發(fā)揮，因此我們應(yīng)該對這些問題出現(xiàn)的原因進行分析，并探索行之有效的解決問題的途徑和對策，這是具有非常重要的現(xiàn)實意義的，也是國家、社會和人民的迫切要求。
一、社會保險基金的作用和意義
社會保險基金是指：為了保障保險對象的社會保險權(quán)益，按照國家的法律法規(guī)，由繳費單位和個人分別按繳費基數(shù)的固定比例和通過其他合法途徑籌集的專項資金，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金這五項。社會保險基金是我國社會保險體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會保險制度運行的經(jīng)濟支撐，而社會保險體系是我國社會保障體系中最重要的組成部分，對于國家、社會和人民都有很重要的意義和作用。
（一）是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段
社會保險是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段之一，隨著其相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，它的這種作用越來越得以凸顯，主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，國家通過社會保險可以實現(xiàn)對國家經(jīng)濟總量的宏觀調(diào)控。國家通過調(diào)控社會保險基金的資金總量參與管理宏觀經(jīng)濟，在采取緊縮的金融政策和財務(wù)稅收的同時，配合收縮的社會保險政策，用來抑制需求，在實行寬松的財稅和金融政策時，實行社會保險的鼓勵政策，達到刺激需求的目的，以此種方式來保證我國經(jīng)濟總量的平衡狀態(tài)；其次，國家通過社會保險可以實現(xiàn)對國民收入的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位會導(dǎo)致經(jīng)濟不平衡以及個人收入差距懸殊的問題，這也是市場機制的固有弊端，通過社會保險國家可以進行宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，縮小個人收入差距，抑制經(jīng)濟不平衡，達到兼顧經(jīng)濟效益和經(jīng)濟平衡的目的。
（二）對社會的穩(wěn)定有促進作用
社會保險可以減少社會上的不穩(wěn)定因素，對和諧社會的發(fā)展和促進有很好的作用，主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，社會保險可以有效地減少社會上由于勞動人員喪失勞動能力或者暫時失業(yè)所帶來的不穩(wěn)定的因素，為這些勞動者提供基本的生活保障，為他們減少顧慮和恐慌，避免了這些人由于處境困難而制造出一些社會問題、政治問題致使社會動蕩；其次，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場機制的優(yōu)勝劣汰法則會造成很多的弱勢企業(yè)破產(chǎn)甚至倒閉，這時社會保險就會在一定程度上保護這些弱勢者，為國家解決了因為市場機制的弊端引發(fā)出來的社會不和諧、不穩(wěn)定的問題。
（三）對市場經(jīng)濟的發(fā)展有推動作用
社會保險制度可以讓勞動力資源自由進入市場，市場經(jīng)濟的資源可以進行合理配置，可以很好地減少企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供了生存、競爭條件，使其成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營者。但是如果沒有社會保險與市場經(jīng)濟進行配合，相輔相成，企業(yè)就不能成為商品的生產(chǎn)、經(jīng)營者，難以形成健全的市場經(jīng)濟體系，因此，社會保險對市場經(jīng)濟的發(fā)展有很好的推動作用。
二、 社會保險基金財務(wù)管理工作中存在的問題
（一）社保基金監(jiān)管法制不健全
我國在建國初期就著手建立社會保險制度，逐步頒布了一下社會保險的制度和法規(guī)，但是隨著社會的發(fā)展，多層次的社保制度逐漸建立并完善，有關(guān)于社會保險的制度和法規(guī)日顯落后。如今的社會保險主要依靠的是地方性的法規(guī)和行政法規(guī)進行運作，推行手段主要是行政手段，不符合社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。從全國來看，整個社?；鸨O(jiān)督的法律層次很低，監(jiān)督部門由于各種壓力不能很好的實現(xiàn)其監(jiān)督權(quán)力。除此之外，關(guān)于社?；鸬南嚓P(guān)條文過于分散，主要見于《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等各種保險的法規(guī)之中，太過于零星分散，實施中缺乏一定的權(quán)威性，可操作性也有限。
（二）企業(yè)缺乏社會保險費用繳納積極性
我國的社會保險費用由不同的主體來繳納，有財政撥款的企業(yè)由國家來負(fù)責(zé)五項社會保險的大部分費用；沒有財政撥款的單位，各項的社會保障費用都由企業(yè)和個人來共同承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)較大的部分，個人承擔(dān)剩余部分。這樣一來，很多企業(yè)由于對社會保險基金產(chǎn)生的作用不夠理解，加之沒有很好的經(jīng)濟效益或者其它一些原因，導(dǎo)致企業(yè)通過偽造或者惡意篡改數(shù)據(jù)等違法的行為來掩飾實際員工的工資待遇、人員數(shù)量，進而違規(guī)操作進行財務(wù)表偽造等，以達到欠繳、少繳、漏繳社會保險費用的目的。
（三）社會保險基金財務(wù)工作欠缺有效的監(jiān)督
企業(yè)社保部門在行政意義上受到企業(yè)及政府機構(gòu)的管理領(lǐng)導(dǎo)，因為其負(fù)責(zé)對企業(yè)各類險種的審批及經(jīng)辦管理。因此在企業(yè)職能履行的同時，也擔(dān)負(fù)著政府職能的義務(wù)。而社?；鸬墓芾磉\營征收及監(jiān)督，均是由同一機構(gòu)部門進行執(zhí)行，這便會導(dǎo)致在企業(yè)的內(nèi)部管理方面，難以有效地將財務(wù)資金運作進行監(jiān)督，對于詳細(xì)信息的公開披露，也即喪失了應(yīng)有的意義，員工方面對于企業(yè)內(nèi)部社保資金的運作，同樣也未能作出及時有效的監(jiān)督。
社會保險基金的監(jiān)管應(yīng)該實現(xiàn)管理信息化，管理者應(yīng)該通過對信息及時、準(zhǔn)確的掌握來控制基金的流出與流入。但就目前我國的社會保險基金運行的狀況來看，并沒有做到基金管理的信息化、公開化，主要的原因有兩點。首先，我國的社會保險基金的管理權(quán)和運營權(quán)被少數(shù)的部門機構(gòu)中的少數(shù)人員所掌控，使得這些權(quán)力過于集中，強制性和權(quán)威性滋生了一些以及挪用資金等違法現(xiàn)象；其次，一些經(jīng)辦機構(gòu)中的工作人員工作不夠認(rèn)真，操作不夠規(guī)范，致使管理部門的人員難以獲得準(zhǔn)確無誤的信息，監(jiān)督部門的人員也由于不能掌握準(zhǔn)確全面的社會保險基金財務(wù)信息，難以及時地發(fā)揮出有效的監(jiān)督作用。
（四）社會保險基金來源缺乏
社會保險的主體是參保單位和個人，社會保險基金的收入主要是企業(yè)和個人繳納的保險費用，還有一小部分是來自銀行的利息和購買國債獲得的利息收入，除此之外沒有其它的收入來源，這就是社會保險基金缺乏多種來源的現(xiàn)象，使社會保險基金的支付風(fēng)險性加大了，也加大了基金規(guī)模擴大的難度。對于基金的管理，國家進行了規(guī)定，即除去正常的支付以外剩余的部分只能夠用來購買國債或者存入國有的商業(yè)銀行，禁止任何其他形式的投資。這種方式很不科學(xué)，因為一旦遭遇通貨膨脹，社會保險基金的保值增值的潛力就會被CPI的增長所抵消，隱藏著極大的貶值風(fēng)險。
（五）社會保險基金投資渠道受限
近些年以來，我國的投資收益穩(wěn)步題干，但是全國社?；鸬耐顿Y渠道卻越來越受限。有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國的社?；鸾Y(jié)余中有98%是存放在金融機構(gòu)的，其中活期存款的比例是38.44%，如果按照全國CPI的漲幅和銀行的存款利率來計算，社保基金的活期存放在2011年就貶值了500多億元。社保基金投資渠道單一、組合投資機構(gòu)不合理，是目前我國社會保險基金存在的很重要的問題，尤其是地方社?；?，問題得以凸顯。社會保險基金的運營有很明顯的地域差異，例如養(yǎng)老保險，盡管整體的結(jié)余超過1.9萬億元，空帳卻超出了2萬億元，有的地區(qū)大量的結(jié)余，更有是四個省出現(xiàn)虧損。
（六）缺乏完善的社會保險基金支付管理機制
有些不法分子鉆社會保險基金支付管理機制的空子，給國家造成了損失。例如：有的參保個人、單位或者相關(guān)的人員偽造自己的條件來享受社會保險待遇，采取各種各樣的手段或欺詐或冒領(lǐng)。在醫(yī)療保險中，將非支出范圍內(nèi)的藥品劃入報銷的范圍、冒名頂替享受報銷等現(xiàn)象很多，異地就醫(yī)的報銷費用很難審查也成為嚴(yán)重的問題，這些都對社會保險基金的完整和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，違背了國家建立社會保險制度的初衷，限制了社會保險基金的功能發(fā)揮。
三、 社會保險基金財務(wù)管理工作問題的解決對策
（一）健全法律法規(guī)
建議國家盡快出臺一部完善的法律，實現(xiàn)對社會保險基金管理的有法可依。針對社會保險基金支出、收入等各環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的政策、法規(guī)，加強對其的管理力度。只有實行了國家出臺的權(quán)威法律，才可以讓社會保險基金財務(wù)管理工作的每一個細(xì)節(jié)都在法律之下進行，賦予其應(yīng)該具有的法律特征和法律效力，做到有法可依、違法必究，為此，也應(yīng)該增強各個有關(guān)部門和個人的法律意識和法制觀念。
（二）建立多元化的基金來源
我國應(yīng)該盡快地建立起基金多元化來源的保險體系。為此應(yīng)該首先進行財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大財政的支持力度，轉(zhuǎn)移支付的方式就是一個可行的措施；其次，應(yīng)該盡快建立起國家社會保險的財政補償制度，這是因為我國的社會保險起步較晚，實行政策以后有過多的人員直接領(lǐng)取養(yǎng)老保險基金，加大了社?；鸬闹Ц秹毫?，這種情況之下不可能由在職的參保人員進行全額保障，因此必須要由國家來進行補償才可以支持社會保險基金的正常運作。
（三）把基金繳納劃入法制進程
我國的社會保險基金繳納不夠積極，這是由于許多的企業(yè)出于對自身利益的考慮不愿意自覺地上繳，而我國又缺乏強制性的措施來進行督促和約束，致使社?；鹗绽U不及時、企業(yè)和個人漏繳補繳現(xiàn)象很多。因此一定要加強社?；鸬呢攧?wù)管理力度，完善征繳手段，規(guī)范繳費的行為，強化社?；鸬幕榱Χ龋妹鞔_的法律條款來約束基金繳納行為，將基金繳納劃賦予法律效益，用強制性的手段來確保社會保險基金能夠及時地全額收繳。
（四）建立科學(xué)的管理體制
社會保險基金的財務(wù)管理工作是規(guī)范基金使用、籌集、存儲等綜合管理的工作，對確?；鸢踩鲋涤泻苤卮蟮囊饬x。因此應(yīng)該建立健全的社會保險基金的財務(wù)管理機制，來規(guī)范基金的有關(guān)行為，這有利于保證我國有關(guān)社會保險方面政策方針的貫徹和落實，有利于基金的管理活動有章可循、有法可依，實現(xiàn)社保基金管理的規(guī)范化和制度化。建立科學(xué)的管理體制，對社?；疬M行科學(xué)管理，可以依法籌集資金、合理安排支出、有效使用基金，為社會保險制度取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（五）研究社?；鸬耐顿Y運營體制、拓寬社?；鸬耐顿Y渠道
我國規(guī)定社?；鹬荒軌虼嫒脬y行獲取利息和購買國債生息。但是，隨著社會保險基金財務(wù)管理的有關(guān)法規(guī)不斷完善以及我國資本市場的逐漸規(guī)范，在不久的將來社保基金一定會進入資本市場，在市場經(jīng)濟的主導(dǎo)作用下運營。那時這將會成為社會保險基金的重要籌集渠道，成為其增值保值的重要保證。
拓寬社?；鸬耐顿Y渠道應(yīng)該盡快的恢復(fù)發(fā)行適合于社保基金購買的政府特種國債。這樣特種國債流通于市場，實行定向發(fā)行，并且它的票面利率應(yīng)該比同期限的銀行定期存款利率要高；還應(yīng)該分析利率的調(diào)整趨勢，選擇合理的社?；鸫婵顧n次和期限，使其增值和保值；擴大證券型的投資規(guī)模，適當(dāng)?shù)募哟笞C券型的投資比例；在能夠保證基金安全的時候要投資部分重點項目，不僅達到基金增值與保值的目標(biāo)還可以為社會民生利益做貢獻等。
四、結(jié)束語
綜上所述，做好社?；鹭攧?wù)管理工作對我國的社保制度的完善以及社保體系作用的發(fā)揮有著至關(guān)重要的作用。對于社會保險基金管理中出現(xiàn)的問題我們必須要加以重視，并要及時地探索發(fā)現(xiàn)行之有效的解決方案，逐步建立起完善的社保基金管理機制、監(jiān)督機制，讓社?；鸬淖饔每梢猿浞值匕l(fā)揮出來，為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的安定團結(jié)、人們的幸福安康做出貢獻。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:外墻外保溫;施工質(zhì)量;問題;措施;管理水平
一、常出現(xiàn)在外墻外保溫施工過程中質(zhì)量問題
(一)在配置聚合物砂漿方面
工廠化生產(chǎn)的干粉狀的預(yù)混砂漿以及廠家僅供應(yīng)聚合物漿料,是目前在市場上外墻外保溫系統(tǒng)專用的聚合物砂漿。在后者砂漿中,是一種雙組分,在使用時必須以規(guī)定為依據(jù),加入一定的水泥和砂于,并進行攪拌調(diào)勻。所以,在使用聚合物砂漿時往往會存在性能差異,也就是成品質(zhì)量的差異性。這主要是有在配置保溫系統(tǒng)專用的聚合物砂漿時有直接影響成品固化后質(zhì)量的可控性的差別存在而導(dǎo)致的。外墻外保溫的質(zhì)量將會受到缺乏嚴(yán)格性的聚合物砂漿的配置的直接影響,通常,與雙組分砂漿相比,單組分砂漿在性能可控方面更加明顯。
(二)在安裝保溫板方面
板與基層粘結(jié)的牢靠穩(wěn)定性、板在墻面上派的規(guī)范性(對于門窗洞口部位、陰陽角處、外飾構(gòu)件接口處要特別注意),板粘貼好后保溫層在墻面上的平整性,是關(guān)系到保溫板安裝質(zhì)量的主要方面。
(三)在攪拌和粘結(jié)涂抹保溫漿料方面
通常,會將多種添加劑改性的膠粉與聚苯顆粒,也就是輕骨料在施工現(xiàn)場加入膠粉聚苯顆粒保溫砂漿中,然后按照一定的比例加入水兵進行充分地混合攪拌直至粘稠狀,在涂抹保溫層時,要以設(shè)計要求為依據(jù),分?jǐn)?shù)次在基層墻面上進行涂抹,從而使具有保溫隔熱性能的保溫層形成。這種保溫層具有易于施工操作的性能,主要是由于容重輕的膠粉料、大量的加水、大體積的聚苯顆粒輕骨料所決定的,在固化后容重通常在[180k~m3,250k~m3]之間,從而保證了容重輕的固化干態(tài)保溫層。所以說,為了保證保溫層現(xiàn)場施工的順利進行,必須以較高的產(chǎn)品技術(shù)和施工要求為基礎(chǔ)。在產(chǎn)品實際特點的影響下,為了達到施工量和施工進度的要求,通常在施工現(xiàn)場的攪拌會采用大體積的機械混合機來進行。
(四)網(wǎng)格布的埋填
網(wǎng)格布在外墻外保溫系統(tǒng)中的作用是埋人系統(tǒng)抹面砂漿中,與有效符合組成護面層,以提高系統(tǒng)的機械強度與耐久性一起到增強作用,當(dāng)然,網(wǎng)格布的增強效果與抹面砂漿的性能和埋填質(zhì)量是分不開的。
(五)護面砂漿的施工
EPS~OXPS兩大系統(tǒng)的護面砂漿都有各自的標(biāo)準(zhǔn)性能要求,性能的達標(biāo)并不意味著施工能做好,因為施工性能也會影響到成品的性能和質(zhì)量,特別是外觀質(zhì)量,這些涉及到拌成漿料的流變性能及施工人員規(guī)范操作、技能及經(jīng)驗的綜合平衡。這種類型的常見問題有:
第一、漿料和易性不好,稠度不佳一操作吃力。影響抹面速度與質(zhì)量;
第二、與保溫層咬合不好,產(chǎn)生空鼓現(xiàn)象;
第三、厚度不均勻,有太厚太薄存在,導(dǎo)致護面層強度不均;
第四、在大風(fēng)(>5級)、陽光直射下、溫度低(≤5℃)時。施工產(chǎn)生開裂現(xiàn)象;
第五、追求表面觀感,采取蘸水刷漿處理,導(dǎo)致骨料暴露、表面返白、強度降低,甚至開裂;
二、外墻外保溫施工質(zhì)量問題對策
(一)聚合物砂漿的配制
砂漿配置人員需要進行技術(shù)與素質(zhì)培訓(xùn),定人定崗,稠度的控制、攪拌應(yīng)充分均勻,確保施工操作順暢,配比正確。
(二)保溫板的安裝
加強施工人員素質(zhì)與技術(shù)培訓(xùn):培訓(xùn)板面布膠、板裁剪、板排布、板拍擠壓膠料、板縫及板與外飾件間密封、板打磨等操作技能,強調(diào)板安裝量的重要性,加強管理人員的減產(chǎn)貴能嚴(yán)格監(jiān)理人員驗收,并做好記錄。
(三)保溫漿料的現(xiàn)場攪拌和粘結(jié)(配料)
采用大體積的,適合功率的機械混合機混合攪拌,經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后的專人定崗負(fù)責(zé)配料與混合;專貴人員要求掌握加水量多少、配比正確、混合時間控制、稠度控制等要求及其重要性。
(四)保溫漿料的現(xiàn)場攪拌和粘結(jié)(涂抹)
施工人員經(jīng)培訓(xùn)后上崗做好界面層質(zhì)量。首道保溫砂漿與之緊密抹壓。咬合好以計厚度,且厚度宜控制在30-60mm~全范圍內(nèi),最后一道要拍打緊壓、在砂漿是狀態(tài)下保證平整度一次成活;注重陰陽角線、與外飾構(gòu)件接口處、特殊部位等細(xì)活到位。
(五)網(wǎng)格布的埋填
現(xiàn)在保溫層均勻布膠,然后鋪填網(wǎng)布,兩道布膠,一道鋪網(wǎng),明確工藝程序及規(guī)范操作動作,同時薄抹灰的厚度控制在3-6mm~圍內(nèi)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工項目；分包管理；措施
隨著科技的進步，各種高新技術(shù)不斷應(yīng)用于建筑工程施工中，為了適應(yīng)專業(yè)性較強的工程項目，保證工程質(zhì)量，必須對工程項目進行分包管理，以順利完成工程任務(wù)。企業(yè)在工程項目分包程序中要加強管理，建立健全管理體系，針對分包管理中存在的問題要不斷探索更加完善的分包管理措施，以提高企業(yè)的綜合管理水平。
1 建筑施工項目中分包的含義和程序
建筑工程中的分包指的是總承包方將自己承包的工程的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進行承包的行為。其中，將工程發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包方，承包施工工程的第三方為分包方，總承包方和分包方就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
筑工程項目的分包程序包括工程項目策劃、建立健全的管理機構(gòu)、嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度、選擇合格的分包方、通過招標(biāo)確定分包方、簽訂分包合同等，具體操作程序介紹如下：（一）工程項目策劃。工程項目策劃分為兩個階段，第一階段的主要任務(wù)是確定項目的管理模式、人員構(gòu)成、設(shè)備配置等，第二階段的主要任務(wù)是項目部依照合同并根據(jù)企業(yè)實際對項目的實施與管理進行綜合策劃。（二）建立健全的管理機構(gòu)。分包工作涉及的專業(yè)知識較多，綜合性較強，因此必須設(shè)立專門的管理機構(gòu)對施工項目進行科學(xué)有效的管理。一般管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師和相關(guān)職能負(fù)責(zé)人，由這些人共同構(gòu)成合同管理小組來組織協(xié)調(diào)項目管理工作。另外，還要設(shè)置專門的合同管理人員負(fù)責(zé)日常工作。（三）嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度。分包過程中要嚴(yán)格落實申報審批程序，防止違法分包或隨意分包現(xiàn)象；嚴(yán)格按照分包方資格審查的有關(guān)規(guī)定對分包方進行資格審查；嚴(yán)格落實分包合同的簽訂程序，保證合同質(zhì)量。（四）選擇合格的分包方。選擇分包方時應(yīng)從如下幾個方面進行考察：首先要嚴(yán)格審查分包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證件；其次要嚴(yán)格審查分包方的技術(shù)水平、人員配置、施工能力、資產(chǎn)狀況等，掌握分包方的施工實力；第三要實地考察分包方承包過的工程，掌握其施工質(zhì)量、履約情況等，判斷其是否能夠分包本企業(yè)的工程；第四要考察分包方是否嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)以及以往的業(yè)績情況。（五）通過招標(biāo)確定分包方。分包方需購買項目招標(biāo)書，并根據(jù)招標(biāo)要求編寫投標(biāo)書，項目部合同管理小組再按照《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定對分包方進行評標(biāo)。（六）簽訂分包合同。項目部合同管理小組要編寫分包合同書，根據(jù)上級批示與中標(biāo)方進行談判并簽署分包合同。
2 分包管理中存在的問題及解決辦法
當(dāng)前我國建設(shè)項目施工中分包管理常見的問題有：分包方施工質(zhì)量差，分包方的工作人員素質(zhì)低，分包方延誤工期，分包方只注重自己的施工管理而忽視工程整體發(fā)展情況，總包商逃避自身義務(wù)。
針對上述問題，具體的解決辦法如下：在工程質(zhì)量方面，要在合同中寫明施工材料的具體要求，加強材料監(jiān)督與管理，同時要實行動態(tài)檢查，及時制定改進計劃；在工人素質(zhì)方面，要對分包方的工人素質(zhì)進行考察，督促分包方加大對工人的培訓(xùn)力度；在延誤工期方面，總包商應(yīng)加強施工進度監(jiān)控，制定相應(yīng)的獎罰措施以激勵分包方按期完工；在施工管理方面，總包商應(yīng)引導(dǎo)分包方樹立項目整體性觀念，并在合同中明確規(guī)定分包方應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)；在逃避義務(wù)方面，分包方應(yīng)該同總包商建立利益共同體的觀念，共同履行義務(wù)。
3 分包管理措施分析
分包管理在建設(shè)施工項目中有著至關(guān)重要的作用，企業(yè)如何管理好工程分包，關(guān)系著整個項目的完成質(zhì)量，下面就對分包管理措施提出幾點建議。
3.1 建立健全管理體系
企業(yè)應(yīng)建立健全管理體系，建立一支高效協(xié)調(diào)的管理隊伍，制定長期規(guī)劃，完善管理制度。劃分好部門職能，明確工作人員的職責(zé)，實行誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，形成制度化、程序化管理，為機構(gòu)協(xié)調(diào)合作與管理以及分包工程管理提供有力的制度保證。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行分包方引進程序
要想做好分包管理工作，選擇合格的分包方是關(guān)鍵。一個合格的分包方必須具備如下條件：資質(zhì)合格、實力雄厚、信譽度高、經(jīng)驗豐富。為了保證工程質(zhì)量，在選擇分包方時，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的制度和程序，把好分包方引進的大門，嚴(yán)格篩選合格的分包方。
3.3 加強施工進度控制
項目部合同管理小組在編寫合同時，應(yīng)充分考慮影響工期的各種因素，并結(jié)合業(yè)主對工期的要求，合理安排工期。分包方進入施工現(xiàn)場后，要及時制定施工進度計劃，經(jīng)審查合格后嚴(yán)格按照計劃施工。分包方還要將審批合格的施工進度計劃細(xì)分，依次制定年、季、月、周施工進度計劃，方便分包方及時配置施工資源，以及方便總包方進行施工動態(tài)監(jiān)督和檢查。為保證施工進度，項目部每天都要召開施工進度協(xié)調(diào)會，以檢查分包方的施工進度情況，并及時布置第二天的施工任務(wù)。
3.4 加強施工質(zhì)量控制
分包方進點后，要制定質(zhì)量計劃書并上報項目部審批。對于關(guān)鍵項目，質(zhì)量計劃書中應(yīng)詳細(xì)寫明具體的施工計劃方案和質(zhì)量保證措施。每個項目開工前，分包方技術(shù)負(fù)責(zé)人都要向施工人員進行技術(shù)交底，具體包括施工方法、施工規(guī)范、設(shè)計要求、工藝措施和工藝標(biāo)準(zhǔn)等，讓每個施工人員都能夠掌握相關(guān)技術(shù)，達到工程質(zhì)量要求。施工過程中，總承包方和分包方的技術(shù)管理人員應(yīng)隨時到現(xiàn)場進行檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時提出解決方案，糾正施工中的偏差。另外，總承包方和分包方要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，包括分包方完成施工任務(wù)后的自檢、分包方管理人員復(fù)檢、總承包方進行終檢，切實把好質(zhì)量關(guān)，達到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.5 加強安全文明施工管理
項目部和分包方在簽署分包合同的同時，還要簽訂安全管理責(zé)任書，將項目部的安全管理風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包方，讓其承擔(dān)一定的安全管理責(zé)任。為了樹立安全意識，在項目施工之前，項目部應(yīng)敦促分包方對其管理的施工人員進行安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束要進行嚴(yán)格考試，考核結(jié)果需上報項目部，如果考核不合格，將予以辭退。
項目開工前，分包方應(yīng)根據(jù)實際施工情況編寫安全防護措施，并上報項目部等待審核，經(jīng)審批合格后下發(fā)給分包方。分包方安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)安全防護措施的要求對施工人員進行安全交底，詳細(xì)介紹施工過程中存在的安全隱患，以及應(yīng)對安全問題應(yīng)才卻的防護措施，確保每個施工人員都能掌握安全常識，防止出現(xiàn)意外事故。
施工過程中，項目部安檢人員和分包方管理人員要堅守崗位，對施工現(xiàn)場進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為要及時制止，并予以糾正。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患問題，可要求立即停工并進行整改，確保施工安全。另外，分包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度、安全教育制度等安全管理制度，項目部則要及時對分包方的安全管理制度落實情況進行檢查，保證施工安全。
項目施工過程中，分包方還要做到文明施工。對于施工現(xiàn)場的垃圾、廢料等要及時清理，保證施工場地環(huán)境整潔。施工任務(wù)完成后，分包方還要做到工完場清，保證施工現(xiàn)場無雜物。
3.6 加強施工材料管理
施工材料的質(zhì)量關(guān)系著整個工程項目的質(zhì)量，所以要加強對施工材料的管理，確保工程質(zhì)量的可靠性。為了保證施工材料的質(zhì)量，一般由項目部采購主要材料和設(shè)備，由分包方采購輔材料。另外，還要建立相關(guān)的檢查制度，對于分包方采購的材料由項目部進行嚴(yán)格檢查，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場，用于施工建設(shè)，破壞工程質(zhì)量。
3.7 加強工程結(jié)算管理
簽訂分包合同后，分包方要向項目部繳納分包合同價10%的履約保證金。如果分包方不能繳納保證金，項目部應(yīng)延期支付其工程進度款，并扣除履約保證金額，直到分包方完全履行合同規(guī)定之后再將履約保證金返還給分包方。分包工程必須在質(zhì)量驗收合格之后才能進行結(jié)算，而且結(jié)算時要有項目部工程技術(shù)人員的審核和安全質(zhì)量人員的簽字。結(jié)算人員根據(jù)項目部的審核和驗收簽字進行結(jié)算，財務(wù)人員根據(jù)結(jié)算及合同等向分包方支付工程款。項目部和業(yè)主結(jié)算結(jié)束后再進行分包工程結(jié)算，竣工結(jié)算時要扣押一定的質(zhì)量保證金，以確保分包方的施工質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4 分包管理的發(fā)展趨勢
隨著我國建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，分工更加細(xì)化和專業(yè)，分包管理也更加趨向?qū)I(yè)化。從目前我國建筑施工項目中的分包管理發(fā)展勢頭來看，專業(yè)化將是分包管理的必然發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)在：
第一，分包管理更趨專業(yè)化?？偘降闹匦南蚬芾矸较蜣D(zhuǎn)移，而分包方的重心則向?qū)I(yè)化施工轉(zhuǎn)移。因此，總包方更加依賴于分包方，很多細(xì)化的施工項目都需要專業(yè)化的分包方來承包。隨著分工細(xì)化帶來的激烈的市場競爭，促使分包方不斷提高自己的專業(yè)施工能力，有助于未來工程質(zhì)量的提高。
第二，隨著分包的細(xì)化，總包也開始出現(xiàn)分化。針對施工任務(wù)，總包方和分包方經(jīng)常會組織臨時團隊共同完成，使組織的建立更具靈活性，總分包方的組織界限也更趨于模糊，二者逐漸形成一種平等合作的關(guān)系。
第三，管理將更加規(guī)范?；谄降群献鞯年P(guān)系以及嚴(yán)格的法制規(guī)范，合同管理的重要性逐漸提高。另外，項目信息溝通和工作程序也更加規(guī)范，各方都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，不斷促進規(guī)范化管理。
第四，在總包方的授權(quán)下，分包方的權(quán)力范圍逐漸擴大。總包方更加關(guān)注對業(yè)主的服務(wù)質(zhì)量，而分包方則不斷提高自我管理水平。隨著專業(yè)化程度的提高，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，因此企業(yè)通過授權(quán)的方式縮小自己的規(guī)模，更加關(guān)注自身競爭力的提高，更多地利用專業(yè)化程度高的分包商來完成施工項目。
5 總結(jié)：
分包管理是提高工程質(zhì)量的有效手段，加強建設(shè)施工項目中的分包管理，對于提高企業(yè)綜合管理水平、增強市場競爭力、提高建筑工程質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常見問題的同時，還要不斷探索加強分包管理的措施，包括建立健全管理體系、嚴(yán)格執(zhí)行分包方引進程序、加強施工進度控制、加強施工質(zhì)量控制、加強安全文明施工管理、加強施工材料管理、加強工程結(jié)算管理等等。通過完善建筑施工項目中的分包管理體系，不斷提高企業(yè)的專業(yè)性，推動我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：電力工程；項目管理；分包管理
中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0044-02
對于電力工程項目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質(zhì)量，維護企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭實力的重要保障。因此，認(rèn)識到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問題，提高管理的質(zhì)量和效益，對于工程和企業(yè)來說，都具有非常重要的意義。
1 電力工程項目分包管理的意義
1.1 分包管理的意義
電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項目分包給具有一定條件的承包單位的一種項目管理方式。一般來說，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。第二種是在業(yè)主的認(rèn)可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項目直接分包給分包商。由此可見，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數(shù)情況下，一般的分包管理是由總承包商來負(fù)責(zé)的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時，業(yè)主對于工程的質(zhì)量要求也更能得到極大的滿足。
1.2 工程項目分包管理的必要性
對電力工程項目進行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說，通過分包，可以激發(fā)分包商的競爭意識，提高勞動效率和施工的質(zhì)量，從而保證了電力工程的效率和質(zhì)量。而對于分包商來說，可以降低工程負(fù)擔(dān)，減小經(jīng)濟、技術(shù)等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對于業(yè)主來說，通過選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質(zhì)量，滿足質(zhì)量的要求。同時，分包商為了獲得更多的承包機會，會主動提高其工程承包的實力，不斷提升人才、技術(shù)等方面的實力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質(zhì)量。
但是，要實現(xiàn)電力工程項目分包的作用，就要加強分包管理，通過制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術(shù)以及具體的施工過程中存在的問題，加強管理，減小因分包商的獨立性過大而導(dǎo)致的控制不善，效率低下，工程質(zhì)量監(jiān)管不力等問題，從而對總承包商的名聲和信譽造成損毀。
2 電力工程項目分包管理中存在的問題
分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時，沒有對承包商進行嚴(yán)格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達不到電力工程項目的具體要求。那么，這種人員和技術(shù)方面的不足，會對工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內(nèi)容。
此外，分包商所使用的材料質(zhì)量不達標(biāo)，這是對電力工程項目質(zhì)量影響最大的一個因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進行有效地管理，會對電力工程項目產(chǎn)生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，對施工過程的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些操作技術(shù)不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)a(chǎn)生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進行獨立管理，導(dǎo)致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨立性，在具體的施工管理中，可能會忽視工程的其他部分，不主動配合總承包商的總體規(guī)劃，對電力工程的總體項目產(chǎn)生影響。
3 提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施
3.1 增強分包合同管理
電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對分包單位進行嚴(yán)格審查。
3.2 加大對二次分包的管理力度
①對于二次分包管理責(zé)任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責(zé)任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設(shè)。同時，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務(wù)分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項目和作業(yè)范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現(xiàn)場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。
②對于分包單位的資質(zhì)要求進行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進行招標(biāo)時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。
③對于二次分包加強現(xiàn)場管理。施工單位要加強對于二次分包現(xiàn)場的管理，對于分包現(xiàn)場人員的基本情況、進出現(xiàn)場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進行安全技術(shù)交底，對于變電工程的施工現(xiàn)場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現(xiàn)場作業(yè)的全過程進行有效監(jiān)控與管理。
3.3 協(xié)管分包
施工單位要對檢查、工程、人資、經(jīng)營、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門進行合理科學(xué)地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實施項目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協(xié)調(diào)、完善。
4 結(jié) 語
根據(jù)電力工程項目的具體要求，進行分包管理，實現(xiàn)工程項目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監(jiān)督、管理上要有嚴(yán)格的規(guī)劃，保證管理的有效性。而分包商面對激烈的競爭，也應(yīng)完善自身制度，提高工程管理的能力，主動接受總承包商的管理，配合工程的總體發(fā)展，按時保量地完成電力工程項目。
參考文獻：
能夠有效的幫助改善這些問題，有效的推動建筑工程項目分包管理的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項目分包管理；解決措施
Abstract: with the domestic construction project management system reform, the implementation of the construction project management also arises at, but the present in the management of the project still exist many the shortcomings and problems needing attention. This paper focus on the construction project and the problems that should be paid attention to in the management of discussions, more detailed introduced the domestic engineering project management of the current situation and existing problems, and the measures to solve these problems, and puts forward the management of engineering project I the future development prospect opinion, hope the content can effectively help improve the problem, the effective promote the construction of the development of the project management.
Keywords: building engineering; The project management; measures
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
自工程項目管理體制改革推行以來，國內(nèi)的建筑工程施工形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。不過，這樣的設(shè)想并沒有在工程實際施工中取得預(yù)想的成效。工程的大部分施工作業(yè)還是由建筑總承包的工程公司自行完成，僅有很少部分的施工任務(wù)是由專業(yè)施工分包企業(yè)來完成。然而這樣的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代建筑工程施工的需求了。特別隨著國外建筑企業(yè)的加入，國內(nèi)建筑行業(yè)的競爭將會日趨激烈，這就需要我們不斷的完善建筑工程項目分包管理，以適應(yīng)當(dāng)今建筑行業(yè)的發(fā)展，在激烈的競爭中立于不敗之地。
關(guān)于建筑工程分包管理體系
在國外，有很多的大型工程承包公司，這些承包公司和我們國內(nèi)的一些承包企業(yè)相比，無論是人員素質(zhì)，還是管理模式方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國的同一行業(yè)的承包公司。國外的工程承包公司會將工程施工中的具體任務(wù)分而劃之，分別的承包給不同的施工企業(yè)，而承包公司就專心致力于工程項目的管理工作，這樣一來將大大提高工程項目的建設(shè)效率。同時將工程的具體施工任務(wù)分別承包給專門做這方面施工的企業(yè)，即節(jié)省了管理精力，也能確保工程的施工質(zhì)量。而一些小型的專業(yè)分包公司則會配備有高素質(zhì)的員工和齊全的設(shè)備，雖然公司規(guī)模相對比較小，但是也方便管理工作。這樣就形成了良性的競爭機制，一方面不斷促進這些分包公司的發(fā)展和完善，同時也提高了工程施工建設(shè)的速度，也能夠確保工程質(zhì)量。
國內(nèi)雖然還沒有形成這樣的競爭機制，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場機制的作用效果將越來越明顯，日趨激烈的競爭和企業(yè)生存發(fā)展的壓力都將推動我國建筑市場必將走上專業(yè)化分包體系發(fā)展的道路上來。社會在發(fā)展，時代在進步，我們總是想著最優(yōu)的發(fā)展道路上走，所以建筑市場也必將走向這種高效合理的分包管理體系。而且，國內(nèi)的承包公司想要謀求進一步的發(fā)展，在激烈的競爭中有足夠的發(fā)展空間，就要不斷的完善自身的管理制度和體系，一方面滿足市場的需要，一方面也要不斷的提高自身的競爭力。
隨著建筑行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域的進步和發(fā)展，做工程的客戶方面也會對工程的管理和施工有著更高的要求，從而有效的推動承包公司向?qū)I(yè)化管理公司的轉(zhuǎn)變，同時也會促進專業(yè)分包公司的發(fā)展和完善。而且，我國的《建筑工程項目管理規(guī)范》中也明確的規(guī)定了這方面的要求。
2.國內(nèi)分包管理工作中存在的問題和解決方式
（1）分包出去的工程存在質(zhì)量問題。這一現(xiàn)象在國內(nèi)的分包公司中是普遍存在的。這主要是由于這些分包公司為了在投標(biāo)競爭中取得頭籌，會將將相關(guān)的投資預(yù)算做到最低程度。而這些分包企業(yè)都對自身所在行業(yè)的相關(guān)信息有著充分的了解，這些都會在做投資預(yù)算時計算在內(nèi)，這樣一來投資預(yù)算固然是低了，但是其所擁有的利益空間卻已經(jīng)很小了。為了追求最大的利益，采取一些不正規(guī)的手段也就不足為奇。這樣既符合工程預(yù)算要求，也為公司追求了足夠的利益，但是工程的質(zhì)量方面就無法保證了。其實分包工程中，這些質(zhì)量問題是很平普遍的，這將嚴(yán)重的影響整個工程的質(zhì)量。
應(yīng)對措施：將工程具體的施工任務(wù)分抱出去時，在相關(guān)的協(xié)議書或合同中明確的規(guī)定工程施工所需用到的材料品質(zhì)、性能等，做工程實際施工的材料管理工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，作為總承包公司也要對分包出去的工程任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進行了解，做到心中有數(shù)，不能被動的挺承包公司介紹，要主動的去了解這些內(nèi)容，提前擋住這些分包商的投機心理。
在工程施工方面也會出現(xiàn)質(zhì)量問題。在這一方國內(nèi)還是比較重視的，這方面的相關(guān)研究也比較充分，這里就不在進行闡述。這一問題的處理辦法是：嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做好監(jiān)督管理工作，從問題出發(fā)尋找原因，實施和敦促承包商進行改進。
（2）現(xiàn)場施工工地的管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)度。分包出去的工程中，會存在一些相對比較簡單工程，而承包這一工程的公司的員工普遍素質(zhì)比較低，這將有可能導(dǎo)致工程的施工效率和施工質(zhì)量。
應(yīng)對措施：①工程總承包商在進行工程分包時，要對分包工程的承包公司有足夠的了解，并對相關(guān)的施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平有所了解；②嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場的人員的出入問題，避免素質(zhì)低的人進入工地，影響工程進度；③作為總承包商也可提出讓分包公司做好其公司人員的培訓(xùn)工作，提高其員工的技術(shù)水平和人員素質(zhì)；如果總承包方認(rèn)為需要其直接進行介入，那么也可向該公司安排專業(yè)人才進行管理施工，以確保工程質(zhì)量。
（3）分包公司拖延工程工期。這方面的問題可能總包和分包都有原因：工程的綜承包公司在進行工程建設(shè)施工的整體規(guī)劃時存在設(shè)計缺陷，存在著協(xié)調(diào)調(diào)度問題，沒有給分包公司足夠的施工空間；也可能是分包商沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)了施工人員和施工設(shè)備不足的現(xiàn)象，也沒有形成系統(tǒng)的管理，因而拖延了工期。
應(yīng)對措施：作為工程的總承包方應(yīng)加強對施工的監(jiān)督管理工作，提高工程施工效率，盡量減少影響工程進度的因素，從而有效地縮短工程工期；可結(jié)合施工現(xiàn)場和施工單位的實際情況，綜合考慮各種影響因素，并制定出合理的趕工方案，總承包方也可適當(dāng)?shù)慕o予技術(shù)支持和相應(yīng)的獎懲制度。其實關(guān)于工期問題，還是有很多相關(guān)方面的研究的，這里就不在一一介紹。
結(jié)論：本文通過對工程分包管理工作的探討研究，詳細(xì)介紹了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)存在著的問題，并結(jié)合這些問題提出了一些解決方案。這些問題分別是分包工程質(zhì)量問題，施工管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)不高問題以及分包商拖延工期等問題，要有效的解決這問題，總包公司就要做好其管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理這些分包公司的施工，把好人員素質(zhì)關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，本文中提到的內(nèi)容稍顯不足，但是依然希望能夠有效的解決建筑工程分包管理工作中存在的問題，從而推動建筑承包公司的發(fā)展。
參考文獻：
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[2] 高影. 淺析建筑工程項目分包管理[J]. 黑龍江紡織, 2009,(01)
Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.
關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理
Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02
0 引言
近年來，隨著國家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭的事實。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實施分包管理，實現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個需要認(rèn)真對待的問題。
1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：
1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。
以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。
1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類型，廣東電網(wǎng)公司也專門發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進行專業(yè)分包。
1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒有資質(zhì)的施工隊。
1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓(xùn)（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經(jīng)過經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費不足，配備安全防護用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進行檢驗試驗。
1.5 對分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進行管理、跟蹤：沒有對分包商進行安全技術(shù)交底；沒有對分包商的作業(yè)工機具進場進行審核；沒有對分包商的作業(yè)人員進場進行審核；沒有對分包商的施工現(xiàn)場進行檢查、指導(dǎo)；沒有定期召集分包商召開工程協(xié)調(diào)會議，解決施工過程中遇到的問題。
2 配網(wǎng)工程分包管理的對策
配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強分包管理就顯得非常重要。
2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度
①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。
②在工程項目開工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報業(yè)主項目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報建設(shè)單位審批。
③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報監(jiān)理單位審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)，施工承包商對其所報送分包商的資質(zhì)文件的真實性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。
④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。
2.2 加強對分包商的管理
2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實開展安全技術(shù)交底工作 加強分包商施工方案管理，督促落實安全技術(shù)交底工作。開工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場識別的危險源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經(jīng)理、安全管理人員等進行工程總體安全技術(shù)交底。對于安全風(fēng)險較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對分包商進行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。
2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機具 開工分包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業(yè)工機具臺帳，報監(jiān)理單位審批合格后方能進場。施工機具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)檢驗合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場備查）。在施工過程中如需增加施工機具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經(jīng)審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項目開工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標(biāo)施工單位審核后上報監(jiān)理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險。進場人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經(jīng)審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.4 要加強日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對工程項目分包情況實施全過程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。
3 結(jié)束語
工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對配網(wǎng)工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時，要以求真務(wù)實的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強大助力。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法.
[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包；管理；優(yōu)勢
引言
勞務(wù)分包管理模式的應(yīng)用已經(jīng)呈現(xiàn)出了逐漸擴大化的現(xiàn)象，諸如世界五百強等跨國性企業(yè)就實行了勞務(wù)分包管理將部分業(yè)務(wù)外包給發(fā)展中國家的相關(guān)企業(yè)。而中小型企業(yè)在勞務(wù)分包管理模式上的應(yīng)用也越發(fā)頻繁。當(dāng)代企業(yè)大多無法對于生產(chǎn)經(jīng)營管理中的各個方面做到“面面俱到”，企業(yè)在不同時期存在著業(yè)務(wù)開展上的不同側(cè)重，政府直屬的企事業(yè)單位在進行具體項目建設(shè)中也青睞于通過勞務(wù)分包的管理模式來進行具體處理。勞務(wù)分包管理模式與當(dāng)前社會化大生產(chǎn)與分工精細(xì)化能夠進行很好地協(xié)調(diào)，探討勞務(wù)分包管理模式的優(yōu)勢對于其更好的進行應(yīng)用也具有較強的現(xiàn)實意義。
一、勞務(wù)分包相關(guān)含義
（一）勞務(wù)分包的概念與起源
勞務(wù)分包也被稱之為勞務(wù)分包作業(yè)，其是指視同承包單位或者專業(yè)的分包企業(yè)將其承接的工程中的部分勞務(wù)作業(yè)通過對外發(fā)包的形式而分包給具體的企業(yè)從而進行勞務(wù)活動的最終完成。例如某企業(yè)承接了一項具體的工程，其擁有工程所學(xué)的一般性原材料及資源但缺少具體人員來進行作業(yè)，這時其可以通過與另外企業(yè)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議由這一公司負(fù)責(zé)尋找施工人員進行勞務(wù)作業(yè)以保障項目的正常進行。勞務(wù)分包最初是伴隨著分工的不斷細(xì)化而出現(xiàn)的一種形式，勞務(wù)分包在產(chǎn)生之后受到了一定的質(zhì)疑，伴隨著勞務(wù)分包的不斷發(fā)展，其地位逐漸受到了人們的認(rèn)可與法律的承認(rèn)，國家現(xiàn)行法律也對于勞務(wù)分包的實際地位給予了認(rèn)可。
（二）勞務(wù)分包的具體形式
勞務(wù)分包當(dāng)前主要分為自帶勞務(wù)，零散勞務(wù)與成建制勞務(wù)這三種形式：
自帶勞務(wù)是指企業(yè)內(nèi)部正是之中經(jīng)過企業(yè)的培訓(xùn)和考核后成為了實際上的工長，勞務(wù)人員的具體招募及生活起居事宜均有企業(yè)統(tǒng)一進行管理，工資則有企業(yè)監(jiān)督工長進行直接發(fā)放，自帶勞務(wù)是一種基于企業(yè)人才培養(yǎng)機制而產(chǎn)生的一種勞務(wù)分包形式。
零散勞務(wù)實際上是零散的勞務(wù)承包，其是指企業(yè)處于業(yè)務(wù)需要而臨時用工在勞務(wù)市場上進行工人招募從而保障業(yè)務(wù)正常開展的一種勞務(wù)形式。
成建制勞務(wù)是指以企業(yè)為主要總承包方將部分業(yè)務(wù)進行分項從而分包給具體企業(yè)或單位進行業(yè)務(wù)開展的形式。成建制分包下，分包的雙方大多都是正規(guī)的企業(yè)或單位，勞務(wù)分包關(guān)系的確定也需要簽訂具體的合同或勞務(wù)分包協(xié)議。成建制的勞務(wù)分包也是當(dāng)前勞務(wù)分包中最為正規(guī)的一種勞務(wù)分包形式，其與其它兩種勞務(wù)分包形式相比具有規(guī)范性的優(yōu)勢，但也具有勞務(wù)分包管理壓力相對較大的劣勢。
（三）切塊分包與勞務(wù)分包模式對比
與勞務(wù)分包模式相對對應(yīng)的是切塊分包模式，以建筑施工企業(yè)為例，其進行勞務(wù)分包與切塊分包相比具有的優(yōu)勢相對較大。例如，勞務(wù)分包模式能夠使得各個具體業(yè)務(wù)部分之間的聯(lián)系越發(fā)密切，且有利于整個項目施工的整體管理，諸多利潤指標(biāo)也可以很好的通過各種指數(shù)進行如實體現(xiàn)。切塊分包下，實際的建筑施工企業(yè)對于各個部門的控制會呈現(xiàn)出一定不足，各個部分之間的聯(lián)系也相對較少，在切塊分包下各個部分之間相互聯(lián)系的減少也使得整體的規(guī)劃與管理壓力會隨之增加。
二、企業(yè)勞務(wù)分包管理模式優(yōu)勢分析
（一）有利于企業(yè)的規(guī)范化管理
企業(yè)勞務(wù)分包管理模式有利于企業(yè)的規(guī)范化管理。國內(nèi)市場經(jīng)濟體制正在不斷的發(fā)展與完善，在這一大環(huán)境下，企業(yè)的管理也需要向規(guī)范化這一方向所發(fā)展。企業(yè)勞務(wù)分包管理模式下，很多具體的管理可以落實到具體部門與具體個人身上，這也大大降低了不規(guī)范管理行為發(fā)生的概率。此外，營改增全面實施后，企業(yè)進行的勞務(wù)分包能夠使得發(fā)票進項抵扣不得不向規(guī)范化的方向發(fā)展，在新的政策背景下，企業(yè)需要對于財務(wù)管理，稅務(wù)管理進行調(diào)整，這實際上有利于推進企業(yè)整體管理額規(guī)范化演變。當(dāng)前勞務(wù)分包管理模式需要在法律允許的框架內(nèi)進行，勞務(wù)分包管理模式在企業(yè)內(nèi)部的存在有利于企業(yè)內(nèi)部管理上法制化的提升，這也是其相對于其它管理模式的優(yōu)勢之一。
（二）有利于企業(yè)的精細(xì)化管理
企業(yè)勞務(wù)分包管理模式也具備著企業(yè)精細(xì)化管理能力促進的這一優(yōu)勢。企業(yè)的精細(xì)化管理也是新時期企業(yè)管理的主要發(fā)展方向。勞務(wù)分包模式可以促進企業(yè)項目項目管理與能力的提升，以項目施工為例，其大多采用是一級項目管理模式，這能夠使得管理鏈條縮短，管理信息的傳遞能夠變得更為簡潔。精細(xì)化管理需要時一種高度科學(xué)的精細(xì)化管理，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的管理資源并不能對于其實際管理需求進行全面覆蓋，這也使得其精細(xì)化管理難以達成精細(xì)化的目標(biāo)。實行勞務(wù)分包的管理模式則可以使得企業(yè)現(xiàn)有的管理資源能夠集中在重點管理領(lǐng)域，從而提升其具體管理上的精細(xì)化演變。企業(yè)精細(xì)化管理能力的提升也有利于企業(yè)勞務(wù)分包管理模式的實際運行狀況更為良好。
（三）有利于節(jié)約企業(yè)管理成本
企業(yè)勞務(wù)分包管理模式本身上也具備著節(jié)約企業(yè)管理成本的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢也是當(dāng)代企業(yè)青睞于應(yīng)用勞務(wù)分包管理模式來進行成本壓縮，提升具體經(jīng)濟效益的的主要原因。例如，企業(yè)應(yīng)用勞務(wù)分包管理模式可以在將部分管理成本較大的業(yè)務(wù)進行外包攤派，從而使得其在較大管理成本支出的業(yè)務(wù)可以進行有效的避免。大型建筑施工類企業(yè)的管理成本通常十分巨大，節(jié)約企業(yè)管理成本也成為了這部分企業(yè)在建筑施工中的主要任務(wù)。在勞務(wù)分包管理模式下，部分業(yè)務(wù)的外包實際上也代表著成本進行了一定分?jǐn)偂４送?，勞?wù)分包管理模式下，企業(yè)所進行的經(jīng)營管理活動將會更為效率，這也有利于企業(yè)對于總體成本進行有效的控制。特別是對于勞務(wù)分包管理模式應(yīng)用越發(fā)熟練的企業(yè)內(nèi)次優(yōu)勢體現(xiàn)的越發(fā)明顯。
（四）有利于企業(yè)風(fēng)險的具體控制
企業(yè)業(yè)務(wù)分包管理模式也有利于企業(yè)對于風(fēng)險的具體控制。當(dāng)代企業(yè)的風(fēng)險多種多樣且呈現(xiàn)出了一定的不可預(yù)見性，規(guī)模較大的企業(yè)所需要面臨的風(fēng)險較多，中小型企業(yè)雖然面臨的風(fēng)險相對較小，然而其在風(fēng)險應(yīng)對上的能力卻十分有限。例如，勞務(wù)分包管理模式下，企業(yè)財務(wù)管理實際上也進行了一定程度的分割，部分業(yè)務(wù)的對外發(fā)包可以使得企業(yè)不必在進行大范圍的融資及資金管理，這有利于企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的有效控制。此外，勞務(wù)分包模式下，企業(yè)也能夠?qū)τ诮?jīng)營風(fēng)險與生產(chǎn)風(fēng)險進行一定的控制，由于在勞務(wù)分包模式下存在了一個可以共同承擔(dān)的風(fēng)險的有機個體，企業(yè)在勞務(wù)分包模式下應(yīng)對風(fēng)險的實際能力也有了明顯提升。
三、企業(yè)應(yīng)用勞務(wù)分包管理模式時存在的問題與建議
（一）問題分析
1.分包合同糾紛較多。
當(dāng)代企業(yè)應(yīng)用勞務(wù)分包管理模式時存在者分包合同糾紛較多的具體問題。國內(nèi)法制建設(shè)雖然取得了一定成就，然而當(dāng)前大部分企業(yè)的實際法律意識與合同意識依然較低。在勞務(wù)分包管理模式下，合同本身的作用十分巨大，其是明確權(quán)責(zé)義務(wù)的主要根據(jù)，更是在糾紛發(fā)生時的主要法律憑證。勞務(wù)分包合同的制定涵蓋的方面較多，除極個別生產(chǎn)經(jīng)營較為正規(guī)的企業(yè)外，大部分企業(yè)實際上在進行勞務(wù)分包合同制定時都難以對于所有合同細(xì)節(jié)進行準(zhǔn)確確定，這也使得企業(yè)應(yīng)用勞務(wù)分包管理模式時必然會存在著諸多的合同糾紛，一旦具體的勞務(wù)分包糾紛產(chǎn)生，合同糾紛的問題也會隨之顯現(xiàn)。
2.分包管理人員綜合能力較低。
當(dāng)代企業(yè)應(yīng)用勞務(wù)分包管理模式時同時存在著分包管理人員綜合能力較低的狀況。國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)中雖然實行著不同程度的勞務(wù)分包管理模式，然而其并未對于這種模式的應(yīng)用進行專業(yè)人才上的配置，勞務(wù)分包管理模式與一般的管理模式不同，其對于具體的管理人員要求更是相對較高，其不僅要具備一般的業(yè)務(wù)知識與管理知識，更是要熟知勞務(wù)分包模式的一般流程與特點。也正是由于綜合能力較高的管理人才缺位，國內(nèi)企業(yè)勞務(wù)分包管理模式的很多優(yōu)勢都難以真正的發(fā)揮出來。
（二）具體對策
1.提升企業(yè)法律意識。
企業(yè)勞務(wù)分包管理模式優(yōu)勢的發(fā)揮需要提升企業(yè)的法律意識與合同制定能力。企業(yè)的勞務(wù)分包關(guān)系在確立時需要注重勞務(wù)分包合同與勞務(wù)分包協(xié)議的重要性，更是要通過合同明確出具體的權(quán)責(zé)范圍。部分企業(yè)并不具備科學(xué)進行勞務(wù)合同或勞務(wù)協(xié)議的能力，在這樣的背景下，企業(yè)可以考慮通過借助律師事務(wù)所進行最終的勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包協(xié)議的具體制定。提升自身的法律意識與權(quán)責(zé)意識，使得勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包協(xié)議能夠成為勞務(wù)分包管理模式優(yōu)勢發(fā)揮的前提性保障。提升企業(yè)的法律意識最為重點的是要轉(zhuǎn)變企業(yè)管理層傳統(tǒng)的粗放式管理觀念，只有企業(yè)管理者的法律意識及法律觀念得到了有效提升，企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)分包管理模式才能更好的發(fā)揮出優(yōu)勢作用。
2.注重勞務(wù)分包管理模式下的人才能力提升。
企業(yè)勞務(wù)分包管理模式的優(yōu)勢發(fā)揮需要注重勞務(wù)分包管理模式下的具體管理人員綜合能力提升。在勞務(wù)分包管理模式下，企業(yè)需要指派專門的部門或?qū)ｉT的人員來進行管理。而對于現(xiàn)有的管理人員也要通過培訓(xùn)等形式來提升其實際的綜合管理能力。在綜合管理能力提升上也要格外注重其對于勞務(wù)分包管理模式流程及特點的認(rèn)識，使得其能夠在對于勞務(wù)分包管理模式下出現(xiàn)的各種問題進行更好的應(yīng)對。
四、結(jié)語
企業(yè)勞務(wù)分包管理模式是一種科學(xué)的創(chuàng)新型管理模式，這一模式本身所具備的一些優(yōu)勢也能夠為企業(yè)的綜合發(fā)展貢獻出力量。與此同時也要注意的是國內(nèi)企業(yè)當(dāng)前存在著綜合管理能力相對低下的狀況，勞務(wù)分包管理模式優(yōu)勢的充分發(fā)揮實際上也取決于企業(yè)的實際應(yīng)用能力與管理能力。特別是在勞務(wù)分包管理模式越發(fā)普及和流行的狀況下，其優(yōu)勢的發(fā)揮也需要企業(yè)進行針對性的調(diào)整與適應(yīng)。
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