時(shí)間：2023-01-04 01:30:12
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第二條本市城市規(guī)劃區(qū)(包括安慶各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的，適用本辦法。
第三條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓?zhuān)侵刚袠?biāo)人招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓?zhuān)侵概馁u(mài)人拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓?zhuān)侵笒炫迫藪炫乒?，按公告?guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第五條本辦法所稱(chēng)招標(biāo)人、拍賣(mài)人、掛牌人是指市國(guó)土資源行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)出讓人)。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心承辦國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的具體工作。
本辦法所稱(chēng)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人。但招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或拍賣(mài)公告、掛牌公告對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人范圍有限制的，按規(guī)定辦理。本辦法所稱(chēng)中標(biāo)人、競(jìng)得人是指按本辦法所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人。
第六條商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
第七條招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。
市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，擬定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第八條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心、城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬定招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，依法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)批準(zhǔn)的出讓方案，做好勘測(cè)定界，繪制宗地圖，組織土地資產(chǎn)評(píng)估，編制招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓文件等具體工作。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。
招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，出讓底價(jià)(標(biāo)底)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，一旦泄露，應(yīng)立即停止招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的后續(xù)工作。
第九條招標(biāo)出讓可根據(jù)實(shí)際情況采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)商業(yè)信譽(yù)和資金狀況綜合選擇，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3人。
第十條招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)出讓人于投標(biāo)截止日前20日招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：
(1)出讓人的名稱(chēng)和地址；
(2)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
(3)投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法；
(4)索取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；
(5)招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)期限、投標(biāo)方式等；
(6)確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(7)投標(biāo)保證金；
(8)其他需要公告的事項(xiàng)。
出讓人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日15日前作出相應(yīng)公告或以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)投標(biāo)人。
(二)投標(biāo)人報(bào)名并提供資格證明材料。
(三)出讓人依據(jù)招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，其中涉及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求的投標(biāo)人資格應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取空白標(biāo)書(shū)及有關(guān)招標(biāo)文件，并交付投標(biāo)保證金。
(四)出讓人組織投標(biāo)人勘察招標(biāo)地塊現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑。
(五)投標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。
(六)招標(biāo)人通知各投標(biāo)人及有關(guān)部門(mén)人員召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾啟封、宣讀標(biāo)書(shū)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行，其成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。
投標(biāo)人有權(quán)查詢開(kāi)標(biāo)記錄及附件。
(七)出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，出讓人可用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：
(1)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的；
(2)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。
(八)出讓人將中標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)出書(shū)面通知。
(九)中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后10日內(nèi)與出讓人根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
(十)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。
第十一條拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)出讓人在拍賣(mài)前20日拍賣(mài)公告。拍賣(mài)公告內(nèi)容參照第十條第一項(xiàng)。
出讓人更改拍賣(mài)公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日7日前作出相應(yīng)的公告。
(二)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名，并領(lǐng)取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件。
(三)競(jìng)買(mǎi)人在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日前遞交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)，并提交有關(guān)資格證明材料。
有下列情形之一的，為無(wú)效申請(qǐng)：
(1)申請(qǐng)文件在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日之后收到的；
(2)申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；
(3)申請(qǐng)文件字跡不清或難以辨認(rèn)的；
(4)申請(qǐng)人不具備資格的；
(5)委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
(四)出讓人依據(jù)拍賣(mài)公告對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行審查，其中涉及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求的競(jìng)買(mǎi)人資格應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。符合條件的發(fā)給競(jìng)買(mǎi)資格證書(shū)和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。競(jìng)買(mǎi)人交付競(jìng)買(mǎi)保證金。
(五)出讓人組織競(jìng)買(mǎi)人勘察拍賣(mài)地塊現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑。
(六)拍賣(mài)會(huì)在公告的時(shí)間、地點(diǎn)按下列程序進(jìn)行：
(1)主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；
(2)主持人介紹拍賣(mài)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；
(3)主持人宣布底價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；
(4)主持人報(bào)出底價(jià)；
(5)競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；
(6)主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；
(7)主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；
(8)競(jìng)買(mǎi)人不足三人，或者競(jìng)買(mǎi)人的最高價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)；
(9)主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；
(10)出讓人與競(jìng)得人簽訂《公開(kāi)成交確認(rèn)書(shū)》。
(七)競(jìng)得人應(yīng)在拍賣(mài)成交后當(dāng)日與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同并交付成交價(jià)30%的土地出讓金，余款在30日內(nèi)付清。
(八)競(jìng)得人在規(guī)定期限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。
第十二條掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)出讓人在掛牌起始日前20日掛牌公告。掛牌公告內(nèi)容參照第十條第一項(xiàng)。
出讓人更改掛牌公告內(nèi)容的，應(yīng)在掛牌截止日7日前作出相應(yīng)的公告。
(二)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名，并提交有關(guān)資格證明材料，經(jīng)審查合乎掛牌公告資格要求的，交付競(jìng)買(mǎi)保證金；其中涉及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求的競(jìng)買(mǎi)人資格出讓人應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
(三)在掛牌公告規(guī)定的起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布。
(四)符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。
(五)出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格。
(六)競(jìng)買(mǎi)人繼續(xù)報(bào)價(jià)。
(七)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人，出讓人與競(jìng)得人簽訂《公開(kāi)成交確認(rèn)書(shū)》。
(八)競(jìng)得人應(yīng)在成交當(dāng)日與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同并交付成交價(jià)30%的土地出讓金，余款在30日內(nèi)付清。
(九)競(jìng)得人在規(guī)定期限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。
第十三條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
第十四條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：
(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交。
(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外。
(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
第十五條在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)中，若所有投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人報(bào)出的最高價(jià)均低于招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，出讓人可以宣布停止該地塊的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)。
第十六條招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將出讓結(jié)果在原招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告的媒介上公布。
出讓人公布結(jié)果，不得向中標(biāo)人、競(jìng)得人收取費(fèi)用。
第十七條中標(biāo)人、競(jìng)得人已交付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金可抵作土地出讓金。未中標(biāo)人、未競(jìng)得人交付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還。
第十八條土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)或競(jìng)得，所交付的保證金不予退還。出讓人依法追究中標(biāo)人、競(jìng)得人的違約責(zé)任。
第十九條中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，未按規(guī)定期限交付土地出讓金，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍未交付的，出讓人可依法解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，收回土地使用權(quán)，并追究中標(biāo)人或競(jìng)得人的違約賠償責(zé)任。
第二十條中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定交付土地使用權(quán)出讓金，出讓人未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)依法解除合同。出讓人須返還保證金和土地使用權(quán)出讓金，同時(shí)按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
第二十一條中標(biāo)人或競(jìng)得人以行賄、弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，中標(biāo)或競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；給出讓人和其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、、、的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條本辦法未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
1、由具備甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)。
3、通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需提供《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；其他項(xiàng)目，需提供國(guó)土行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。
4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。
5、根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估與審查的項(xiàng)目，需提供發(fā)展改革部門(mén)出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)篇審查批準(zhǔn)意見(jiàn)或節(jié)能登記表。
6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)初審的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見(jiàn)。
7、項(xiàng)目單位法人身份證明（機(jī)構(gòu)代碼和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。
8、項(xiàng)目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書(shū)（應(yīng)注明：委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托時(shí)限、委托人及被委托人）。
9、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告其他應(yīng)提交的附件材料。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告范例
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)規(guī)范通知如下：
一、立項(xiàng)程序
1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書(shū)。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中立項(xiàng)條件
1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來(lái)源基本確定。
三、提供的材料
1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見(jiàn)。
佛**:
XX拍賣(mài)有限公司是經(jīng) 省人民政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，于200X年X月X日在**市工商行政管理局登記注冊(cè)成立的從事綜合拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。公司注冊(cè)資金人民幣XXX萬(wàn)元，從事動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等拍賣(mài)業(yè)務(wù)。
公司現(xiàn)有員工XX人，其中注冊(cè)拍賣(mài)師有XX人，經(jīng)濟(jì)師XX人，會(huì)計(jì)師XX人，評(píng)估師XX人，律師XX人。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，奠定了公司發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)金融、法律、房地產(chǎn)等行業(yè)的運(yùn)作有專(zhuān)業(yè)的理論分析和深刻的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。公司設(shè)有與不同拍賣(mài)業(yè)務(wù)類(lèi)型相適應(yīng)的業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、辦公室和安全保衛(wèi)部，其中業(yè)務(wù)部分為動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)部、不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)部、無(wú)形資產(chǎn)拍賣(mài)部和拓展部。且制定了完善的規(guī)章制度和管理制度、監(jiān)督機(jī)制，為成功拍賣(mài)提供了強(qiáng)有力的保障體系。
目前，公司地處XX市XX區(qū)XXX路XX大廈，交通便利，是XXX市區(qū)的商業(yè)中樞。有辦公場(chǎng)地4XX多平方米，并有與之相配套的拍賣(mài)大廳、展覽廳及倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等。拍賣(mài)廳配有完整的監(jiān)控刻錄設(shè)備。
公司在組織每一次拍賣(mài)活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展工作，并遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的拍賣(mài)原則，對(duì)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的操作過(guò)程制定了科學(xué)的操作規(guī)程，規(guī)范了拍賣(mài)行為。在舉行拍賣(mài)活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保拍賣(mài)活動(dòng)的合法性，從而保護(hù)拍賣(mài)活動(dòng)中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
我公司將不遺余力地配合有關(guān)部門(mén)做好拍賣(mài)工作，堅(jiān)持拍賣(mài)、處理的標(biāo)的和依法納稅的原則，積極支持社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
公司秉承做到最好的服務(wù)原則，不斷增強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)、注重軟、硬件設(shè)施的培育和建設(shè)以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的積累，為建成功能齊全、設(shè)施完善、實(shí)力雄厚的企業(yè)和更好地服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)而努力。
為能更好地支持海關(guān)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)變現(xiàn)工作，我公司愿竭盡全力，以最高的效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)完成貴海關(guān)委托的各項(xiàng)拍賣(mài)、變賣(mài)業(yè)務(wù)。
我公司真誠(chéng)希望能夠榮獲貴海關(guān)委托拍賣(mài)、變賣(mài)的資格，為貴海關(guān)的執(zhí)行工作作貢獻(xiàn)！
特此申請(qǐng)！
第二條 本辦法所稱(chēng)房產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款中優(yōu)先受償。
第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)抵押。
第四條 市房產(chǎn)管理局是市人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)房產(chǎn)抵押的管理。
第五條 房產(chǎn)抵押必須遵循自愿互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則，設(shè)定的房產(chǎn)抵押不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
第六條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。
以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
第七條 下列房產(chǎn)不得設(shè)立抵押：
（一）未取得房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)的；
（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房產(chǎn)；
（三）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（四）確定為拆遷的；
（五）依法被查封、扣押或監(jiān)管的；
（六）房產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)為不宜抵押的。
第八條 房產(chǎn)抵押必須簽訂書(shū)面合同，并辦理抵押登記。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)抵押，須經(jīng)土地管理部門(mén)登記后，到房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押登記。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)抵押，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押登記后，交到土地管理部門(mén)備案。
抵押合同自房產(chǎn)行政主管部門(mén)登記之日起生效。
第九條 設(shè)定房產(chǎn)抵押須持下列證件及手續(xù)進(jìn)行抵押登記：
（一）抵押房屋的房屋所有權(quán)證書(shū)；
（二）抵押房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證書(shū)；
（三）抵押人的身份證明及法人資格證明；
（四）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；
（五）抵押合同；
（六）房產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提供的其他證件。
第十條 房產(chǎn)抵押獲準(zhǔn)登記時(shí)，抵押人應(yīng)將房屋所有權(quán)證書(shū)交由登記部門(mén)留存。由登記部門(mén)簽發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證，交由抵押權(quán)人收?qǐng)?zhí)。
第十一條 登記部門(mén)的登記資料，應(yīng)當(dāng)允許查閱抄錄或者復(fù)印。
第十二條 抵押物的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，也可委托抵押登記的管理部門(mén)指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第十三條 共有房屋抵押時(shí)除出具房屋所有權(quán)證、共有權(quán)保持證外，還須出具共有人書(shū)面協(xié)議。
第十四條 抵押人用已出租的房屋抵押時(shí)，要事先通知承租人，原租賃契約或合同繼續(xù)生效。抵押人因不能清償債務(wù)，抵押房產(chǎn)被處分或拍賣(mài)時(shí)，原承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。租賃期限未滿的，承租人有權(quán)繼續(xù)按原租賃契約或合同承租。
第十五條 抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意，不得對(duì)抵押房產(chǎn)拆建、改建、更換租戶、轉(zhuǎn)讓或者以其他形式進(jìn)行處分。
抵押權(quán)人不得使用抵押房產(chǎn)，或者以抵押房產(chǎn)與第三者簽訂其他契約或合同。
第十六條 抵押期間抵押人是法人的，若發(fā)生合并、分立、更名等變更的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人，并從變更之日起十五日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押變更登記。
抵押人為自然人的，在抵押期間發(fā)生死亡的，其繼承人或受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)自取得繼承或遺贈(zèng)有效證件之日起十五日內(nèi)，到房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押變更登記。
變更后的抵押當(dāng)事人應(yīng)享有和承擔(dān)原抵押當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 抵押期滿，抵押人能夠清償債務(wù)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自清償之日起十五日內(nèi)到房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)登記。
第十八條 已設(shè)定抵押的房產(chǎn)，其土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣(mài)該抵押的房產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房產(chǎn)所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。
抵押的房產(chǎn)所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，在依法拍賣(mài)該房產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第十九條 同一處房產(chǎn)設(shè)定若干個(gè)抵押權(quán)的，其抵押價(jià)值之和，不得超過(guò)該房產(chǎn)的總值。清償順序按抵押物登記先后而定，順序相同的按照債權(quán)比例清償。
第二十條 抵押人隱瞞抵押的房產(chǎn)存在共有關(guān)系、權(quán)屬有爭(zhēng)議、已被查封、扣押或已作抵押等情況，抵押人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第二十一條 房產(chǎn)抵押發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方可協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十二條 本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；融通倉(cāng)；共同委托；銀行
中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而由于其自身的缺陷和現(xiàn)行金融體制的不足，融資問(wèn)題一直制約著中小企業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的貸款方式以固定資產(chǎn)抵押為主，但對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)而言，一方面，可以作為抵押擔(dān)保的固定資產(chǎn)非常有限，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展所需要的資金。另一方面，這些企業(yè)擁有占總資產(chǎn)較大比重的流動(dòng)資產(chǎn)，如存貨、應(yīng)收帳款等，卻無(wú)法取得貸款。羅奇、朱道立等提出的融通倉(cāng)為中小企業(yè)融資提供了一條有效途徑?！叭凇敝附鹑冢巴ā敝肝镔Y的流通，“倉(cāng)”指物資的倉(cāng)儲(chǔ)。融通倉(cāng)是融、通、倉(cāng)三者的集成、統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)[1]。
一、共同委托模式融通倉(cāng)含義及其基本運(yùn)作流程
共同委托模式融通倉(cāng)，指融資企業(yè)把質(zhì)押物抵押給銀行，銀行和融資企業(yè)把質(zhì)押物共同委托給第三方物流企業(yè)的融通倉(cāng)。其基本運(yùn)作流程及其關(guān)系如圖1所示。
①融資企業(yè)向銀行遞交貸款申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)上包括借款金額、還款期限及質(zhì)押物的種類(lèi)、數(shù)量等信息；②融資企業(yè)將質(zhì)押物轉(zhuǎn)移至第三方物流企業(yè)；③第三方物流接收到融資企業(yè)的質(zhì)押物并審查質(zhì)押物的貨權(quán)憑證以確定貨物的所有權(quán)。審查合格后，與融資企業(yè)簽訂《倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)議》，同時(shí)依據(jù)質(zhì)押物的市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)，評(píng)估質(zhì)押物的價(jià)值、質(zhì)量狀況，形成評(píng)估報(bào)告；④若第三方物流企業(yè)審查融資企業(yè)的質(zhì)押物符合要求，將提供相應(yīng)的憑證――倉(cāng)單給予融資企業(yè)，并向銀行出示質(zhì)押物的評(píng)估報(bào)告，包括質(zhì)押物的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、原價(jià)和凈值、銷(xiāo)售區(qū)域、承銷(xiāo)商等內(nèi)容，以供銀行參考；⑤銀行依據(jù)第三方物流企業(yè)提供的評(píng)估報(bào)告和融資企業(yè)的信用狀況，對(duì)融資企業(yè)的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核，確定是否向融資企業(yè)提供貸款，若銀行對(duì)融資企業(yè)的貸款申請(qǐng)審查合格，則會(huì)依據(jù)質(zhì)押物的價(jià)值以一定的質(zhì)押比率對(duì)融資企業(yè)貸款，同時(shí)銀行與貸款企業(yè)簽訂《銀企合作協(xié)議》、《賬戶監(jiān)管協(xié)議》，銀行與第三方物流企業(yè)簽訂《不可撤銷(xiāo)的協(xié)助行使質(zhì)押權(quán)保證書(shū)》；⑥當(dāng)融資企業(yè)到期足額歸還銀行貸款時(shí)，銀行通知第三方物流企業(yè)歸還質(zhì)押物，若融資企業(yè)到期未足額歸還銀行的欠款，銀行有權(quán)要求第三方物流企業(yè)以拍賣(mài)的形式將質(zhì)押物變現(xiàn)，以歸還貸款企業(yè)的貸款；⑦第三方物流企業(yè)依據(jù)融資企業(yè)的倉(cāng)單和銀行的解質(zhì)押通知?dú)w還融資企業(yè)的質(zhì)押物。
二、共同委托模式融通倉(cāng)的特點(diǎn)
如圖1所示，在共同委托模式融通倉(cāng)中，對(duì)于銀行和第三方物流企業(yè)，銀行作為委托方，處于主導(dǎo)地位，第三方物流企業(yè)為方；對(duì)于融資企業(yè)和第三方物流企業(yè)，融資企業(yè)為委托方，第三方物流企業(yè)為方。物流企業(yè)是連接中小企業(yè)和銀行的橋梁，既是銀行的人，同時(shí)也是中小企業(yè)的人。銀行把動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押過(guò)程中不擅長(zhǎng)的一部分業(yè)務(wù)委托給物流企業(yè)處理，如質(zhì)押物的價(jià)值評(píng)估、倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)管、拍賣(mài)等，第三方物流擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)手段、豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和便利的存儲(chǔ)條件，處理這些業(yè)務(wù)要優(yōu)于銀行，這樣可以減少銀行的交易成本，提高銀行信貸的積極性和運(yùn)作效率[2]。融資企業(yè)通過(guò)向第三方物流企業(yè)支付激勵(lì)工資，希望物流企業(yè)能夠保護(hù)好質(zhì)押物。不過(guò)在保護(hù)質(zhì)押物安全的過(guò)程中，銀行和中小企業(yè)對(duì)物流企業(yè)要求的側(cè)重點(diǎn)有所不同，銀行希望物流企業(yè)確保質(zhì)押物的價(jià)值穩(wěn)定、變現(xiàn)容易等，其目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。而中小企業(yè)則希望物流企業(yè)能夠保護(hù)質(zhì)押物的完好， 不要丟失、變質(zhì)、損毀等，其目的是為了不影響生產(chǎn)或銷(xiāo)售。共同委托模式融通倉(cāng)的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）銀行與第三方物流分工合作、協(xié)調(diào)一致，可以通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程來(lái)提高效率，降低成本，使動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的可操作性大大增強(qiáng)。銀行可以借助第三方物流企業(yè)良好的倉(cāng)儲(chǔ)、配送和商貿(mào)條件，此外，還解決了質(zhì)物價(jià)值評(píng)估、拍賣(mài)等難題。
（2）銀行和融資企業(yè)委托給物流企業(yè)的基本目的一致，都是為了降低質(zhì)押物的丟失及損耗，這樣就降低了銀行的委托成本和融資企業(yè)違約的幾率，銀行放貸的意愿加強(qiáng)，不僅會(huì)增加每筆貸款的收益，而且會(huì)接受更多的業(yè)務(wù)，這樣融資企業(yè)可以將以前銀行不太愿意接受的動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠湓敢饨邮艿膭?dòng)產(chǎn)質(zhì)押品，從而促進(jìn)了銀行與企業(yè)之間資金的融通。
（3）質(zhì)押物的安全保障了融資企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其違約的減少實(shí)際上相當(dāng)于提高了自身的信用等級(jí)，因此更容易獲得貸款，在現(xiàn)今中小企業(yè)貸款日益艱難的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展尤為重要；
（4）對(duì)于第三方物流企業(yè)而言，融資業(yè)務(wù)的積極開(kāi)展為其提供了更多的機(jī)會(huì)，隨著客戶群體的增加，更容易實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、結(jié)束語(yǔ)
融通倉(cāng)業(yè)務(wù)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押在一定程度上解決了部分中小企業(yè)的融資困境，由于動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)在我國(guó)起步較晚，發(fā)展還不完善，我們需要在完善融通倉(cāng)業(yè)務(wù)傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展新的融資模式。共同委托融通倉(cāng)融資模式為中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押提供了良好的融資環(huán)境，擴(kuò)大了質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)的范圍，提高了融資額度，增加了商業(yè)銀行和第三方物流企業(yè)的收益，降低了商業(yè)銀行和第三方物流企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了三方共贏。
參考文獻(xiàn)：
第一條為改善農(nóng)村融資條件，加快我市畜牧業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所指畜禽舍抵押借款是指本市范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶以自有或擬建的畜禽舍作抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的生產(chǎn)流動(dòng)資金和畜禽舍建設(shè)資金貸款。
第三條畜禽舍抵押借款的同時(shí)，畜禽舍使用壽命期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)抵押。
第四條辦理畜禽舍抵押借款必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)信貸規(guī)章、制度和原則，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押借款合同。
第二章畜禽舍抵押借款的申請(qǐng)
第五條申請(qǐng)畜禽舍抵押借款的條件：
借款人依照本辦法設(shè)定抵押的畜禽舍，必須取得由市畜牧局頒發(fā)的畜禽舍所有權(quán)證、村委與養(yǎng)殖戶簽訂的土地承包合同及市國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書(shū)。
第六條依照本辦法開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)借款人的資信進(jìn)行審查，保障按期收回貸款。
第七條畜禽舍抵押借款由借款方提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供以下需要審查的資料：
（一）借款人經(jīng)營(yíng)情況及有效證明，屬于個(gè)人借款的同時(shí)提交家庭主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)狀況、年經(jīng)濟(jì)收入情況；
（二）抵押畜禽舍的使用狀況及經(jīng)濟(jì)效益情況；
（三）市畜牧局頒發(fā)的畜禽舍所有權(quán)證、畜禽養(yǎng)殖備案登記表、村委與養(yǎng)殖戶簽訂的土地承包合同和國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書(shū)；
（四）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；
（五）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。
第八條設(shè)定畜禽舍抵押時(shí)，抵押畜禽舍的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第九條畜禽舍建設(shè)需申請(qǐng)借款的，自有資金不低于預(yù)算投資的30%。
第十條申請(qǐng)畜禽舍建設(shè)借款需向金融機(jī)構(gòu)提供以下審查資料：
（一）借款人經(jīng)營(yíng)情況及有效證明，屬于個(gè)人借款的同時(shí)提交家庭主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)狀況、年經(jīng)濟(jì)收入情況；
（二）畜禽舍建設(shè)預(yù)算及經(jīng)濟(jì)效益分析；
（三）土地承包合同、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審核表及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書(shū)；
（四）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)借款人的資料。
第十一條借款建設(shè)的畜禽舍建成后，應(yīng)及時(shí)到市畜牧局確權(quán)發(fā)證。
第十二條所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)借款人畜禽舍的建設(shè)和資金使用情況要搞好監(jiān)督。
第三章畜禽舍抵押借款的登記
第十三條畜禽舍抵押實(shí)行登記制度。由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)，到市畜牧局辦理畜禽舍抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。
第十四條辦理畜禽舍抵押登記，應(yīng)當(dāng)向市畜牧局交驗(yàn)下列文件或復(fù)印件：
（一）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）抵押合同；
（三）《土地承包合同》、《畜禽舍所有權(quán)證》、《畜禽養(yǎng)殖備案登記表》、《設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書(shū)》。
第十五條抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也隨之消滅。
第十六條抵押合同發(fā)生變更或者終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原辦理登記和記載的部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)抵押登記和記載。
第四章畜禽舍抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)
第十七條債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押?quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押畜禽舍折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償；未達(dá)成協(xié)議的，可以到畜牧局申請(qǐng)調(diào)解或向人民法院提訟，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)。
第十八條抵押畜禽舍折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由抵押人清償。
第五章附則
隨后，1998年出臺(tái)的《規(guī)定》對(duì)于上述申請(qǐng)條件作了調(diào)整，《規(guī)定》第90條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢(qián)給付的生效法律文書(shū)而查封、扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配。第92條規(guī)定：債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況?！兑?guī)定》對(duì)《意見(jiàn)》允許已經(jīng)起訴的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的規(guī)定進(jìn)行了糾正，同時(shí)明確了申請(qǐng)參與分配應(yīng)向原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書(shū)。此外，按照《規(guī)定》的要求，申請(qǐng)參與分配必須具備三個(gè)條件：1)執(zhí)行程序開(kāi)始后及財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù);3)被執(zhí)行人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)。在第三個(gè)條件上，概言之，《規(guī)定》要求被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)(也可能無(wú)財(cái)產(chǎn))不足清償全部債務(wù)，而《意見(jiàn)》則是要求被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，其差別在于判斷衡量是否能夠償還全部債務(wù)的財(cái)產(chǎn)范圍不同。
《解釋》第508條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！督忉尅返?09條規(guī)定：申請(qǐng)參與分配，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出?？梢钥吹?，《解釋》刪除了《規(guī)定》中指出的申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人將申請(qǐng)材料交由原申請(qǐng)執(zhí)行法院，再由原申請(qǐng)執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交給主持分配的法院的規(guī)定。此外，按照《解釋》的規(guī)定，被執(zhí)行人的債權(quán)人參與分配必須符合三個(gè)條件：1)執(zhí)行程序開(kāi)始后;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)或者是對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的;3)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。對(duì)比而言，《解釋》規(guī)定的三個(gè)條件與《意見(jiàn)》的規(guī)定更為接近，差別在于《解釋》延續(xù)了《規(guī)定》關(guān)于參與分配的債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容，同時(shí)增加了對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的資格。理論上而言，上述三個(gè)條件均為客觀條件，可根據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行判斷。而且需要注意的是，不論《意見(jiàn)》抑或《解釋》，均明確要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，因此，《意見(jiàn)》與《解釋》均不僅要求被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，且要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人必須對(duì)這一事實(shí)提供證明材料。換言之，若債權(quán)人無(wú)法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實(shí)與理由，其無(wú)法參與分配。
二、“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”如何認(rèn)定
實(shí)際上，《解釋》規(guī)定的第三個(gè)條件并非通過(guò)簡(jiǎn)單的事實(shí)羅列便可認(rèn)定，是否滿足第三個(gè)條件，必須先解決如下問(wèn)題：被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是指其所有財(cái)產(chǎn)抑或被執(zhí)行法院所控制的財(cái)產(chǎn)?所有債權(quán)的范疇如何界定，是否包含未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)?假若僅指取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，如何窮盡此類(lèi)債權(quán)的范圍?在財(cái)產(chǎn)尚未作出處置前，其僅有的是理論上的評(píng)估價(jià)值，而其實(shí)際處置價(jià)值多少則無(wú)法得到確認(rèn)。因此，如何判斷被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)則是擺在欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人面前必須解決的問(wèn)題。
(一)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)范疇如何界定
首先，需要界定的是這里的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是指被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)抑或執(zhí)行法院已處置的財(cái)產(chǎn)。假若僅指已被執(zhí)行法院所處置的財(cái)產(chǎn)，那么將極大的擴(kuò)大了參與分配的范圍。例如某一執(zhí)行法院執(zhí)行到一筆執(zhí)行款，在未對(duì)申請(qǐng)條件進(jìn)行修正的前提下，只要這筆執(zhí)行款不能清償所有債權(quán)，其他取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人便可參與分配，這將產(chǎn)生許多參與分配案件，導(dǎo)致執(zhí)行陷入混亂。因此，此處的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)應(yīng)指被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)。
從理論上分析，所有被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是有限的，完全可通過(guò)查詢統(tǒng)計(jì)的方式窮盡其財(cái)產(chǎn)情況，但問(wèn)題在于，當(dāng)前執(zhí)行法院尚無(wú)法窮盡查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，更遑論取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，其更無(wú)法查明被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)情況。在此背景下，取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人實(shí)際上無(wú)法提供被執(zhí)行人全部財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的證明材料，其將承擔(dān)無(wú)法提供該材料而導(dǎo)致無(wú)法參與分配的后果。
(二)所有債權(quán)的范疇如何界定
北京市曾于2013年8月份召開(kāi)全市高、中級(jí)法院執(zhí)行局(庭)長(zhǎng)座談會(huì)，并于會(huì)后形成《關(guān)于案款分配及參與分配若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的會(huì)議紀(jì)要，該紀(jì)要第7條第2款規(guī)定，《規(guī)定》第90條中，“全部債務(wù)”是指申請(qǐng)參與分配并符合參與分配條件和程序的債權(quán)之和(包括遲延履行利息和遲延履行金)。但該種關(guān)于全部債務(wù)的內(nèi)涵的界定，存在邏輯上的循環(huán)定義，詳言之，全部債務(wù)范疇的界定決定著債權(quán)能否申請(qǐng)參與分配，但上述規(guī)定又指出全部債務(wù)是指能夠申請(qǐng)參與分配的債權(quán)之和。從理論上而言，債權(quán)包括已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，因此，我們需要解決的第一個(gè)問(wèn)題在于：《解釋》中的債權(quán)是否包括未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)。《解釋》第508條第2款規(guī)定，有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。因此，對(duì)于事實(shí)上具有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)，司法解釋允許其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)即可進(jìn)人參與分配程序。而對(duì)于不具有優(yōu)先受償權(quán)的且未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)，其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行司法確認(rèn)，按照民訴法的規(guī)定，執(zhí)行必須以相關(guān)生效的法律文書(shū)為執(zhí)行依據(jù)，而將已經(jīng)起訴的債權(quán)人納入?yún)⑴c分配債權(quán)人范疇，將導(dǎo)致執(zhí)行法官必須對(duì)此債權(quán)進(jìn)行實(shí)體上的判斷，承擔(dān)訴訟階段法官的職責(zé)，此舉定會(huì)招致針對(duì)執(zhí)行法官越權(quán)的批評(píng)意見(jiàn)。?從審慎角度出發(fā)，若將此部分真實(shí)性未經(jīng)司法確認(rèn)的普通債權(quán)納入所有債權(quán)范圍，將無(wú)法解釋其為何在參與分配程序中不能分配到執(zhí)行款。因此，《解釋》中的所有債權(quán)不應(yīng)包括未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)。
需要解決的第二個(gè)問(wèn)題在于取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與未取得執(zhí)行依據(jù)的具有優(yōu)先權(quán)及擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)如何窮盡。當(dāng)前，司法實(shí)務(wù)中，客觀上無(wú)法統(tǒng)計(jì)出被執(zhí)行人涉及的全部債權(quán)，哪怕是取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)。雖然最高人民法院要求所有裁判文書(shū)上網(wǎng)，但是民事調(diào)解書(shū)并未屬于上網(wǎng)的范疇，此外還包括公證債權(quán)、仲裁機(jī)關(guān)確認(rèn)的債權(quán)等等。而無(wú)法窮盡所有債權(quán)，將可能導(dǎo)致《解釋》中的“所有債權(quán)”數(shù)量減少，導(dǎo)致無(wú)法滿足“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)無(wú)法清償所有債權(quán)”的前提，進(jìn)而導(dǎo)致部分取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人無(wú)法參與分配。
(三)如何判斷被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)
延續(xù)上文分析，實(shí)際操作中均難以對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及所有債權(quán)的范疇進(jìn)行準(zhǔn)確界定。但是，從另一角度分析，假若被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及所有債權(quán)范疇可以界定，那么對(duì)于尚未被處置的財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值亦無(wú)法確定。在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，對(duì)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)有評(píng)估價(jià)與最終的拍賣(mài)處置價(jià)，兩者往往未能等同。換言之，對(duì)于未被處置的財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值無(wú)法確定，進(jìn)而無(wú)法準(zhǔn)確判斷被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否不能清償所有債權(quán)。
三、準(zhǔn)破產(chǎn)制度帶來(lái)的實(shí)務(wù)難題
破產(chǎn)制度解決的是債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)在所有債權(quán)之間如何分配。?而啟動(dòng)這一分配的原因在于債務(wù)人喪失清償能力的，亦即資不抵債或者不能清償，?相對(duì)應(yīng)的則是破產(chǎn)法所規(guī)定的債務(wù)人的全部資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，在此背景下對(duì)債務(wù)人的有限資產(chǎn)于所有債權(quán)間按照破產(chǎn)法規(guī)定的清償順序進(jìn)行分配。
我國(guó)參與分配制度為最高人民法院的《意見(jiàn)》所設(shè)立，自設(shè)立以來(lái)經(jīng)過(guò)了兩次司法解釋的修改。從三部司法解釋所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，參與分配制度具有明顯的破產(chǎn)制度的烙印?！兑庖?jiàn)》與《解釋》均規(guī)定申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人必須提供債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實(shí)與理由，更有甚者，《規(guī)定》第96條直接規(guī)定：被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定9〇條至95條(即參與分配)的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。由此可見(jiàn)，參與分配制度與破產(chǎn)制度同樣適用喪失清償能力這一前提，對(duì)于不能清償所有債務(wù)的企業(yè)，司法解釋明確允許其可在參與分配制度與破產(chǎn)制度間選擇適用，最高人民法院已然將參與分配制度作為破產(chǎn)制度的替代品，參與分配制度與破產(chǎn)制度并無(wú)明確差異，均是對(duì)債務(wù)人資產(chǎn)的分配。而這種制度間界限的模糊恰恰是參與分配制度一直以來(lái)屢被詬病的根源所在。?此外，參與分配這一替代性制度僅有司法解釋中寥寥數(shù)語(yǔ)的規(guī)定，其與破產(chǎn)法較為完整的法律規(guī)定及司法解釋具有天壤之別，規(guī)定的缺乏及已有規(guī)定的不可操作性，導(dǎo)致參與分配制度在司法實(shí)務(wù)中產(chǎn)生多種難題，具體到本文所研究的參與分配制度的申請(qǐng)條件而言，要求債權(quán)人提供債務(wù)人所有財(cái)產(chǎn)不能清償所有債務(wù)的事實(shí)，實(shí)際上將不少債權(quán)人阻擋在參與分配大門(mén)之外，導(dǎo)致參與分配未能實(shí)現(xiàn)其原有的功能。
四、以破解執(zhí)行競(jìng)合為目的的參與分配制度的確立
因此，從破解執(zhí)行競(jìng)合的角度出發(fā)，參與分配的申請(qǐng)條件有必要予以修改，具體修改為：被執(zhí)行人為公民、企業(yè)或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)，若該債權(quán)的執(zhí)行法院查無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以向主持分配的法院申請(qǐng)參與分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財(cái)產(chǎn)，且財(cái)產(chǎn)已處置完畢的，可以向主持分配的法院申請(qǐng)參與分配，且已執(zhí)行到位的財(cái)產(chǎn)必須一起被分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財(cái)產(chǎn)，但該財(cái)產(chǎn)尚未處置的，不得申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。
(一)除具有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)外，申請(qǐng)參與分配的債權(quán)必須為已進(jìn)人執(zhí)行程序的債權(quán)
具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)，此類(lèi)債權(quán)可優(yōu)先于普通債權(quán)受償，其優(yōu)先受償?shù)姆ɡ硪罁?jù)為法律所賦予，因此，有必要允許此類(lèi)債權(quán)直接申請(qǐng)參與分配。但對(duì)于未有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的普通債權(quán)而言，不論其已提起訴訟抑或已取得執(zhí)行依據(jù)，均不能申請(qǐng)參與分配。原因在于，首先，未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)的真實(shí)性尚未經(jīng)審判程序所確認(rèn)，若徑直申請(qǐng)參與分配，將導(dǎo)致執(zhí)行法官承擔(dān)審理職能，有違審執(zhí)分離的規(guī)定;再者，參與分配制度設(shè)立的初衷在于解決因執(zhí)行競(jìng)合導(dǎo)致的沖突，其屬于執(zhí)行程序的內(nèi)部制度，已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)實(shí)際上也未申請(qǐng)執(zhí)行立案，不應(yīng)參與執(zhí)行程序;另外，我國(guó)民事訴訟法第224條規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行的管轄地包括一審法院所在地、被執(zhí)行人所在地及財(cái)產(chǎn)所在地，而若允許取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)參與分配，事實(shí)上變相使其進(jìn)入執(zhí)行程序，此舉將突破民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行管轄的規(guī)定。
(二)欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)，其執(zhí)行法院須提供相應(yīng)的查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的證明材料
對(duì)于欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)，必須由執(zhí)行法院提供查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的相關(guān)證明材料，
此舉在于避免有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的法院消極執(zhí)行，在查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)已被其他法院查封、凍結(jié)或扣押后，徑直向查封、凍結(jié)或扣押財(cái)產(chǎn)的法院發(fā)送參與分配函而未采取其他任何執(zhí)行措施。此外，該規(guī)定亦與參與分配的功能取向相符合。即另案的僨權(quán)人申請(qǐng)參與他案的執(zhí)行分配的原因，并不是因?yàn)閭鶛?quán)人沒(méi)有提供財(cái)產(chǎn)線索及執(zhí)行法院未積極查找財(cái)產(chǎn)情況，而是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)條件下，被執(zhí)行人只有已知的被處置的財(cái)產(chǎn)，除申請(qǐng)參與分配外，另案的債權(quán)人無(wú)法通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。
(三〉欲申請(qǐng)參與分配的債權(quán)的原執(zhí)行法院若已執(zhí)行到財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)參與分配的前提為該財(cái)產(chǎn)已處置完畢，且除該財(cái)產(chǎn)外無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行
各市（州）水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水行政裁決，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)踐情況，我廳制定了《四川省水行政裁決程序規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省水利廳
2021年6月7日
附件1
四川省水行政裁決程序規(guī)定
（試行）
第一條 為規(guī)范涉水行政裁決行為，促進(jìn)地方各級(jí)水行政主管部門(mén)合法、公正、高效行使行政裁決職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合行政裁決工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政裁決，是指不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，地方各級(jí)水行政主管部門(mén)代表同級(jí)人民政府具體辦理，同級(jí)人民政府依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行裁決的行為。
第三條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)地方各級(jí)水行政主管部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照法律法規(guī)的規(guī)定，向相應(yīng)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者行政裁決：
（一）水事糾紛；
1、因取水排水發(fā)生的水事糾紛，
2、因抗旱發(fā)生的水事糾紛，
3、因防汛抗洪發(fā)生的水事糾紛。
（二）因水土流失發(fā)生的糾紛；
（三）因違反河道管理?xiàng)l例造成經(jīng)濟(jì)損失的糾紛。
第五條 依照本規(guī)定申請(qǐng)行政裁決的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。
與申請(qǐng)人產(chǎn)生特定涉水糾紛的當(dāng)事人為被申請(qǐng)人。
與特定涉水糾紛有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織為第三人。
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以委托人代為參加行政裁決。委托他人的，必須向行政裁決機(jī)關(guān)提交由委托人出具的委托書(shū)。
第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政裁決的，應(yīng)當(dāng)提供行政裁決申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)證據(jù)材料和申請(qǐng)人身份證明材料。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政裁決，可以口頭申請(qǐng)，也可以書(shū)面申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。
第八條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)收到行政裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記并在7日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情形作出以下處理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容（補(bǔ)正期間不計(jì)入行政裁決審理期限）；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
（二）對(duì)符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
（三）對(duì)不符合受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第九條 申請(qǐng)人提出行政裁決申請(qǐng)，地方各級(jí)水行政主管部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。
第十條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)受理行政裁決申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)駁回行政裁決申請(qǐng)。
第十一條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)自行政裁決申請(qǐng)受理之日起5日內(nèi)，將行政裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人，通知其在10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，提交證據(jù)、依據(jù)及相關(guān)材料；
地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書(shū)面答復(fù)副本發(fā)送申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以到水行政主管部門(mén)查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第十二條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)審理行政裁決案件，應(yīng)采取當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)和書(shū)面審理相結(jié)合的方式，全面審查爭(zhēng)議事實(shí)、證據(jù)材料，嚴(yán)格按照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。
必要時(shí)可以依職權(quán)或者依申請(qǐng)調(diào)查取證。調(diào)查取證可采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、委托鑒定、評(píng)估等方式。并可采取聽(tīng)證方式進(jìn)行審理，組織雙方當(dāng)事人當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證。組織聽(tīng)證審理的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證7日前將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)通知當(dāng)事人。
對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，要嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)證、合法性審核、集體討論決定制度。需要專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織專(zhuān)家評(píng)審。
第十三條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)可以通過(guò)建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式，也可以通過(guò)提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專(zhuān)業(yè)鑒定或者法律意見(jiàn)等，按照當(dāng)事人自愿原則，組織雙方調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
一方不愿調(diào)解或調(diào)解后仍未達(dá)成協(xié)議的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決。
調(diào)解和同級(jí)人民政府作出裁決所用時(shí)間不計(jì)入行政裁決期限。
第十四條 行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決中止：
（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加行政裁決的；
（二）一方當(dāng)事人喪失參加行政裁決能力，尚未確定法定人的；
（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政裁決的；
（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；
（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（七）行政裁決案件中需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、確認(rèn)的；
（八）其他需要中止行政裁決的情形。
行政裁決中止事由消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理。
行政裁決機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政裁決案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
第十五條 行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決案件終止：
（一）申請(qǐng)人要求撤回行政裁決申請(qǐng)的；
（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡且沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政裁決權(quán)利的；
（三）作為申請(qǐng)人的法人或其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政裁決權(quán)利的；
（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。
依照本規(guī)定第十四條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止案件滿60日后，行政裁決中止的原因仍未消除的，行政裁決終止。
第十六條 行政裁決期間，申請(qǐng)人可以撤回行政裁決申請(qǐng)。申請(qǐng)人撤回行政裁決申請(qǐng)的應(yīng)主動(dòng)向水行政主管部門(mén)說(shuō)明理由。
水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將行政裁決終止的通知告知當(dāng)事人。撤回行政裁決申請(qǐng)后，申請(qǐng)人不得就同一事實(shí)和理由，再次申請(qǐng)行政裁決。
第十七條 行政裁決案件辦理過(guò)程中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定、重新評(píng)估及其他證明行為的，爭(zhēng)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商并共同委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，由水行政主管部門(mén)指定。
第十八條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決決定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。依法需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、公告、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、專(zhuān)家評(píng)審等的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政裁決辦理期限內(nèi)。
案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決的，經(jīng)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，并告知當(dāng)事人，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
第十九條 對(duì)行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)集體討論決定后，報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決決定。
第二十條 地方各級(jí)人民政府作出裁決決定后同級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書(shū)。行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）爭(zhēng)議的事實(shí)；
（三）認(rèn)定的事實(shí)；
（四）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；
（五）裁決內(nèi)容和理由；
（六）救濟(jì)途徑和期限；
（七）行政裁決機(jī)關(guān)印章和裁決日期；
（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第二十一條 當(dāng)事人不服行政裁決的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十二條 省水利廳應(yīng)將辦理行政裁決的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限，以及需要提交材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)樣式等在門(mén)戶網(wǎng)站上公布，供申請(qǐng)人下載使用。并根據(jù)法律法規(guī)修改情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整行政裁決事項(xiàng)清單。
第二十三條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)和具體承辦人員。加強(qiáng)具有法律職業(yè)資格人員的儲(chǔ)備，通過(guò)配強(qiáng)工作隊(duì)伍、發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用、建立行政裁決專(zhuān)家?guī)?、向社?huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加強(qiáng)行政裁決工作能力建設(shè)。
第二十四條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要加大行政裁決事項(xiàng)相關(guān)法律知識(shí)宣傳力度，提高行政裁決在群眾中的認(rèn)知度。
第二十五條 省水利廳應(yīng)當(dāng)將地方各級(jí)水行政主管部門(mén)行政裁決工作情況納入全省水利系統(tǒng)依法行政工作考核。
第二十六條 行政裁決工作人員在行政裁決活動(dòng)中有失職瀆職行為的，依法追究責(zé)任。
第二十七條 本程序關(guān)于期限的規(guī)定以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第二十八條 本規(guī)定自之日起試行，有效期兩年。
附件2
四川省水利廳行政裁決流程圖、法律文書(shū)參考文本
四川省水行政裁決流程圖
四川省水行政裁決法律文書(shū)參考文本
《四川省水行政裁決法律文書(shū)參考文本》包括行政裁決申請(qǐng)書(shū)、行政裁決申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)、行政裁決告知書(shū)、不予受理行政裁決申請(qǐng)決定書(shū)、行政裁決受理通知書(shū)、責(zé)令受理通知書(shū)、行政裁決答復(fù)通知書(shū)、第三人參加行政裁決通知書(shū)、行政裁決答復(fù)書(shū)送達(dá)通知書(shū)、行政裁決中止通知書(shū)、恢復(fù)審理通知書(shū)、行政裁決終止決定書(shū)、行政裁決聽(tīng)證通知書(shū)、行政裁決決定延期通知書(shū)、行政裁決調(diào)解書(shū)、行政裁決決定書(shū)、送達(dá)回證、調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄等18份法律文書(shū)參考文本。
行政裁決申請(qǐng)書(shū)
申
請(qǐng)
人
姓名或法人名稱(chēng)
法定代表人
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編號(hào)
電 話
人姓名
機(jī)構(gòu)名稱(chēng)
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編碼
電 話
被申
請(qǐng)人
姓名或法人名稱(chēng)
法定代表人
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編號(hào)
電 話
人姓名
機(jī)構(gòu)名稱(chēng)
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編碼
電 話
行政裁決請(qǐng)求：
事實(shí)和理由：
請(qǐng)求人簽章：
年 月 日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)
**裁補(bǔ)〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決并提交相關(guān)材料。經(jīng)初步審查，請(qǐng)對(duì)照下述內(nèi)容對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行補(bǔ)正（或補(bǔ)充）：
1. ；
2. ；
……
請(qǐng)你（你們，你單位）自收到本通知書(shū)之日起*日內(nèi)補(bǔ)正上述材料。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正或未按要求進(jìn)行補(bǔ)正的，視為放棄行政裁決申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政裁決審理期限。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決告知書(shū)
**裁告〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。經(jīng)審查，該事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)你（你們，你單位）到（告知明確的行政裁決機(jī)關(guān)）申請(qǐng)行政裁決。
特此告知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
不予受理行政裁決申請(qǐng)決定書(shū)
**裁決〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。
委托人：姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。
被申請(qǐng)人：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。
委托人：姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。
（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。
經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為該申請(qǐng)事項(xiàng)依法不符合受理?xiàng)l件或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，決定不予受理
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決受理通知書(shū)
**裁受〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。經(jīng)初步審查，該行政裁決申請(qǐng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定予以受理。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第四款之規(guī)定，你（你們，你單位）可以委托人參加行政裁決。委托人參加行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書(shū)。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
責(zé)令受理通知書(shū)
**裁責(zé)受〔20**〕**號(hào)
（被責(zé)令受理的機(jī)關(guān)）：
（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向你機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)，你機(jī)關(guān)未予受理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：該行政裁決申請(qǐng)符合《（裁決事項(xiàng)所依據(jù)法律法規(guī)名稱(chēng)）》和《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第四條第（*）項(xiàng)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以受理。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第九條，責(zé)令你機(jī)關(guān)自收到本通知之日起受理該行政裁決申請(qǐng)。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決答復(fù)通知書(shū)
**裁答〔20**〕**號(hào)
（被申請(qǐng)人）：
（申請(qǐng)人）對(duì)你（你們，你單位）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十一條規(guī)定，現(xiàn)將行政裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送你（你們，你單位）。請(qǐng)你（你們，你單位）自接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提出書(shū)面答復(fù)，并提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。你方提供材料應(yīng)附帶材料清單，分類(lèi)編號(hào)并對(duì)名稱(chēng)和內(nèi)容做簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明提交日期。
特此通知。
附件：行政裁決申請(qǐng)書(shū)副本1份
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
第三人參加行政裁決通知書(shū)
**裁參〔20**〕**號(hào)
（第三人）：
本機(jī)關(guān)已依法予以受理（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你（你們，你單位）與被申請(qǐng)行政裁決的事項(xiàng)有利害關(guān)系。現(xiàn)根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第三款之規(guī)定，你（你們，你單位）可以作為第三人參加行政裁決。現(xiàn)將行政裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給你（你們，你單位），請(qǐng)你（你們，你單位）自收到本通知書(shū)之日起10日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提交對(duì)該裁決申請(qǐng)書(shū)的書(shū)面意見(jiàn)及有關(guān)證據(jù)材料。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第四款之規(guī)定，你（你們，你單位）可以委托人參加行政裁決。委托人參加行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書(shū)及人身份證明。
附件：行政裁決申請(qǐng)書(shū)副本1份
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決答復(fù)書(shū)送達(dá)通知書(shū)
**裁復(fù)〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。（被申請(qǐng)人）就你（你們，你單位）的行政裁決申請(qǐng)已提出書(shū)面答復(fù)。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十一條第二款的規(guī)定，現(xiàn)將（被申請(qǐng)人）的行政裁決答復(fù)書(shū)及相關(guān)材料送達(dá)給你（你們，你單位）。在行政裁決決定作出前，你（你們，你單位）可以就該行政裁決答復(fù)書(shū)提出相關(guān)意見(jiàn)。
特此通知。
附件：行政裁決答復(fù)書(shū)副本及相關(guān)證據(jù)材料1份
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決中止通知書(shū)
**裁中〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。行政裁決期間，因（《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第一款第*項(xiàng)規(guī)定情形的事實(shí)認(rèn)定），根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，決定中止行政裁決。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
恢復(fù)審理通知書(shū)
**裁恢〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。因（《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第一款第*項(xiàng)規(guī)定情形的事實(shí)認(rèn)定），本機(jī)關(guān)于20**年**月**日中止本案審理?，F(xiàn)行政裁決中止的原因已消除，根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第二、三款規(guī)定，從即日起恢復(fù)該行政裁決案件的審理。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決終止決定書(shū)
**裁終〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
被申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就 存在爭(zhēng)議，與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)已依法予以受理。
行政裁決期間，因（《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十五條第一款第*項(xiàng)規(guī)定情形的事實(shí)認(rèn)定）。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十五條的規(guī)定，決定終止行政裁決。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決聽(tīng)證通知書(shū)
**裁聽(tīng)〔20**〕**號(hào)
（當(dāng)事人）：
（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十二條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定于（時(shí)間）在（地點(diǎn)）舉行該案的聽(tīng)證會(huì)。本次聽(tīng)證會(huì)由 擔(dān)任主持人，請(qǐng)你（你們，你單位）屆時(shí)憑本通知書(shū)參加，若無(wú)故缺席，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。
申請(qǐng)延期舉行的，應(yīng)在20**年*月*日前向本機(jī)關(guān)提出，由本機(jī)關(guān)決定是否延期。
請(qǐng)參加人員：1、攜帶本人身份證明；2、提交相關(guān)證據(jù)材料；3、通知有關(guān)人員出席作證；4、如委托他人參加聽(tīng)證的，應(yīng)提交委托人的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)注明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；5、如申請(qǐng)主持人回避的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
聯(lián)系人：**
聯(lián)系電話：******
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決決定延期通知書(shū)
**裁延〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。因本案情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政裁決決定。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十八條規(guī)定，行政裁決決定延期至20**年**月**日前作出。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決調(diào)解書(shū)
**裁調(diào)〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
被申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就 存在爭(zhēng)議，與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理。
申請(qǐng)人稱(chēng)：（行政裁決爭(zhēng)議事實(shí)、理由，根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)歸納整理）。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：（行政裁決爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者不構(gòu)成行政不作為的事實(shí)、理由和依據(jù)，根據(jù)行政裁決答復(fù)書(shū)歸納整理）。
（第三人稱(chēng)：……。）
經(jīng)審理查明：……。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議：
（一）……
（二）……
…………
上述調(diào)解結(jié)果，符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。
本調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，行政機(jī)關(guān)蓋章后即具有法律效力。
申請(qǐng)人：（簽字或者蓋章） 被申請(qǐng)人：（簽字或者蓋章）
年 月 日 年 月 日
（第三人）：（簽字或者蓋章）
年 月 日
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
行政裁決決定書(shū)
**裁決〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
被申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就 存在爭(zhēng)議，與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)依法受理并進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：（行政裁決爭(zhēng)議事實(shí)、理由，根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)歸納整理）。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：（行政裁決爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者不構(gòu)成行政不作為的事實(shí)、理由和依據(jù)，根據(jù)行政裁決答復(fù)書(shū)歸納整理）。
（第三人稱(chēng)：……。）
經(jīng)審理查明：……。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：……。根據(jù)（相關(guān)法律、法規(guī)等）的規(guī)定，決定如下：
…………
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人如不服本決定，可在法定期限內(nèi)以民事?tīng)?zhēng)議的對(duì)方當(dāng)事人為被告向人民法院提起民事訴訟或以本機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起行政訴訟。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
送達(dá)回證
案 由
文書(shū)名稱(chēng)
送達(dá)機(jī)關(guān)
送 達(dá) 人
送達(dá)地址
送達(dá)方式
收件人簽章
年 月 日
被送達(dá)人簽章
年 月 日
備 注
填寫(xiě)說(shuō)明
1.代替被送達(dá)人收件的，由代收人在收件人欄內(nèi)簽名或者蓋章，并在備注欄中注明與送達(dá)人的關(guān)系。
2.郵寄送達(dá)的，被送達(dá)人或人收到有關(guān)文書(shū)后，請(qǐng)于3日內(nèi)填寫(xiě)此送達(dá)回證并寄回本機(jī)關(guān)。
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
本局地址：
郵政編碼
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄
案由：
時(shí)間： 年 月 日
調(diào)查（詢問(wèn)）地點(diǎn)：
調(diào)查（詢問(wèn)）人：
被調(diào)查（詢問(wèn)）人： ，性別 ，民族 ，
年 月 日出生，工作單位： ，
職務(wù) ，聯(lián)系電話 ，
住所：
記錄人：
調(diào)查（詢問(wèn)）人： （詢問(wèn)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問(wèn)）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問(wèn)）人： （詢問(wèn)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問(wèn)）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問(wèn)）人： （詢問(wèn)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問(wèn)）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問(wèn)）人： （詢問(wèn)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問(wèn)）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問(wèn)）人： （詢問(wèn)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問(wèn)）人： （答復(fù)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問(wèn)）人簽章： （被調(diào)查（詢問(wèn)）人手寫(xiě)以下內(nèi)容并簽章：我已閱讀上述調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄，與我所述一致。）
